关于印发《太子河区农村环境卫生综合整治实施方案》的通知

辽太政办发〔2018〕18号

关于印发《太子河区农村环境卫生综合整治

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

经区政府研究同意，现将《太子河区农村环境卫生综合整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

太子河区人民政府办公室

2018年4月19日

太子河区农村环境卫生综合整治实施方案

为深 (略) 委、市政府提出的争创全国文明城号召，给全区广大人民群众提供良好的工作、生活环境，经太子河区委、区政府研究决定，在全区范围内开展农村环境卫生综合整治行动。为确保此次整治行动取得实效，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

以提升城乡环境整体水平为目标，以创建 (略) 为标准，坚持“三级联动、依法治理、标本兼治”的原则，针对当前全区存在的典型环境卫生乱象和居民关心的环境卫生问题，动员全区各单位、各部门，开展全方位集中整治活动，切实改善农村人居环境，有效提升农村环境质量水平，努力打造环境优美、生态宜居的美丽乡村。

二、工作任务及责任分工

（一）加大生活垃圾整治力度。各乡镇街要重点整治农村街巷“三堆”现象，做到“三堆”进院，卫生不留死角。指导各村建立日常保洁、清运机制。集中收集处理各类生活垃圾，垃圾收集点要有专人负责管理，避免乱倒垃圾现象，做到日产日清。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾以及村庄周围的白色污染。推动实施王家镇、沙岭镇域内生活垃圾集中清运工作，逐步实现农村生活垃圾资源化、无害化、减量化。

牵头单位：区住建局

责任单位：各乡镇街

完成时限：2018年5月20日前完成，长期坚持

（二）加强畜禽粪污整治和绿化工作。因地制宜的进行畜禽粪污资源化利用建设，提高粪污综合利用率，畜禽舍粪污确保日产日清。加大力度建设简易处理设施，加快推进禁养区养殖企业关闭拆迁工作。同时，做好农村道路沿线造林绿化和村庄绿化工作，提高农村绿化率。

牵头单位：区农经局

责任单位：各乡镇街

完成时限：2018年5月20日前完成，长期坚持

（三）加大道路环境整治力度。以清理垃圾、清理违法建筑、清理非公路标志牌、清理违法开口、种植绿化为整治重点，全面深入推进公路沿线净化、绿化、美化。对繁荣路、振兴路、铁西路进行源头治理，开展货车运输扬洒问题整治行动。

牵头单位：区交通局

责任单位：各乡镇街

完成时限：2018年5月20日前完成，长期坚持

（四）加大河道垃圾整治力度。全面彻底清理河湖砂堆、砂坑及积存垃圾，惩治河道内乱搭、乱建、乱排、乱倒的违法行为，建立健全区、乡（镇街）、村（社区）三位一体的长效河湖管理监督制度和奖惩机制，达到全区域内河流水面无漂浮物、河岸无垃圾杂物，河道行水畅通，提升我区河流水环境质量。

牵头单位：区水务局

责任单位：各乡镇街

完成时限：2018年5月20日前完成，长期坚持

（五）加强经营秩序整治。坚持疏堵结合与便民利民的原则，合 (略) 场，引摊进场，还路于民。加 (略) 场建设， (略) 场、主干道上非法占道经营、突出店外经营行为，与临街店铺和住户签订“门前三包”责任状，确保门前无乱摆乱卖、乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画现象，确保无垃圾、粪便、污水和渣土，确保门前责任区内的设施、设备和绿地整洁。

牵头单位：区城管执法大队、区市场监督管理局

责任单位：各乡镇街

完成时限：2018年5月20日前完成，长期坚持

（六）加大村容村貌整治力度。各乡镇街按照相关要求，规范门店牌匾设置，严禁擅自放置、悬挂牌匾、条幅。清理拆除过期、破损、有碍村容村貌的广告牌、落地灯箱,以及乱拉乱挂的各类横幅布条，清理粉刷墙壁上的乱贴乱画、宣传标语、污渍，拆除、修复村内残垣断壁和破旧的房屋，大力推广“文化墙”建设。 加强农村建筑管理，严厉整治临街违法违章建筑、临时性建筑，拆除村内有碍观瞻、影响交通和生产生活的建筑物。同时，建筑垃圾要按照“不出村”的原则合理处置。

牵头单位：区城管执法大队

责任单位：各乡镇街

完成时限：2018年5月20日前完成，长期坚持

（七）加大农村旱厕改造力度。改善农村如厕环境，提升农民生活品质，有效预防和控制疾病的传染。

牵头单位：区卫计局

责任单位：各乡镇街

完成时限：2018年5月20日前完成，长期坚持

（八）加强乡村文明建设力度。建立村规民约，引导村民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋、惠及全区广大人民群众民生福祉的重要举措，也是我区深入实施文明城创建活动的重大行动。各乡镇街要对辖区内农村环境整治负总责，主要领导要亲自挂帅，成立组织机构，明确一位分管副职主抓此项工作，按照方案要求抓好落实。

（二）加强协调，密切配合。各乡镇街、各责任部门要牢固树立“全局一盘棋”的思想。既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作，又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，对工作中遇到的矛盾和问题要及时沟通解决，确保整治活动顺利推进。

（三）广泛宣传，营造氛围。要以全面提高城乡环境卫生管理水平为目标，进一步加大宣传报道力度。区新闻中心要对全区农村环境卫生整治行动进行全程跟踪，对各单位、各部门的环境整治工作进行专题报道，切实在全区营造出齐心协力抓环境整治的良好舆论氛围。

（四）加强督导，狠抓落实。区政府督查室要强化督查督办力度，全程跟踪督办，对工作不作为、慢作为、推诿、扯皮等现象立即通报，督促各单位、各部门的目标任务落实到位、执行到位。

（五）保障到位，建立长效机制。各乡镇街领导要高度重视环境整治工作，把此项工作列入重要议事日程，引导农民树立良好的卫生，按照《太子河区农村环境卫生综合整治实施方案》要求，结合自身工作实际，我局特制定专项工作方案如下：

一、工作目标

以文明城、卫生城、历史文化名城“三城”联创为契机，以打造宜居宜业太子河区为导向，以“三级联动、标本兼治”为原则，针对当前我区环境卫生乱象，开展农村环境卫生综合整治——生活垃圾专项治理行动，进而改善我区人居环境，提高环境质量。

二、重点任务及完成时限

（一）“三堆”进院工作

全面整治农村街巷“三堆”现象，做到草堆、粪堆、土 (略) ，村民房前屋后杂物有序堆放，确保村庄整体环境整洁有序。

责任单位：各乡镇街

配合单位：区城管执法大队

完成时限：2018年5月20日前完成

（二）环境卫生清理工作

1.积存垃圾清理

全区要开展一次越冬垃圾集中清理整治活动，对畜禽粪便违规堆放、农村生活垃圾、倒茬垃圾和建筑垃圾等积存垃圾进行彻底清理。其中，大地倒茬垃圾及建筑垃圾按照不出村的原则，由各村自行清理，其余垃圾统一运输至垃圾处理厂进行集中处理。

责任单位：区住建局、各乡镇街

完成时限：2018年5月20日前完成

2.日常清扫保洁

各村要落实村庄道路日常保洁制度，实现村庄环境卫生保洁常态化。确保村内每条街路都有专人负责清扫保洁，道路垃圾做到日产日清。

责任单位：各乡镇街、区住建局

完成时限：2018年5月20日前完成，并长期坚持

（三）环卫基础设施维护

规范村内垃圾池（箱）设置；做好村内垃圾池（箱）、垃圾中转站、垃圾房日常维护、维修及周边保洁工作。垃圾池（箱）等收集设施要及时清运，避免垃圾外溢影响环境卫生。

责任单位：区住建局、各乡镇街

完成时限：2018年5月20日前完成，并长期坚持

（四）垃圾集中清运

为防止垃圾填埋处理对农村土壤造成二次的污染，王家镇、沙岭镇要做好域内生活垃圾社会化集中清运测算， (略) 场化方式引进社会资源，将全域生活垃圾 (略) 垃圾填埋场进行无害化处理。

责任单位：沙岭镇、王家镇

完成时限：2018年7月30日前完成

（五）垃圾减量化、资源化、无害化处理

按照《 (略) 城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案（2017-2020年）》要求，各乡镇街要积极推动农村生活垃圾减量化、资源化、无害化分类处理工作，通过建立试点，以点带面，形成可复制、可推广的具有区域特色的生活垃圾分类模式。距主城区较远的沙岭镇、王家镇，可在偏远村庄建设“阳光堆肥房”，通过减量化处理降低集中清运成本。

责任单位：各乡镇街、区住建局

完成时限：2018年10月30日前完成

（六）宣传工作

各乡镇街要开展广泛宣传，让此次环境卫生整治活动家喻户晓，引导鼓励广大群众主动配合此次整治活动，形成全民共治的良好氛围。

责任单位：各乡镇街、区委宣传部

完成时限：2018年5月20日前完成，并长期坚持

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导

农村环境卫生整治旨在改善城乡环境面貌、提升农村管理水平，各乡镇街要对辖区内农村环境整治负总责，主要领导要亲自挂帅，成立组织机构，明确一位分管副职主抓此项工作，按照方案要求抓好落实。

（二）加强协调，密切配合

各乡镇街、各责任部门要增强主动参与意识，协同作战，密切配合，积极协调解决工作中遇到的矛盾和问题，认真落实各项工作，确保整治行动顺利推进。

附件3

太子河区畜禽养殖废弃物治理方案

为提升城乡环境整体水平，有效改善农村人居环境，加快推进农村环境卫生综合整治工作，根据《太子河区农村环境卫生综合整治实施方案》相关要求，制定此方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十九大会议精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持畜禽养殖污染的源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

二、基本原则

（一）统筹兼顾，有序推进。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，奖惩并举，疏堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品供给稳定。

（二）因地制宜，综合利用。根据不同畜种、不同规模，以肥料化利用为基础，采取经济高效适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪污就地就近利用。

（三）属地管理，落实责任。各乡镇街为责任单位，在区人民政府的统一领导下，健全工作机制，督促指导畜禽养殖场户切实履行主体责任。

（四）政府引导，市场运作。建立企业投入、政府支持、社会资本参与的运营机制。 (略) 场配置资源的决定性作用，引导和鼓励社会资本投入，培育壮大畜禽养殖废弃物资源化利用产业。

三、工作任务

（一）加强对农村畜禽粪污存放管理，因地制宜进行畜禽粪污资源化利用建设，提高粪污综合利用率，在2018年5月20日前完成粪污治理工作。畜禽粪污治理可采取两种处理模式，即日产日清、建设简易处理设施。

1.日产日清。采用日产日清处理模式要确保畜禽舍粪污每天清理后不乱堆乱放，及时运到田间地头堆放发酵后还田。

2.建设简易处理设施。采用简易处理设施模式所建的设施要适合本场户存放粪污需要，且能够及时清理。对于鸡鸭鹅等禽类养殖场户要建有粪便堆放场；对于猪牛羊等家畜除需要建设堆粪场外，还要建有污水池。无论是堆粪场还是污水池都要达到“三防”，即防雨、防渗漏、防外溢。

（二）全面整治辖区范围内的禽畜养殖场。一是完善相关审批手续，实行生态养殖或建设污染物处理设施，达标排放。二是对已经审批的禽畜养殖场进行严格监督管理，对造成环境污染的养殖场依法责令在2018年5月30日前完成整改，整改到期后仍不能达标的禽畜养殖场要坚决予以关闭。

（三）加强监控，严禁在生活饮用水水源保护区、人口居住区、各中小学校周边500米范围内、各河流1公里*域范围内禁养区内出现新的养殖场。在禁养区内已有的禽畜养殖场（点）必须按要求自行搬迁或关闭，依法加强禽畜养殖业的环境管理和污染防治

四、保障措施

（一）明确工作职责。畜禽粪污处理工作由区农经局牵头，局长赵德峰为牵头领导，各乡镇街为责任单位，负责具体工作。

（二）争取上级资金。 (略) 资金，采取财政补贴、业主自筹、社会投入等多种方式拓宽资金投入渠道，逐步建立各级财政、企业、社会多元化投入机制。

（三）建立监管机制。推进“属地管理”机制，乡镇街人民政府负责对辖区内养殖场（户）粪污资源化利用进行监管，确保养殖规模与粪污处理设施相配套，对污染环境的养殖企业进行严格的监督和管制。

附件4

太子河区荒山造林和村屯绿化专项工作方案

以创建 (略) 为目标，贯彻落实《太子河区农村环境卫生综合整治实施方案》，有效改善农村人居环境，加快推进农村环境整治工作，现结合我区的实际情况，就我局牵头负责的工作，制定此方案：

一、荒山造林

太子河区2018年计划荒山荒地造林400亩。

东宁卫乡荒山造林160亩：首山堡社区荒山造林100亩，栽植刺槐5万株；方家社区荒山造林60亩，栽植刺槐3万株。

王家镇荒地造林200亩：金家坎村荒地造林100亩，栽植杨树7000株；东台村荒地造林100亩，栽植杨树7000株。

沙岭镇双台子村荒地造林40亩，栽植品种为杨树。

资金来源：中央、市、区财政补贴，市财政补贴618亩，每亩600元，计37.08万元已到区财政专户。

牵头单位： 区农经局

牵头领导： 赵德峰

责任单位： 涉及乡镇街

完成时限：2018年4月20日前完成

二、村屯绿化

村屯绿化新建8个村，其中：王家镇3个村，尤户屯、新生村、马草湾村；沙岭镇4个村，韩台村、兵马屯村、南沙岭村、小闯屯村；祁家镇1个村，杨林子村。

村屯绿化提质4个村：沙岭镇1个村，双台子村；望水台街道2个村，上王家村、道西庄村；祁家镇1个村，方双树村。

资金来源：市区财政投资56万元，区配套44万元苗木费，12万元人工费。

牵头单位： 区农经局

牵头领导： 赵德峰

责任单位： 各乡（镇）街

完成时限：2018年4月30日前完成