桂平市住房和城乡建设局关于印发切实全国“两会”期间我市住房城乡建筑施工安全防范工作方案的通知

各施工企业、监理企业、在建项目部、监理部及有关单位：

根据《自治区住房和城乡建设厅关于切实做好全国“两会”期间全区住房城乡建筑施工安全防范工作的通知》要求，为 (略) 建筑施工安全生产工作，坚决杜绝重特大事故发生，有效防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，为全国“两会”期间营造良好稳定的社会环境，结合我局实际情况，制定了《关于切实做好全国“两会” (略) 住房城乡建筑施工安全防范工作方案》，现将该方案印发给你们，请认真贯彻落实。

(略) 住房和城乡建设局

2024年2月28日

切实全国“两会” (略) 住房城乡建筑

施工安全防范工作方案

2024年是新中国成立 75周年，是实现“十四五”规划目标任 务的关键一年，全国“两会”将于3月初召开，这是一年一度的 重大政治活动，做好安全生产工作责任重大、意义重大。为认真 贯彻落实总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示和重要论述精神，落实全国、全区住房城乡建设工作会议和全国、全区安全生产工作会议精神，根据自治区党委、政府的统一部署 和自治区安委办关于做好全国“两会”期间安全防范工作的有关 通知要求，切实做好“两会”期间安全防范工作，坚决防范遏制各类重大事故发生，为“两会”顺利圆满召开创造安全稳定的社会环境， (略) 住房城乡建设系统安全防范工作制定方案如下：

一、检查范围

全市建筑施工的在建工程， (略) 各施工、监理企业对所属施工项目部开展全面拉网式自查的基础上，我局由质安站 (略) 内在建工程进行巡查和抽查。在进行现场检查的同时， (略) 在建建筑工程项目的安全监管工作，要加大对违法违规组织施工、违法分包、层层转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等行为的打击力度。

二、组织领导

为切实加强全国两会期间安全防范工作实施方案的组织领导，强化项目安全生产管理工作，成立由局长任组长，副局长为副组长的安全生产领导小组。领导小组成员名单如下：

组 长：马金列 住建局局长

副组长：黄志超 住建局副局长 城市管理局局长

廖 亮 住建局副局长

赖小栋 住建局副局长

周明官 住建局副局长

成 员：罗斌住建局办公室副主任

谭培楚建工股股长

宁桂祥 质安站站长

梁少飞 房地产管理股主要负责人

岑军明 市政工程股主要负责人

卢志荣 公用事业股主要负责人

马万锦 环卫股主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在住建局建工股、负责综合协调、组织指导和督办检查。各有关单位也要成立相应的领导小组，结合实际，组织实施全国“两会”期间安全防范工作。

三、加强节后复工安全生产管理

（一）落实项目复工复产自查自纠。在建项目节后复工前，各质量安全监督站要督促参建单位认真执行节后复工程序，严格落实复工复产“七个一”措施(召开一次领导班子安全生产专题会议、制定份复产复工方案、召开一次员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全面安全检查、开展一次综合应急演练)。依据《建筑施工安全检查标准》逐项开展自查，务必做到“七个到位”(告知到位、人员到位、培训到位、检查到位、宣传到位、备案到位、演练到位)。自查结果符合要求的，经参建各方项目负责人签字后向质量安全监督站复工备案后方可复工。

（二）做好起重机械等机械设备检查管理

1、重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁等有效可靠。

2、要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高起重机械设备的防坍塌的有效设施。

3、塔吊安装和拆除时，安装单位必须要具有相关资质，编制详细的安、拆方案，并派专人监护，严格执行验收和登记。

（三）做好施工现场高大模板支撑体系检查

施工现场脚手架、模板支撑体系等防护设施的安拆，要按规范、标准要求认真编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序；高大模板及支撑体系安装按《住房和城乡建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质〔2009〕87号）要求执行。

（四）做好重点岗位人员的考勤和安全培训工作

全国“两会”期间安全保障措施，各施工企业、监理企业、在建项目部、监理部及有关单位做好员工特别是重点岗位人员的针对性安全教育和培训，凡项目经理、专职安全员、项目总监等关键岗位管理人员不到岗的工程，一律不得擅自复工。各项目部必须对施工现场所有管理人员和一线作业人员特别是新进场人员、特种作业人员进行一次有针对性的安全教育并做好签字记录，未经安全教育的作业人员一律不得上岗。监理单位要及时对安全教育过程进行旁站，认真核查“三类”人员和特种作业人员持证上岗情况，杜绝无证上岗。

（五）做好防高空坠落检查工作

1、施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。

2、高处作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑设施，按要求正确佩戴好安全帽、并正确使用安全带。

3、使用卸料平台必须符合相关规范和操作规程，并编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序。

（六）做好施工临时用电检查

1、要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合安全要求的必须立即更换。

2、要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

（七）做好消防安全检查

1、重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。

2、要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和相关消防设施。

3、积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材灭火、救护以及逃生等基本常识。

4、全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护。

5、严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组具体人员。

6、明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。

7、严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业行为。

8、严禁在施工现场吸烟，对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，保持安全通道畅通、标志醒目。

（八）做好重大危险源的监管

严格落实重大危险源管理制度，覆盖识别、申报、评估、公示、监控等全过程。要求施工企业每月对在建工程项目组织开展重大危险源排查，重点检查深基坑、起重机械、高大模板、活动板房等，按照相关表格内容认真进行填报备查，表格有重大危险源检查台账和总台账，检查形成台账，必须附有相关照片及佐证材料，项目经理和总监必须对危险源排查内容进行签字确认并公示，对存在问题要立即进行整改。

（九）维稳工作重点

1.农民工工资支付工作情况，要求及时支付完成上月应支付的农民工工资。

2.各有关单位对存在争议、疑问、诉求的农民工工资方面问题，要求及时核实清楚，核实需要属于应付的，并完成支付。

3.各有关单位要实时掌握农民工的动态，是否存在群体上访讨薪和利用极端手段要挟讨薪的苗头，及时化解。

四、工作要求

（一）提高认识，狠抓落实。各施工、监理单位、在建项目部、监理部及有关单位必须牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，结合本企业及本项目的工作实际，制定针对性检查方案，要着力预防、综合施治，深查隐患，多措并举，切实加强领导，落实责任，认真组织好全国“两会”期间安全生产防范大检查工作，切忌走过场，要形成问题隐患清单，针对重大隐患突出问题，制定针对性的制度措施，强力整治，确保大检查取得实实在在的成效。

（二）注重整改，消除隐患。在检查中发现的问题和隐患，原则上立即整改到位。各有关单位要按照“五落实”的要求认真组织落实隐患整改工作，实现闭环管理；对一时难以整改到位的隐患，要采取有效措施或制定应急预案，切实加强隐患的安全防范；对不能整改到位又无有效安全防范措施的，必须停止使用设备设施或者停止生产施工；对重大安全事故隐患，应采取紧急措施，责令其停业停产整改，要盯住不放，实行动态监管、跟踪督查。对屡教不改、整改不力的要严肃处理。

（三）强化宣传，营造重视安全生产的浓厚氛围

各施工、监理企业以及各在建项目要采取微信、自媒体等方式，以张挂横幅、知识竞赛、主题演讲、案例等形式，认 (略) 安全生产 15 条措施及《 (略) 政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022 版）》《广西壮族自治区 (略) 政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》《广西壮族自治区 (略) 政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》等规范性文件，督促项目管理人员加强学习，特别要在施工现场营造浓厚的重视安全生产的氛围，提高所有现场管理人员和建筑工人的安全意识。

（四）做好值班值守和应急处置

各施工、监理企业以、各在建项目及有关单位要建立健全节假日期间值班工作制度，严格执行领导干部在岗带班、重要岗位 24 小时值班和信息报送制度，发生险情及时启动应急响应，扎实做好现场指导工作，全国节日期间加密调度各地应急值守和救援队*值班备勤情况。市住建局办公室联系电话：*，建工股联系电话：*。

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