沈阳局集团公司年沈大、京哈、盘营、朝凌等高铁护路巡防业务外包框架协议采购招标公告

沈阳局集团公司2025-2026年沈大、京哈、盘营、朝凌等高铁护路巡防业务外包（框架协议采购）招标公告

（招标编号：*）

本招 (略) 2025-2026年沈大、京哈、盘营、朝凌 (略) 巡防业务外包（框架协议采购）招标人 (略) (略) 保卫部，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：

2.铁路专用设备执行的相关文件、规定：（1）交通运输部《 (略) 安全防护管理办法》（2020年第8号）；（2）中 (略) (略) 《 (略) 巡防管理办法（试行）》（铁安监）〔2022〕110号；（3）《 (略) 护路巡防管理实施细则(试行)》（沈铁保卫182号）

3.相关检验检测报告：无

4.维保条款：详见技术规格书

5.售后服务及要求：详见技术规格书

6.其他需具体明确的技术要求：详见技术规格书

技术规格书

A01:沈大高速（大连北至海城西）、京哈高铁（平泉北至新民北）、盘 (略) 巡防业务实行业务外包。该项目包含3条高 (略) ，其中沈大高速（大连北至海城西）、京哈高铁（平泉北至新民北）由沈阳高铁基础设施段负责；盘营客专由山海关工务段负责盘锦北至 (略) 所、沈阳高铁基础设施段负责 (略) 所至 (略) 所。服务内容包含但不限于提供高铁客专沿线巡防、防洪巡查、隐患排查、治安监控、报 (略) 置、 (略) 操作、护路宣传、协助开展环境整治等服务。

A02:朝凌客专、赤喀客专、新通客专、丹大快速、 (略) 巡防业务实行业务外包。该项目包含4条高 (略) 和1 (略) ，朝凌客专由沈阳高铁基础设施段负责K0至K100+426m、山海关工务段负责K100+426m至K107+749m；赤喀客专由沈阳高铁基础设施段负责K0至K11+716m、赤峰工务段负责K11+716m至K157+430m；新通客专由阜新工务段负责；丹 (略) 由大连工务段负责；丹前线K0至K30+421m由丹东站负责。服务内容包含但不限于提供高铁客专沿线巡防、防洪巡查、隐患排查、治安监控、报 (略) 置、 (略) 操作、护路宣传、协助开展环境整治等服务。

A03:敦白客专、长珲城际、京哈高铁（辽吉界至扶余北）护路巡防业务实行业务外包。该项目包含3条高 (略) ，均由长春高铁基础设施段负责。服务内容包含但不限于提供高铁客专沿线巡防、防洪巡查、隐患排查、治安监控、报 (略) 置、 (略) 操作、护路宣传、协助开展环境整治等服务。

（一）保证其 (略) 巡防员能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任。 (略) 不能同时中标A01、A02、A03包件，A01、A02、A03三个包件兼投不兼中，先开A01包件，再开A02包件，最后开A03包件。

（二）护路巡防服务是指在巡防管理 (略) 公安机关的依法依规监管下，负 (略) 沿线重要设施设备及其物防、技防状态， (略) 置报告影响行车安全的各类隐患问题； (略) 沿线周边外部安全环境， (略) 置报告危害或可 (略) 安全的行为及自然灾害、异常情况等风险危害；劝阻闲杂人员进 (略) 域或在 (略) 上行走，及时制止损毁、 (略) 设施设备及防护设施、击打列车、放置障碍物等违法犯罪行为； (略) 沿线其他影响行车安全的风险隐患，及时报告并在巡防管理单位、 (略) 公安机关的指导下，做好风险隐患 (略) 置；在巡防管理单位、 (略) 公安机关的指导下， (略) 巡防工 (略) 护路宣传。

（三） (略) 必须按照招标文件规定配备岗亭巡防队员和视频监控巡查人员（视频监控巡查人员可在具备条件后逐步配备），并充分运用视频监控等技防手段，不断提升技防能力，制定相应的巡检巡查方案并组织实施。按照巡防管理单位要求配备合署办公人员，与巡防单位车间、工区开展合署办公，加强巡防管理。

（四）成交后， (略) 巡防员应符合以下基本条件：

1.符合国家法定劳动年龄；

2.初中以上文化程度；

3.品行良好，身体健康；

4.政治可靠，爱岗敬业，服从指挥；

5.遵纪守法，未受 (略) 罚或因故意犯罪 (略) 罚。

（五）护路巡防员在上岗前， (略) 组织对巡防员进行背景审查，并报巡防管理单位备案留查，安全背景审查不合格的，一律不 (略) 巡防工作。

（六）应当严格遵守相关法律及规定， (略) 巡防员建立劳动关系，办好各种用工手续，严格按照国家的相关劳动法规和保险 (略) 巡防员提供完善的劳动权益保障，按时、足 (略) 巡防员的劳动报酬。如因履行服务发生劳动纠纷，应承担全部责任，并对因此给招标人造成的损失进行赔偿。

（七） (略) (略) 巡防员配发工作装备，如季节性工作服、通讯定位设备（具备远程、多方对讲且管理软件能够实现实时定位、历史轨迹回放等功能）、强光手电筒、劳动保护用品（含应急药品）等。并且，能够提供符合现 (略) 络通讯打卡、考勤、信息上传下达的工作方案。护路巡防员工作服样 (略) 巡防管理单位审核同意方可定制配发。（详见附件1：巡防装备、备品明细表）

（八）护路巡防员上岗前， (略) 负责组织进行专业培训，培训内 (略) 护路巡防作业安全知识、铁路站车相关知识、法律知识、治安防范、安全管理、应急预案相关等项目。明确告知巡防员周边环境、设备设施、安全隐患等相关安全注意事项， (略) 要定期（每年不少于两次）对人员进行业务、安全等方面的再培训，如需巡防管理单 (略) 安全相关培训的，应商请巡防管理单位给予帮助， (略) 员工应自觉接受巡防管理单位有关部门的监督指导，巡防管理单位 (略) 护路巡防员上岗证和再培训情况。做到先培训、后上岗。特殊专业由公安机关开展培训。

（九） (略) 应在巡防管理单位指导 (略) 巡防员的岗位标准、作业流程、日常管理制度、应急预案等。

（十）应保证在巡防服务期间符合下列要求：

1.护路巡防员上岗应当统一着装，佩戴规定标识，配备必要装备。

2.护路巡防员在作业过程中必须遵纪守法，严 (略) 相关规章制度，主 (略) 运输 (略) 整体形象。

3.应建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重大安全问题的，严肃追究相关人员的责任。

4.应严 (略) 巡防管理单位认可的作业流程开展工作，并 (略) 巡防管理单位设备、设施， (略) 护路巡防员造成设备、设施损坏的， (略) 应当负责赔偿。

5.应对合同履行期间 (略) 巡防员的人身伤害、交通事故、设施损坏等一切损失负全责， (略) 巡防员不当 (略) 巡防管理单位带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任）。

6.应按照合同 (略) 巡防管理单位相关 (略) 巡防员进行管理， (略) (略) 巡防员按照规定时间准时出退勤， (略) 巡防管理单位规章制度和质量要求。

7. (略) 巡防员在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。

8. (略) 巡防员在提供服务期 (略) 巡防管理单位、第三方或自身的人身或财产损害承担全部赔偿责任。

9. (略) (略) 护路巡防员应当对服务中获知的国家秘密、护路巡防管理单位商业 (略) 巡防管理单位明确要求保密的信息予以保密。

（十一） (略) 巡防管理单位因生产需要增加临时性、 (略) 巡防业务予以配合。

（十二） (略) (略) 巡防工作管理办法及岗位考核办法， (略) 巡防管理单位指导。 (略) (略) 巡防服务 (略) 巡防管理单位监督考核。

（十三） (略) 要与沿线村屯建立联动协调机制， (略) 巡防员中选拔熟悉当地环境、能够协调联系地方政法部门和村屯的 (略) 格员。充分发挥协调联动作用，积极发动村屯人员力量，及时发现、报告、 (略) 沿线各类安全隐患， (略) 地矛盾纠纷。

（十四） (略) 在履行合同期间，应当遵 (略) 、 (略) 和巡防管理单位相关制度办法。

附件1：《巡防装备、备品明细表》

附件2：《巡防员一班作业标准》

附件1

巡防装备、备品明细表

附件2

巡防员一班作业标准