第141047号：关于“关于推进全市环境保护工作的建议”提案的回复

肖永庆委员：

您提出的“关于推进全市环境保护工作的建议”提案收悉，现答复如下：

近年来，全市生 (略) 门深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，推进美丽烟台建设迈出坚实步伐。2021年坚持聚焦重点、补齐短板，主要开展了以下工作：

一是聚焦环境质量改善，深入打好污染防治攻坚战。组织开展空气质量改善百日攻坚，成立扬尘治理专班，加强工业源、移动源、扬尘源协同治理；分行业制定《扬尘污染防治技术导则》，提升扬尘污染精细化管控水平；将臭氧污染应急纳入《烟台市重污染天气应急预案》，在省内率先开展臭氧重污染天气应急响应。2021年烟台市区空气质量优良率达到 *** %，连续4年达到国家二级标准。深入推进水污染防治，落实河湖长制，开展隐患排查、排污（水）口溯源整治，整治问题1632个，国控地表水断面优良水体比例达到 *** %，劣 (略) 消除。强化农村人居环境整治提升，分区分类推进农村生活污水和黑臭水体治理，城市建成区黑臭水体消除比例达到100%。持续强化土壤治理，严格建设用地准入管理，建设用地污染地块和耕地安全利用率均保持100%。

二是聚焦环境突出问题，开展集中整治攻坚行动。在全市上下集中开展了“6356”生态环境突出问题集中整治攻坚行动，梳理汇总“七张问题清单”进行集中攻坚。将生态环境问题整改纳入全市“挂图作战”平台进行调度，实施项目化、清单化、责任化管理，先后解决问题1.2万余个。针对污水治理问题， (略) 牵头开展了全市河湖水安全水污染水生态水环境隐患排查整治，整改完成入河排污、乱堆垃圾等河湖 (略) 。针对市民反映的环卫设施配备不足、垃圾清运不及时、雨污分流不彻底等问题， (略) 开展环卫设施综合整治专项行动，2021年累计更换垃圾箱超过 *** 个，市区新建公厕7座并投入使用。为市区新建小型生 (略) 19座，增加各类垃圾清运车辆143辆；完成102公里城市雨污合流管网改造。

三是 (略) 会环保意识，积极 (略) 。印发《烟台市生态环境违法行为举报奖励暂行规定》，加大举报奖励力度，鼓励公众参与， (略) 会监督。创新建立“环保医生”工作模式，以各区市生态环境监管网格为单位，为全市160个开展空气质量考核的镇街园区以及重点排污单位派出“环保医生”团队，开展驻在式环保“巡诊问诊”，实现重点排污单位全覆盖。开展危险废物拉网式起底式排查整治专项行动，在所有危险废物产生企业收看生态环境警示教育片，收看企业达1470家，收看人数达22万2千多人。始终保持生态环境保护真管严查高压态势，组织开展全市综合执法帮扶行动4轮次、专项执法21次，累计现场检查企业2419家次，督办环境问题335个，依法对违 (略) 罚390件次，罚款4596余万元。依法加强生态环境损害赔偿，全年共办理案件102件、办结79件，确定赔偿金额 *** .98万元。

四 (略) 门合力，努力构建生 (略) 。加快推进市区两级生态环境委员会办公室实体化建设，统筹负责污染防治攻坚、生态环境保护督察反馈意见整改、“四减四增”三年行动等工作，对重点任 (略) 署， (略) 门重点任务目标以及时间节点，并定期调度、挂图作战。完善体制机制，印发《烟 (略) 门生态环境保护责任清单》， (略) 门单位环保职责，对责任进一步卡实，明确责任分工，优化运转流程，建立起上下贯通、左右畅通的良好工作机制， (略) 门齐抓共管、协同推进的生 (略) 。

虽然取得一定成绩，但我们也清醒认识到，当前全市生态 (略) 于爬坡过坎、负重前行的关键期，保护与发展长期矛盾和短期问题交织，提案中指出的“环保基础设施短板、环保意识不足、扬尘污染”等问题依然存在。下步，我们将坚持保持力度、延伸深度、拓宽广度，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。

一是坚持精细化智慧化管控，全面提升工作实效。坚持领域治理与区域治理共同推进，制定大气、水污染防治精细化管控方案。全面启动全市大气污染智慧管控，通过激光雷达、走航车等专业技术手段，实施大气污染物的精准溯源和靶向治理，形成“点、线、面”立体管控网络。全面建立空气、水环境“点位长”制度， (略) 点巡查，严防在线数据弄虚作假。强化扬尘污染精细化管控，制定出台并严格落实《烟台市扬尘污染防治管理办法》和《烟台市扬尘污染防治管理办法实施方案》，依法建立扬尘污染防治管理长效机制，计划在全市范围内开展春季扬尘污染督导检查，严格落实企业主体 (略) 门的监管责任，有效遏制扬尘污染对空气质量不利影响。

二是坚持广泛宣传发动，积极回应民生关注。依托“两微一端”、宣传手册等常态化宣传生态环境保护知识和环境法规政策，做好舆论引导；用好新闻发布会制度， (略) 会关切；利用“六五”世界环境日等契机，组织开展环保主题活动， (略) 会公众环保意识和参与度。有效利用有奖举报、 *** 、 *** 等各种信访渠道，集中解决群众关心关注的噪音、异味、餐饮油烟等热点问题，确保群众满意。深入开展“我为群众办实事”实践活动，结合工作职责做好各项民生工程。

三是坚持加大执法检查力度，严格落实企业主体责任。全面推行排污许可“一证式”管理，建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管机制。加快建设智慧环保监管平台， (略) (略) ，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，加强监测质量监督检查， (略) 在线数据弄虚作假行为。强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，积极开展联合执法，依法对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。加强生态环境科技成果转化服务，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理。做好对企业指导帮助的常态化服务，预防和减少环境违法问题发生。

四是坚持齐抓共管共同发力，建立健全长效机制。全面加强市区两级生态环 (略) 运作机制建设，提升工作实效，重点发挥好生态环境委员会办公室统筹协调、定期调度、督查通报、综合考核、约谈问效等方面的作用，梳理完善清单化、项目化、责任化职责清单，卡实卡细成员单位工作责任，落实“管发展就要管环保、管生产就要管环保、管行业就要管环保”的工作要求。在此基础上，加大资金投入和科技研发力度， (略) 门印发《关于金融支持生态环境保护和生态环保产业发展的若干措施》，建立完善金融支持生态环保市级推进机制，集中优势资金 (略) 的重点工程，比如，年内计划新建小型生 (略) 29座进一步加强生活垃 (略) 置；完成132公里城市雨污合流管网改造，实现芝罘区、福山区、莱山区和栖霞市城市雨污合流管网“清零”目标；统筹实施农村生活污水和黑臭水体治理，2022年底前完成1249个行政村治理，真正将好事办好、实事办实。

感谢您对生态环境保护工作的关心和支持！

烟台 (略)

2022年 5月13日