开州区2017年渔业保险服务招标公告



政府采购
  招 标 文 件

（第二次）
采购计划编号：17C0145
招标项目编号：2017ZFCG118-1
招标项目名称： (略) 市开州区2017年渔业保险服务采购

采购人： (略) 市 (略)
采购代理机构： (略) 市开州区公 (略)

二〇一七年七月十九日
 
目  录
第一篇 投标邀请书 - 3 -
一、招标项目内容 - 3 -
二、资金来源 - 3 -
三、投标人资格要求 - 3 -
四、投标、开标有关说明 - 3 -
五、投标保证金 - 4 -
六、投标有关规定 - 4 -
七、联系方式 - 5 -
第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 - 6 -
一、招标项目一览表 - 6 -
二、招标项目技术需求 - 6 -
第三篇  项目商务要求 - 8 -
一、服务时间、服务地点及验收方式 - 8 -
二、报价要求 - 8 -
三、付款方式 - 8 -
四、知识产权 - 8 -
五、培训 - 8 -
六、其他 - 8 -
第四篇  评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款 - 9 -
一、评标方法 - 9 -
二、评标标准 - 11 -
三、无效投标条款 - 12 -
四、废标条款 - 13 -
第五篇  投标人须知 - 14 -
一、投标人 - 14 -
二、招标文件 - 14 -
三、投标文件 - 14 -
四、开标 - 16 -
五、评标 - 17 -
六、定标 - 17 -
七、中标通知书 - 17 -
八、关于质疑和投诉 - 17 -
九、交易服务费 - 18 -
十、签订合同 - 19 -
十一、政府采购信用融资 - 20 -
第六篇  格式合同（样本）及验收报告书 - 21 -
一、政府采购合同（格式） - 21 -
二、政府采购验收报告书（格式） - 23 -
第七篇  投标文件格式 - 25 -
一、经济文件 - 26 -
二、资格文件 - 28 -
三、商务文件 - 33 -
四、技术文件 - 36 -
 
第一篇 投标邀请书
(略) 市开州区公 (略) （以下简称：采购代理机构）受 (略) 市 (略) （以下简称：采购人）的委托， (略) ，欢迎有资格的供应商参加投标。
一、招标项目内容
分包号 分包名称 采购预算
（元） 投标保证金
（元） 中标人
数量 备注
/  (略) 市开州区2017年渔业保险服务采购  ***  8000 1 
二、资金来源
财政预算资金。
三、投标人资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、 (略) (略) 必需的设备和专业技术能力；
4、有依法 (略) 会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（二）特定资格条件
1、投标人须具有经营农业保险的资格；
2、投标人须在开州区注册有常设机构和具 (略) 所。
四、投标、开标有关说明
（一）凡有意参加投标的供应商，请在《 (略) (略) 》（http:/ *** ）、《 (略) 市开州区公 (略) 》（http:/ *** ） (略) 文件以及图纸、补遗等开 (略) 有项目资料，无论投标人下载与否， (略) 内容。
（二） (略) 期限：自招标公告发布之日（ * 日）起五个工作日。
（三）招标文件购买费：招标文件购买费为260元/分包（售后不退），各投标人递交投标文件时在投标（开标）地点向采购代理机构缴纳。
（四）供应商须满足以下要件，其投标才被接受：
1、按时递交了投标文件；
2、交纳了招标文件购买费；
3、按时报名签到。
（五）投标地点： (略) 市开州区公 (略) 开标室（ (略) 市开州区 (略) 街道富厚街291号•重 (略) (略) 二楼）。
（六）报名及递交投标文件时间： (略) 时间 * 日8:30至 (略) 时间 * 日9:30。
（七）投标截止时间及开标时间： (略) 时间 * 日9:30。
（八）开标地点：同投标地点。
五、投标保证金
（一）本项目投标保证金：8000.00元（大写： * 仟元整）， (略) 银转账方式缴纳。
（二）网银转账缴纳投标保证金注意事项如下：
1、缴纳保证金的时间： (略) 时间 * 日至 * 日9:30。
2、本项目缴纳 (略) 为: (略) 、 (略) 、 (略) 或 (略) (略) 。
3、网银转账缴纳投标保证金：
（1）供应商注册：供应商须登录《 (略) 市开州区公 (略) 》（http:/ *** ），按“政府采购供应商注册投标操作指南”进行注册（已注册的供应商不需再注册）。
（2）保证金的缴纳：供应商须选择缴纳保证 (略) 开 (略) 银账户（在 (略) 办理 (略) 银账户或在 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 银账户），在规定的缴纳时间内登录《 (略) 市开州区公 (略) 》， (略) 银帐户按“政府采购供应商注册投标操作指南” (略) 操作指南将保证金按规定金额一次性缴纳。
（3） (略) 上支付保 (略) (略) (略) (略) 回单， (略) (略) 回单 (略) 公章，并装订到投标文件中；同时，在投标时间截止时，供应商已缴纳保证金情况须在《 (略) 市开州区公 (略) 》的保证金缴退系统中显示(系统显示情况由采购 (略) (略) 核对)。否则，视为无效投标。
（三）保证金的退还：
未中标的供应商的保证金在中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还到原缴纳保证金账户；中标人的保证金在政府采购合同签订之日起5个工作日内无息退还到其原缴纳保证金账户。
（四）咨询电话： *** 、 ***
六、投标有关规定
（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动。
（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（三）本项目的补遗文件（如果有）一律在《 (略) (略) 》（http:/ *** ）、《 (略) 市开州区公 (略) 》（http:/ *** ）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。
（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。
（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本 (略) 有费用均应 (略) 承担。
七、联系方式
（一）采购代理机构： (略) 市开州区公 (略)
联系人：毛林冲
邮  编： ***
电  话：（023） ***
传  真：（023） ***
地  址： (略) 市开州区 (略) 街道富厚街291号（重 (略) (略) 二楼）
（二）采购人： (略) 市 (略)
联系人：熊林
电  话： ***
地  址： (略) 市开州区开州大道163号

 
第二篇 项目技术规格、数量及质量要求
一、招标项目一览表

(略) 市开州区2017年渔业保险服务采购表
项目名称 保险方案 保险金额（元/亩） 保险面积（亩） 保险费率 保费（元/亩） 保险费总价预算（元） 保险期限
(略) 市开州区2017年渔业保险服务采购 详见二、招标项目技术需求 4000 2000 5% 200  ***  保险责任期限为一年，自投保保单正式生效之日起至保险时间满一年时间止。
特别要求：根据《 (略) 、 (略) 关于做好2017年政策性农业保险工作的通知》（渝农发〔2017〕96号）和《 (略) 、 (略) 关于申报2016年政策性农业保险试点的通知》（渝农发〔 * 号）精神， (略) (略) 列各项 (略) 报价，不得浮动，否则 (略) 理。
二、招标项目技术需求
一、基本原则
2017年渔业养殖保险坚持“政府引导、市场运作，因地制宜、规模适度，参保自愿，保费共担”的基本原则。
二、保险面积
根据市农委文件（渝农发〔2017〕96号）要求，全区计划养殖渔业保险面积0.2万亩。
三、保险金额、保费及补助标准
以“低保障、广覆盖”为原则确定保障水平，在我区范围内约定专用渔塘亩产量1000公斤，保险金额为4000元/亩，保险费率5%，保费为200元/亩（由市级财政补助40%，即80元/亩；区财政补助30%，即60元/亩；养殖业主即参保对象承担30%，即60元/亩）。特殊经济鱼类超过4000元/ (略) 分可由投保对象与承办机构协议商业附加险。
四、保险期限和保险责任
（一）保险期限
本保险责任期限为一年，自投保保单正式生效之日起至保险时间满一年时间止。
（二）保险责任
（1）疾病：因疾病造成养殖水产品死亡的；
（2）自然灾害：暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡造成鱼塘漫堤或垮塌致鱼逃跑和鱼死亡；旱灾造成缺氧或缺水导致鱼死亡（需提供区 (略) 门的灾害记录、报告或公布的灾害信息书面证明）。
下列原因造成的损失、费用，不属于保险责任范畴，保险人不负责赔偿：
投保人、被保险人、投保人或被保险人的家庭成员、雇用人员的故意、 (略) 为；被保险人的间接损失； (略) 动；核辐射及其他放射性污染；防病治病施药过量，或过量投放饵料引起中毒；哄抢、窃捞、投毒、塘水污染，政府命令下的蓄洪、泄洪、防汛抢险、 (略) 为， (略) 门的停电致使增氧机、供（排）水系统无法正常工作导致发生在养鱼逃逸和死亡和其他不属于本保险责任范围内的损失和费用。
五、 (略) 理
（一） (略) 牵头，联合各乡镇（街道）和财政、 (略) 门组成查勘理赔工作组，负责灾后查勘、定损、 (略) 理工作。承保公司应按照服务“三农”的要求，成立查勘理赔联合工作组，专门负责灾后理赔。
（二）保险理赔
每口塘赔偿金额=每亩保险金额×投保面积×死亡损失率
死亡损失率计算：在保险有效期内，塘鱼由于保险责任范围内的疾病而造成塘鱼死亡的损失率（需由本 (略) 门出具疾病鉴定证明）计算如下：
死亡损失率=死亡损失的鱼重量/约定的鱼的亩产重量
（1）疾病等造成死亡赔偿起赔线
①投保养殖水面面积在30亩（含）——50亩（不含）内，起赔线为单塘亩死亡损失率达5%（含）以上。
②投保养殖水面面积在50亩（含）——100亩（不含）内，起赔线为单塘亩死亡损失率达3%（含）以上。
③投保养殖水面面积在100亩（含）以上，起赔线为单塘亩死亡损失率达2%（含）以上。
（2）自然灾害赔偿
①发生洪灾致使鱼塘池水漫堤2小时以内，损失赔偿为鱼塘存鱼量的30%；发生洪灾致使鱼塘池水漫堤2小时以上至10小时内，损失赔偿为鱼塘存鱼量的50%；发生洪灾致使鱼塘池水漫堤10小时以上，损失赔偿为鱼塘存鱼量的80%。如保险鱼漫逃至属于同 (略) 有、承包或管理的鱼塘，保险人不承担赔偿责任（鱼塘存鱼量为本方案约定的鱼亩产量减去已销售鱼产量。如已销售鱼产量超过本方案约定 (略) 产生的损失，保险机构不再承担保险责任）。
②发生鱼塘堤坝垮塌深度达鱼塘正常蓄水深度的三分之一，损失赔偿为鱼塘存鱼量的30%；发生鱼塘堤坝垮塌深度达鱼塘正常蓄水深度的三分之一以上，损失赔偿为鱼塘存鱼量的50%；发生鱼塘堤坝垮塌至鱼塘坝底，则损失赔偿为鱼塘存鱼量的80%。如同时发生漫堤和堤坝垮塌，所造成的损失以赔付高者为准（鱼塘存鱼量为本方案约定的鱼亩产量减去已销售鱼产量）。
理赔时，每亩渔塘累计赔偿金额以不超过约定每亩保险金额为限。
七、参保对象
符合参加渔业养殖保险条件，持有养殖证或与农户、农村集体经济组织签订土地流转合同的专用渔塘渔业养殖业主，渔业养殖业主包括农业企业、 (略) 、 (略) 、养殖大户，养殖散户（以村为单位集体参保）。
八、实施方式和流程
（一）自愿申报。渔业养殖业主向乡镇（街道） (略) 自愿申报参加保险，申报的内容，主要是渔业养殖面积、品种、 (略) 、养殖设施、养殖管理情况等。
（二）逐户核实。在乡镇（街道） (略) 的配合下，由承保机构逐户核实养殖业主的养殖面积、品种、 (略) 、养殖设施、养殖管理情况等。
（三）承保理赔。承保机构核实后，根据保险实际情况，及时深入参保对象受理承保，签订保险合同，收取保费。渔业养殖发生了保险责任范围内的损失后，承保机构及时核实损失情况，及时理赔。
 
第三篇  项目商务要求
一、服务时间、服务地点及验收方式
（一）服务时间: 签订合同之日起开始计算，为一年。
（二）服务地点: 重 (略) 政辖区。
（三）验收方式:
按《 (略) 关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔 * 号）的要求，本项目由采购人依法组织履约验收工作。
服务完毕， (略) 组织验收，验收组成员由采购人及有关专家共三人以上单数组成。验收合格后，出具政府采购验收报告书（一式四份，格式附后），并将验收资料送区采购办、 (略) 备案。
二、报价要求
本次报价须为人民币报价，包含：收取保险费、市场价格调查费、 (略) 费、安全责任费、 (略) 有费用。
三、付款方式
（一）保费：由市级财政补助40%，即80元/亩；区财政补助30%，即60元/亩；养殖业主即参保对象承担30%，即60元/亩，中标人先收取投保人应缴的保费，服务完毕后，向采购人申请验收。验收合格后采购人按照实际投保量一次性拨付财政应补贴的保费。
（二）中标人向采购人开具票据，采购人提交采购合同、验收报告、票据复印件（加盖采购单位财务章）、资金支付申请表等材料， (略) 门申请付款；
（三） (略) 门对采购人提交的付款资料审核通过后，采购人以转账方式向中标人支付财政应补贴的保费。
四、知识产权
采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
五、培训
供应商对其提供产品的使用和操作应尽培训义务。供应商应提供对采购人的基本免费培训，使采购人使用人员能够正常操作。
六、其他
（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出， (略) 文件其他条款的要求。
（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
 
第四篇  评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款
一、评标方法
（一）评标方法定义
本项目采用综 (略) 评标。综合评分法， (略) (略) 实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。投标人总得分为商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。
（二）评标程序
评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法 (略) 负责。
(略) 成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。 (略) 按以下 (略) 评审职责：
1、资格性检查。 (略) 文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标 (略) 审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：
序号 检查因素 检查内容
1 投标人应符合的基本资格条件 （1）具有独立承担民事责任的能力 投标人法人营业执照（副本）或营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明、组织机构代码证复印件加盖投标人公章（注○2）；
投标人法定代表人（或单位负责人）身份证明和法定代表人（或单位负责人）授权代表委托书。
(略) 参与投标。
  （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 提供上一年度财务状况报告（表）复印件加盖投标人公章， (略) 提供投标截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件加盖投标人公章。
  （3） (略) (略) 必需的设备和专业技术能力 投标人提供书面声明。
  （4）有依法 (略) 会保障金的良好记录 税务登记证（副本）复印件加盖投标人公章（注○2）和2017年任 (略) 会保险缴纳证明材料（ (略) 加盖公章）
  （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 投标人提供书面声明、 (略) （www.credi *** ）“信用信息”（包括“ (略) 人”及“重大税收违法案件当事人名单”）及“ (略) 罚”查询结果以及中 (略) （www.ccg *** ）“政府采购严 (略) 为纪录名单”查询结果（ (略) (略) 页打印件并加盖投标人公章）。 (略) 发布之日起至投标截止时间前。
  （6）法律、行政法规规定的其他条件 
2 特定资格条件 （1）投标人须具有经营农业保险的资格； 投标人须提供《中华人民共和国经营保险业务许可证》及其它相应的证明资料复印件加盖投标人公章。
  （2）投标人须在开州区注册有常设机构和具 (略) 所。 投标人须提供与其营业执照地址一致 (略) 所的房屋租赁合同或自有房屋的产权证明复印件加盖投标人公章。
3 投标保证金 足额缴纳投标保证金 根据第一篇第五条投标保证金中规定提供缴纳凭证。
注：
①以联合体投标的，共同投标协议中应确定主办方（主体），代 (略) 投标和澄清。联合体各方均应满足投标人资格要求（详见“第一篇”）。
②投标人按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记 (略) 提供的营业执照（副本）复印件为准。 
2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、 (略) 文件的 (略) 审查， (略) 文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：
序号 评审因素 评审标准
1 有效性审查 投标文件签署 投标文件上法定代表人（或单位负责人）或其授权代表人的签字齐全。
  法定代表人（或单位负责人）身份证明及授权委托书 法定代表人（或单位负责人）身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式，签字或盖章齐全。
  投标方案 每个分包只能有一个方案投标。
  报价唯一 只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2 完整性审查 投标文件份数 投标文件正、 (略) 文件要求。
  投标文件内容 投标文件内容齐全、无遗漏。
3 招标文件的响应程度审查 投标文件内容  (略) (略) 作出响应。
  投标有效期 满足招标文件规定。
  特别要求 符合招标文件中特别要求的规定。
3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， (略) 可以书面形式（ (略) 成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人（或单位负责人）授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的 (略) 商务和技术评估。
(略) 各成员独立对每个有效投标人的 (略) 评价、打分，然后由评审组 (略) 对各成员 (略) 核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的 (略) 再次核对，确属打分有误的， (略) 修正。
复核后， (略) 汇总每个投标人每项评分因素的得分。
5、推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本分包（项目）中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。若综合得分相同的，按“政策性渔业保险承保经验”得分由高到低顺序排列；“政策性渔业保险承保经验”得分也相同的，按“政策性农业保险承保经验”得分由高到低顺序排列；“政策性农业保险承保经验”得分也相同的，按“综合服务能力”得分由高到低顺序排列；“综合服务能力”得分也相同的，按“偿付能力”得分由高到低顺序排列；“偿付能力”得分也相同的，按“理赔经验”得分由高到低顺序排列；以上得分均相同的， (略) 确定排列顺序。
二、评标标准
序号 评分因素
及权重 分值 评分标准 评审依据或说明
1 综合服务能力（50%） 50 （一）起评分（20）：
满足招标条件的合格投标人得起评分20分。 
   （二） (略) * 建设（10分）
投标人在开州区内从事农业保险服务的人员，达到5人得5分； 6至9人得8分，10人及以上的得10分。 投标文件中提供下列证明资料复印件加盖投标人公章：
1.投标人在开州区内从事农业保险服务人员的任职证明资料；
2. (略) 发放 (略) 保的证明资料。
   （三）承保业绩（20分）
1、投标人 * 日以来承保的农业保险服务项目，保费5万元-10万元（不含）的每个得1分，保费10万元以上的每个得2分。本项最高得15分；
2、投标人 * 日以来承保的财政补贴政策性农业保险项目，每个得0.5分。本项最高得共5分。 投标文件中提供相应的保险合同（或保单）复印件加盖投标人公章。
2 理赔经验（10%） 
10 投标人 * 日以来一次性赔偿金额1万元（含）以上的农业保险赔付案例，每一个得2分，最高得10分。 投标文件中提供相应的保险合同（或保单）及赔付证明资料复印件加盖投标人公章。
3 政策性农业保险承保经验（10%） 10 投标人有承保政策性农业保险经验，具有连续5年（含）以上经验的得10分，具有连续3年～4年经验的得7分，有连续2年经验的得4分，有1年经验的得2分，没有相应的承保经验不得分。 投标文件中提供相应的保险合同（或保单）复印件加盖投标人公章。
4 政策性渔业保险承保经验（10%） 10 投标人承保过渔业保险的得10分。 
5 偿付能力（20%） 20  (略) 2016年度综合偿付能力充足率低于100%的不得分，100%～150%得5分，150%以上的每增加100个百分点加5分。本项最多得20分。 投标文件中提供相应的证明资料复印件加盖投标人公章。
三、无效投标条款
投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：
（一） (略) 文件规定提交足额投标保证金的；
（二）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；
（三）投标人超出其营业执照或事业单位法人证书上经营范围（业务范围）投标的；
（四）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，上述投标人的投标均无效；
（五）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动的；
（六）同一分包的货物，制造商参与投标，再委托代理商参与投标的；
（七） (略) 文件第七篇投标 (略) 规定签字、盖章的；
（八）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；
（九） (略) 文件规定的采购预算的；
（十）投标产品不符合 (略) 的国家标准的；
（十一）投标人的交货期（或为：服务时间）、 (略) 文件要求的；
（十二）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。
四、废标条款
(略) 评审时出现以下情况之一的，应予废标：
（一） (略) 文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（三）出现影响采购公正的违法、 (略) 为的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。
 
第五篇  投标人须知
一、投标人
1、合格投标人条件
(略) 文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。
2、投标人的风险
(略) 文件 (略) 资料， (略) 文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。
二、招标文件
招标文件是投标人编制投标文件的依据， (略) 评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。
（一）招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文 (略) 分组成。
（二） (略) (略) 作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件 (略) 分。
（三） (略) 文件、补遗文件（如果有）一律在《 (略) (略) 》（http:/ *** ）、《 (略) 市开州区公 (略) 》（http:/ *** ）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否， (略) 文件、补遗文件的内容。
（四） (略) (略) 澄清或修改的，应以公告形式通知潜在投标人。 (略) (略) 分。
三、投标文件
(略) 文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
（一）投标文件组成
投标文件由第七篇“投标文件格式” (略) (略) 作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。
（二）联合投标
1、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
2、以联合体形式参加投标的，联合体各方均应满足投标人资格要求（详见“第一篇”）。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
3、联合体各方之间应当签订共同投标协议，共同投标协议中应确定主办方（主体），代 (略) 投标和澄清。共同投标协议应明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。
4、以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
5、联合体投标业绩计算，按照共同投标协议分工认定。
6、以联合体形式参加投标的，联合体各方均应提供：“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”的书面声明、 (略) （www.credi *** ）“信用信息”（包括“ (略) 人”及“重大税收违法案件当事人名单”）及“ (略) 罚”查询结果以及中 (略) （www.ccg *** ）“政府采购严 (略) 为纪录名单”查询结果（ (略) (略) 页打印件并加盖投标人公章）。 (略) 发布之日起至投标截止时间前。
（三）投标有效期
投标有效期为投标截止日期后九十天内。
（四）投标保证金
1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定缴纳投标保证金。
2、投标保证金为投标的有效约束条件。
3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。
4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。
5、采购代理机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。
6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购代理机构上缴国库：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人未按规定提交履约保证金的；
（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；
（6）中 (略) 合同义务的；
（7）其他严重扰乱招投标程序的。
（五）投标文件的份数和签署
1、投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份。每套纸质投标文件须在封面清楚地标明“正本”或“副本”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。
投标文件用粘胶合并装订成册，不得采用活页夹装订，投标文件封面上注明：项目名称（ (略) ，含分包号和分包名称）、投标单位名称，地址，并在右上角注明正本或副本字样。
2、在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。
3、若投标人对投 (略) 作必要修改， (略) 加盖投标人公章或由法定代表人（或单位负责人）或法定代表人（或单位负责人）授权代表签字确认。
4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
（六）投标报价
1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。
2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。
3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（七）修正错误
若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；
5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
(略) 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作 (略) 理。
（八）投标文件的递交
投标文件的密封与标记
1、投标文件的正本、副本均应密封送达投标地点，应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、 (略) 密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”字样。
2、 (略) 应加盖投标人公章或由法定代表人（或单位负责人）授权代表签字。
四、开标
（一） (略) 文件中“投标邀请书”确定的时间和 (略) 。
（二）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间， (略) 文件要求提交投标文件的截止时间三日前， (略) 形式在“ (略) (略) ”和“ (略) 市开州区公 (略) ”发布。
（三）开标由采购代理机构主持，邀请采购人、投标人、 (略) 门 (略) 门代表参加， (略) 门 (略) 门可视 (略) 监督。
（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。
（五）未宣读的投标价格、 (略) 文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。
（六）开标过程应由采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。
五、评标
见第四篇“评标”内容。
六、定标
（一）定标原则
采购人或其 (略) 应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。
（二）定标程序
1、采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。
2、采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人，确认后，采购代理机构在“ (略) (略) ”和“ (略) 市开州区公 (略) ” (略) 。
3、 (略) 内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
4、如有投标人对评标结果提出质疑的， (略) 理完毕后发出中标通知书。
5、中标人变更
5.1中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。若确定下一候选人为中标人的，必须符合以下条件：
5.1.1拟中标金额在500万元及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；
5.1.2拟中标金额在500～1000万元的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；
5.1.3拟中标金额在1000万元及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人。
5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购代理机构把相关 (略) 门， (略) 门 (略) 十八号令第七十五条的规定对违 (略) 处罚。
七、中标通知书
1、采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。
2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
八、关于质疑和投诉
（一）质疑内容、时限
1、 (略) (略) 述条款及内容，投标人对采购项目要求如有疑问，请于 * 日17：00前在《 (略) 市开州区公 (略) 》“政府采购提问区”提出询问， (略) 市开州区公 (略) 于 * 日17：00前在《 (略) 市开州区公 (略) 》“答疑区”对潜在投标人提 (略) 答复； (略) 发出之日起五个工作日， (略) 文件如有异议， (略) 期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提交《政府采购质疑书》，并附相关证明材料。
2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提交《政府采购质疑书》，并附相关证明材料。
3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。
（二）质疑答复时限
采购人、采购代理机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。
（三）不予受理或暂缓受理
1、质疑有下列情形之一的，不予受理：
1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；
1.2质疑超过有效期的；
1.3对同一事项重复质疑的。
2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：
2.1质疑书格式和内容不符合国家或 (略) 市相关规定的；
2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；
2.3质疑书副本数量不足的。
（四）投诉
1、投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定， (略) 门投诉。
2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。
3、在确定受理投诉后， (略) 门自受理投诉之日起三十个工作日内（进行调查取证或者组织质证时间除外）对投 (略) 理决定， (略) 理决定书送达投诉人、被投诉人和 (略) 理决定有利害关系的政府采购相关当事人， (略) (略) 理决定书。
九、交易服务费
投标人中标后须在签订合同前向 (略) 市开州区公 (略) 缴纳交易服务费，服务费的收取标准按照《开州发改价〔2017〕2号》 (略) 。交易服务费缴纳金额与方式请与 (略) 市开州区公 (略) 财务科联系。
交易服务费账户
费用名称：政府采购交易服务费
户    名： (略) 市开州区公 (略)
开 户 行： (略) (略) (略) (略)
账    号： ***
财务科联系人：李跃明
财务科联系电话： ***
《开州发改价〔2017〕2号》文件规定的交易服务费费率如下：
项目每分包中标金额
（人民币，万元） 收费费率 备   注
100（含）以下 1.0‰ 1.交易服务费由中标人支付。双方有合同约定的从其约定。
2.每宗交易收费不低于500元。
*** （含） 0.95‰ 
*** （含） 0.9‰ 
*** （含） 0.85‰ 
*** （含） 0.8‰ 
10000以上 0.7‰ 
注：交易服务收费按差额定率累进法计算。计算实例：某项目中标金额为7000万元，计算交易服务收费额如下：
100万元×1.0‰=0.1万元；
（ *** ）万元×0.95‰=0.38万元；
（ *** ）万元×0.9‰=0.45万元；
（ *** ）万元×0.85‰=3.4万元；
（ *** ）万元×0.8‰=1.6万元；
合计收费=0.1+0.38+0.45+3.4+1.6=5.93（万元）。
十、签订合同
（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。 (略) 文件和中标人投标文件作实质性修改。
（二）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内， (略) ，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
（三）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。
（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
（五）合同原则上应按照《 (略) 市开州区政府采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用格式版本的，应 (略) 签订其他合同。
（六）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。
十一、政府采购信用融资
投标人参与 (略) 市政府采购活动，成为中标、成交供应商，并与采购人签订政府采购合同后，可按照 (略) 市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融 (略) 申请贷款。具体内容详见 (略) (略) “信用融资”信息专栏。
 
第六篇  格式合同（样本）及验收报告书
一、政府采购合同（格式）
(略) 市开州区政府采购合同

采购计划编号：17C0145
项目编号：2017ZFCG118-1
项目名称： (略) 市开州区2017年渔业保险服务采购

甲方： (略) 市 (略)
乙方：
经甲乙双方 (略) 协商达成如下协议：
项目名称 保险方案 保险金额（元/亩） 保险面积（亩） 保险费率 保费（元/亩） 保险费总价预算（元） 保险期限
(略) 市开州区2017年渔业保险服务采购  4000 2000 5% 200  ***  保险责任期限为一年，自投保保单正式生效之日起至保险时间满一年时间止。
一、甲方权利和义务
二、乙方权利和义务
三、乙方承担的保险责任
四、合同服务时间、地点及验收方式
（一）服务时间：
（二）服务地点：
（三）验收方式：
五、保险理赔计算方法
六、保险费付款方式
七、担保方式及违约责任
    本合同生效后，甲、乙双 (略) 本合同条款的规定，任何一方违约，均须承担相应的经济及法律责任。如因不可抗力的原因造成的延误，不在此条款内。
八、其他约定事项
    1.招标文件（包括对招标文件的答疑、补遗、澄清、修改等）、乙方的投标文件和特殊承诺是本合同 (略) 分。
    2.本合同如发生争议可申请仲裁或提请诉讼。
    3.本合同一式    份，甲、乙双方各执    份，区采购办执 * 份、 (略) 执 * 份备案，均具有同等法律效力。
    4.其它：乙方不得将该项合同以任何形式转包他人。
甲方： (略) 市 (略)
地址： (略) 市开州区汉丰街道开州大道（中）163号
联系电话：

授权代表：
 乙方：
地址：
电话：
传真：
(略) ：
账号：
授权代表： 采购代理机构： (略) 市开州区公 (略)
地址： (略) 市开州区 (略) 街道
富厚街291号
电话： ***
传真： ***
审核人：

授权代表：
备注：
签约时间：  年   月   日        签约地点：开州区公 (略)
 
二、政府采购验收报告书（格式）

(略) 市开州区政府采购验收报告书
项目名称  项目编号 
供应商名称  采购计划编号 
(略)   帐号 
采购货物或服务的名称、内容、数量等
(需附清单) 

服务地点：
               服务时间：    年   月   日
采购
单位
验收
意见 验收结论（是否与合同一致，是否合格）：
                      

 验收组成员签字：

                           法定代表人签字：
（加盖单位公章）
年  月  日
说明：
1.本项目 (略) 组织验收；
2.此表一式四份，采购人、供应商各执一份，送区采购办、 (略) 各一份；
3.后附《政府采购验收对照表》。
      (略) 市开州区公 (略) 制
政府采购验收对照表
项目名称: 采购计划编号：
项目编号： 验收时间：          年   月   日
供方（加盖公章）：
需方（加盖公章）：
(略) 人员签字：
(略) 验收人员签字：
序号 名称 合同要求 实际验收情况 偏离情况 验收结论
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
注：本表须在验收之前由供需双方根据实际验收情况填写并签字盖章。
 
第七篇  投标文件格式
一、经济文件
（一）开标一览表
（二）分项报价明细表
二、资格文件
（一）法人营业执照（副本）或营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件
（二）组织机构代码证复印件
（三）上一年度财务状况报告（表）复印件， (略) 提供投标截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件
（四）法定代表人（或单位负责人）身份证明书（格式）
（五）法定代表人（或单位负责人）授权委托书（格式）
（六）书面声明（格式）
（七）税务登记证（副本） (略) 会保险缴纳证明材料
（八）特定资格条件证书或证明文件
（九） (略) （www.credi *** ）“信用信息”（包括“ (略) 人”及“重大税收违法案件当事人名单”）及“ (略) 罚”查询结果以及中 (略) （www.ccg *** ）“政府采购严 (略) 为纪录名单”查询结果（ (略) (略) 页打印件并加盖投标人公章）。
说明：投标人按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记 (略) 提供的营业执照（副本）复印件为准。
三、商务文件
（一）投标函（格式）
（二）投标人基本情况介绍及商务承诺
（三）商务条款差异表
四、技术文件
保险方案
五、其他
（一）投标保证金缴纳情况证明文件
（二）其他与项目有关的资料（自附）
 
一、经济文件
（一）开标一览表
招标项目名称：
投标人名称 
分包号 分包名称 数量 投标报价（小写） 服务时间 服务地点
/     
投标报价（大写）：                          
备注：

投标人                                   法定代表人（或单位负责人）授权代表：
  （投标人公章）                               （签字或盖章）

                                            年     月     日

说明：
1、开标一览表按格式填列；
2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误；
3、若以联合体参与投标的，应在“投标人名称” (略) 有联合体名称。
 
（二）分项报价明细表
招标项目名称：
                                                         单位：元
序号 项目名称 保险方案 保险金额（元/亩） 保险面积（亩） 保险费率 保费（元/亩） 保险费总价预算（元） 保险期限
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
 总计 

投标人：                             法定代表人（或单位负责人）授权代表：
  （投标人公章）                               （签字或盖章）

                                            年     月     日

注：
1、请投标人完整填写本表；
2、该表可扩展，并逐页签字或盖章。
二、资格文件
（一）法人营业执照（副本）或营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（二）组织机构代码证复印件

（三）上一年度财务状况报告（表）复印件， (略) 提供投标截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件

 
（四）法定代表人（或单位负责人）身份证明书（格式）

招标项目名称：                                               

致：                     （采购代理机构名称）：
        （法定代表人（或单位负责人）姓名）在                       （投标人名称）任    （职务名称）职务，是（投标人名称）              的法定代表人（或单位负责人）。

特此证明。

                                             （投标人公章）

                                             年   月   日

[附：法定代表人（或单位负责人）身份证正反面复印件]

 
（五）法定代表人（或单位负责人）授权委托书（格式）
   
招标项目名称：                                               

致：                     （采购代理机构名称）：
            [投标人法定代表人（或单位负责人）名称]是                    （投标人名称）的法定代表人（或单位负责人），特授权          （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作， (略) 有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人 (略) 责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效 (略) 有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人：                                 投标人法定代表人（或单位负责人）：
（签字或盖章）                                （签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）
                                         

（投标人公章）
年   月   日
 
（六）书面声明

招标项目名称：                                               

致：                   （采购代理机构名称）：
                      （投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉， (略) (略) 必需的设备和专业技术能力，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以 (略) 法律责任。
特此声明。

（投标人公章）
年   月   日
 
（七）税务登记证（副本） (略) 会保险缴纳证明材料
（八）特定资格条件证书或证明文件
（九） (略) （www.credi *** ）“信用信息”（包括“ (略) 人”及“重大税收违法案件当事人名单”）及“ (略) 罚”查询结果以及中 (略) （www.ccg *** ）“政府采购严 (略) 为纪录名单”查询结果（ (略) (略) 页打印件并加盖投标人公章）。
说明：投标人按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记 (略) 提供的营业执照（副本）复印件为准。
三、商务文件
（一）投标函（格式）

招标项目名称：                                            

致：                    （采购代理机构名称）：
                        （投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：                               。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：
一、 (略) (略) 有要求。
二、 (略) 有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。
三、 (略) 文件要求，提供招标项目的技术服务。
四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本  份。
五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。
六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。
七、如果我方中标， (略) 文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。
八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。
十、 (略) 文件要求，缴纳足额投标保证金。
十一、若我方中标， (略) 文件要求缴纳交易服务费。

（投标人公章）

年    月   日
 
（二）投标人基本情况介绍及商务承诺
1.投标人基本情况介绍（格式自定）
2.商务承诺：
包括但不限于：
（1）服务时间、地点；
（2）验收方式；
（3）付款方式；
（4）其它。

（投标人公章）   
年    月   日     
（三）商务条款差异表
招标项目名称：
序号 招标商务要求 投标商务应答 差异说明
   
    
   
   
   
   
   
投标人：                               法定代表人（或单位负责人）授权代表：

    （投标人公章）                               （签字或盖章）
                                            年     月     日
注：
1、本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列 (略) 比较和响应；
2、 (略) 文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。
3、该表可扩展。
四、技术文件
保险方案（格式自定）

 
五、其他
（一）投标保证金缴纳情况证明文件

（二）其他与项目有关的资料（自附）

（结束）