南平市生态环境局关于印发《福建省南平市建阳区甘源溪流域综合规划环境影响报告书》审查小组意见的函

附件1

《 (略) (略) 甘源溪流域综合规划

环境影响报告书》审查小组意见

2024年10月12日， (略) (略) (略) 主持召开《 (略) (略) 甘源溪流域综合规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）技术审查会。参加会 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ， (略) 建阳 (略) ， (略) (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，回龙乡人民政府、浒洲村，福建南平 (略) （规划编制单位）， (略) （规划环评编制单位）等部门代表和专家。会上相关部门代表和6位专家共11人组成审查小组（名单附后）对《报告书》进行审查，形成审查意见如下：

一、规划概述

本规划以2022年为现状水平年，规划水平年为2035年。

本次流域综合规划范围为甘源溪流域，规划总面积30.4km²。流域 (略) 主要涉及回龙乡浒洲村。具体如下：

（一）防洪减灾规划

1、防洪规划：甘源溪流域现状已建护岸工程共计1023m，本次规划工程新建护岸工程长度1630m。总投资#元。

2、河道整治规划：鉴于其河道堆积程度相对轻微，当前阶段并不迫切需要开展大规模的河道治理工程规划。采取保守的观察与监测策略，而非立即启动治理工程，是更为稳妥且经济的选择。通过定期监测和及时应对可能出现的异常情况，能够有效保障甘源溪流域河道的长期健康与稳定。

3、治涝规划：本次治涝规划暂无穿堤的排涝水闸及泵站设置，下阶段 (略) 排涝工程前期完善后如需进行口门等设置再进行确定。

4、洪沟的特点、防治现状及防灾形势，因地制宜地采取护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠工程等措施进行综合治理。

（二）水资源综合开发利用和节水规划

1、节约用水规划：规划通过生活节水措施、农业节水措施以及相应非工程措施，提高流域内水资源利用效率。

2、水资源配置规划

规划建设1座蓄水工程（甘源水库），甘源水库工程所 (略) (略) 回龙乡，所在河流为南浦溪支流甘源溪。枢纽建筑物包括拦河坝、进水口和坝顶溢流堰组成。甘源水库是一座小（1）型供水水库。

3、城乡供水规划

规划新建回龙乡浒洲水厂，位于浒洲村东侧山头上，水厂出水高程225m。

4、灌溉规划

根据现状 (略) 回龙灌片基础设施已经完善，现规划对 (略) 回龙灌片回龙干渠、浒洲干渠进行清淤疏浚及防渗修复。

5、绿色水电规划

甘源溪流域现状无水电站工程，本次不再规划以发电为主的水电项目。

（三）水资源保护和水生态修复规划

1、水资源保护规划

本次流域规划地表水资源保护规划包括 (略) 及入河湖 (略) 与整治、面源控制、水源地保护等内容。

2、水生态保护与修复

本次流域规划水生态保护与修复规划包括生态环境需水保障、河湖生态廊道保护与修复等内容。本次规划的甘源水库，需泄放最小生态下泄流量，作为保障下游水生生态系统稳定的生态基流。

3、水土保持规划

水土保持规划包括总体 (略) 、主要措施、监测规划等内容。综合治理措施：积极开展以小流域为单元的综合治理， (略) 域的水土流失，加强重 (略) 的管理，建立流域水土 (略) 络。

规划环评与《规划》互动过程中，规划环评编制单位提出“河岸防护带建设工程应避让生态保护红线”的建议，已得到规划采纳。

二、对《报告书》的总体审查意见

《报告书》在环境现状调查和环境影响回顾性评价的基础上，识别了规划实施的主要环境制约因素，分析了《规划》与有关规划的协调性，预测和评价了规划实施对水文情势、水质、水生生态、#生生态以及重要生态环境保护目标等带来的影响，开展了公众参与，提出了规划优化调整建议和环境影响减缓对策措施。《报告书》基础资料翔实，评价内容较全面，评价重点与环境保护目标较明确，采 (略) 线和方法基本适当，提出的优化调整建议和减缓不良环境影响对策措施基本可行，评价结论总体可信。

三、对规划的环境合理性、可行性的总体评价

从总体上看，该规划符合国家的有关法律、法规精神，与福建省国土空间规划、 (略) 国土空间总体规划、 (略) 生态 (略) 管控方案等基本协调，但部分规划工程涉及生态公益林，规划实施对流域生态、水环境等将产生一定影响。因此后续规划工程实施中应不断完善和严格落实生态环境保护措施，合理配置流域水资源，采取切实有效的措施减缓规划实施带来的不良环境影响，保障流域生态环境安全。

四、《规划》优化调整和实施过程中应做好以下工作：

（一）坚持生态优先，推动流域高质量发展。加强甘源溪流域整体性保护，从维护流域生态系统生态功能完整性、改善流域水环境质量的角度，进一步优化《规划》方案，将保护流域基本生态功能与保障供水安全和生态需水等作为流域综合规划的优先任务。

（二）严格生态空间保护。做好与国土空间总体规划和生态 (略) 管控衔接，进一步优化《规划》 (略) 。落实流域生态空间的保护与管控要求，严禁不符合环境准入的各类开发建设活动。规划方案中涉及环 (略) 的工程，选址选线应做好避让和优化，并做好相关污染防治和生态修复工作。

（三）严格限制流域开发强度，优化开发方案。严格落实生态下泄流量保障措施，甘源水库应严格按照要求泄放下泄生态流量，加强监测监控；甘源水库施工过程应保障下游回龙乡浒洲村水厂供水安全。

（四）强化流域水环境综合整治。严格控制入河污染物排放总量，持续推进农业面源污染治理，强化畜禽养殖环境监管，确保流域水环境质量达标。防范甘源水库湖库富营养化风险和供水水质污染风险，持续提升流域水环境质量。

（五）加强流域综合管理。关注规划重点工程实施的环境影响，落实生态环境保护措施，做好水环境质量的跟踪监测，根据动态跟踪监测情况，落实和完善环境保护对策措施。

（六）在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。

五、对规划的建设项目环评的指导意见和建议

《规划》所包含的近期建设项目在开展环境影响评价时，规划、政策协调性分析等内容可适当简化，结合生态 (略) 管控要求，深入论证项目建设可能产生的环境影响，制定切实可行的水污染防治措施和生态修复措施，减缓项目实施产生的不良环境影响。

审查小组

2024年10月12日

附件2

《 (略) (略) 甘源溪流域综合规划

环境影响报告书》审查小组成员名单

抄送： (略) 人民政府， (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ， (略) 建阳 (略) ， (略) 。