湘西自治州环境空气质量持续改善规划（2020－2025年）

湘西自治州环境空气质量持续改善规划（ * 年）

编制单位：湘西土家族苗族自治 (略)

技术支持单位： (略) (略)

* 〇 * * 年 * 月

目????录

* 、编制背景

环境空气质量事关人民群众的根本利益， (略) 会的可持续健康发展， (略) 会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大 (略) (略) 分。为改善区域大气环境质量， (略) 先后出台了《重点区域大气污染防治“十 * * ”规划》、《大 (略) 动计划》， (略) 基于《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，对全国 (略) 市的空气质量达标期限提出明确要求，并 (略) (略) 市空气质量达标规划。

为坚决打好蓝天保卫战，加大大气污染防治工作力度， * 年6月， (略) 省人民政府印发了《 (略) 省污染防治 (略) 动计划（ * 年）》（湘政发〔 * 〕 * 号），明确要求“到 * 年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，绿色发展水平显著提高”，同时要求“到 * 年， (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市实现环境空气质量达标”。

根据《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ *** ）， (略) 市 * 年的细颗粒物（PM_2.5）年平均浓度为 * μg/m3，满足环境空气质量 * 级标准要求（年平均 * μg/m3）。但 * 年 (略) 市PM_2.5的 * 小时平均第 * 百分位数为 * μg/m³，不满足环境空气质量 * 级标准要求（ * 小时平均 * μg/m³）。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》的要求，“未达到国家大气环 (略) 市的人民政府，应当及时编制大气环境质量限期达标规划，采取措施， (略) 或者省级人民政府规定的期限达到大气环境质量标准”。根据以上要求，湘西自治州空气质量达标的基础有待进 * 步夯实，为指导湘西自治州大气污染防治工作，推动湘西自治州空气质量持续改善，特编制本规划。

* 、大气污染防治工作回顾

近年来，在 (略) 州委州政府正确领导下，湘西州认真贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》，按照《大气污染防治法》、《大 (略) 动计划》、《 (略) 省“十 * * ”环境保护规划》、《 (略) 省大气污 (略) 动方案》、《 (略) 省污染防治 (略) 动计划（ *** 年）》要求，以改善环境空气质量为主线，统筹污染治理、总量减排、严格监管、强化执法等措施， (略) 市大气污染防治，促进环境空气质量改善，各项工作取得积极进展：

（ * ）优化产业结构，提升污染防治水平

1. (略) 调整。构建以生态文化旅游业为主导、特色现代农业为基础、现代制造业和劳动密集型加工业为支撑、电子信息等 (略) 产业为先导的产业体系。积极推动矿业向精深加工发展，推动锰锌矿业落后产能淘汰、科技和发展模式创新，推动酒鬼酒巩固提升中高端产品质量、扩大中 (略) 份额，推动农产品、旅游商品加工等传统产业规模化发展，做大做强新材料、生物医药、电子信息、新能源、节能环保等 (略) 产业，创建国家绿色制造示范区，打造 (略) 山区域工业经济的核心增长极。 * 年，清理整治“散乱污”企业 * 家，其中，升级改造4家，关停 * 家，整合搬迁6家。

2.严格控 (略) 业，积极淘汰落后产能。近年来，我州未审批钢铁、水泥等新增产能项目； * 年，全州关闭淘汰浮选、冶炼、钢铁、水泥立窑企业（生产线） * 家； * 年， (略) 、 (略) 关 (略) 硫酸生产线和泸 (略) 硫酸生产线；截至 * 年， (略) * 家浮选企业已关停 * 家。

3.强化挥发性有机物治理。全州完成 (略) 市友 (略) 、方圆进 (略) 等 * 个VOCs治理项目任务。全州 * % (略) 完成油气回收改造任务，全州 (略) 安装了油气回收装置。

4. (略) 业脱硫脱硝除尘设施升级改造， (略) 业错峰生产措施。湘西鹤盛 (略) 完成燃烧烟梗生物质流化床锅炉 * 氧化硫治理项目；保 (略) 、 (略) 、 (略) 等3家陶瓷企业完成工业 * 氧化硫治理；泸 (略) 完 (略) 理系统、尾气排放在线监测及信息传输系统； (略) 汉 (略) 完成烟气 * 氧化硫治理项目；湘 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 完成脱硝除尘改造；吉 (略) 完 (略) 现有设施升级改造。按要求实施了 (略) 、 (略) (略) 、湘西自 (略) 3家企业的错峰生产任务。

5.排污许可证核发。截至目前，全面完成湘西 (略) 业所有固定源清理发证登记 * 家，排污许可证实现发证、登记“ (略) 零”，实现固定污染源排污许可全覆盖。

（ * ）调整能源结构，发展清洁能源

1.燃煤锅炉综合整治。开展工业企业 * 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰或实施清洁能源替代改造工作，共淘汰燃煤小锅炉 * 台，总蒸吨数合计 * . * 蒸吨/时，全面完成 (略) 省下达任务。

2.高污染燃料禁燃区划定和管理。 * 年，州政府调整了高污染燃料禁燃区范围， (略) 的规划区范围、7县的建成区划分为高污染燃料禁燃区，按照高污染燃料目录的Ⅱ (略) 管控。目前禁燃区内的 * 蒸吨/时及以下的燃煤小锅炉、燃煤大灶基本淘汰到位。

3.发展清洁能源和新能源。天然气管线 (略) —花垣段全面竣工，花垣— (略) （州内段）全面开工，各县市天然气支线管线，全州天然气输气管道“县县通、全覆盖”的愿景指日可待。稳妥推进新能源产业发展，推进电动汽车充电基础设施建设。

（ * ）优化运输结构，加强机动车环保监管

1.黄标车和老旧车辆淘汰。印发《湘西自治州黄标车提前淘汰财政补贴实施办法》，采取财政补贴、 (略) 、停止检测、严格执法等手段加快黄标车淘汰，共淘汰黄标车及老旧车 * 2台。

2.新能源汽车推广。提升清洁能源和新能源车辆的拥有比例，高排放公交车辆 (略) 下线，绿色公交比例达到 * %，全州出租车逐步更换为清洁能源车。对全州非道路移动机械摸底调查，完成非道路移动机械编码登记 * 台，完成国Ⅱ及以下柴油机和装配国Ⅱ及以下柴油农业机械淘汰，完成 (略) 市高排放非道路移动 (略) 区域划定工作。

3.机动车环保监管能力建设，初步形成“天地车人” * 体化的移动源排放监控体系。全州共建成 * 家机动车排 (略) ，将尾气排放检验报告作为安全技术检验的前置条件，完成了省、市和机动车检验机构的 (略) ，实施“天地车人” * 体化的移动源排放监控体系。

4.油品质量升级。 * 年全州范围内全面供应国Ⅴ标准普通柴油，城市规划区内的非道路移动机械使用车用柴油。

（ * ） (略) 市面源治理

1.建筑扬尘污染控制。制定实施了建筑施工扬尘防治工作方案， (略) (略) 有建筑工地均落实“ * 个 * %”，扬尘治理取得明显成效。积极开 (略) 动， (略) (略) 进行了多次督查， (略) (略) (略) 。

2.道路扬尘污染控制。 (略) 市道路保洁机制，特护期扩大道路机械化清扫和洒水范围，增加道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷。 (略) (略) 市道路机械化清扫率达到 * ％以上、其他县达到 * ％以上。

3.建筑渣土规范整治。州政府对运输渣土车辆不断加大巡查监管力度，在主要渣土施运路段设卡检查，分早晚班无缝隙值守，对施运渣土车逐 * 核实密闭情况，对发现的沿途撒泼和车轮 (略) 为 (略) ，例行 (略) (略) 置行为 * 起，处罚违规渣土车辆 * 辆，施工工地 * 家。

4.餐饮油烟污染治理。加大了油烟治理和露天烧烤整治力度， (略) 区 * 余家餐饮单位高效油烟净化器的安装。建成区 (略) 了规范整治，加大了夜市巡查力度。

5.农业面源污染治理。强化秸秆综合利用，切实抓好抓实秸秆禁烧工作，制定《湘西州秸秆综合利用工作方案》，加强全州农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等“ * 化”技术推广， * 年全州秸秆综合利用率 * . * %。

（ * ）应对重污染天气

制定并发布了《湘西自治州重污染天气应急预案》，建立健全预防、预测和预警体系，采取分级负责、属地管理的原则，加强预警，做到提前响应。委托第 * 方开展重污染天气应急预案修订，编制重污染天气应急减排清单，明确工业源、移动源、扬尘源及其他面源减排措施，切实减缓大气污染程度。

（ * ）加强环保能力建设

完善环 (略) 络。 * 是完善配套设施及人才储备。全州累计建设空气质 (略) * 个， (略) 点3个， (略) 市建设微 (略) * 个，完成污染源自动监控平台建设，基本实现重点污染源在线监控全覆盖。 * 是落实环境空气质量考评及相关管理要求，进 * 步规范环境空气质量监测工作，确保数据的真实性、准确性和可比性。 * (略) 检查力度。

开展大气污染防治基础研究工作。已完成大气污染源排放清单编制工作。

* 、大气环境现状和问题

本规划基准年为 * 年，湘西州大气环境质量状况、污染排放状况均以 * 年数据作为规划的基准底数。

（ * ）大气环境质量现状

1.空气质量总体评价

* 年， (略) 市 (略) 市环境空气平均优良天数比例为 * .7%，环境空气质量综合指数3. * ，优良天数比例和环境空气质量综合指数均在全省 * 个市州中排名第1，环境空气质量达到国家 * 级标准。总的来说，目前湘西州的空气 (略) 于较好的水平。其中颗粒物（PM_2.5）仍然是造成湘西州大气污染的主要污染物，但是近年来臭氧污染的影响日益凸显，需要引起重视。

2.空气质量变化情况

*** 年湘西州 * 氧化硫浓度呈明显的下降趋势， * 年 * 氧化硫年均浓度相比 * 年下降了 * %。 * 年以来，湘西州 * 氧化硫年均浓度均达国家空气质量 * 级标准，说明近年来湘西州及周边地区的脱硫减排工作取得巨大成效。

*** 年湘西州 * 氧化氮浓度 * 直在降低，年均浓度均低于国家空气质量 * 级标准，但是 * 年以来， * 氧化氮年均浓度变化不大。

*** 年湘西州PM _* 浓度基本平稳， *** 年呈明显的降低趋势。 * 年PM _* 年均浓度为 * ?mg/m3， * 年PM _* 年均浓度为 * mg/m3，相比 * 年降低了 * %。 *** 年，PM _* 年均浓度高于国家空气质量 * 级标准（ * ?mg/m3）， * 年PM _* 年均浓度达到 * 级标准。以上表明，湘西州PM _* 污染显著改善。

*** 年湘西州PM_2.5浓度呈下降趋势。 * 年PM_2.5年均浓度为 * ?mg/m3，为 *** 年最高值。 * 年PM_2.5年均浓度为 * mg/m3，相比 * 年降低了 * .5%，显著改善并达到国家空气质量 * 级标准（ * ?mg/m3）。

*** 年湘西州 * 氧化碳浓度呈现先上升后下降的趋势。 * 年 * 氧化碳日均值的第 * 百分位数最高，达到1.8mg/m3。 * 年该值为1.2mg/m3，相比 * 年下降了 * .3%。

*** 年臭氧浓度呈先上升后下降趋势。 * 年的 * 小时滑动日均值的第 * 百分位数浓度值为 * mg/m3， * 年达到 * mg/m3。 * 年相比 * 年上升了 * .5%。

总的来说，湘西州 * 氧化硫、PM_2.5浓度显著下降，臭氧和 * 氧化碳的浓度呈现先上升后下降的趋势，且有 * 定的上升趋势，PM _* 、 * 氧化氮呈现缓慢下降趋势。

（ * ）污染排放现状

根据 * 年大气污染源排放清单的分析结果，湘西州 * 年（包括固定燃烧源、工艺过程源、溶剂使用源、移动源、扬尘源、储存运输源、农业源、生物质燃烧源、社会源等9类污染源） * 氧化硫、氮氧化物、 * 氧化碳、PM _* 、PM_2.5、黑炭、有机碳、挥发性有机物、氨气的排放量分别为0.5万吨、1.2万吨、7.4万吨、2.9万吨、1.6万吨、0.1吨、0.2万吨、1.8万吨、0.7万吨。

* 年湘西州 * 氧化硫的主要排放来自工业企业的排放，其中工艺过程源占比 * %，需引起重视。此外，固定燃烧源具有 * 定的 * 氧化硫排放，排放贡献为 * %。工艺过程源中非金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业是湘西自治州工艺过程 * 氧化硫的 * 大排放源，排放量占整个工艺过程 * 氧化硫排放总量的 * .7%。

* 年湘西州氮氧化物排放构成以移动源、工艺过程源为主，其中移动源排放贡献为 * %，工艺过程源排放贡献约 * %。工艺过程源中非金 (略) 业是湘西自治州氮氧化物排放最大的污染贡献源，占工艺过程总排放量的 * .5%。

* 年湘西州PM _* 主要贡献源是工艺过程源和扬尘源，其中工艺过程源排放占比 * %，扬尘源排放贡献为 * %。工艺过程源中贡献最大的是非金属矿采选业、非金属矿物制品业和有色金属冶炼和压延加工业，占到工艺过程源总排放量的 * .3%。

* 年湘西州 * 次PM_2.5首要排放源是工业源及扬尘源，其中工艺过程源排放占比为 * %，扬尘源排放贡献为 * %。工艺过程源中贡献最大的是非金属矿采选业、非金属矿物制品业和有色金属冶炼和压延加工业，占到工艺过程源总排放量的 * .8%。

* 年湘西州人为排放的挥发性有机物排放主要来自工艺过程源、生物质燃烧源、移动源、社会源和溶剂使用源等。移动源占比 * %，社会源占比 * %，工艺过程源排放占比 * %，溶剂使用源占比 * %，生物质燃烧源排放占比 * %。

* 年湘西州氨气的首要排放源为农业源，贡献率为 * %。工艺过程源排放氨气较少，对全州氨气人为源排放贡献较小。

总的来说，湘西州大气污染物排放以工业为主，特别是非金属矿采选业、非金属矿物制品业及有色金属冶炼和压延加工业，表明湘西州污染物排放具有 * 定的集中性，针 (略) 业加强监管，会对全州大气污染减排产生明显的效益。此外，扬尘对湘西州PM _* 和PM_2.5的排放贡献较大，考虑到扬尘治理的投入较小、成效明显，因此需要进 * 步加强各类扬尘治理。

（ * ）大气污染形成原因

湘西州的大气污染问题是 (略) 会经济因素共同造成的，研究表明，影响湘西州空气质量的因素主要包括以下 * 点：

（1）湘 (略) 云贵高原北东侧与鄂 (略) 地南 (略) ， (略) 山脉由北东向南西斜贯全境，地势南东低、北西高。湘 (略) (略) 被 (略) 市包裹，在 (略) 的作用下，污染物会向西移动，受到 (略) 山脉的阻隔，会在 (略) 市发生积聚。 (略) 与 (略) 接壤，在东北风的作用下，污染物会向西南移动，在秋冬两季对 (略) 市有 * 定影响。受地形影响，湘西州内风速较小，静风频率高，不利于大气污染物的扩散和稀释。

（2）从PM_2.5地区来源来看，湘西州国控点的PM_2.5受本地源影响较大，特别是在污染严重的秋冬季，本地源的贡献超过 * %。从PM_2.5行业贡献来看，扬尘源、工业源和移动源为湘西州国控点的主要贡献源， * 者贡献率分别为 * %、 * %和 * %。加强对建成区扬尘源控制及工业源深度减排后，扬尘及工业源排放对湘西州国控点PM_2.5 (略) 减低。

（3）湘西州的能源消费结构以煤为主导，支柱产业为非金属矿采选业、非金属矿物制品业及有色金属冶炼和压延加工业， (略) 业大气污染物排放强度高，对环境空气质量造成 * 定的压力。

* 、规划总体要求

（ * ）指导思想

以习近平生态文明思想为总方针、总依据、总要求，贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，统筹推进“ * 位 * 体” (略) ，落实第 * 次全国生态环 (略) 署，坚决打赢“蓝天保卫战”。依 (略) (略) 市大气环境质量限期达标规划的编制要求，开展湘西州环境空气质量持续改善研究，编制环境空气质量持续改善规划。通过梳理湘西州环境空气质量的时空变化规律，诊断影响湘西州空气质量的主要因素，解析湘西州大气污染问题的成因，明确大气污染防治方向。 (略) 市整体发展要求，客观阐述未来将面临的环境压力，从产业结构优化、能源结构调整、交通结构和用地结构改变与污染治理设施升级改造等方面提出具体措施和重点工程，解决制约湘西州大气环境质量改善的主要污染问题，持续改善区域环境空气质量，倒逼产业升级，最终促进 (略) 会可持续发展。

（ * ）基本原则

1.统筹协调、相互衔接。环境空气质量持续改善规划与宏观经济政策、节能减排重大战略和产业发展规划等有机衔接，与城市总体规划相协调，提出的任 (略) (略) 会发展规划的重要内容。将环境空气质量持续改善规划的实施作为优化 (略) (略) 的重要手段，推动经济发展和环境保护的双赢。

2.综合评估、科学施治。重 (略) 市空气质量改善的主要污染物及其超标点位和超标时段，综合运用排放清单、数值模拟、污染来源解析的技术手段，有针对性地制定改善措施，科学优化改善方案。 (略) 业的生产工艺、排放特点和政策要求， (略) 业污染的减排技术潜力，分别提出控制要求，做到精准施策、靶向治理。

3.项目落地、责任落实。围绕不同阶段空气质量改善目标，推进多污染物综合控制和均衡减排，明确细化各项污染物的防控要求和工作任务，对年度工作任务要编制详细的污染防治项目清单，将工程项目落实到源，分解 (略) 门、单位和地区，做好资金保障。

（ * ）规划范围

本次环境空气质量持续改善规划研究范围为 (略) 市与湘西 (略) 区，规划实施范 (略) 辖区域，包括 (略) 市、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 县和湘西 (略) 区。

图1??湘西州环境空气质量持续改善规划范围

（ * ）规划期限

规划基准年为 * 年，规划期为 *** 年。其中， * 年为近期规划年， * 年为中期规划年， * 年为远期规划年。

（ * ）规划目标

近期规划年为 * 年，PM_2.5年均浓度较 * 年降低明显，环境 (略) 改善，力争臭氧年均浓度上升趋势基本得到遏制；到 * 年，PM_2.5年均浓度持续降低，环境空气质量持续改善；远期规划到 * 年，环境空气质量明显改善，实现PM_2.5年均浓度稳定达到 * μg/m3，臭氧年均浓度稳中有降。 (略) 示。

表1??湘西州环境空气质量持续改善规划具体指标

环境质量指标	基准 * 年	近期 * 年	中期 * 年	远期 * 年
PM2.5年均浓度（μg/m3）	*	*	*	*
(略) 市环境空气质量优良率	* .7%	* %	* .2%	* .5%

* 、规划主要任务（ * ）总体战略与分阶段任务

1.总体战略

为全面保障湘西自治州环境空气质量不断改善，保障公众健康， (略) 会经济的全面均衡可持续发展，以容易超标、健康危害大的PM_2.5、O₃作为重点控制对象，实施空气质量改善战略。综合考虑湘西自治州经济发展特点和大气污染状况，空气质量持续改善战略主要包括以下内容： * 、通过调整能源结构、升级产业结构、 (略) 、强化污染减排等手段，逐步推进大气污染源头控制； * 是以水泥、涉VOCs企业废气及扬尘为重点污染源，推进多污染源综合控制； * 是针对 * 氧化硫、氮氧化物、PM、挥发性有机物等大气污染物推进多污染物协同控制，同时把对氨的排放控制纳入政策视野。在规划阶段，随着污染及控制措施的逐渐升级，湘西自治州经济产业结构、 (略) 不断优化，逐步实现从末端治理向源头控制、从重点领域企业控制向全面控制的战略转变。

2.分阶段战略

第 * 阶段近期（ * 年底前）——以减排促改善

保障“十 * * ”各项大气污染防治工作任务的顺利收官。 * 年底前，进 * 步通过工程技术措施推进污染减排，通过提升污染物排放控制技术和管理水平、增强企业的污染治理能力等手段，大幅降低大气污染物排放量。 * 是通过调整能源结构、升级产业结构、 (略) 、强化污染减排，大力推进大气污染源头控制； * 是将扬尘源控制、交通污染防治作为湘西州环境空气质量改善的着力点：全面加强施工扬尘、道路交通扬尘、 (略) 扬尘和裸露地面扬尘管理，降低扬尘面源排放总量；以控制本地机动车保有量增长、降低入境车辆污染物排放、淘汰高污染车和老旧车、油品升级、加强机动车排放监管、构建绿色交通体系等综合管理措施，提升机动车综合管理水平，减少机动车尾气排放； * 是深入控制燃煤污染，全面取缔、整治分散燃煤锅炉，加强民用散煤综合治理，逐步提高民用清洁能源替代率，控制煤炭消费总量； * 是持续推动重点工业企业污染治理，以水泥、有色、化 (略) 业，推动企业污染物末端治理技术升级，加强企业无组织排放监管，全面实现工业污染物达标排放；以建筑用石加工及开采（ (略) 、 (略) 、石材加工）行业、黏土砖瓦及建 (略) 业污染物控制为重点，通过淘汰落后产能、加强无组织排放生产管理等降低区域工业生产污染物排放。

第 * 阶段中远期（ *** ）——以管理促改善

进 * 步完善大气环境管理机制体制，践行绿色生产和生活方式。强化生态空间管控，完善以 * 线 * 单为核心的大气环境分区管控体系， (略) (略) 优化为切入点，通过严格环境准入、企业搬迁、产能淘汰等差异化的空间管理要求，引导 (略) 有序发展，倒逼经济发展模式、能源结构和产业结构的优化升级。全面建立以排污许可证为核心的固定污染源环境管理制度，提升大气环境治理体系和治理能力现代化水平。推动经济发展绿色转型， (略) 业清洁生产，持续推进工业污染源全面达标排放，逐步实现大气污染控制从末端治理向源头控制过渡，逐步步入工业发展绿色化进程。综合通过资源能源消费总量控制、调整产业结构、 (略) 优化等手段从源头控制污染物排放。

（ * ）构建绿色低碳产业结构，推进经济高质量发展

推动“ * 线 * 单”工作，科学 (略) 。完成“ * 线 * 单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）编制工作，建立“ * 线 * 单”数据应用管理平台。全州按照空间、总量、准入的分区环境管控要求，严格涉气污染类建设项目环评审批和管理，重点关注 (略) 市、 (略) 、 (略) 、 (略) 等 (略) 市 (略) 规划，从源头预防大气环境污染。湘西州各级国土空间总体规划编制和修订时，应当充分考虑大气污染物的扩散， (略) 市 (略) ， (略) 市风道，保障绿地、水面、湿地面积。加强各类产业发展规划的环境影响评价， (略) 湘西州各工业园区发展规划要求，根据各工业园区环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件和主体功能区定位，构建与主体功能区优势互补、协调发展的工业循环 (略) 。（ (略) 、州自然 (略) 按职责分工牵头，州发改委、 (略) 配合，各县市人民政府落实。以下均需各县市人民政府落实，不再列出）

优化 (略) ，推动新型绿色工业。坚持州委“ * ”发展思路，实施新型工业“ * ”工程，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，着力打造白酒、铝基高性能复合材料、锂电池、电子信息及5G应用、茶叶油茶等特色农产品、文旅商品加工、生物医药、装配式建筑、锰锌钒新材料等9条标志性产业链条。力争到 * 年，9条优势产业链产值达 * 亿元，占全州工业总产值比重达 * %以上。（州发改委牵头， (略) 、州自然 (略) 、 (略) 配合）

加强规划环评与项目环评联动，对符合要求的园区试点开展项目环评审批告知承诺制改革，分类制定项目环评豁免、简化审批、严格项目环评、不予审批等管理要求，具体 (略) 门制定清单目录。积极引导园区外工业项目向园区集聚发展，除矿产资源、能源开发等对选址有特殊要求的项目外，新上工业项目应当安排在省级及以上工业园区。（州发改委、 (略) 按职责分工牵头， (略) 、州自然 (略) 配合）

推进工业园区提质增效。持续开展大气污染源排查工作，建立涉气排放企业清单，明确具体整治要求和重点整治项目，落实“网格化”管理。对全州省级以上 (略) 集中整治， (略) 达标改造。全面实施排污许可制度，实现“ * 证式”管理。严格环境监督执法，对无证排污的实施停产整治，情节严重的，报经有批准权的政府批准后，责令停业、关闭；对不按证排污的， (略) 罚。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 配合）

严控高耗能、 (略) 业产能。继续实施能源消费总量和强度双控，按照主体功能区定位和国家产业结构调整指导目录，严格“两高 * 资”行业项目准入，明确资源能源节约和污染物排放等指标，严格控制“两高”项目建设，实行新（改、扩）建项目产能等量或减量置换。确保新上项目符合湘 (略) 规划及湘西州能耗双控目标任务要求。（州发改委牵头， (略) 、州自然 (略) 、 (略) 配合）

积极应对气候变化。积极落实国家和 (略) 省应对气候变化战略，探索建立碳排放总量控制体系，制定湘西州 * 氧化 (略) 动计划，明确达峰目标、路线图和工作方案。统筹谋划有利于推动经济、能源、产业等绿色低碳转型发展的政策举措和重大工程，实施 * 氧化碳排放强度和总量“双控”。推动实现减污降碳协同效应。优先选择化石能源替代、原料工艺优化、产业结构升级等源头治理措施，严格控制高耗能、高排放项目建设。建立自下而上的全州温室气体排放数据统计、核算和管理体系，构建温室气体协同治理体系。实施化肥使 (略) 动，大力推广秸秆还田和少（免）耕技术，增加农田土壤碳储存。全面加强森林经营，实施森林质量精准提升工程，着力增加森林碳汇。加强湿地保护与恢复，稳定并增强湿地固碳能力。到 * 年，全州森林覆盖率达到 * .2%，林地面积稳定在 * 万公顷以上，森林蓄积量达到 * 万立方米以上，生态公益林和天保林面积稳定在 * 万亩以上。全州自然保护地得到有效保护，面积占比例达 * %以上。（ (略) 牵头，州发改委、 (略) 、州自然 (略) 、 (略) 、 (略) 配合）

（ * ）持续改善能源结构，提高清洁能源利用比重

严控煤炭消费总量，提高清洁能源利用占比。加强煤炭消费控制措施，削减煤炭消费需求，制定年度煤炭消费总量削减目标，并分解落实到县市重点企业。鼓励淘汰 * 整吨/小时以下的燃煤锅炉，禁止新建 * 蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，新建燃气锅炉须安装低氮燃烧器。大力推广清洁能源。 * 年，煤炭占能源消费总量比重降低到 * %以下。推进“以气代煤”“以电代煤”工程，降低区域内燃煤使用量。实施清洁能源替代工程， (略) 市 (略) (略) 建设，充分利用湘西天 (略) 工程、 (略) 乡天然气利用工程等工程建设的有利契机，提高财政支持力度， (略) 市周边和农村地区天然气利用“最后 * 公里”基础设施建设， (略) 镇燃气管道配套，增强气源保障，加大天然气利用，提高供气普及率和覆盖面。 * 年底前， (略) 市建成区通达天然气。（州发改委、 (略) 按职责分工牵头， (略) 、 (略) 配合）

不断提高全州非化石能源占能源消费总量比重。持续推进发展风力发电产业，到 * 年底，推进在永顺、 (略) 、古丈、保靖建设总装机容量不小于 * MW (略) 。研究开展地热能开发利用， (略) 市建筑、旅游景区、居民等提供供暖、制冷服务；利用深层地热资源开发温泉康养、保健理疗等项目。（州发改委牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 配合）

落实高污染燃料禁燃区要求，持续淘汰燃煤小锅炉。严格落实湘西州高污染燃料禁燃区的管理要求。在禁燃区内生产和生活使用的常规燃料按照《高污染燃料目录》“Ⅲ类（严格）”进行管控。 (略) (略) 覆盖范围内新建、扩建的设施，应当使用电力、空气源、天然气等清洁能源。现有燃用天然气的设施改用生物质成型燃料， (略) 《锅炉大气污染物排放标准》表2中燃气锅炉排放浓度限值标准。（ (略) 牵头，州发改委、 (略) 、 (略) 、州自然 (略) 、 (略) 、州行 (略) 配合）

提高能源利用效率，加快新能源发展。继续实施能源消耗总量和强度双控考核，健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实 (略) 业、设备节能标准全覆盖。加快既有建筑节能改造，提高太阳能在建筑用能中的比重。（州发改委、 (略) 按职责分工牵头， (略) 配合）

（ * ）调整优化运输结构，深化移动源污染防治

推动交通运输结构调整。大力发展多式联运，推进公路运输逐步转向铁路、水路运输，逐步提高全州公路货物周转量比例。不断改善交通环境， (略) 方式。提高财政支持力度，优先发展公共交通，鼓励 (略) ，不断优化公交线路，提高公共交通分担率。加快区域内 (略) 建设， (略) 、张吉怀高铁、龙桑高速等项目建设，加快实施国省道干线改造， (略) (略) 与各县市景区交通的整体协作性， (略) 市承载与旅游综合服务功能。营建区域性旅 (略) ， (略) (略) 路线，推动游客旅 (略) ，逐步降低 (略) 车辆使用率。到 * 年， (略) 车辆使用率比 * 年减少 * %。（ (略) 、 (略) 、州文 (略) 按职责分工牵头， (略) 配合）

大力推广新能源汽车，减少机动车尾气排放。大力引进推广使用电动车等新能源机动车，加快汽车充电基础设施（ (略) 、充电桩）建设。持续推进出租车、物流车等营运车辆新能源化，出租车经营期限到期后需淘汰更新为新能源汽车。鼓励市民购买使用新能源汽车。（ (略) 、 (略) 按职责分工牵头，州发改委配合）

加强在用机动车环境监管，限制高 (略) 。推进 (略) 络平台建设， (略) 道口安装固定式遥感监测设备，筛查高排放车辆。对遥感监测发现超标排放的 (略) 处罚，对于问题突出的相关企业， (略) 门联合惩戒，依法责令相关企业限期整改。制定柴油货车污 (略) 动方案，统筹油、路、车治理，确保柴油货车污染排放总量明显下降。全面推广车用尿素， * 年底前州内高速公路、国道和省道 (略) 点全面销售符合产品质量要求的车用尿素，保证柴 (略) 理系统的尿素需求。 * 年底前， (略) 区划定高排 (略) 区域和时段，全面限制高 (略) ，减少重型 (略) 主 (略) 。（ (略) 、 (略) 按职责分工牵头， (略) 、 (略) 配合）

强化新车环保信息公开。健全新生产机动车和非道路移动机械环保信息公开制度。机动车和非道路移动机械生产、进口企业，应当通过环保信息公 (略) 台、 (略) 、汽车随车清单、在非道路移动机械机身显著位置粘贴环保信息标签等方式，向社会公开其生产、进口机动车车型和非道路移动机械机型的排放检验信息和污染控制技术信息，并对信息公开的真实性、准确性、及时性、完整性负责。

强化在用车定期排放检验。落实车辆年检和环检工作 * 合 * ，进 * 步推进环 (略) 期检验与安全技术检验有效结合。对不达标车辆，公安机 (略) 门不得核发安全技术检验合格标志， (略) 驶。重点开展对公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆的集中停放地、维修地的监督抽测，推广实施检测/维护（I/M）制度，实现不达标车辆维修的规范管理。 (略) 区主干道固定式机动车尾气遥感监测， * 年建成市监 (略) 。（ (略) 、 (略) 按职责分工牵头， (略) 、 (略) 配合）

加强 * 手车环保监管。建立 * 手车环保检验信息管理档案和核查机制，加强对 * 手车环保达标检验的监管工作，严防超标排放车辆造成污染转移。加快机动车 (略) 建设工作进度，充分利用信息系统加强对 * 手车的环保达标监管。 (略) 门积极配 (略) 门做好排放检验报告照片核查和排放检验信息核查，应对 * 手车上线排放检验，实施在线监控，实现检验数据实时传输、 (略) 理。（ (略) 、 (略) 按职责分工牵头， (略) 、 (略) 配合）

推进油品提质，提升配套治理设施。 * 年全面供应国Ⅵ的b阶段标准汽油、柴油，推进车用柴油、普通柴油、非道路移动机械和船用燃料油逐步并轨。提高油品升级保障能力，每年油品抽查覆盖率不低 (略) （点）总数的 * %， (略) (略) 、 (略) 、 (略) 油品质量。加强成品油经营活动的监督管理，推进油品配套升级；加强油品质量监督检查，实施强制性抽检。 (略) (略) 门联动执法，保障油品质量，严厉打击非法生产、销售 (略) 为。对于在规定时限内供应不符合相应标准的 (略) ，根据 (略) 处罚或关停。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 配合）

全面推进汽油储油库、油罐车、 (略) 油气回收治理改造，并保证回收 (略) ，减少油气挥发。对已安装油气回收 (略) 、储油库、油罐车 (略) 监管， (略) 理率提高到 * %以上。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 配合）

加强非道路移动机械污染管控。依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，推进非道路移动机械尾气检测，区域内禁止使用未达到第 * 阶段排放标准的非道路移动机械。强化工程机械污染防治， (略) 建成区内禁止使用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）。 * 年淘汰高排放、服务年限超过 * 年的工程机械和农业机械，鼓励和支持高排放非道路移动机械提前报废。 * 年开展非道路移动机械和船舶环保治理，推进安装大 (略) 理装置。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 配合）

（ * ）强化土地集约利用，深化面源污染防治

(略) 市绿化工作，减少市区裸土面积。推动湘西州各级国土空间总体规划编制工作，明确空间管控和绿地控制要求。 (略) 市绿道绿廊， (略) 市建成区绿化覆盖率。对城市规划区内裸土登记造册， (略) 区裸土植绿力度， (略) 绿化的裸地，实施硬化、铺装等措施。 (略) 有道路、广场的 (略) 摸底调查、整改整治，重点整治园林绿化的超高土、黄土裸露、 (略) 道树积尘等问题。 (略) 市绿化工作， (略) 市绿地面积和绿化率。（州自然 (略) 、 (略) 按职责分工牵头， (略) 配合）

坚决遏制建筑工地扬尘污染。加强监督执法，落实建设单位首要责任和施工单位主体责任，全面深入开展土方作业专项整治工作。将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化、文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，治理费用列入工程造价。 (略) 有建筑工地按照“6个 * %”标准要求整治达标，文明施工达标率达到 * %。 (略) 市扬尘视频监控平台，在 (略) 主要施工工地出口、起重机、堆料等位置安装监控监测设施。针对总建筑面积在 * 万平方米以上的施工工地，建立扬尘控制工作台账，实现精细化管理。（ (略) 牵头，州自然 (略) 、 (略) 、 (略) 配合）

深化道路扬尘整治，严查渣土车污染问题。加强道路清扫保洁、喷雾降尘和洒水冲洗力度。在大气污染特护期，加密道路清扫保洁、洒水冲刷频次，确保路面湿润、无灰尘扬起现象。 * 年 (略) 市建成区道路机械化清扫率达到 * %以上，州 (略) 市建成区道路机械化清扫率达到 * %以上。统筹推进建制村硬化路、 (略) 改善、窄路面拓宽等工程， * 年乡镇和建制村通硬化路率达到 * %。严厉整治建成区内渣土车扬尘污染问题，落实渣土车准入标准并负责核发建筑垃圾运输准运证， (略) 土方施工运输车辆撒漏、车轮带泥造成道路污染、随意倾倒抛洒建筑 (略) 为。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 配合）

有效控制 (略) 扬尘， (略) 扬尘治理。堆场实施规范化全封闭管理。易产生扬 (略) 采取封闭式库仓，不具备封闭式库仓改造条件的，应设置不低于料堆高度的严密围挡，且采取覆盖措施有效控制扬尘污染。 (略) 搅拌、粉碎、筛分等作业时应喷水抑尘，在重污染天 (略) 产生扬尘的作业。物料装卸配备喷淋等防尘措施，转运物料尽量采取封闭式皮带输送。厂区主要运输通道实施硬化并定期冲洗或湿式清扫，堆场进出口设置车辆冲洗设施，运输车辆实施密闭或全覆盖，及时 (略) 外道路上撒落的物料。 (略) 市 (略) 数据库，并组织 (略) 视频监控设施，与城市扬尘视频 (略) ，实现 (略) 扬尘动态管理。全州 (略) 要建设全封闭式的料仓，并安装粉尘吸附装置，暂时未建设封闭式料仓的，要全面采取建设防尘棚、 (略) 、绿化铺装、喷洒稳定剂等措施，防治扬尘污染。出入口应安装远程视频监控设施，重点监控出入车辆冲洗及渣土车覆盖情况，视频监控内容必须完整保留 * 天以上。（ (略) 、 (略) 按职责分工牵头， (略) 、 (略) 配合）

加强秸秆综合利用，减少秸秆露天焚烧。疏堵结合，落实县、乡、村、组 * 级秸秆禁烧责任，强化区域联动，加大巡查频次，构建“天地 * 体”快速响 (略) 络。落实属地管理原则， (略) 市建成区露天焚烧管控。 (略) 中村、居民小区、背街小巷等区域巡查力度。实行农作 (略) 格化管理，落实监管责任主体，加大督查执法检查力度。加强秸秆禁烧宣传力度，提高农民对焚烧秸秆危害性的认识，科普秸秆综合利用的经济、社会和生态效益，用实际效果引导、教育农民群众转变观念。完善秸秆收储体系，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，鼓励秸秆还田，推广农村中小型沼气池，到 * 年，秸秆综合利用率达到 * %以上。（ (略) 、 (略) 按职责分工牵头，州畜 (略) 配合）

加强大气氨排放控制。鼓励农村地区实施畜禽规模化标准化养殖，在规模 (略) 开展密闭负压养殖试点，建设氨排放净化装置，推广种养结合，实现畜禽养殖废弃物资源化利用。重点推 (略) 基础设施标准化改造、畜禽养殖废弃物资源化利用设施建设。支持大型现 (略) ，推进畜禽养殖标准化和规模化。提高肥料利用率，到 * 年实现化肥零增长，减少农田氨排放。（ (略) 、 (略) 按职责分工牵头，州畜 (略) 配合）

严格落实燃放烟花爆竹管理规定。 (略) (略) 禁止燃放烟花爆竹的要求，在禁燃区范围内停止办理设立烟 (略) (略) 政许可，公安机关原则上停止办理禁燃区内举办焰火晚会或者其他大型焰火 (略) 政许可，禁燃区内的任何单位和个人在节日、婚丧嫁娶、乔迁、生日宴会等各类庆典活动中不得燃放烟花爆竹。 (略) 市建成区全面禁放烟花爆竹，其他地区限放烟花爆竹。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、州行 (略) 、 (略) 配合）

持续开展餐饮油烟达标整治。城市建成区餐饮企业应安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型等高效油烟净化设施。定期对油烟 (略) 维护保养，并保存维护保养记录，确保油烟稳定达标排放，设施正常使用率不低于 * %。规范整治露天烧烤，推行烧烤 (略) 经营并安装油烟净化装置。（ (略) 、 (略) 按职责分工牵头）

1. 深入推进精细治污，强力推进工业企业污染治理

推进工业企业全面达标治理。推进排污许可制度，实现排污许可“ * 证式”管理，督促企业严格按证排污。以建材、化工、有色 (略) 业为重点，全面推进清洁生产技术改造，注重过程控制。积极推进建材、有色、 (略) 业以及 * 蒸吨/小时及以上在用燃煤锅炉环保设施升级改造，确保连续稳定达标排放。推进工业炉窑深度治理，到 * 年完善工业炉窑大气污染综合治理管理体系，全州工业炉窑装备和污染治理水平明显提高， (略) 业 * 氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放进 * 步下降。（ (略) 牵头， (略) 、州发改委、 (略) 配合）

开展工业企业无组织扬尘控制工作。加强工业企业无组织排放摸底排查，开展建材、化工、 (略) 业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理清单。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。实施水泥企业水泥窑、粉磨设备（ (略) ）除尘系统提升改造， (略) 密闭化、原料高效输送改造、厂区道路硬化及保洁。 * 年底前，各县市人民政府根据扬尘污染防治的需要，划定禁止从事矿石开采和加工等容易产生扬尘污染活动的区域。（ (略) 牵头，州发改委、 (略) 配合）

(略) 业挥发性有机物污染防治。 (略) 业挥发性有机物污染源筛查、监测，建立排污单位名录，确定排放基数。加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、 (略) 业企业挥发性有机物治理，确保达标排放。对挥发性有机物排放量较大的企业，组织编制“ * 厂 * 策”方案并实施。（ (略) 、 (略) 按职责分工牵头，州发改委、 (略) 、 (略) 配合）

（ * ）提升监测预警能力，积极应对重污染天气

提高大气环境监测能力，提升污染预报预警水平。持续完善湘西州空 (略) 网建设， * 年底前， (略) 市建设1套大气颗粒 (略) 、1套大气非 * (略) ，1 (略) ，全州省级及以上工业园区各建设1套大气环境监测能力平台。逐步提升湘西州大气污染物组分监测能力， * 年起开展PM_2.5和挥发性有机物组分指标监测。提升重污染天气预报预警能力，建立和完善环境空气质量预报预警业务平台，建立气象 (略) 门视频会商专线和研判机制，加强重污染天气预 (略) * 和能力建设，开展 (略) (略) AQI预报工作，客观科学开展空气质量评价评估工作。（ (略) 牵头， (略) 配合）

加大特护期环保执法力度，持续推进企业错峰生产。在大气污染防治特护期，加大水泥、有色、化工等重点大气污染源除尘、脱硫、 (略) 状况和污染物排放情况的抽查力度； (略) (略) 情况、自动 (略) 情况、污染物排放 (略) (略) 检查；增加施工工地、道路洒水降尘频次，停止拆除工程作业，有效降低扬尘污染。持续推进工业企业错峰生产和运输，继 (略) 业错峰生产要求。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 配合）

完善重污染天气应急预案， (略) 应急演练。不断修订、完善重污染天气应急预案，编制更新辖区具体企业应急减排清单，根据“ * 厂 * 策”的原则，形成操作性强的应急措施。在污染天气来临时，做到第 * 时间发布预警，第 * 时间启动响应。每年开展 * 次应急演练，提高企业重污染天气应急响应能力。注重舆论引导， (略) 会关切， (略) 会共治污染天气的良好舆论氛围。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 配合）

（ * ）建立区域协作机制，开展大气污染联防联控

建立区域联防联控机制。积极推进大气污染 (略) 门联动，建立湘西州大气污染联防联控联席会议制度。深化与 (略) 、张 (略) 市的区域协作，建立和完善区域大气污染联防联控机制，共同推进区域性大气污染的联合防控。（ (略) 牵头，州发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 配合）

持续打 (略) 为。建立完善综合执法联动机制，推动生态环境保护与司法、检察、 (略) 门联合环境执法机 (略) 。严厉打击各类大 (略) 为。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控 (略) 为。加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品 (略) 为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决 (略) 点。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 配合）

（ * ）强化环保宣传力度，提升科技支撑能力

加强新闻宣传教育，提高群众环保意识。充分利用媒体资源，不断提升新闻宣传效果，宣传环保重点工作、环保政策法规和环保生活理念， (略) 会各界积极支持、参与环保。健全环境信息公 (略) 台和渠道，明确环境信息公开内容，拓宽公众参与环境保护渠道，定期、及时、准确公开环境保护工作进展、环境质量等环境信息。加强与新闻媒体的沟通 (略) ，及时回应群众关切的环境保护焦点问题。（ (略) 牵头）

开展环保技术研究，支撑科学决策。积极开展科研 (略) ，充分发挥专家智囊作用，动态更新湘西州大气污染源排放清单和污染物来源解析研究，不断提升全州大气污染预警能力，为决策提供科学化、定量化、精准化依据。加强有色金属、化工等湘西州重点产业的环保治理技术研究，支撑企业大气污染防治工作。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 配合）

* 、规划保障措施（ * ）加强组织领导

充分认识大气污染防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强对本规划实施工作的组织领导，严格落实地方党委和人民政府的大气污染防治和空气质量改善主体责任，推行生态环境保护监督管理“ * 岗双责”、“党政同责”。 (略) 行政监察和考核制度，并将考核 (略) 选拔任用和奖惩的依据之 * 。加强大 (略) * 建设，增加人员配置。

(略) 门要做好全州大气污染防控总体方案、规划的制订与实施工作，查处工业企业、机动车违 (略) 为，做好大气主要污染物总量控制、大气污染项目环评审批、挥发性有机物污染控制等工作； (略) 门要做好全州能源结构调整和大 (略) 业建设投资项目的审核管理工作；经 (略) 门要做好全州大 (略) 业落后产能淘汰计划的制订与实施工作； (略) 门要组织开展大气污染防控科研攻关工作和新能源汽车的推广工作； (略) 门要做好对大气污染防控提供资金支持工作； (略) 门要做好推广绿色建筑和工程“绿色施工”等工作； (略) 门要做好扬尘污染防治和餐饮油烟管理工作； (略) 门要配 (略) 门做好机动车尾气污染防治工作。健全规划实施的沟通协调机制， (略) 门定期召开协调会，研究解决推进环境空气质量 (略) 遇到的重大问题。

（ * ）严格考核评估

形成分级负责、逐级推动、部门联动、协同推 (略) 。开展规划实施年度调度， * 年、 * 年对规划 (略) 评估，评估结果向州政府报告。强化质量目标导向，将大气环境质量指标作为对地方党委和政府的硬约束，严格考核问责。对工作推动不力、未完成目标任务的地区实施约谈、限批等措施；对超额或提前完成环境空气质量改善目标的地区，大气环境污染防治专项基金分配适当倾斜。

（ * ）加大资金投入

湘西自治州及各县市政府要切实增加环境空气质量改善的投入，将大气环境保护资金列入本级预算，加大对重大工程建设项目的投入。各级政府按照规划提出的要求，制定、细化和落实具体的环保工程项目， (略) 列的项目优先安排，列入年度重点建设投资项目并落实经费。在财政预算中安排 * 定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广及污染减排监管体系建设等。充分发挥环保资金杠杆的撬动作用，以奖代补、以奖促治，推动企业配套治理资金投入，提高企业治污减排积极性。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，引入多元化建设投资主体， (略) 会资金投入大气污染治理工作。

（ * ）强化科技支撑

加快环保技术创新平台建设，联合高校、科研机构实施环保技术攻关，形成大气环境科研支撑体系，开展细颗粒物、臭氧等污染物来源解析的研究，开展大气传输扩散规律等方面的科研，开展清洁生产、大气污染物治理技术等方面的开发，引进和推广各类大气污染治理的新技术、新工艺、新产品。对环 (略) 完善与动态更新，充分发挥环 (略) 作用。 (略) ，为环境空气质量持续改善规划政策方案的制定、评估等提供有力的技术支撑。 (略) 市空气质量定期会商机制。

（ * ）推进信息公开

加强对国控重点污染源排污信息发布的及时更新，各企业应实时公开污染物浓度数据，督促重点 (略) 《企业事业单位环境信息公开办法》。对于已有的示范工程，应加 (略) 络发布与公开。充分发挥新闻媒体在大气环境保护中的作用，深入开展环境宣传教育活动，普及大气环境保护知识，提升全民环境保护意识。宣传先进典型事例，引导和鼓励公众和媒体开展舆论监督。完善重大区域开发活动、相关政策制定出台听证制度。规范宣传现有的环保投诉途径，加强热线电话、公众信箱、公众微信等途径的 (略) 理力度，采用激励制度，提高公众参与的积极性。

（ * ）加强区域 (略) 保障机制

遵循 (略) 门的统 * 领导和协调，全面 (略) 市在防治区域大气污染方面的沟通与 (略) 。积极推动政策制定和同步协调，实现大区域内大气环境管理制度的整体对接。推动建立健全大区域内大气环境状况信息共享机制，建立共享信息平台，互通区域内大气环境信息和重大项目审批、执法等信息。公开跨界重点大气污染源信息、联合整治工作计划及实施进度，提高联防联治效能和执法效率。

附表重点工程项目