子长市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组关于下设业务工作组的通知

各镇（街道）党委（工委），市委、市 (略) 门，各人民团体，各有关单位：

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面统筹各方力量，筑牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的组织保障。根据《关于成立延安市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的通知》（延市办字〔 * 〕77号）精神，结合我市实际，在“子长市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组”内下设10个业务工作组，具体负责推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关具体工作。现就有关事项通知如下：

一、衔接领导小组下设工作组及工作职责

衔接领导小组下设10个工作组，各工作组组长由市委或市政府分管领导担任，副组长由牵头单位主要负责同志担任，成员由相关单位主要负责同志担任。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果工作组

组 长：高晓斌 市委副书记

副 组 长：李茂胜 市委常委、市政府副市长

张增宁 市扶 (略) 主任

牵头单位： (略)

成员单位：市纪委监委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市金融办、人 (略) 、市工商联、市移民办、市残联、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、各镇（街道）等。

职 责：负责统筹做好全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作，研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定，逐项分类优化调整衔接政策，确保政策不断档、工作不脱节。健全防返贫动态监测和帮扶工作机制，常态化开展“三类户”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动落实易地搬迁后续帮扶政策，确保搬迁群众能够稳得住、有就业、逐步能致富。 (略) 门做好驻村第一 (略) 选派管理工作。管好用好财政衔接资金，加强扶贫项目资产管理和监督，建立健全资产管理制度，持续加强扶贫项目资产管理。深入推进消费帮扶和“万企兴万村”行动， (略) 会力量支持参与乡村振兴。完成领导小组交办的其他工作。

（二）产业振兴工作组

组 长：李茂胜 市委常委、市政府副市长

副 组 长：魏 涛 (略) 局长

牵头单位： (略)

成员单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市金融办、 (略) 、市商 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、团市委、市妇联、市科协、市残联、市工商联、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、各镇（街道）等。

职 责：负责统筹推进全市乡村产业振兴工作，研究制定产业振兴规划，在稳定粮食生产的基础上，着力提升苹果、蔬菜、设施养殖、蚕桑等产业的质量和效益，积极发展特色种植和特色养殖业。以推进现代农业产业高质量发展为主线，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全力推进农业现代化。完成领导小组交办的其他工作。

（三）组织和人才振兴工作组

组 长：刘东东 市委常委、 (略) 长

副 组 长：苗海斌 (略) 副部长

牵头单位： (略)

成员单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市退 (略) 、 (略) 、 (略) 、团市委、市妇联、市科协、各镇（街道）等。

职 责：负责统筹推进全市乡村组织振兴和人才振兴工作，强化乡村党组织领导班子建设，加 (略) * 建设，落实基层组织保障政策，统筹推进农村基层党组织、村民自治组织和村集体经济组织等基层组织建设。负责做好驻村第一 (略) 选派管理考核工作。组织开展驻村第一书记、 (略) 员培训。落实乡村人才振兴政策，完善人才培养、引进、使用、激励方面政策措施，加强乡 (略) * 建设，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农” (略) * 。深入开展人才培养计划，促进农民工还乡创业、能人返乡创业、 (略) 回乡创业，大力实施“党建+”联建模式，推动融合发展。完成领导小组交办的其他工作。

（四）乡村治理工作组

组 长：杜永安 市委常委、政法委书记

副 组 长：何 翔 市委政法委副书记

牵头单位：市委政法委

成员单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市信 (略) 、团市委、市妇联、市残联各镇（街道）等。

职 责：研 (略) 会治理规划，加强“平安乡村”创建工作管理和治安防控体系建设，做好平安子长、 (略) 会创建工作。扎实推进全面依法治市工作，加大乡村普法力度，完善乡村自治制度，推动乡村法治建设，提升乡村德治水平，发挥政治引领作用、法治保障作用、德治教化作用、自治基础作用、智能化建设支撑作用，构建自治法治德治相结合共建共治共享的 (略) 。完成领导小组交办的其他工作。

（五）文化振兴工作组

组 长：王孟伟 市委常委、 (略) 长

副 组 长：白建荣 (略) 副部长

牵头单位： (略)

成员单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、各镇（街道）、团市委、市妇联、市科协、市新时 (略) 、 (略) 等。

职 责：负责统筹推进全市乡村文化振兴和乡村旅游有效衔接工作，研究制定文化振兴规划。加强规划引导，挖掘培养乡土文化本土人才，加强农民培训教育，整体提高村民文化素质。 (略) 会主义核心价值观，拓展新时 (略) 建设，深化群众性精神文明创建活动。深入促进乡村移风易俗，广泛开展“美丽乡村、文明家园”、“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”评选表彰等创建活动，提升农民精神风貌，积极引导广大村民崇尚文明，传承科学健康生活方式。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，持续推进农村移风易俗，强化对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。收集、整理和发掘乡村文化旅游资源，发展乡村旅游，开发乡村旅游精品线路，全面构造农 (略) ，构建农旅融合新体系，优化农 (略) ，发展特色乡村旅游文化产业。完成领导小组交办的其他工作。

（六）稳岗就业工作组

组 长：刘鹏程 市委常委、常务副市长

副 组 长：何光斌 (略) 长

牵头单位： (略)

成员单位： (略) 、 (略) 、市委党校、市总工会、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市商 (略) 、 (略) 、市退 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、团市委、市妇联、市残联、市工商联、 (略) (略) 、各镇（街道）等。

职 责：负责统筹推进全市农村居民劳动就业工作，研究制定农村居民就业规划。创新农民培训形式，加大农民培训力度，大力发展农民职业教育，拓宽农村劳动力就业创业渠道。落实好劳务输出、公益岗位、 (略) 、 (略) 、扶贫车间等就业优惠政策，促进农村群众充分就业，兜住脱贫群众稳岗就业工作底线。完成领导小组交办的其他工作。

（七）生态振兴工作组

组 长：杨永春 市长助理

副 组 长：拓延卿 (略) (略) 长

牵头单位： (略) (略)

成员单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、各镇（街道）等。

职 责：负责统筹推进全市乡村生态振兴工作，树立绿水青山就是金山银山理念，研究制定生态振兴规划。统筹山水林田湖草系统治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。统筹实施农村人居环境整治提 (略) 动，深入开展村庄 (略) 动，推进美丽宜居村庄和“ (略) ”。持续推进农村生活垃圾治理、污水治理、农村改厕、村容村貌提升，重点补齐农村基础设施短板，巩固提升农村人居环境专项整治成果，构建生态文明家园。推进农业绿色发展，强化农业资源保护与节约利用，推进农业清洁生产，发展生态循环农业。加强农业生态基础设施建设，修复自然生态系统、涵养水源、保持水土、净化水质、保护生物多样性等功能。大力开 (略) 动，推进造林绿化及 (略) 建设。建立健全生态保护补偿机制，提高自然生态资源科学利用水平，增加生态产品和服务供给，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，促进生态和经济良性循环。完成领导小组交办的其他工作。

（八）乡村建设工作组

组 长：李茂胜 市委常委、市政府副市长

副 组 长：张增宁 市扶 (略) 主任

牵头单位： (略)

成员单位： (略) 信办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市商 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等。

职 责：指导镇（街道）编 编乡村建设规划， (略) 村庄生产生活生态空间。围绕集聚提升、 (略) 镇、特色保护、搬迁撤并定位，推进“多规合一”村庄规划编制。依据开展基础设施、生产设施、生活服务设施、社会事业设施、农房等建设，分类推进乡村振兴示范村，打造一批环境优、生活好、乡风美的美丽宜居村庄。不断加大农村资源路、产业路、旅游路建设力度，提高通村客运服务水平。实施数字乡村建设工程，推进光纤入户，每五代移动通信（5G）网络、 (略) 等通信基础设施建设。完成领导小组交办的其他工作。

（九）易地搬迁后续扶持工作组

组 长：刘鹏程 市委常委、政府副市长

副 组 长：闫旭东 (略) 长

牵头单位： (略)

成员单位： (略) 、 (略) 、市委政法委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市商 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市移民办等。

职 责：全面落实易地搬迁后续扶持政策，重点围 (略) 区发展配套特色产业， (略) (略) ，做好企业扩容提质推动就业工作，确保有意愿的搬迁户有一个产业扶持项目、有劳动力家庭有一人稳定就业。依法保障搬迁群众原有承包地、山林地等权益，支持搬迁户依托乡村资源发展休闲农业、健康养生等特色新产业。持续提升安置区基础设施和公共服务能力，进一步改善搬迁群众的生产生活条件。积极做好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、养老、社保等基本公共服务衔接。建强基层党组织， (略) 区基层治理、物业管理、环境整治，促 (略) 会融入。完成领导小组交办的其他工作。

（十）资金保障工作组

组 长：崔亚军 市委副书记、市长

副 组 长：徐 华 (略) 长

牵头单位： (略)

成员单位： (略) 、市卫健委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市商 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市金融办、 (略) 、市残联、 (略) 等。

职 责:过渡期内保证财政支持政策总体稳定，确保资金投入与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴需求相匹配。严格落实中省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，加强财政资金绩效管理，提升资金使用效益。加大对乡村振兴重点帮扶县和脱贫县支持力度。按照财政政策，配合有关单位争取国家和省级“三农”资金。规范脱贫县财政涉农资金整合、管理、使用。 (略) 门加大对巩固拓展脱贫成果和乡村振兴金融支持力度，满足有发展意愿的农户创业和就业信贷需求。完成领导小组交办的其他工作。

二、工作机制

（一） (略) 机制

领导小组定期召开全体会议，由领导小组组长或副组长召集。根据日常工作需要，可经领导小组第一组长或组长授权，由副组长牵头， (略) 召集，各成员单位参与，不定期召开专题会议研究推进工作。

（二） (略) 运行机制

办公室及时收集汇总各工作组及各镇（街道）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进展情况，形成书面报告，每季度向领导小组报送工作进度； (略) 每季度梳理一次问题清单，形成台账报送领导小组，抓实抓好问题整改工作。

（三） (略) 机制

牵头单位要成立专门机构，安排专人负责本组的日常工作，组织本组各责任单位开展工作；定时组织开展自查，及时发现问题，研究对策，能解决的及时解决，不能解决的 (略) ；各工作组组长或副组长每月召集一次专题会议， (略) 署安排工作任务，及时 (略) 报告。

（四）市镇两级对接机制

各镇（街道）要参照市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组设立议事协调机构， (略) 队 * ，建立联络员制度，负责与 (略) 、各工作组的联系及相关事务协调工作。

三、工作要求

（一）强化思想认识

各工作组牵头单位、责任单位及各镇（街道）要将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为抓乡村振兴的头等大事，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，精心谋划有效衔接的方法路径和重点举措，再接再厉、接续奋斗，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（二）夯实工作责任

各工作组牵头单位和责任单位是全市落实有效衔接各项工作任务的直接责任单位，必须建立完善工作责任制，厘清各层级各环节责任，实施专人负责，严格责任倒查。各镇（街道）要切实增强政治担当、 (略) 动自觉，履行好党委政府的主体责任和主要领导的第一责任人责任，统筹推进各项工作落实。

（三）严格督查考核

市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组牵头，各工作组配合实施，常态化对各工作组牵头单位、责任单位及各镇（街道）党委（工委）政府各项工作 (略) 督导检查，将各镇（街道） (略) 门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况纳入年度目标责任考核，定期调度通报，持续传导压力，倒逼各类政策措施落地落实。同时，强化考核结果运用，严格兑现奖惩。

子长市巩固拓展脱贫攻成果

同乡村振兴有效衔接工作领导小组

* 年1月11日