云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权答疑补遗文件

云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权招标答疑及补遗

各潜在投标人：

一、现将云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权招标文件作出如下答疑，具体内容如下：

问题一：

一、招标文件第三章 评标办法 2.2.2（2） (略) 分评分标准

业绩（24分）2、投标人直接出资组建 (略) (略) (略) 生活垃 (略) 自动监测数据公开平台项目基本信息截图（https:/ *** ）

此项满分为8分，提供10个项目业绩得1分，每增加1个项目业绩得0.3分，加满为止。10个以下项目业绩不得分。

疑问：该平台项目基本信息体现的是 (略) ，如投标人分期建设的、签有不同协议的几个项目， (略) ，能否累积计入不同项目业绩？

二、云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议

1、“8.1 * 方在特许经营期间的基本权利”要求“（3） * 方有权组织委托中介机构，对 * 方的资产、经营、管理、安全、质量、 (略) 定期评估，组织委托 (略) 项目监管及评价，所产生的费用由 * 方承担”

疑问： * 方请的第 (略) 由 * 方承担，不合理，建议删除或修改。

2、“9.2 * 方在特许经营期间的基本义务” 要求 “ * 方负责投资建设项目红线范围以外的配套设施（包括但不限于至电力输出线路架设、取水线路等）。”

疑问：外部配套具体事项建议列出清单，明确计入项目总投资，并且在调价机制给予贴费的调整。

3、“11.12 对承包商和其雇员及代理人的责任”要求“ * 方应确保与承包商签订的合同符合本协议的规定，所有的承包合同和设备供应合同均应在签订后20个工作日内交 * 方备案。”

疑问： (略) 有合同交 * 方备案，不合理，建议删除或修改。

4、飞灰 (略) 置费用需明确。

5、厂区生产水源为市政中水，请提供市政中水的水价。

6、本项目 (略) 理后达到《污水综合排放标准》（GB *** ）一级排放标准后排放，请提供排污费单价。

7、本项目辅助燃料采用天然气，请提供天然气单价。

答：一、按1个项目计算。二、1、双方协商承担。2、外部投资（包括但不限于至电力输出线路架设、取水线路、外部接驳道路等）约 * 万元。3、对承包商和其雇员及代理人的责任”要求“ * 方应确保与承包商签订的合同符合本协议的规定，部分重要的承包合同和设备供应合同均应在签订后20个工作日内交 * 方备案。”4、飞灰按 (略) 置，运送到云阳县第 (略) 填埋，填埋费用暂定60元/吨，炉渣综合利用。5、 (略) 价。6、 (略) 价。7、 (略) 价。

问题二：1、《云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》“第十七条 项目建设的范围 本项 (略) 建设工程均由 * 方投资建设， (略) 指项目建设包 (略) 用地范围以内的一切设施、设备或不动产（包括但不限于本项目的项目资产及与本项目有关的其他支出），以 (略) 用地范围以外的配套设施（包括但不限于电力输出线路架设、取水线路等）。”

澄清要求：请明 (略) 用地范围以外的配套设施（包括但不限于电力输出线路架设、取水线路等）的具体建设条件、工程规模及工程量、投资额估算等，是否还涉及到土地征拆等费用？

2、《云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》“30.5 渗滤液、 (略) 理……垃圾焚烧产生的飞灰由 * 方按 (略) 理，本项目产 (略) (略) 理达标后运至云阳县第 (略) 旁填埋；炉渣由 * 方负责综合利用或送至 (略) 填埋。飞灰、炉渣等废弃物填埋费用按本协议生效之日的云阳县第 (略) (略) 生活垃圾填埋标准计算， (略) 承担。”

澄清要求：请明确本项目到云阳县第 (略) 旁填埋的运距，以及云阳县第 (略) (略) 生活垃圾填埋费的单价？

3、已发布的云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权招标文件中，部分边界条件暂不清晰。

澄清要求：请提供本项目可研电子版文件。

4、已发布的云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权招标文件中，部分边界条件暂不清晰。

澄清要求：请提供本项目经批准的特许经营实施方案等电子版文件。

答：1、外部投资（包括但不限于至电力输出线路架设、取水线路、外部接驳道路等）约 * 万元。2、运距约2公里。填埋费暂定60元/吨。3、不提供。4、不提供。

问题三：1、《云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》“11.1 (略) 股东的组成 （1） * 方同意： * 方有权指定出资代表，出资代表有权出资并成为 (略) 股东。但 * 方指定出资 (略) 股东， * 方具有自主决定权。若 * 方出资代表 (略) 股东，出资代表 (略) 签订书面的《股东出资协议》。 * 方出资代表以项目资金（包括但不限于项目的道路、场平、附属防洪渠、堡坎、征地工作等作为附属工程申报的项目资金，最终按审批金额作为其的 (略) ）或自有资金，并 (略) 股权（视具体金额最终确定股权比例）。”

澄清要求：请明确 * 方出资代表以项目资金（包括但不限于项目的道路、场平、附属防洪渠、堡坎、征地工作等作为附属工程申报的项目资金，最终按审批金额作为其的 (略) ）预估金额是多少？

答：暂无法提供，界时据实计算。

问题四：1、《云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》“5.3 土地使用权 重庆市云阳县人民政府同意以有偿出让用地的方式向 * (略) 在地块的国有土地使用权，地块的土地面积、用途、使用权期限以土地使用证标注为准，该宗土地用途为工业用地。由此产生 (略) 承担，并相应计入项目总投资。”澄清要求：请明确项目用地面积是多少亩？土地挂牌单价或总价是多少？

答：红线内 * .72亩；总用地约 * 亩。土地单价最高在18万元/亩（目前常规情况土地单价大致在8万元/亩），具体单价按照土地招拍挂实际单价为准。

问题五：1、云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权招标未明确当地现有垃圾量状况及项目垃圾保底量。

澄清要求：（1）根据第七次人口普查，云阳县常住人口约92.9万，城镇人口约49.13万，请提供 *** 年全县生活垃圾日均收集量的统计数据，建议按项目规模的80%设定保底量（即 * 吨/日），以保证项 (略) 。

（2）投资人中标本项目后能否结合当地实际垃圾量在满 (略) 理需求的前提下对项目建设规模、炉型配置、工艺参数进一步优化？

答：（1）本项目属于中长期规划项目， * 年度全 (略) 置统计， (略) (略) 理垃圾为 * 吨（每年常规增长量大约8%左右）， (略) 乡环卫一体化收运落地实施及江龙、巫云开高速建成，预计在 * 年全县垃圾量会有一个大的增长（初步估计当年增长率会达到20%）， * 年全县垃圾量估量将会达到 * 吨/天。据测算，到 * 年我县的垃圾预计达 * 吨/天。（2）建设规模、炉型配置不能调整，可优化工艺参数。

问题六：1、云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权招标文件第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表中 2.2.2(2) (略) 分评分标准 (略) 分( 30 分） 2、投标人直接出资组建 (略) (略) (略) 生活垃 (略) 自动监测数据公开平台项目基本信息截图(https:/ *** ndex.html)此项满分为8分，提供10个项目业绩得1 分， 每增加1个项目业绩得0.3分，加满为止。10个以下项目业绩不得分。

注：（1)上述业绩需提供有效 (略) (略) 生活垃 (略) 自动监测数据公开平台项目基本信息截图；(2)投标人需提供 (略) 中投标人持股比例不低于50%， (略) 股权证明文件。

注：若为联合体投标的， 由联合体牵头单位提供业绩。

澄清要求：经查 (略) (略) 生活垃 (略) 自动监测数据公开平台，满足上述要求的企业仅2家，该评分标准设置涉嫌“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。”严重违反政府采购法、招投标法等法规的规定。

建议修订为：提供5个项目业绩得1分，每增加1个项目业绩得0.5分，加满为止。5个以下项目业绩不得分。并需提供项目合同关键页证明文件（首页、签署页、项目规模等）

答：不予修改。焚烧发电项目，对专业性、技术性、操作性要求较高，成熟的企业、 (略) 需要在长期实践中产生。本次招标以高业绩、高品质为导向，是希 (略) 业最顶尖、优 (略) 置我县的生活垃圾，以保护我县的优良环境。在此，欢迎所有满足招标文件要求的优秀企业参与投标。

问题七：1、《特许经营协议》P33，第11.14款融资文件必须具备的条款中要求了项目融资出借人的承诺条款，实际 (略) 性， (略) 或金融机构可能接受该等条件， (略) 融资困难，建议删除该条款。2、《特许经营协议》P36，第13.5款规定“双方发起人股东应作为担保人提供连带担保”。《特许经营协议》不应调整本协议之外主体的法律关系，投资人是否提供担保、提供担保的方式应由 (略) 自行协商，《特许经营协议》 (略) 干预。 (略) 不要求担保，政府方也不应强制投资人提供担保，建议删除该项要求。

3、《特许经营协议》P64，第31.4条‘ (略) 理服务费的起止日期’描述“在 * 方及其委托机构将可接受垃圾运送至垃圾焚烧发电项目之日起直至特许期经营结束， * (略) 理服务费列入财政预算，并保证按标准按月向 * (略) 理服务费”；P65，第31.5条‘ (略) 理服务费的支付方式’描述“（4）发票 * 方应在收到 * 方按照季度结算清单支付的款项后5日内，根据实际收到的款额向 * 方或其委托的支付机构开具法定的发票”。

(略) 关于费用的支付时间有矛盾，建议明确统一按月还是按季度支付？

4、请确认项目是否进入或准 (略) PPP项目库，建议明确。如未进入或未计划进入PPP项目库，能否提供项目已获得财政支付保障的相关文件？

答：1、同意删除。2、同意删除。3、按季度支付。4、未进入PPP项目库。

问题八：1、《特许经营协议》P25,第8.2条‘ * 方在特许经营期间的基本义务’第（7）款中描述“（7） (略) 理服务费纳入云阳县人民政府财政预算，并按本协议约定按时足额向 * (略) 理服务费”。为保障 * 方根据本协议约定按时足额向 * (略) 理服务费，建议补充明确为“ (略) 理服务费纳入云阳县人民政府年度财政预算及中长期财政预算”。2、《特许经营协议》P27,第9.2条 * 方在特许经营期间的基本义务：’第（5）款描述“提供持续、安全、 (略) 理服务……处理质量标准严格按照国家 (略) ，并达到国内领先，部分指标达到国际先进”。 (略) 理质量标准达到国内领先和国际领先，并无具体量化标准，容易引起争议，建议删除该项要求。3、《特许经营协议》P27,第9.2条‘ * 方在特许经营期间的基本义务：’第（8）款描述“ * 方负责投资建设项目红线范围以外的配套设施（包括但不限于至电力输出线路架设、取水线路等）。”但《招标文件》及其附件对项目边界条件的描述并不明确，如生产用水、排水、上网线路等建设标准不明确。为了彰显公平，建 (略) 道路、生产用水、 (略) 线路的接入点、上网电压等级、建设标准以及生产用 (略) 明确，便于潜在投标人编制项目投资估算时有一个公平的标准。若今后实际条件发生变化造成投资变化的，可以根据《特许经营协议》规定相 (略) 理服务费。4、《特许经营协议》P28-29,第11.1款规定 * 方有权指定出资代表，但未明确出资代表的持股上限，建议设定上限，按照第11.2款中要求 (略) 持股权份额不得低于 * 方总股本的67%来考虑，是否指 * 方 (略) （即 * 方）的股权上限不超过33%？同时，建议政府出资代表的出资资金应经审计确认。同时，针对第11.2条中的股权限制， (略) 惯例设置合理的锁定期，并降低控股股东锁定的持股比例至51%控股即可。

5、《特许经营协议》P29-30，第11.5款法律变更只规定了投资减少、运营成本降低情况下 * 方调整的权利，建议同等、公平设定因法律变更导致投资增加、运营成本增加或收入减少情况下 * 方调整的权利。此外设定运营成本逐年递增20%作为调价条件， (略) 实际，将 (略) 中无法达到调价条件，建议删除。

答：1、同意： (略) 理服务费纳入云阳县人民政府年度财政预算。2、不允许修改。3、不允许修改。4、按照审计的实际投资额计算股比，原则上不超过33%。5、不允许修改。

问题九：1、《特许经营协议》P19，第4.7条‘项目资产在项目特许期满后的归属’第（3）款描述“ * 方应保证在特许期 (略) 有债务，解除在项目特许经营权或项目资产上设置的任何担保，在特许期满后不论是否继续经营本项目，其债权债务均由 * 方享有和承担，与 * 方无关”。

鉴于 * 方享有和承担的债权债务应为特许经营期满前产生的，而未包含特许经营期满后产生债权债务。因此建议第4.7条‘项目资产在项目特许期满后的归属’第（3）款描述修改为“ * 方应保证在特许期 (略) 有债务，解除在项目特许经营权或项目资产上设置的任何担保，在特许期满后不论是否继续经营本项目，其在特许经营期满前或提前移交时间前产生的债权债务均由 * 方享有和承担，与 * 方无关”。

2、《特许经营协议》P19，第34.2条‘电费的调整’中描述“如遇国家政策调整， (略) 电价（基准电价为每千瓦时0.65元）发生变化的，则 (略) (略) 电量 * 千瓦时的标 (略) 理服务费，以保障项目的持续稳定运营”。

根据《国家发展改革委 (略) (略) 关于印发< * 年生物质发电项目建设工作方案>的通知》（发改能源〔 * 〕 * 号）等文件及最新政策要求，本项目属于竞争配置项目，需 (略) 方式售电，且项目申报电 (略) (略) 电价。

请问：（1）《特许经营协议》中描述的“ (略) 电价（基准电价为每千瓦时0.65元）发生变化的，则 (略) (略) 电量 * 千瓦时的标 (略) 理服务费”与 (略) 的政策文件存在较大偏差， (略) 政策初步估 (略) 置费约上调20-40元左右，后续必将增大云阳县的财政支出压力，建 (略) 更正。

（2）《特许经营协议》第34.2条‘电费的调整’中只规定了基准电价为每千瓦时0.65元/kWh，请明确本项 (略) 电价前提是合理利用小时数（ * 小时）内还是整个特许经营期内？且特许经营协议设定的电价调整公式未考虑当地燃煤机组标杆电价调整的情况，考 (略) 化趋势，建议将标杆电价调整纳入调整公式。

3、《特许经营协议》P66，第31.6条第（1）款第5）目中描述“调整标准根据 * 方财务状况，经中介机构审计后 (略) 电价、供热量及供热价格、物价指数、主要原辅材料价格、人工成本、环保要求及重要法律政策变更引起的相应税收政策变化，以保证本项目 (略) 、合理收回投资成本、保证合理利润为原则综合确定。”

特许经营协议未明确税收、环保等政策法规变化情 (略) 理费调整机制的具体公式，建议参照第34. (略) 约定。

4、《特许经营协议》P67，第31.6条第（2）条‘可行性缺口补助调整机制’第2）目‘项目总投资变化导致的调整’中描述“如审定后项目实际总投资额较方案测算总投资额低， * 方有权按《实施方案》关于测算焚烧垃圾缺口补助的方式对吨垃圾 (略) 调整”。

请问：（1）《特许经营协议》第31.6条援引了实施方案作为调价机制，但实施方案并未作为招标文件附件，请 (略) ？请提供项目《实施方案》？并请明确：若《实施方案》与项目招标文件如有不一致，以哪个为准？

（2）此处仅约定了总投资额较方案测算总投资额低 (略) 置费，并未对非 * 方原因造成的总投资额较方案测算总投资额高时的调整。

建议修订为“审定后项目实际总投资额较方案测算总投资额低或非 * 方原因造成的总投资额较方案测算总投资额高时， * * 双方均有权按《实施方案》关于测算焚烧垃圾缺口补助的方式对吨垃圾 (略) 调整”。

5、《特许经营协议》P67，第31.6条第（2）条‘可行性缺口补助调整机制’第3）目‘投资融资变化导致的调整’的b项“低息专项贷款调整”描述“ * 方申请到低息专项贷款用于项目投资或提前 (略) 贷款时，按照低息专项贷 (略) 贷款利息差减低财务费用，采用本方案的计算方法对 (略) 调整”。

鉴于本款针对的是“低息专项贷款调整”，建议修改为“ * 方申请到低息专项贷款用于项目投资时，按照低息专项贷 (略) 贷款利息差减低财务费用，采用本方案的计算方法对 (略) 调整”。

答：1、第（3）款描述为“ * 方应保证在特许期 (略) 有债务，解除在项目特许经营权或项目资产上设置的任何担保，在特许期满后不论是否继续经营本项目，其在特许经营期满前或提前移交时间前产生的债权债务均由 * 方享有和承担，与 * 方无关”。2、按原方案不予调整。3、不允许修改。4、按 (略) 。5、不允许修改。

问题十：1、《招标文件》P58，第六章‘技术标准和要求’中第4.3.3款描述“本项目生产废水采用“一级排放标准”方式，即 (略) 理后达到《污水综合排放标准》（GB *** ）一级排放标准后排放”。

请问：（1）排污管线建设以及投资由谁负责？建设距离为多少？

（2）是 (略) 理费用？若收取费用， (略) 理收费标准？

2、《招标文件》P74，第七章‘投标文件格式’中‘ (略) 分’中的“联合体协议书”以及P88中‘ (略) 分’中的“联合体协议书”均描述“鉴于上述各成员单位经过友好协商，自愿组成“云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权”（项目名称）（下称“本项目”）的联合体”。

请问：（1） (略) 关于联合体的描述是否为笔误，建议更正为“自愿组成“ ”（ (略) 有成员名称）的联合体”

（2）第七章“投标文件格式”中的联合体协议书是作为参考，格式可以由投标人自拟，还是必须严格按 (略) ？目前的联合体协议书格式中，并未约定联合体各自的股权比例及分工，是否需要在投标阶段予以明确？

3、请明确投标文件是否需包含《招标文件》P65的目录？以及是否需要增加涵盖《 (略) 分》、《 (略) 分》、《 (略) 分》、《 (略) 分》投标文件的整体封面？

4、请明确若为联合体投标的，《 (略) 分》、《 (略) 分》、《 (略) 分》封面中的‘投标人名称’是应 (略) 有成员名称还是仅需填写联合体牵头人名称即可？

5、《特许经营协议》P15，第3.1条‘ * 方的承诺’中描述“（2） * 方可依《土地出让协议》获得项目用地的土地使用权”。P20，第5.3条‘土地使用权’中描述“① 重庆市云阳县人民政府同意以有偿出让用地的方式向 * (略) 在地块的国有土地使用权，地块的土地面积、用途、使用权期限以土地使用证标注为准，该宗土地用途为工业用地。由此产生 (略) 承担，并相应计入项目总投资……② 项目 (略) 需的临时用地， * (略) 有权人 (略) 依法取得， * 方予以协助。 * 方按当地征地拆迁补偿标准对临时用地地上建筑物、构筑物 (略) 补偿，支付每年的占地补偿费（按土地年产值标准计算）。土地使用完毕后，在 (略) 有者或使用者之前， * 方应按 (略) 复耕或恢复土地原状”。

请问：（1）《招标文件》及《特许经营协议》中并未明确具体的用地价格，为了方便投标人在投标阶段的计算，建议明确一个用地暂定价，用于投标时的总投资估算；今后实际地价确定后，造成的投资变化，可以相 (略) 理服务费。

（2）第5.3节第（1）条第②款规定施工临时用地补偿“ * 方按当地征地拆迁补偿标准对临时用地地上建筑物、构筑物 (略) 补偿，支付每年的占地补偿费（按土地年产值标准计算）”，不符合重庆市规划 (略) 《关于规范临时用地管理的通知》渝规资规范〔 * 〕1号相关规定，建 (略) 更正。

答：1、中标企业负责，约3-5公里。2、（1）更正为“自愿组成“ ”（ (略) 有成员名称）的联合体”；（2）按照 (略) 。3、按 (略) 。4、仅需填写联合体牵头人名称即可。5、按 (略) 。（2）按照属地合 (略) 。

问题十一：1、《招标文件》P25，投标人须知第7.3条第7.3.1款描述‘在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的， (略) 递交……’。

联合体投标与单独投标对于提交履约担保的主体要求不一致（非联合体参与投标的由投标人提供，联 (略) 提供）。另外，联合体投标的，投标人与招标人合同未签订， (略) ，无法满足《招标文件》规定的在 (略) 提交履约担保的要求。

建议：将投标人须知第7.3.1款修改为“在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由联合体各成员按股权比例分别递交……”

2、《招标文件》P39，评标办法前附表第2.2.2（2）款‘ (略) 分’中关于“金融机构授信”的描述“根据 (略) 或企协议综合授信额度：

（1）银行或银企协议综合授信额度＞30亿元，得6分

（2）20亿元＜银行或银企协议综合授信额度≤30亿元，得3分

（3）银行或企协议综合授信额度≤20亿元，不得分

注：若为联合体投标的，由联合体牵头单位提供”。

请问：联合体牵头单位提供的授信额度并不能证明联合体成员也具有相应的授信额度。若仅要求联合单位提供相应授信额度，将可能会对本项目的融资和建设产生不可预见的潜在风险，为了能保证项目顺利建设完成，各方需同时具备单独实施本项目的融资能力。

建议此项评分的备注修改为“若为联合体投标的，联合体各方均需提供授信额度，并以联合体中较低授信额度为准”。

3、《招标文件》P57，第六章‘技术标准和要求’中第3.9.1条要求“余热锅炉采用中温中压蒸汽锅炉（ * ℃，4.0MPa）”。

垃圾焚烧发电初期，为了保证垃 (略) 的 (略) ，同时限制于受热面防腐技术的成熟性和经济性，通常选择中温中压（4.0MPa， * ℃）蒸汽参数。

近年来，随着技术的发展，在保证垃 (略) (略) 的同时，为了具有更好的经济效益，国内已普遍选择采用中温次高压（6.4MPa， * ℃）参数的余热锅炉。

为了发挥企业技术优势，将本项 (略) 业发展趋势一致的一流项目，确保项目在若干年后仍然保持技术先进性，建议本项目采用中温次高压（6.4MPa， * ℃）参数的余热锅炉或 (略) 选择余热锅炉的蒸汽参数。

请问在投标时，投标人是否可以对技术方案及 (略) 优化？

4、《招标文件》P57，第六章‘技术标准和要求’中第4.2.3款描述“ (略) 、主变压器、油泵房（ (略) ）、循环水系统等辅助系统和相关设备外， (略) 房必须尽可 (略) (略) 理系统及相关设备”。

请明确本项目辅助燃料为0#柴油还是天然气？以便投标人在投标文件中确定采用第六章‘技术标准和要求’中第4.2.3款要求的“油泵房（ (略) ）”哪 (略) 建设。

答：1、由中标人提供。2、按 (略) 。3、本项目在满足当前技术工艺前提下可采用中温次高压（6.4MPa， * ℃）参数的余热锅炉， (略) 选择余热锅炉的蒸汽参数。4、 (略) 确定。

问题十二：1、《招标文件》P14，投标人须知前附表第3.7.3条‘签字盖章要求’中描述“联合体协议书以外的投标文件格式中，要求法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）的均由联合体牵头人法定代表人或其委托代理人签字（或盖章），要求投标人加盖单位法人章的，均由联合体牵头人使用CA数字证书加盖其单位电子印章”。

按照上述要求，请问联合体成员的法定代表人身份证明以及资格条件中的承诺函等内容，是否也只需加盖牵头人公章、法人章即可？

2、《招标文件》P14，投标人须知前附表第3.7.5条‘编制要求’ (略) 均描述为“应按照第八章规定格式排版……”，但《招标文件》并无第八章的内容， (略) 更正。

3、《招标文件》P14，投标人须知前附表第3.7.5条‘编制要求’中仅‘（3） (略) 分’要求“标注页码”。

请问：（1） (略) 分、（2） (略) 分、（4） (略) 分是否需要标注页码？若标注页码，是否会构成废标？

4、《招标文件》P34，附表五：中标通知书中描述“你单位收到中标通知书后，在 日内到我单位签订承发包合同……”。

因本项目为特许经营权采购，而非单纯的施工采购，因此不存在“承发包合同”， (略) 更正为“你单位收到中标通知书后，在 日内到我单位签订《特许经营协议》……”。

答：1、是。2、更正为“按招标文 (略) ”。3、编制要求按照补遗的 (略) 。4、更正为“你单位收到中标通知书后，在 日内到我单位签订《特许经营协议》……”。

问题十三：1、《招标文件》P3，第2.2条描述“建设规模为 * 吨/日采用2× * 吨/日的垃圾焚烧线，配一套不低于15MW汽轮发电机组”；P51，第六章‘技术标准和要求’中第3.1.2条‘主要技术指标要求’第1）款要求“生活垃 (略) (略) 理规模 * 吨/日，配有2条 * t/d垃圾焚烧线，采用 * t/dx2炉排型焚烧炉及按单元配套的烟气净化系统，配一套15MW凝气式汽轮发电机组”。

请问：（1）根据相关统计数据，本项目服务范围的实际生活垃圾量约为 * 吨/天，同时考虑云阳县实施垃圾分类政策可能带来减重20%的影响，如一次性建设 * 吨/天将影响项目 (略) 。投标人在不超过投标限价96.60元/吨报价的情况下，是否可以根据其调研情况对分期建设规模、余热锅炉蒸汽参数及汽轮发电机组装机容 (略) 拟定？(2)若不允 (略) 拟定分期建设规模、余热锅炉蒸汽参数及汽轮发电机组装机容量及数量， (略) 关于汽轮机的配置前后矛盾，建议统一为“配一套不低于15MW汽轮发电机组”。2、《招标文件》P3，第2.3款描述“项目建设总投资额约 * .35万元”。若分期建设，单期总投资金额将无法达到该要求。请问投标人是否可以根据投标文件中拟定的《 (略) 分》分期 (略) 拟定项目总投资金额？

3、《招标文件》P7，投标人须知前附表第1.4.1条‘投标人资质条件、能力和信誉’中第2款‘财务要求’中描述“提供 * 年、 * 年、 * 年的年度财务审计报告及财务报表，须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表”。

请问：（1）审计报告及财务报表是否包含财务报表附注内容？

（2）鉴于本项目是电子投标，若联合体各方均提供3年的财务审计报告，则投标文件最终将可能会超过投标文件上传的50M大小限定。建议本项目仅提供 * 年的年度财务审计报告及财务报表即可。

4、《招标文件》P7，投标人须知前附表第1.4.1条‘投标人资质条件、能力和信誉’中第3款‘业绩要求’中和P39，评标办法前附表第2.2.2款‘ (略) 分’中关于“业绩”的描述均为“业绩证明材料要求：……投标人需提供 (略) 中投标人持股比例不低于50%， (略) 股权证明文件……业绩证明资料中要求的《特许经营协议》或类似合同，需提供合同首页、关键内容页及签字页。不满足上述业绩要求的业绩无效。”

请问：（1）项目公司股权证明文件具体是指哪种证明文件，是否可以通 (略) 门查询的证明材料（出资者（股东）情况或公司章程或内资企业登记基本情况表等）复印件或验资报告复印件或国家企业信用信息公示系统http:/ *** 查询股权结构截图中的 (略) 股权证明文件？

（2）若协议中未明确描述项目工艺或项目规模以及签署协议后变更规模的，是否可以通 (略) 门出具的业主证明或相关批复（可行研究报告批复或初步设计批复或项目核准批复）复印件作为《特许经营协议》或其他协议的补充证明材料？

答：1、（1）按 (略) 。（2）配一套不低于15MW汽轮发电机组。

2、按 (略) 。3、按 (略) 。4、（1） (略) 门查询的证明材料（出资者（股东）情况或公司章程或内资企业登记基本情况表等）复印件或验资报告复印件或国家企业信用信息公示系统http:/ *** 查询股权结构截图任意一种均可。（2） (略) 门出具的业主证明或与政府方签署的相关协议。（2）按 (略) 。

问题十四：1、《特许经营协议》P33，第11.14款融资文件必须具备的条款中要求了项目融资出借人的承诺条款，实际 (略) 性， (略) 或金融机构可能接受该等条件， (略) 融资困难，建议删除该条款。

2、《特许经营协议》P36，第13.5款规定“双方发起人股东应作为担保人提供连带担保”。《特许经营协议》不应调整本协议之外主体的法律关系，投资人是否提供担保、提供担保的方式应由 (略) 自行协商，《特许经营协议》 (略) 干预。 (略) 不要求担保，政府方也不应强制投资人提供担保，建议删除该项要求。

答：1、按 (略) 。2、按 (略) 。

问题十五：1、《特许经营协议》P27,第9.2条‘ * 方在特许经营期间的基本义务：’第（8）款描述“ * 方负责投资建设项目红线范围以外的配套设施（包括但不限于至电力输出线路架设、取水线路等）。”但《招标文件》及其附件对项目边界条件的描述并不明确，如生产用水、排水、上网线路等建设标准不明确。为了彰显公平，建 (略) 道路、生产用水、 (略) 线路的接入点、上网电压等级、建设标准以及生产用 (略) 明确，便于潜在投标人编制项目投资估算时有一个公平的标准。若今后实际条件发生变化造成投资变化的，可以根据《特许经营协议》规定相 (略) 理服务费。

答：1、按 (略) 。

问题十六：1、《特许经营协议》P19，第34.2条‘电费的调整’中描述“如遇国家政策调整， (略) 电价（基准电价为每千瓦时0.65元）发生变化的，则 (略) (略) 电量 * 千瓦时的标 (略) 理服务费，以保障项目的持续稳定运营”。根据《国家发展改革委 (略) (略) 关于印发< * 年生物质发电项目建设工作方案>的通知》（发改能源〔 * 〕 * 号）等文件及最新政策要求，本项目属于竞争配置项目，需 (略) 方式售电，且项目申报电 (略) (略) 电价。

请问：（1）《特许经营协议》中描述的“ (略) 电价（基准电价为每千瓦时0.65元）发生变化的，则 (略) (略) 电量 * 千瓦时的标 (略) 理服务费”与 (略) 的政策文件存在较大偏差， (略) 政策初步估 (略) 置费约上调20-40元左右，后续必将增大云阳县的财政支出压力，建 (略) 更正。

（3）《特许经营协议》第34.2条‘电费的调整’中只规定了基准电价为每千瓦时0.65元/kWh，请明确本项 (略) 电价前提是合理利用小时数（ * 小时）内还是整个特许经营期内？且特许经营协议设定的电价调整公式未考虑当地燃煤机组标杆电价调整的情况，考 (略) 化趋势，建议将标杆电价调整纳入调整公式。

2、《特许经营协议》P67，第31.6条第（2）条‘可行性缺口补助调整机制’第2）目‘项目总投资变化导致的调整’中描述“如审定后项目实际总投资额较方案测算总投资额低， * 方有权按《实施方案》关于测算焚烧垃圾缺口补助的方式对吨垃圾 (略) 调整”。

请问：（1）《特许经营协议》第31.6条援引了实施方案作为调价机制，但实施方案并未作为招标文件附件，请 (略) ？请提供项目《实施方案》？并请明确：若《实施方案》与项目招标文件如有不一致，以哪个为准？

（2）此处仅约定了总投资额较方案测算总投资额低 (略) 置费，并未对非 * 方原因造成的总投资额较方案测算总投资额高时的调整。

建议修订为“审定后项目实际总投资额较方案测算总投资额低或非 * 方原因造成的总投资额较方案测算总投资额高时， * * 双方均有权按《实施方案》关于测算焚烧垃圾缺口补助的方式对吨垃圾 (略) 调整”。

答：1、按 (略) 。2、项目总投资变动 (略) 理服务费的调整项目竣工验收后，本项目红线内工程投资和配套设施投资按政府核定的概算总额控制， (略) (略) 原因导致经政府审计的决算总额超过或等于投资概算总额的，以投资概算总额计入本项目总投资；如经政府审计的决算总额低于投资概算总额的，以经审计的决算总额计入本项目总投资；土地费用以实际发生的费用为准，计入本项目总投资。本项目总投资低于投资概算总额或高于投资概算总额， (略) 理服务费单价在初始单价基础上调整，具体按 (略) 计算：当本项目总投资减少时，P1=P0-PMT（Rate，T，-△TI）/Q年均； (略) 原因导致本项目总投资增加时，P1=P0+PMT（Rate，T，-△TI）/Q年均；P1：调整 (略) 理服务费单价，单位：元/吨；P0： (略) (略) 报 (略) 理服务费初始单价，单位：元/吨；PMT(Rate，T，-△TI）：年金函数；Rate：资本金税后收益率8.66%；T：项目运营期，本项目T为28年；△TI：减少或增加的投资额，单位：万元；Q年均：28年年 (略) 理量29.2×10⁴t。 (略) 全过程工程造价控制，其中：①土建、安装费：按 (略) 门审批的竣工结算价（经政府或第三方机构审计后）进行计算。根据工程造价有效控制的原则，即以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，实施主动控制，技术与经济相结合的造价控制原则，项目公司必须严格按照设计尤其施 (略) 施工。结算时计价定额按《重庆市房屋建筑与装饰工程计价定额》（CQJZZSDE- * ）、《重庆市通用安装工程计价定额》（CQAZDE- * ）、《重庆市市政工程计价定额》（CQSZDE- * ）、《重庆市构筑物工程计价定额》（CQGZWDE- * ）、《重庆市爆破工程计价定额》（CQBPDE- * ）、《重庆市绿色建筑工程计价定额》（CQLSJZDE- * ）、《重庆市建设工程施工机械台班定额》（CQJXDE- * ）、《重庆市建设工程施工仪器仪表台班定额》（CQYQYBDE- * ）、《电力建设工程定额和费用计算规定》（ * 年版）和《重庆市建设工程混凝土及砂浆配合比表》（CQPHBB- * ）及相关 (略) 组价。②设备购置费：本项目的设备采购原则上以公 (略) (略) 。③工程建设其他费用：建设单位管理费在《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[ * ] * 号）规定的范围内据实列支，建设单位管理费以外的工程其他费用在国家、重庆市的相关文件规定的范围内据实列支。无相关文件规定的工程建设其他费报实施机构确价批准后，方可支付并计入总投资。④本项目最终投资额的确定以政府审定的额度为准。 (略) (略) 会资本方原因导致超出概算的， (略) 自行承担。

问题十七：1、《招标文件》P12，投标人须知前附表第3.4条‘投标保证金’递交方式二中描述‘投标人必须在付款凭证备注栏中明是“云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权投标保证金’。请问采用方式二递交投标保证金时，若网银系统无法备注下划线，即仅备注“云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权投标保证金”字样是否满足要求？

答：满足。

问题十八：是否需要营业执照正本

答：是。

二、现将云阳县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权招标文件作出如下补遗，具体内容如下：

1、招标文件投标人须知前附表3.7.5编制要求修改为：

（1）电子投标文件由投标人使用专用的“新点投标文件制作软件（重庆版）”制作生成。

（2）投标人在编制电子投标文件时应当建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。

（3）按本章前附表第3.7.3项签字 (略) 投标文件的签署。

（4）电子投标文件制作完成后，将生成一份加密的电子投标文件（后缀名为. CQTF）和一份不加密的电子投标文件（后缀名为. nCQTF）。

（5）投标人如需递交不加密的电子投标文件的，应将不加密的电子投标文件复制到一张光盘中（光盘备份，仅作为非投标人原因造成的未解密情况补救使用，下同），光盘表面粘贴标签贴加盖单位法人章，并将招标项目名称、投标人名称等信息填写在标签贴上。

（6）电子投标文件制作的具体方法详见“新点投标文件制作软件（重庆版）”中的帮助文档。

具体要求：

（1） (略) 分

应按照第七章规定格式排版，并应编制目录。

（2） (略) 分

应按照第七章规定格式排版，并应编制目录。

（3） (略) 分

应按照第七章规定格式排版，并应编制目录。

（4） (略) 分

应按照第七章规定格式排版，并应编制目录。

（5） (略) 分

电子投标文件技术暗标不设封面，整个技术暗标均不得出现白页和倒页；不得出现与本项目无关的内容；不得显示与投标人企业有关的任何信息；技术 (略) 分采用四号仿宋字体；图表内的字体、字号大小不限；文字、图表不得使用彩色（效果图除外）和不得编制页码。违反上述任何一项，采用综合评估法的其投 (略) 分为零分。

本答疑和补遗与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本答疑和补遗不一致时，一律以本答疑和补遗为准。

招标人： (略) (略)

招标代理机构：安 (略) 有限公司

* 年3月9日