龙岩市第一医院关于巡察整改情况的通报


(略)
关于巡察整改情况的通报
 
 

      根据 (略) 市委巡 (略) 署， * 日至 * 日，市委巡察 * 组对 (略) 开展了巡察。并于 * 日反馈了巡察意见。按照党务公 (略) 则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
       * 、强化政治担当， (略) 整改工作责任
      （ * ）加强组织领导， (略) 署推动。 * 日巡察组反馈意见后，院领导班子及时召开专题会议， (略) 署整改工作，成立以党政主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。 (略) ，具体负责组织落实领导小组确定的整改工作事项。先后召开3次党委专题会议，1次巡察整改推进会，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，确保各项整改措施扎实有序推进。
      （ * ）制定整改方案，明确任务分工。在认真学习市委巡察 * 组反馈意见和整改要求、逐条逐项、认真梳理分析的基础上，医院制定下发了《关于印发〈 (略) 巡察整改工作总体安排及任务分工方案〉的通知》、《关于印发〈市委巡察反馈意见的具体整改实施方案〉的通知》，做出整改安排，明确了问题清单、责任清单，按照党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、违反中央 * 项规定精神、选人用人不规范和廉洁风险等6个方面、 * 项分类、 * 个具体问题，制定了 * 条整改措施，推进巡察整改全面实施。
      （ * ）坚持以上率下，层层传导责任。院党委和领导班子成员主动认领问题，迅速采取措施， (略) 整改。主要负责 (略) 整改工作第 * 责任人职责，坚决把自己摆进去，及时组织研究推进整改工作，做到重 (略) 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办；班子成员带头整改、率先垂范，按照职责分工，认真抓好 (略) 门各项整改工作， (略) 上下切 (略) 动统 * 到市委巡察反馈意见上来，全力以赴抓好整改。
      （ * ）聚焦反馈问题，着力抓好整改落实。院领导班子坚决落实市委巡察组的反馈意见和整改要求，抓住关键问题，紧盯工作重点，统筹把握、逐项办理、整体推进，确保巡察反馈问题得到解决、提出的要求得到落实。经过两个月的整改落实， * 个 (略) 分已整改到位，需要 * 定时间整改到位的，也按预定方案稳步推进，整改工作取得了明显成效。截止目前，有重点地建立健全、完善各项制度 * 项。
       * 、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
      （ * ）党的领导弱化方面

      1.关于贯 (略) 署不够到位的问题
      针对“医院 (略) 意识不够强， (略) (略) 改革政策不够到位， (略) “公益性”和经营“驱利性”方面， (略) 部利益、经济利益”问题： * 是根据国家、省、 (略) 改革相关政策和市医管 (略) 院长绩效考核方案要求，修订《 (略) (略) (略) 长绩效考核实施方案和责任分解》，调 (略) 改革领导小组，牢固树 (略) 方向， (略) 改革目标任务和责任，对医改指标完成不好、差距较大的项目，实行重点督导检查，每季度召 (略) 改革领导小组会议，分析解决医改工作中存在的问题，提出限期整改措施要求。 * 是出台了《 (略) 员工薪酬管理办法》、 (略) 薪酬管理； * 年出台修订了门诊、手术绩效方案，着力体现技术劳务价值，重点向 * 线业务骨干倾斜；调整护理人员绩效，保持医、护绩效合理差距，向重症护理岗位倾斜； (略) 发展和出现的问题适时调整绩效方案，逐步 (略) 实际的薪酬方案。 * 是加强监测督查。加强医改重要指标监测工作， (略) (略) 分重点任务 (略) 月通报制度，针对问题，强化措施，合理调整费用结构，狠抓落实，确保按 (略) 改革任务。 (略) 改革领导小组不定期深入各科室开展检查指导和日常考核。 * 是严格落实《 (略) 规范药品耗材 (略) 为实施方案》，进 * 步规 (略) 为，规范检查、化验适应症，控制检查费用上升过快问题。 * 月份化验收入占医疗收入比例与去年同期相比下降0.5%。每月对药品销售金额及用量（用药频度）前十 * 名药品、销售金额前 * 名辅助药品、抗菌药物销售金额前 (略) 不同级别的管控。对当月排名前 * 名的辅助药品采购较上个月减量 * %，对连续两个月排名前 * 名的辅助药品第 * 个月起暂停采购两个月，实行审批使用。 (略) (略) 集中谈话提醒，减轻患者医药费用负担。 * 月份药品收入占医疗收入比例、 (略) 人次收费水平药占比与去年同期相比分别下降2.4%、2.5%。 * 是加强卫生耗材管控，降低百元医疗收入（扣除药品收入）中消耗的卫生材料。 (略) 的基础上，计划对其它 (略) 分批谈判降价，继续降低压实卫生耗材价格；从 * 年起把国产耗材使用率列入临床科室综合目标考核内容，并将根据全年使用情况与科室绩效挂钩；将百元医疗收入（扣除药品收入）中消耗的卫 (略) 长绩效考核内容，并对临床科室使用耗材占比指标 (略) 每月通报，对耗材使用情况异动或使用量大的科室、医疗组、个 (略) 、监审科等组织调查分析，及时落实整改，加大对医用耗材的管理，有效降低百元医用耗材费用。 * 是加快新技术、新项目开展，提高医疗技术含量。制定《 (略) 医疗服务能力提升建设实施方案（ *** 年）》， (略) 改革为主线，坚持以医疗为根本，教学为基础，科研为导向，管理创新为 (略) 的 * 位 * 体发展战略，进 * 步完善学科发展体系，集中力量在 * 些疑难重症诊治、关键医疗技术上求突破，不断提升临床专科医疗服务能力，提高重大疾病诊治水平和技术含量，提高技术服务收入比例。
      针对“ * 年6月取消门诊挂号收费政策后仍然违规收取挂号费”问题：从 * 年1月起，根据新出台的《 (略) 市非营利性医疗机构医疗服务价格》文件规定，已取消了计算机预约挂号收费项目，杜绝了违规收取挂号费的发生。
      针对“临床科室药品结余退药量大，未建立管控机制，加重病人负担”问题： * 是制定临床药品管理制度，加强临床用药管理，特别是规定拼用药物采用最少收费的方式，医嘱用药根据实际用药量尽量使用药剂科采购的小规格药品，对备用抢救药品、 (略) 分类、基数管理，对于超过基数的多余药品，临床分析产生原因，有针对性地改进。采取有力措施减少剩余药品的出现，减轻患者经济负担，维护患者利益； * 是制定剩余药品管理制度，规 (略) 理流程。对结余药品不再与科室医务人员的经济收入挂钩，并把因病人医嘱未完成、病情好转、转院、死亡等因素未及时退药或因录入错误未及时退药的造成药品结余纳入科室绩效考核扣分内容，有效减少病区多余药品产生； * 是加强临床使用药品监控，定期对临床结余药品按科室、 (略) 统计，特别是药品节余量 (略) 重点分析，列出节余药品清单，有针对性地对结余量较大的科 (略) 整改； * 是探索建立麻醉药房，加强麻醉药品精细管理。已制定了麻醉药房设置初步方案，拟 (略) 经验做法后， * 年7月启动麻醉药房基础设施改造工作，年底前启用麻醉药房。
      针对“接管 (略) 后，在基建工程推进以及职能、人员融合方面的进展较慢”问题： * 是在基建工程方面，依据 * 年 * 月竣工的目标，制定了施工进度月、周计划表，围绕节点目标实时推进。同时积极争取政府的支持，遇到困难及时向政府反映，寻求及时解决。同 (略) 人员的管理和监督。在省、 (略) 门的重视支持下，项目总体进展顺利。根据节点目标，室内 * 装将于 * 年7月份全面施工，电梯、空调、弱电、医气等安装项目同步实施，基建办将统筹协调、强化管理，力争 * 年 * 月建成投入使用。 * 是重新 (略) 职能科室， * 年6月公开竞聘选拔职能科室负责人， (略) (略) 职能科室对接融合。 (略) (略) (略) 统 * 管理， (略) 安排的各项管理活动， (略) 定期不定期派中层以上管 (略) 进行协调和指导。 (略) (略) 融合和整体素质的提升，制定了《分院医生提升建设方案》和《 (略) 妇儿科建设方案》，从 * 年3 (略) 妇科、产科、儿科、新生儿科中级职称以 (略) 坐诊、查房、病例讨论等业务技术支持。同时， (略) 政后勤、临床医护、 (略) 有人员，按计 (略) 轮训，计划到 * 年底能 (略) 所有人员的轮训。 * 是 (略) (略) (略) 络的互联互通，在已建立放射、心电图 (略) 互传的基础上，计划在 * (略) (略) 信息系统更换升级， (略) (略) 信息互联互通和统 * 管理。 (略) 分功能单 * 的科室， (略) 消毒供应室， (略) 统 * 管理供应；药品釆购从 * 年5月 (略) 统 * 采购供应。 * 是在护理管理上， (略) 实行护理人员岗位管理，梳理临床科室护理岗位设置，优化人力资源配置；拟定《 (略) 分院护理管理人员配置方案》， (略) 搬迁后3个月完成， (略) 区间壁垒，合理配置护理管理人员。 (略) 区护理人员同质化培训与管理，计划 * (略) 全员专科轮训考核；分院护理 (略) 应急小组、专科小组、带教师资统 * 管理。两院区护理质量同质化管理，总院督导 (略) 检查指导，分院质控组 (略) 质控检查。
      针对“在推进医联体建设中， (略) 的帮扶措施不够有力，成效不够明显。推动建立分级诊疗、双向转诊体系力度有待加强”问题：根据 (略) (略) 《关于印发 (略) 市推进医疗联合体建设实施方案的通知》精神和市卫计委统 * 安排，制定了《 (略) 医联体建设实施方案》，进 * 步推进和规范医联体建设，积极探索建 (略) 新模式，扩大医联体规模： * 是领 (略) 社 (略) ，建立了紧密型医疗联合体，机构人、财、物及各 (略) 集中统 * 管理； * 是分 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 以及武平 (略) 、长汀 (略) 等基层医疗单位建立了跨区医联体专科联盟，并 * 续派 (略) 技术帮扶，免费为基层专科联盟医务人员提供进修培 (略) 举办的各类学术活动，不断提升基层医疗技术服务能力，引导群众基层首诊、就近就医； (略) 与中国人 (略) 开展远程会诊的平台，斥资 * 余万元为7个县（市、区）医院免费搭建远程会诊平台并提供远程会诊、远程教育等服务，让 * 些急危重症患者在基层就可得到方便、快捷、高水平、高质量医疗服务。远程会诊量从 * 年第 * 季度 * 例增加到 * 年第 * 季度 * 例（ * 年全年远程会诊量达 * 例）； * 是 (略) 、 (略) 建立神经外科、康复科等医疗联合体专科联盟， * 方面帮扶联盟专科建设，加快提升医疗服务水平；另 * 方面完善分级诊疗制度，合理引导分流慢性病及需要康复治疗患者。由于当前还存在着医疗服务体系不够科学完善、 * 医联动机制不健全、推行分级诊疗缺乏激励机制、信息化建设还不能实现各级、各类医疗卫生机构的互联互通等因素，卫生资源共享较难，降低了医疗卫生服务效率，也影响分级诊疗的推进，这些问题需要政府在分级诊疗方面强化顶层设计和总体规划。
      2. (略) 党委的政治核心作用发挥不够充分的问题
      针对“党委参与“ * 重 * 大”事项研究不够，职能弱化”问题:院 (略) 《中共 (略) 委员会会议议事规则》，严格落实《中共 (略) 委员会“ * 重 * 大”集体决策制度》，凡属“ * 重 * 大”的事项，党组织必须参与决策。
      针对“ (略) 制度落实不够到位，监督保障、促进发展的职能作用发挥不够充分”问题： * 是认真贯彻落实《中共 (略) 市委关于印发〈进 * 步治理“为官不为” (略) 精气神的实施办法〉的通知》， (略) (略) 述职述责述廉报告制度，加强考核监督。 * 是进 * 步落实问责机制，对在履职过程中出现不作为、慢作为、懒作为倾向，缺乏奋发向上的工作热情和干事创业激情， (略) 群众中存在不良反 (略) ，按 (略) 《关于印发〈 (略) 市 (略) 提醒、函询和诫勉工作操作规程（试行）的通知》、《中共 (略) 市卫生计生委党组关于在全市卫生计生系统开展进 * 步治理“为官不为” (略) 干事创业精气神的实施方案》文件精神， (略) 提醒、函询和诫勉。
      3.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题
      针对“ (略) 组学习不够扎实深入，党性教育特别是理想信念教育、宗旨意识教育比较薄弱”问题： * 是进 * 步修订完善《中共 (略) (略) 组学习制度》， (略) 组学习管理； * 是每年在学习内容上增加理想信念教育、宗旨意识教育。 * 是通过自学、集中学习、专题研讨、 (略) 党性教育等多种形式，不断提升领导班子的党性修养。 * 是建立健全党委委员定期上党课制度。
      针对“党委、 (略) 未落实党员思想情况专题分析会制度”问题： * 是制定《党员思想情况分析制度》，健全党委、支部党员思想情况专题分析会制度； (略) 情况，支部每年定期召开党员思想情况专题分析会，对收集、汇总的信息，按照注重普遍性、提高科学性、增强实效性的原则，进行甄别、筛选和分析，全面 (略) 和职工群众的思想状况和开展思想政治工作的情况，并针对存在问题，制定改进措施。
      针对“对工青妇、职代会等群团组织的管理和引导不足，职代会的民主监督作用弱化，工 (略) 会主义核心价值观、倡导良好医德医风方面的作用不够明显”问题： * 是健全职代会制度， (略) 建设打牢基础。 * 日，院 (略) 实际重新修订了《 (略) 职工代表大会制度》，进 * 步明确了职代会民主管理的职能、范围、目的和意义，明确了党委、行政和工会的关系，明确了职代会召开程 (略) 使各项职权的流程，为职代会民主管理奠定制度基础。 * 是强化职代会的民主监督作用。在充分发挥职工代表作用的同时，不断扩大职代会的内涵与外延，尝试民主管理常态化。邀请职工代表旁听涉及到“ * 重 * 大” (略) 党委会、行政班子会，实施群众听政； (略) 分职工代表参与重大项目决策的投票表决、干部考聘、年度考核和工作检查等；组织相关职工代表对经费使用、项目 (略) 监督，使职工代表的权利 (略) ， (略) 决策能够得到有 (略) 。 (略) 会主义核心价值观教育。院工会将结合劳动节、护士节、中国医师节、国庆节、元旦、春节等节日活动， (略) 微信公众号宣传阵地，把社会主义核心价值观融入到各种活动之中，使各种活动源源不断地传递思想上的正能量，培育职工正确的世界观、人生观和价值观。通过“工人先锋号”、“模范职工之家”、“模范职工小家”、“ * * 先锋号”和各级劳模等创建评选活动，大力倡导恪守宗旨、救死扶伤、尊重生命、崇尚医德、尊重科学、精益求精的精神。2 (略) 工会先后举办了“放歌新时代 我们再领航”学习贯彻十 * 大精神暨迎新春专题文艺晚会、男子篮球赛、女子气排球赛。 * 是全面推进从严治团工作，下发《 (略) (略) 集中开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践活动的实施意见》，扎实开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践活动， (略) 会主义核心价值观、倡导良好医德医风融入到活动中。我院联合团市委于 * 年4月启动“从心启航”心肺复 (略) 动，组建了 * 支青 (略) ， (略) 启动至今已先后深入机关、企事业单位、大中小学、 (略) 区、乡镇等开展心肺复 (略) ， * 0多人从中受益。
      （ * ）党的建设缺失方面
      4.关于基层党建工作较为薄弱的问题
      针对“党建和业务“两张皮”的问题较为突出。没有 (略) 书记， (略) 书记政治意识不强，党建业务不熟悉，抓党建缺乏主动性、积极性，对党员管理宽松软。支部书记年度述职评议制度落实不够到位”问题： * 是 * (略) (略) 换届选举工作，重新配备热心党务工作、综合素质高的新 * 届支委班子成员。 (略) 书记组织履职谈话，强化党建主业意识，明确党建工作职责，提高党建工作水平。 * 是加 (略) 的培训。 * 年4月初举办新 (略) 培训，7月中旬在上杭古田红军小镇举办“不忘初心，牢记医者使命” (略) 培训，适时根据实际需要 (略) 培训， (略) 培训常态化。 * 是认真贯彻《 (略) 办公厅关 (略) 管理制度的指导意见》、国家、省卫计委《关 (略) 党的建设工作的指导意见》，根据我 (略) 党的建设的实施意见， (略) 加强党的建设的实施办法。 * (略) 党建工作的督促检查和跟踪落实力度，将党建工作纳入班子成员、支部书记年度述职述责述廉的重要内容，健全完善《支部书记年度述职评议制度》， (略) 目标考核，层层传导压力。 (略) 党员积分制管理，建立科学完善的党员考核评价体系，进 * 步加强和改进党员教育管理。 * 是加强党建载体创新。 (略) 实际，进 * 步加强党建工作与医疗业务深度融合，强化基层党组织的整体功能，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。积极配合市卫计委党组在全市卫生计生系统开展“ * 比”活动和“ * 抓 * 保证”活动，切实解决党建与业务工作“两张皮”现象。
      针对“ * 些党员 (略) 未成立党小组，“ * 会 * 课”等制度无法得到有效落实”问题： * 是 * 年3 (略) 换届选举工作， (略) (略) 党员分布情况，为了便于开展工作， (略) 设置由原来的 * 个增至 * 个。 (略) 成立4个党小组。 * 是认真落实〈中共龙 (略) 关于转发中共福 (略) 〈关于严格落实“ * 会 * 课”制度的指导意见〉的通知》，严格规范落实“ * 会 * 课”制度。 * 是严格落实中共 (略) (略) 《关于印发〈落实“ * 会 * 课”制度的实施细则〉的通知》， (略) “ * 会 * 课”年度计划， (略) 署安排好“ * 会 * 课”制度的落实。 * 是实施“ * 会 * 课”记实、痕迹化管理，加 (略) 落实“ * 会 * 课”情况的指导督促。 * 是突出政治学习和教育，坚持把思想政治教育作为首要任务，坚持 (略) 以上率下，抓好学做结合，全面提升党员党性意识； * 是严格责任追究，对“ * 会 * 课”制度落实不 (略) (略) ，严肃批评指正，追究责任。严格落实组织生活会会议制度，明确相关规定，严肃开展批评与自我批评，列出整改清单，落实整改措施，确保取得实效。 (略) (略) 党员发言材料审签制，层层把关。
      针对“发展党员工作不够重视， (略) 近 * 年未发展党员”问题： * 是研究制定发展党员 * 年规划和年度计划，将发展党员工作列入党建工作重要内容，定期研究发展党员工作。 (略) 发展党员 (略) 目标考核重要内容。 * 是推进“双培养双促进”工作。修订《 (略) 学科带头人管理办法》、《 (略) 学科带头人后备人选管理办法》，共产党员作为优先选拔条件。通过“双培养双促进”的深入推进， (略) 学科建设、促进基层党建；进 * 步加大在优秀业务骨干、高级专业技术人才中的发展党员力度， (略) 中青年骨干党员比例有较大幅度上升，努力建设 * 支素质好、质量高、结构合理、具有较强战斗力和凝聚力的德才 (略) * 。
      针对“未设立党费专用账户，难以保证党费专款专用”问题：已完成党费专户招投标工作， * 日在中 (略) 开设了党费专用账户。
      5.关于群众路线贯彻不够到位的问题
      针对“院领导班子与基层 * 线医疗卫生人员沟通较少。对职代会代表 (略) 理和反馈不够重视”问题： * 是 * 年5月始，每 (略) 领导分组参与临床医技科室早会，深入基层征求医护人员意见及建议。 * 是职代会闭幕后，由院长(党委副书记）陈开红亲自主持召开专题办公会， (略) 署提案办理工作， (略) 门根据代表提案内容，充分调研、认真考量， (略) 的方案，做到件件有着落，案案有答复，切实解决职工最关注的问题。每年9月份监督落实整改情况， (略) 领导班子汇报，在次年职代会上向职工代表报告提案整改落实情况。
      针对“个 (略) 政化管理思维较重，服务职能没有充分发挥”问题： * 是 (略) 长行政查房会、职能科室参与科室早会、季度质量分析会等会议制度。 (略) 政查房预备会流程， (略) 政查房更加科学。 * 年 (略) 政查房。 * 是 (略) 管理能力建设，提升管理水平，继续选派职能科主任、 (略) (略) 短期进修， (略) 先进管理经验。到目前为止已选派了 * 名 (略) 进修学习。
      6.关于党员意识薄弱的问题
      针对“个别党委班子成员没有定期参加“双重组织生活””问题： * 是深入组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以及上级党组织有关组织生活会的制度规定，切实 (略) 参加组织生活会主动性、自觉性。 * 是健全完善《党委班子成员双重组织生活制度》。 * 是做好跟踪检查工作。 * (略) 是否参加“双重组织生活”列入年度领导个人述职述责述廉工作内容之 * 。
      针对“部分党员参加组织生活不主动， (略) 组织生活党员参与率较低”问题： * 是建立党员参加组织活动积分制度，把党员参加组织活动积分情况作为民主评议党员的重要依据。严肃组织生活会会议纪律，对无故不参加组织生 (略) ，严格按照有 (略) 理。 * 是加 (略) 落实“ * 会 * 课”制度的指导督促。
      针对“个别科室负责人党员意识、纪律意识淡薄，带领科室医护人员擅自离岗，违规参与企业赞助的旅游活动，严重贻误工作，造成不良影响”问题：严格劳动纪律，加强考勤管理， * 年4月对《职工考勤管理制度》进行了修订，并在 (略) 会议上强调要求各科室加强考勤管理，及时办理请销假手续。同时人事科要借助信息化手段进 (略) 员工的考勤管理工作。此次离岗事件相关责任人已辞职。
      针对“有的党员没有按月缴纳党费”问题： * 是组织党员认真学习领会关于加强党费收缴管理的有关文件精神，严格测算交纳基数，按规定做好党费收缴工作。 * 是建立党员活动日缴交党费、党费收缴台账和公示制度，实行党费收缴情况通报制度，接受上级党组织和党员的监督。 * 是从 * 年5月起纠正 (略) 按季交纳党费， (略) 按月缴纳党费制度。
      （ * ）全面从严治党不力方面
      7.关于主体责任压力传导不力的问题
      针对“从严管党治党抓得不严不实，压力传导层层递减”问题： * 是强化主体意识。制定全面从严治党实施方案，层层签订全面从严治党责任书和意识形态工作责任书，实行全面从严治党工作例会制度。组织召开党风廉政建设专题会议，深入学习领会党风廉政建设主体责任有关会议和文件精神，并结合巡察整改工作，分析党风廉政建设形势，找准问题和不足， (略) 署党风廉政建设工作。 * 是完善监督机制。建立党风廉政建设约谈制度和年度述职述责述廉制度。院党委书记、院长每年对班子成员、重点科室负责人、支部书记约谈1次以上。分管领导对分管科室负责人特别是重要、敏感科室负责人的廉政谈话约谈1次以上。 * 是严格检查考核。每年组织 * 次对各科室、 (略) 全面从严治党情况检查考核，把党风廉政建设 (略) 层层传导，全面提升各科室、 (略) 党风廉政工作水平。 * 是深入开展警示教育。针对工程建设、资金分配、干部人事、药品耗材采购等重点岗位，每年1次 (略) 参观反 (略) ，定期组织观看警示教育片，以案说纪，警钟长鸣， (略) 思想防线。
      针对“未建立全面从严治党“两个责任清单”，未层层签订党风廉政建设责任状，未定期召开党风廉政建设专题会”问题： * 是 * 年以后每年均有签订党风廉政建设责任书，建立全面从严治党主体责任清单， * 日、5月8日先后召开党风廉政建设工作专题会议， * 日召开 * 年全面从严治党暨党风廉政建设工作会，签订了 * 年全面从严治党暨党风廉政建设工作责任书、意识形态工作责任书； * 是严格落实《 (略) 领导落实全面从严治党主体责任范围清单》，将任务层层分解。
      针对“在 * 年仍然发生两起因超标准收 (略) 处罚的案例”问题：开展了进 * 步规范医 (略) 动，目前已在手术室、内分泌科、心电图、超声科等重点科室开展自查自纠，并形成自查报告， (略) ， (略) (略) 召集上述相关科 (略) 解释、沟通，明确相关项目的价格收费标准，对不合理的价格 (略) (略) (略) 调整。严格按照新的 (略) 收费， (略) 新价格 (略) 为将追究相关责任科室、责任人的责任。
      针对“ (略) 市委2号文件，防范公款存储廉洁风险重视不够，存量资金较大， (略) 竞争性存储”问题： (略) 中 (略) (略) (略) 印发《关于防止在公款存储中发生利益冲突和利 (略) 办法的通知》精神，落实公款存储集体决策、公款存储回避制度，并将公款存储 (略) 经济责任审计内容； (略) 工作，招标方案市卫计委党组已讨论通过， (略) 事项，并形成长效机制，从制度上进 * 步阻断公款存储中的利益输送，防范公款存储廉洁风险。
      针对“ (略) 政府贴息贷款管理不善，在 * 年至 * 年2月期间（ * 院接管之前）未按基建进度提取贷款，将‘贷款转存款’，资金充裕的情况下调低还款计划，浪费政府贷款贴息资金”问题： (略) 署，我院于 * 年1月全面接管 (略) (略) ，接管后第 * 时间发现了上述巡察反馈存在的问题，已 (略) 门汇报，并立 (略) 贷款。
      8.关于监督责任落实不够到位的问题
      针对“纪检监察“ * 转”不够到位，力量薄弱，后成立的监审科，工作没有实质性开展”问题： * 是林荣良纪检书记已按程序提 (略) 工会主席的申请报告，目前正在办理中。 * 是监审科科室人员配备已到位，纪检监察干事1名，物价管理干事1名，审计干事1名。 (略) 医院监督执纪问责及审计的主责主业职能，对接市纪委驻市卫计 (略) 纪委的日常工作。
      针对“没有开展有针对性的监督检查，对重点科室、重点岗位、重点环 (略) 缺乏有效监督手段和办法”问题： (略) 执行“ * 重 * 大”集体 (略) 的监管，重新修订《 (略) 门和关键岗位定期轮岗交流制度》，认真落实重点科室、敏感岗位两年定期轮岗制。对重点岗位人 (略) 提醒谈话，监审科加强对涉及人、财、物等事项全过程监督，推广使用反统方软件，实行药品用量动态监测和超常预警制度，防 (略) 为发生。
      针对“ (略) “ * 不准”要求、医德医风整治以及治理“红包”、“回扣”等行业潜规则，成效不够明显”问题：开展了医药购销和医疗服务不正之风专项整治工作，制定了《 (略) 关于进 * 步开展医药购销和医疗服务不正之风专项整治工作实施方案》，并 (略) (略) 署， (略) * 多名职工签订了拒收“红包”、回扣改善医疗服务承诺书，在门诊药房、 (略) 、便民门诊等服务窗口设置医疗服务投诉监督牌，通过LED、 (略) 、 (略) 醒目位置公示举报电话和举报投诉电子信箱， (略) 会监督。 (略) 患者回访调查，对发现的线 (略) 理。
      针对“监督执纪问责不够有力”问题：拟于 * 年7月底出 (略) 理制度，已全面梳理 * 年至 * 年 * 起医疗纠纷责任人，拟对3 (略) (略) 理，其中诫勉谈话1人，批评教育7人，提醒谈话 * 人，已于 * 日将相关人员名单报请市纪委驻市卫计委纪检组批准同意，并于 * 年 (略) 党委研究决定。
      针对“对 * 些敏感信访件的调查比较简单、粗糙”问题：以问题为线索，深挖问题根源，查 (略) 在科室的原始资料、原始数据，并对问题责任科室及 (略) 谈话核实，追根溯源。同时，监审科协同相关职能科室积极配合市纪委驻市卫计委纪检组做好敏感信访件涉及相关佐证材料的收集与整理。 * 日专 (略) 党委书记邱永荣为组长，院纪委书记林荣良、副院长涂梅、副院长吴健 (略) 上公共服务平台（“e (略) ”）办理工作领导小组，对敏感信访件监审科将协同相关 (略) 逐 * 认真调查、核实，并在规定办理时限之前形成书 (略) 理答复意见书上报市卫计委医政科。
      （ * ）违反中央 * 项规定精神方面
      9.关于公务接待管控不严的问题。 * 是 * 年以来 (略) 领导 (略) (略) 公务接待管理相关规定培训。要求在接待过 (略) 公务接待相关规定，严格用餐标准、陪餐人数， (略) 公务接待。规范接待申请及审批流程。在本次巡察之前，我院已经对 (略) 了全面的自查， (略) 接待、超标准接待等各类 (略) 追缴。 (略) * 年4月制订了《 (略) 公务接待管理办法》， * 年6月制订了《 (略) 公务接待管理实施细则》，进 * (略) 公务接待管理制度，并在公务接待中严格按 (略) 。

       * .关于公款送礼现象较多的问题。 * 是在本次巡察之前，我院已经对 (略) 了全面的自查，并追缴了违规款项。 (略) 已充分认识到公款送礼违反中央 * 项规定精神，在 * 年之后已不存在公款送礼的现象。
       * .关于公车管理存在漏洞的问题
      针对“ * 年8月之前，公 (略) “ * 车 * 卡”，而是在 * 个 (略) 登记式加油，存在管理漏洞。所有车辆均未安装ETC，存在公车私用风险”问题： * 是重新修订《公务车辆管理办法》，进 * 步理顺管理机制，同时对于救护车、公务车辆的管理权属予以明确。目前， (略) 车辆建立维修档案， * 年起对车辆的维修和油耗 (略) 每季度公示制，加强日常监管。 * 年7月，我院公 (略) * 车 * 卡，在中 (略) 加油。 * 年4月，所有车辆已安装 (略) 车记录仪，以加强车辆管理。车辆维修报告表由 (略) 长签 (略) 办主任、分管领导签字确认。 * 是 * 年4月，应车改办要求，我院保 (略) （ * 部商务， * 部轿车），其余均已 (略) 统 * 组织拍卖。
       * .关于财务管理不够规范的问题
      针对“差旅费报销不合规“问题： * 是认真贯彻落实中央 * 项规定精神和市委2号文件， (略) 《 (略) 政机关和事业单位差旅费管理办法》，重新修订和完善《 (略) 差旅费管理制度》，加强财务审核工作； * 是已责 (略) 清退违规报销的差旅费、补贴等。
      针对“职工借款清欠不及时”问题： * 是根据工作需要，制定出台职工借款管理制度，规范职工借款管理； * 是开展职工借款专项清欠活动，对到期未归还的，无正当理由的 * 律从工资中扣回。目前已清欠 * %到期职工借款， * 年6月底基本完成清欠工作。
      针对“执行财政预算不够严格。 * (略) 挪用财政专项救助设备补助 * 万元用于购买库存药品；危急重症产妇财政专项补助资金结转 * . * 万元超过两年，未按规定上缴财政”问题： * 是 (略) 挪用财政专项资金， * 年5月按 (略) 账务调整； * 是对在 (略) (略) 建立的全市危重症贫困孕产妇救助资金结转超过两年的， * 日上缴市财政国库； * 是重新修订《 (略) 财政专项资金管理制度》，规范财政专项资金管理。
      针对“工会会员（ (略) ）未缴纳会费， (略) 欠缴市总工会经费 * .3万元，违规支出“ * * 节”过节费等问题： (略) 已于 * 年2月从职工工资里补扣了 * 年1月至 * 年1月工会会员会费，从 * 年2月开始按规定正常缴纳会费。 * 年 (略) 补缴了欠市总工会的经费 * .3万元。 * (略) 工会已对当时违规支出“ * * 节” (略) 予以清退。 * 是为进 (略) 工会财务管理，规 (略) 为，使工会经费更好地服务职工， * 日，院工会按照《 (略) 省基层工会经费收支管理实施办法》的要求， (略) 实际制定了《 (略) 工会经费收支管理实施办法》。
       * .关于奖金发放突破规定总额的问题
      针对“ * (略) 未将非在编人员的奖金统计在规定的医疗收入 * %范围内”问题： * 是根据新出台的《 (略) (略) 工资 (略) 办法》规定，按规定的工资总额发放员工薪酬； * 是制定出台了《会计核算、会计科目使用办法》； * 是组织财 (略) 会计制度， (略) 财务会计相关制度； * 是制定出台了《 (略) 薪酬管理制度》，进 * 步规范员工薪酬发放； * 是自 * 年1月起停止药品节支奖和版面费奖励，今后根 (略) 门制定的学术论文管理办法等 (略) 。
      （ * ）选人用人不规范方面
       * .关于选人 (略) 不够规范的问题
      针对“干部选拔任用未书面征求综治、 (略) 门意见”等问题： * 是严格 (略) 的关口。制定完善《 (略) 干部选拔聘任工作管理办法》、《 (略) 干部选拔聘用工作监督办法》，进 (略) 选拔任用工作机制。 * 是加 (略) 人事工作的领导。 (略) 《 (略) 选拔任用工作条例》和《党委（党组） (略) 任免事项守则》，进 (略) 选任动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序， (略) 调整配备工作。
      针对“ (略) 任命相关科室负责人和人员招聘时， (略) 干部选任程序和人员招聘程序，如在 * 年至 * 年期间只经过党政联席会研究违规将 * 名编外人员直接任命为相关科室负责人，在 * 年至 * 年期间未经过公开招聘程序将 * 名人员直接招录为编外合同人员”问题： (略) 《 (略) 选拔任用工作条例》、《关于规 (略) (略) 聘任工作程序的通知》等规定。 * 是加强学习，进 * (略) 选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节工作程序。 * 是加 (略) 党章、党规党纪方面的教育培训， (略) 增强纪律观念和规矩意识。 (略) 选任监督工作体系，营造风清气正的选人用人环境。 * 是规范人员招聘管理方案。加强对《事业单位人事管理条例》学习，认真领会文件精神，增强规范进人的意识。 (略) 公开招聘，事业单位新聘用人员 * 律按照《事业单位公开 (略) 规定》、《关于进 * 步加强市直机关事业单位用编用人管理的意见》、《关于加强市直机关事业单位用人管理的补充通知》规定。 (略) 于 * (略) 全面接管后，上述问题已立即整改到位。
       * . (略) 交流轮岗制度不够落实的问题
      针对“院领导班子成员分管的重点、敏感科室没有定期轮换”等问题： * 是积极营造良好氛围。组织领导班子成员学习新修订的《 (略) 选拔任用工作条例》，积极营造 (略) 轮岗交流工作的良好氛围，打牢思想基础。 (略) 交流台账。按照“ * 定”方案和岗位职能，重 (略) (略) 清理统计， (略) 交流台账。待人事冻结解 (略) 轮岗交流工作。 * 是积极 (略) 轮岗交流。重新修订《 (略) 门和关键岗位定期轮岗交流制度的通知》， (略) 交流轮岗制度。 * 年3月完成信息科、 (略) 、人事科等重要敏感科室负责人轮岗交流。根据职能科室 (略) 岗位特点， (略) 轮岗交流工作。 (略) “ * 把手”“ * 个不直接分管”制度。根据《 (略) “ * 把手”“ * 个不直接分管”制度实施意见》，认真落实“ * 把手不直接分管财务、人事、基建、物资采购工作等制度。 * (略) 领导班子成员分管的重点、敏感科室定期轮换工作。
       * .关于引人、用人、留人机制不够完善的问题
      针对“柔性引进专家征求意见和论证不够充分，引进手续较简单”等问题：制定了《 (略) 柔性引进高层次人才管理办法》，从 * 年5月起实施。该办法从引才对象及标准、引才程序、引才人员的聘后管理等方面作了规定，特别对引进人才的工作目标任务、日常管理和考核等方面作出详细规定。
      针对“技术骨干年龄结构不够合理，年龄普遍偏大，临床医技科室主任平均年龄 * 岁， (略) 建设滞后”问题：调查摸底现有技术 (略) 情况，待充分调研后，将于 * 年8月底前完成《 (略) 专业 (略) 发展规划》、《 (略) (略) 发展规划》制定工作，加强人才培养，合理 (略) 。
       * .关于 (略) 没有如实报告个人重大事项的问题: * 是 (略) 认真学习《中共中央办公厅、 (略) 办公厅关于印发〈 (略) 报告个人有关事项规定〉和〈 (略) 个人事 (略) 理办法〉的通知》“两项法规”，进 * 步 (略) 报告个人有关事项的纪律认识。 * 是 (略) 认真核对填报个人有关事项，并就申报前后不 * 致作出书面说明。
      （ * ）廉洁风险方面
       * . (略) 不够严肃，存在廉洁风险的问题
      针对“部分药品标外采购。 (略) 中药饮片 (略) 阳光采购，未制定中药饮片采购制度， (略) 质量评估，采购价格不透明”问题： * 是规范中药饮片采购。修订《 (略) 中药饮片采购制度》， (略) （原 (略) (略) ）中药 (略) 管理。同时，在现有中药饮片比质比价采购的规定下， (略) 采购， (略) 遴选方案， (略) 遴选工作。 * 是规范标外药品采购。由于第 * 批（ * * .2）、第 * 批（ * * .2） (略) 采购标期长， (略) 家或配送企业无法供货药品品规现象较多，许多临床需要药品短缺，加上临床急需抢救药品、抗肿瘤药品标内品种不能满足临床用药需求，我院虽有标外采购， (略) * 年《 (略) 省标外备案采购管理规定》“标外备案采购不高于该医疗机构药品采购总额的9%”要求。 * 年起，我院进 * 步规范标外药品采购， (略) * 年实施的《 (略) 省医 (略) 点医疗机构药品备案采购管理办法》中的要求，对不在联合限价 (略) 目录内的临床治疗急（必）需药品，根据“保治疗、先采购、后备案”原则，按相关规定，先通过省级平台采购后向市医管 (略) 办理备案手续。
      针对“医用耗材及检验试剂沿用‘ * ’标入围品 (略) 采购，部分新增品种按照补确标方式采购， (略) 采购”问题： * 是重新修订了《 (略) 新增医用耗材/试剂审批制度》、《 (略) 植入性医疗器械管理制度》、《 (略) * 次性使用无菌医用耗材管理制度》，加强了医用耗材/试剂招标采购管理。 * 是 * 日起骨科耗材价格普降 * %，未达要求者停止使用； * 日对手术剪等手术器械、检查手套、 (略) ； (略) ； (略) ； * 年6月至8月拟对其它医用耗材/ (略) 调研，组 (略) 降价谈判。 (略) 工作，为每位骨科手术伤患者减少 * %以上的医疗费用。 * 是 * 年5月开始，供应商更名、代理商变更需填写有财务科审核的《 (略) 医用耗材/试剂供应商更名/代理商变更申请审批表》，经设备科、财务科审核后， (略) 长审批后，方能更名。
      针对”高值医用耗材未按要求（ * 年3月开始）在省药械阳光 (略) 采购，而是在平台外采购后将数据导入“问题： * 日已重新修订了《 (略) 高值医用耗材采购使用管理规范》。 * 年1月至今均采用采购单 (略) 网上阳光采购。  
      针对“ * 年以来，违规接受医疗器械企业‘投放’设备 * 台（套），捆绑随机医用耗材采购”问题：我院从 * 年开始已停止接受投放“设备” 捆绑随机医用耗材采购。重新修订了《 (略) 医疗设备计划购置审批制度》、《 (略) 医疗设备采购管理制度》，加强对医 (略) 为的管理。
      针对“工程建设管理不够严格”问题。不断完善修订《 (略) 工程建设项目管理规定》及《 (略) 后勤物资采购管理规定》，严格按国家 (略) 立项报备、预算评审，同时对各类工程项目的前期报批、预算编制、招标环节、实施环节、 (略) 更加严格的管理和把关。
      针对“门诊楼综合楼智能化系统工程，未按规定没收投标保证金”问题： (略) 代理单位统 * 收取、退回， (略) 及代建单位账户。因此， (略) 代理公司负责追缴，该款项已于 * 日追回 (略) 帐户。
      针对“食堂外 (略) 合同约定”问题： (略) (略) 各类外包服务合同 (略) 梳理， (略) 合同约定。对各承包人的服务内容、责任义务、服务质量等加强日常检查，加强了后勤保障力度及服务的及时性。
       * . (略) 分医务人员亲属参与医用耗材经营，存在利益冲突的问题
      针对“个别医务人员亲属经营科室业务相关医用耗材”问题： * 是为进 * 步规范骨科、脊柱外科医用耗材的使用管理，监审科不定期对骨科、脊柱外科使用高值 (略) 抽查。 (略) 。 (略) 。重新遴选骨科耗材供应商。
       * 、巡察反馈 (略) 理情况
      针对市委巡察组移交的问题线索，院纪委配合市纪委派驻市卫计委纪检组做好巡察反馈问题调查核实工作，对于查实 (略) (略) 理。目前，院纪委按照监督执纪“ * 种形态” (略) 置方式，拟处理 * 人次，其中批评教育7人，提醒谈话 * 人，诫勉谈话1人（由市纪委派驻市卫计委纪检组负责），涉及 (略) 5人。
      巡察整改是当前的 * 项重大政治任务，是全面加强党的建设、改 (略) 各项工作的重要契机。我院巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照市委巡察组的整改要求，全面彻底的解决问题，还需着眼长远、常抓不懈。院党委将以本次巡察整改为契机，坚持举 * 反 * 、以点带面，持续狠抓，久久为功，进 * 步增强政治意识，加强党风廉政建设，加快转变工作作风，坚持不懈抓好整改深化工作，努力做到标本兼治，以实实在在的整改成效取信于人民群众。
      （ * ）落实主体责任，推进全面从严治党。院党委将始终把讲政治贯穿整改全过程，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、中央 * 项规定精神、选人用人和廉洁风险等方面，以政治整改为引领，继续全面、深入、 (略) 整改，把全面从严治党各项 (略) 改革发展的各个环节，确保落实、落地。
      （ * ）深化后续整改，持续巩固整改成效 。我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续不懈地抓好落实，巩固整改成效。对于已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期坚持的整改措施，紧盯不放，打好持久战。
      下 * 步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改未完成事项，持续抓好整改工作。需要进 * 步整改的事项和措施如下：
      1.关于解决“推动建立分级诊疗、双向转诊体系力度有待加强”问题。
      由于当前还存在着医疗服务体系不够科学完善、 * 医联动机制不健全、推行分级诊疗缺乏激励机制、信息化建设还不能实现各级、各类医疗卫生机构的互联互通等因素，卫生资源共享较难，降低了医疗卫生服务效率，也影响了分级诊疗的推进，需要全市统筹协调，在政府层面加快相关政策的制定，推动分级诊疗加快实施。这些问题需要政府在分级诊疗方面强化顶层设计和总体规划。
      2.关于解决“接管 (略) 后，在基建工程推进以及职能、人员融合方面的进展较慢”问题。
      在基建工程推进方面，截至目前，分院项目主体结构封顶，外墙装修工程基本完成；同时，按照大专科、小综合的功能要求 (略) 布局和 (略) 了优化调整。目前，正积极开展暖通、医用气体、轨道物流、智能化、净化区域等项目的招投标工作。为加快项目进度，成立了项目建设领导小组， (略) ；围绕 * 年 * 月项目建成投入使用的目标要求，制定了各项管理制度及措施，制定了季、周、月计划表和各时期节点目标，围绕目标实时推进，计划在 * 年完成室内 * 装工作量的 * %，暖通、医用气体、轨道物流及智能化等安装工程同步实施，力争如期交付使用。
       (略) 职能、人员融合方面，已按照《分院医生提升建设方案》和《 (略) 妇儿科建设方案》实施，计划到 * 年底基本完成人员轮训工作，合理配置护理管 (略) 启用后3个月内完成。
      （ * ）加强源头防控，建立健全长效机制。坚决落实中央 * 项规定精神，进 * 步加大监督执纪问责力度，持之以恒纠正“ * 风”。在深入整改的同时，将更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、执行中央 * 项规定精神、严格选人用人、强化廉洁风险等重点领域和重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。
      （ * ）更好履职尽责， (略) 新局面。院党委将通过政治巡察，进 * 步强化政治自觉和责任担当， (略) 从严管党治党的主体责任，始终坚持“两手抓”，把全面 (略) 业务工作统筹好结合好， (略) 干部职工勇于担当、 (略) ， (略) 各项事业持续健康发展作出更大的贡献。
        (略) 群众对巡察整改 (略) 监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： *** ；通信地址： (略) 市 (略) 区 * * 北路 * 号 (略) (略) ，邮政编码： *** ，电子邮箱： * * .com。