包头市九原区城市管理综合执法局2022年法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和市、区法治政府建设工作的相关要求，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设工作完成情况

（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作的开展

为推进法治政府建设工作的开展，落实法治政府建设工作责任制，我局制定了《 (略) 管理综合执法局法治政府建设工作实施方案》，成立了以局主要领导为组长，党组成员任副组长，各股室（中心）负责人为成员的法治宣传领导教育小组，领导小组下设办公室在局法制宣教室，牵头抓具体工作，其他业务股室协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，推动我局法治政府建设各项工作有效开展。

（二）贯彻依法行政工作制度，确保依法行政得到落实

1、加强执法培训，提高执法人员法治观念和综合素质

一是按照我局《领导干部、公务员学法用法制度》要求，认真学法 (略) 管理相关法律法规等，今年以来安排党组中心组集中学安九原”、“12.4”活动等主题宣传活动8次，悬挂条幅20余条，LED大屏幕宣传标语4处，语音宣传车播放26余台次，印发宣传册2600余份。

（三）提高政务效能，推动政务公开

一是 (略) 管理体制改革，动态梳理行政执法事项清单。按照职能职责、市局权责清单内容进一步梳理和明确行政权力事项清单，共梳理权责事项80项，其中行政处罚69项，行政检查4项，行政强制措施3项，其他行政权力（备案）4项。

二是法治建设工作系统化。严格执行三项制度，制作执法公示栏，不定期公示法律、法规、执法流程、处罚决定、案例等内容；指导审核执法案件程序、依据；继续完善法治政府智能化一体平台，对执法主体、执法人员、权责清单等信息进行修改完善；完成46个执法证新领、换证程序。

三是“双随机一公开”、“信用体系”正常运行。按照相关文件精神，编制我局2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划。结合执法局各执法大队辖区实际情况，完成7次24户抽查任务，充分利用“双随机一公开”完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限、提高办案效率，实现执法规范化。同时，信用体系平台及时补录2021年来的行政处罚案件。

（四）深化行政执法责任制，规范行政执法行为

一是健全行政决策机制。为规范行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，我局坚持重大决策必须以宪法、法律和法规为依据，事先进行法律分析和法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策，严格按照我局重大案件集体讨论流程执行；二是坚持做到科学决策，并加强重大决策档案管理，如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定并完整存档，做到一卷一档，规范管理；三是建立和完善政府法律顾问制度。城管 (略) 执法局聘请法律顾问，相关执法业务重大决策 (略) 局统一制定和决定，区一级相关合法性审查均由区政府办统一的法律顾问来执行，并由区司法局统一组织聘请法律顾问，接受日常业务方面法律咨询。

（五）全面推进行政执法“三项制度”落到实处

始终坚持把“721”工作 (略) 管理工作全过程，进一步落实执行《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》，一是依托政府网站、政务服务平台公开、公示行政权力目录电子清单、行政权力事项运行流程，推进行政权力运行流程信息公开，做到行政权力依法、规范、公开、透明运行。二是充分利用自治区行政执法监督平台，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。三是坚持重大行政执法决定法制审核制度，在作出重大行政处罚决定和重大行政强制决定前，先由局相关股室进行初步审核，再提交法制宣教室进行审核，然后提交局领导、相关股室、办案人员组成的案件审查委员会进行审查，确保重大行政执法决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用正确、决定适当；未通过审核和审查的，不得作出行政决定。四是严格规范行政执法行为，依法履行职责，截至目前，未发生行政复议确认违法、撤销、变更的行政执法案件，未发生被行政诉讼终审判决败诉的行政执法案件。

二、工作中存在的问题

我局扎实开展了法治政府建设工作，认真履行了职能职责，大力地推动了依法治理建设法治城管工作，取得了明显成效。但在工作中仍存在一些短板和不足，主要表现在：

（一）执法人员法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节。但在工作当中，一些执法人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进的过程中存在不够精细的问题。

（二）执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。有的执法人员不总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面提升城管干部队*依法履职能力。二是全面系统深入学。组织开展业务专题培训，准确掌握法律法规有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进城管执法工作的能力，努力提升我区城管执法依法决策、依法行政、依法服务的水平。

（二）全力做好普法宣传，提高政策知晓率。一是坚持“谁执法、谁普法”原则，加强法治宣传阵地建设，利用宣传栏、橱窗、微信公众号等，大力宣传有关法律法规，营造良好的社会法治环境。二是建立健全法治宣传网络，创新法制宣传形式，搞好法制宣传月、宣传周、宣传日的宣传活动， (略) 管理方面的法律法规。三是继续在城管系统严格执行学法制度，做到干部职工人人知法、懂法、守法，营造良好的学法氛围，同时加强对《中华人民共和国城乡规划法》、《 (略) 容和环境卫生管理条例》、《城市管理执法办法》等法律法规的学，完善制度建设，规范行政行为，提高行政效能。