第二轮中央生态环境保护督察第46项问题整改验收销号公示

我市已完成第二轮中央生态环境保护督察第46项问题整改。按照《黑龙江省中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法（试行）》规定，向省农业农村厅、省生态环境厅报送了验收销号申请，省农业农村厅、省生态环境厅开展了验收，省生态环境保护和督察工作委员会进行了审核，该项整改任务拟销号，现将整改验收销号情况向社会公示：

一、整改任务：

问题四十六：黑龙江省秸杆产生量大，但综合利用不够，秸杆焚烧仍是导致春季出现重污染天气的主要原因。2019年至2021年连续三年春季，由于秸秆焚烧，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥 (略) 出现重污染天气，细颗粒物浓度最高值超过2000微克/立方米，严重影响区域环境空气质量。

二、整改目标：增强农业农村、生态环境部门工作合力，加大工作推进力度，秸秆综合利用率年度目标逐年稳步提升并全部完成，秸秆露天焚烧管控意识和责任进一步增强。

三、整改措施：

1. 2022年6月21日前，督导各县区加快秸秆综合利用工作进度，并完成工作任务验收，确保完成省级确定的2021年度秸秆综合利用任务目标。

2.?2022年12月21日前，制定 (略) 年度秸秆综合利用工作实施方案，签订秸秆综合利用工作年度目标任务书。

3.?加强对各县区年度秸秆综合利用工作考核，每年对不少于20%的县区秸秆综合利用统计数据进行抽查核准，确保秸秆资源台账填报真实准确。

4.?加大对秸秆综合利用扶持政策的宣传力度，提高农民、合作社和各类主体参与秸秆综合利用的积极性。组织农技人员深入田间地头加强技术指导，因地制宜推广适合当地特点的秸秆综合利用技术模式。

5.?建立健全综合利用、有效解决秸秆露天焚烧管控议事协调机构，定期召开工作会议，研究会商重点工作，解决突出问题。

6. 完善有效解决秸秆 (略) 格管理体系，建立县区领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、县区直单位驻村的逐级包帮扶制度。

7. 制定有效解决秸秆露天焚烧年度督查工作方案，秸秆露天焚烧管控、综合利用联席会议办公室联合开展督查，重点地区、重点时段、重点区域开展强化督查，确保露天焚烧现象得到有效管控。

8.?利用电视、网站、微信、抖音等媒体形式，以及张贴宣传标语、村屯广播等宣传方式，普及有效解决秸秆露天焚烧政策和有关法律法规规定，营造“不敢烧、不想烧、不愿烧”的浓厚社会氛围。

9.?完善并严格执行有效解决秸秆露天焚烧管控工作考核规定，对辖区内秸秆禁烧年度整体成效进行严格考核，落实奖惩和责任追究措施。

四、整改主要工作及成效：

（一）秸秆综合利用方面

1.?印发了《关于做好春季秸秆综合利用工作的通知》、《关于加快秸秆离田还田工作的通知》等通知，20 (略) 农作物秸秆可收集量458.#吨、秸秆综合利用量426.#吨、秸秆综合利用率达到93.1%，秸秆还田利用量达到#吨，秸秆还田利用率达到63.1%以上，其中肇州县、肇源县秸秆还田利用率达到95%以上，秸秆还田利用率达到65%以上，均超额完成年度既定任务指标。

2.?制发了《关于做好2022年度秸秆综合利用工作的通知》，细化分解了年度任务目标，组织各县（区）逐级签订目标责任状，压实工作责任。 (略) 实际，因地制宜制发了《 (略) 2022年度秸秆综合利用工作方案》，明确秸秆还田利用方式、作业方式和组织模式，规划设计“五化”利用方向和发展重点，夯实秸秆综合利用任务目标。

3.?印发了《202 (略) 秆综合利用工作考核办法》、《 (略) 秸秆综合利用工作考核办法》(试行)、《202 (略) 秸秆综合利用工作考核评分细则》。按照考核要求，先后对肇源县、大同区、杜尔伯特县、肇州县、 (略) 区、红岗区秸秆综合利用统计数据进行了抽查核准，抽查比例达到了20%以上，且抽查县（区）综合利用率均完成既定任务指标，秸秆资源台账填报真实准确。

4.?强化秸秆综合利用政策宣传，组织各县（区）通过召开培训会、利用微信公众号、网站等多种形式宣传秸秆综合利用政策及技术；市、县两级农业农村部门不定期组织农业技术人员深入田间地头指导， (略) 秸秆综合利用标准和质量提升。

（二）秸秆禁烧方面

5.?为坚决打赢秸秆禁烧攻坚战，市政府于2022年春 (略) 有效解决秸秆露天焚烧和秸秆综合利用工作会议，市委、市政府领导就加快秸秆离田、强化禁烧督导等提出明确要求。针对不同时期工作重点，市生态环境局牵头召开秸秆禁烧工作推进会、约谈会等会议3次，全力以赴抓落实、抓推进， (略) 各级、各有关单位严控秸秆露天焚烧。

6.?针对2022-2023年秸秆禁烧期，进 (略) 格体系， (略) (略) 格化管理及逐级包保帮扶制度体系。先后3次统一组织 (略) 格人员信息进行更新， (略) 建立“ (略) 格”3495个（其中， (略) 格1个、 (略) 格12个、 (略) 格100个、 (略) 格960个、 (略) 格2422个），为有效推进秸秆禁烧工作构筑责任落实体系。

7.?召开春季有效解决秸秆露天焚烧工作专题推进会议，制定《 (略) 生态环境系统春季有效解决秸秆露天焚烧督查方案》等工作文件，对禁烧工作进行细化部署。市生态、农业等部 (略) 级督查组，对包片县区常态化督查，全市 (略) 格共出动督查巡查人数#余人（次），车辆#余台（次）。4月中旬起，市生态环境局实行“全员抓禁烧”，组建5个局内督查组，局领导带队下沉乡镇、村屯开展禁烧督导10余次，全局出动督查人员180余人次，车辆80余台次。2022年9月29日， (略) 2022-2023年有效解决秸秆露天焚烧工作视频会议，下发了《 (略) 2022-2023年有效解决秸秆露天焚烧督查工作方案》对禁烧工作进行细化部署。按照方案要求，各督导组同时开展相关秋季秸秆禁烧、离田和宣传督查检查工作。

8.?进一步强化宣传引导，筑牢禁烧意识。通过发放宣传单、宣传图册、悬挂条幅、流动宣传车以及“微大庆”微信公众号发布文章、大庆电视台新闻和《对话大庆》栏目等方式， (略) 民宣传秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用的相关知识，普及相关法律法规，提高广大群众环境保护意识。不断营造不敢烧、不想烧、不愿烧的浓厚氛围。2022-2023年秸秆禁烧期，启动了以“禁烧秸秆，保护环境”为主题的秸秆禁烧督查和禁烧宣传行动。截至目前， (略) 格在秸秆禁烧宣传工作方面签订责任状500余份、承诺书2000余份，悬挂条幅2000余条，印发宣传册、宣传单#余份、环保购物袋#余件，设置宣传板30余块、墙体标语100余处、LED屏50余处，配备专用宣传车、巡查队、灭火队及灭火设备。

9.?针对督查巡查发现的突出问题和确认属实的露天焚烧火点，相关县区纪检、监委启动追责问责程序， (略) 格禁烧管控不力、责任落实不力责任，依据规定目前已对120名责任人予以处理。同时，公安部门对48人秸秆露天焚烧行为实施行政拘留。

（三）整改成效及公示审议方面

按照整改目标要求，市农业农村、市生态环境部门通力合作，2021、2022年度秸秆综合利用率年度目标全部完成，秸秆露天焚烧管控意识和责任进一步增强。截至目前，第二轮中央生态环境保护督察第四十六项问题整改情况已于2023年6月30日至2023年7月1 (略) (略) 站上进行了公示，公示期满无异议。市委常委会集体审议了整改完成情况，同意申请验收销号。

五、验收审核情况：农业农村厅、生态环境厅于2023年11月9日对该问题整改情况开展了验收，2023年12月29日形成验收销号意见并通过验收；2024年8月29日，省生态环境保护和督察工作委员会2024年全体会议审核同意验收销号意见。

六、公示时间：2024年9月25日至2024年10月12日（共10个工作日）

七、受理部门：省生态环境保护和督察工作委员会办公室

八、受理电话：0451—#

九、受理地址： (略) 南 (略) 76号

以上整改验收销号情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式，向省生态环境保护和督察工作委员会办公室反映。邮寄的以寄出邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

?????????? (略) 委、 (略) 人民政府

???2024年9月25日??