关于征求《法治金寨建设规划（2021-2025年）（草案征求意见稿）》意见的通知

根据《法治 (略) 建设规划（ *** 年）》， (略) 委依法治县办结合我县实际，起草了《法治金寨建设规划（ *** 年）（草案征求意见稿）》， (略) 会公开征求意见。

征求意见时间： * 日— * 日

意见反馈邮箱： * * .com

联系电话： ***

地址： (略) 燕子河路（ (略) * 楼）。

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附：《法治金寨建设规划（ *** 年）（草案征求意见稿）》

法治金寨建设规划（ *** 年）（草案征求意见稿）

为全面贯彻习近平法治思想，统筹推进法治金寨建设各项工作，根据《法治 (略) 建设规划（ *** 年）》，结合我县实际，制定本规划。

* 、坚定不移 (略) 会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治金寨

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记考察 (略) 重要讲话指示精神，增强 * 个意识，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，坚持党的集中统 * 领导，坚持贯 (略) 会主义法治理论，坚 (略) ，坚持统筹推进，坚持问题导向和目标导向，坚持从金寨实际出发，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融 (略) ，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，依法保障人民群众权益，切实深化法治领域改革，切实解决法治领域突出问题，切实在法治轨道上推进全县治理体系和治理能力现代化，努力建设更高水平的法治金寨，为实现绿色 (略) 赶超发展、加快建设新阶段现代化幸福金寨提供有力法治保障。

（ * ）总体目标。到 * 年，规划明确的各项任务得到全面落实，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设法治化水平全面提升，人民群众合法权益得到充分保障，法 (略) 会满意度不断提高。法治建设稳居全省第 * 方阵。

* 、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威

（ * ）加强宪法实施。坚持宪法法律至上，维护国家法制统 * 、尊严、权威，规范性文件不得同宪法法律相抵触， * 切违反 (略) 为都必须予以追究。严格落实宪法法律确立的原则和制度。加强法律监督，确保宪法正确实施。加强备案审查制度和能力建设。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依法撤销和纠正违法的规范性文件。

（ * ）推进宪法学习宣传教育。深入开展宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。持续开展“ * ?4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，在“ (略) ”等普法主题活动中加强宪法宣传。 (略) 这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党委（党组） (略) 组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系。组织 (略) 网上宪法法律知识测试活动。全面落实宪法宣誓制度。加强青少年宪法法律教育，大力培育校园宪法文化，增强青少年的规则意识、法治观念，建好用好法 (略) 。

* 、强化法治高效实施，深入推进严格执法、公正司法、全民守法

（ * ）构建职责明确、 (略) 政的政府治理体系。深入推进简政放权。落实权责清单制度，动态调整完善各级政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单和涉企收费清单。认真落实《 (略) 权责清单管理办法》，坚持即时动态与年度集中调整相结合，实现权责清单的精细化规范化管理。更加注重运用法律和制 (略) 门不当干预微观 (略) 为， (略) 为越位、缺位、错位的问题。

构建以企业，群众等 (略) 的服务反馈评价机制，完善政策制定机制，依法推进公共政策兑现， (略) 化、法治化、专业化素质能力强的开放型、服务型、效率型政府。

充分发挥法律顾问、公职 (略) 政决策中的作用，选优配 (略) * ，将加强法律顾问工作、发挥法律顾问作用情 (略) 政考核、法治政府建设与责任落实督察的重要内容。严 (略) 政决策程序制度，建 (略) 政决策跟踪反馈和评估制度。 (略) 政规范性文件合法性审查机制，加强合法性审核规范化建设。

(略) 政执法体制改革， (略) 政执法职能和执法资源。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、 (略) * 、提高效率的原则，大 (略) * 种类，合理配置执法力量， (略) 监管、生态环境保护、 (略) 、交通运输、农业、应急管理 (略) 政执法改革，在公共资源交易领域开 (略) 政处罚权工作，在交通运输领域加强海事“ * 基”建设，开展地方交通综合执法机构履职试点工作。加大执法重心下移力度，深入推 (略) 政执法改革，进 * 步推 (略) * 管执法。加大执法人员、经费、资源、装备等向基层 * 线倾斜力度。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。 (略) 政执法权限争议协调机制。 (略) 政执法和刑事司法衔接机制，运用好“两法衔接”信息平台， (略) (略) 罚依法对接。

加大食品药品、生态环境、医疗卫生、安全生产、交通运输、农业农村、劳动保障、生物安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立公益 (略) 政执法信息共享机制。 (略) 政执法综合管理监督信息平台。落实在重点执法领域轻微违法免罚制度。切实改进和创新执法方式， (略) 政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用。 (略) 政执法指导案例的报送、学习和运用工作。

(略) “ (略) +监管”，加强和创新事中事后监管， (略) 门联合“双随机、 * 公开”监管， (略) 监管、质量监管、安全监管，推行信用监管。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。 (略) 政执法风险防控机制，做好执法风险预警研判工作。

持续营造法治化营商环境， (略) 准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定，加强公平竞争审查，坚决清除隐形准入壁垒，坚 (略) 政权力排除、 (略) 为。全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标表彰活动。清理规范各类 (略) 政权力中介服务。加强政务诚信建设，重点治理政府采购、招标投标、招商引资、债务融资等 (略) 为， (略) 和曝光力度。

加强“ (略) +政务服务”，持续推 (略) 政审批制度改革，深化政务服务“ * 网 * 门 * 次”改革，打造“ * 网通办”升级版。

（ * ）推进公正高效权威司法。深化司法责任制综合配套改革，健全审判权、检察权和公安 (略) 机制，坚持系统思维，优化职能配置、机构设置、人员编制，统筹推进内设机构改革。系统推进知识产权、环境资源、金融服务等专业类型案件审判，健全专业化审判机制。充分发挥审级制度诉讼分流、职能分层、资源配置和审级监督功能。加强诉讼服务体系建设，强化民生司法保障。

深 (略) 的刑事诉讼制度改革，进 * 步筑牢保障人权的司法防线。健全侦查机关调查收集证据制度，加强刑事技术、网侦、技侦、图侦等侦查手段建设，严格证据采集、比对要求，增强科学取证能力，严防刑讯逼供，规范补充侦查、不起诉、撤回起诉制度。落实“少捕慎诉慎押”司法理念，深入贯彻认罪认罚从宽制度， (略) ，依法依规办理减刑、假释、 (略) 案件，统筹使用好减刑、假释等法律手段，落实宽严相济的刑事政策。健全刑事案件速裁程序、简易程序。改革刑事申诉制度，对不服司法机关生效裁判和决定的申诉， (略) 由律师代理制度。建立健全法律援助值班律师制度，完善值班 (略) 机制。巩固刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作成果，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。健全有关工作机制，依法 (略) 妨碍突发事件应对 (略) 为。

完善民事诉讼相关制度，推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。 (略) 政诉讼制度改革， (略) 政审判工作机制， (略) 政案件管辖机制， (略) 政审判资源配置。完善诉讼收费制度。 (略) 式多元解纷和诉讼服务体系建设，健全诉讼服务机制，改革立案服务机制， * 年年底前实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。

(略) 办案模式和管理方式创新， (略) 效率，推动 (略) 难的长效机制。持续推进刑罚 * 体化建设。 (略) 区矫正制度， (略) 区矫正机构主体职能作用。 (略) 区矫正机构、安置帮扶机构与监狱、 (略) 之间的工作对接机制。 (略) (略) 派驻检察与巡回检察相结合的工作机制， (略) 区矫正 (略) 的监督。 (略) (略) 建设。

（ * ）深入推进全民守法。 (略) 带头尊法学法守法 (略) 会普法工作。创新普法理念、载体、方式、方法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动。加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。

广泛推动人 (略) 会治理，打造共建 (略) (略) ， (略) 会治理法治化。 (略) 会治理现代化试点作为切入点，构建富有活力和效率 (略) 会治理体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善乡规民约、行业规章、 (略) 会治理规范体系。完善见义勇为确认和保障机制。加大公德失范、诚信 (略) 力度，建立健全跨地区、跨部门、跨行业联动响应和联合奖惩机制，规范失信惩戒对象名单制度，明确适用范围、惩治标准和救治机制，在加强失信惩戒的同时保护公民、企业合法权益。

紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要加强公共法律服务，完善公共法律服务管理体制，深化公证体制改革机制创新，加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助等公共法律服务资源，到 * 年基 (略) 乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。积极推动“ (略) +公共法律服务”工作。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。

积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，创新发展新时代“枫桥经验”。加强人 (略) * 建设，努力将矛盾纠纷化解在基层，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，推 (略) 规范化建设。积极推动诉源治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升矛盾纠纷多元化解能力。加 (略) 标准化规范化建设，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，构建矛盾纠纷多元化解线上线下联动工作机制，依托综治信息系统，实行矛盾纠纷“线上”流转“ * 个 * ”、“线下”资源“ * 打捆”，搭建“纵向到底、横向到边”的“ * 站式”矛盾纠纷化解平台，促进调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。巩固拓展信访突出问题“深督导、重化解、促落实” (略) 动成果。深化法律援助制度改革，完善政府购买法律服务机制。 (略) 政裁决工作， (略) 政裁决适用范围。

* 、健全法治监督体系，切实加强对执法、司法工作的监督

（ * ）推进对法治工作的全面监督。推进法治监督有效融入党和国家监督体系。建立巡察与法治监督统筹衔接制度，加强法治监督与党和国家相关监督制度的贯通协调，形成监督合力。加强特约人员工作，充分发挥特约人员民主监督的作用。完善人民监督员制度。 (略) 指导、推动政法单位建立健全与执 (略) 机制相适应的制约监督体系，构建权责清晰的执法司法责任体系，健全完善政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进执法公开、司法公开，逐步扩大主动公开范围，提升公开服务水平，加强信息公开规范化、标准化建设。主动接受新闻媒体 (略) 会监督。

（ * ）加强规范性文件备案审查。 (略) 政规范性文件的审查时限、审查标准、纠正措施等要求。 (略) 监察规范性文件的备案审查机制。推 (略) 、 (略) 制定的规范性文件备案审查制度。建立健全党委、人大常委会、政府等系统之间备案审查衔接联动机制。运用好全省统 * 的备案审查信息平台。严格落实备案审查年度报告制度。

（十）加强对执法工作监督。 (略) 政执法协调监督工作体系。 (略) 政执法人员资格管理制度。 (略) 政执法综合管理监督信息平台， (略) 政执法工作全方位、全流程监督。 (略) 政执法责任制。 (略) (略) 政复议过错责任追究制度。加大对执法不作为、乱作为等的追责力度。 (略) 政执法 (略) 理机制。

(略) 政复议作用，防止和纠正违法的 (略) 政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益， (略) (略) 使职权。 (略) 政复议体制改革要求，强化便民为民措施，完善案件审理机制， (略) 政复议标准化、规范化、信息化建设， (略) (略) 政争议主渠道作用。 * 年年底前基本形成公正权威、 (略) 政复议工作体制。 (略) (略) 政机关负责人出庭应诉工作， (略) 政机关负责人出庭应诉率达 * %。

（十 * ）加强对司法活动监督。加强审判权、 (略) 监督管理， (略) 长、 (略) 检察长、 (略) 门负责人监督管理权力和责任，落实和完善审判人员、检察人员权责清单。完善对担任领导职务的法官、检察官办案情况的考核监督机制， (略) 公示、定期通报机制。完善民事、行政检察监督和检察公益诉讼案件办理机制，完善案卷调阅制度。加强产权执法司法保护，健全涉产权错案甄别纠正机制。

完善刑事立案监督和侦查监督工作机制。健全刑事案件统 * 审核、统 * 出口工作机制，规范证据审查判断与运用。健全侦查机关办理重大案件听取检察机关意见建议制度。完善对查封、扣押、冻结等侦查措施的监督机制。健全刑事申诉案件受理、移送、复查机制。推动在县公安机关建设执 (略) 。

加强人权司法保障。建立重大案件侦查终结前对讯 (略) 核查制度，深入开展羁押必要性审查，坚决预防、纠正超期羁押、久押不决等问题。建立有重大影响案件审查逮捕听证制度，健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。 (略) 的巡回检察制度。

(略) (略) 人员过问案件记录追责制度以及规范司法人员与律师、当事人、特殊关系人、中介组织 (略) 为的制度。构建科学合理的司法责任认定和追究制度。

加强人民陪审员、 (略) * 建设，推动人民群众参与监督司法。

* 、加大法治保障力度，夯实法治金寨建设根基

（十 * ）加强政治保障。各级党委（党组） (略) 要支持执法、司法机关开展工作，支持司法机 (略) 使职权。 (略) 门等要发挥职能作用，保障推进法治金寨建设。 (略) 门要 (略) 门法治工作的机构。党委法治议事协 (略) 好牵头抓总职责，加强重大法治问题的法治督察。 (略) 门要立足各自职责，严格依法办事，推动本领 (略) 业法治建设与业务工作融合共进。机关基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，保障宪法法律实施。 (略) (略) 干预司法活动、插 (略) 理的记录、通报和责任追究制度。

（十 * ）加强人才保障。建设革命化、正规化、专业化、职业化 (略) * ， (略) (略) * 、 (略) * 建设。坚持把政治建设放在首位，坚持用习近平法治思想武装头脑，深入开展理想信念教育。

建立健全执法、 (略) 和人才常态化交流机制，加 (略) (略) 门具 (略) 和人才交流力度，加强统筹使用。 (略) 政执法机关法制审核人员，原则上数量比例不应少于本单位执法人员总数的5%。加强法官检察官员额管理，严格落实员额退出制度，实现员额进出常态化、制度化。规范执法司 (略) * 管理。完善司法人员职业保障制度。健全执法司法人员依法履职免责、履行职务受侵害保障救济、不实举报澄清制度。分类分层做好法治专门人才教育培训，加强对全县法治工作人员培训力度，落实法官、检察官、人民警察、律师等同堂培训制度要求，促进执法司法理念和办案标准尺度统 * 。

推 (略) * 建设，加快发展律师、公证、仲裁、人民调解 (略) * 。健全完善律师执业权利保障制度机制，保障律师会见权、阅卷权、调查取证权等权利，充分听取律师辩护代理意见，扎实推 (略) 阅卷工作。健全法官、检察官、仲裁员、律师等法律职业人员惩戒机制，建立律师不良执业信息记录披露和查询机制。推动公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村（居） (略) * 发展。

构建凸显时代特征、适 (略) 会高质量法治需要的法治人才培养体系。坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚持立德树人、德法兼修，解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题。创新人才培养模式，优化法学课程，培养信念坚定、德法兼修、 (略) 的高素质法治人才。推动法学教育、法学研究工作者和法治实践工作者之间双向交流。

（十 * ）加强科技保障。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治金寨建设的数据化、网络化、智能化。推动人工智能辅助备案审查、合法性审查等支持系统的研发应用。

优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，实现互联互通，资源共享共用。推动科技创新手段深度应用， (略) 、智慧检务、智慧公安、智慧司法、智慧信访等建设。加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，建设覆盖全业务、全时空 (略) 络，提升法律服务的个性化和时效性水平。

(略) 市大脑建设，充分运用新 * 代信息技术， (略) 管、交通、生态环保等领域违法事件的智能感知、智能分析、智能 (略) 置， (略) 市治理体系和治理能力现代化。

（十 * ）加强理论保障。加 (略) 会主义法治理论研究，结合我县依法治县实践，确定 * 批重点选题，组织开展调查研究，推动调研成果转化运用。

* 、健全完善党内法规配套制度，坚定不移推进依规治党

（十 * ）建立健全党内法规制度。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，深入推进党内法规落细落实、见行见效。建立健全党委文件和重大决策合法合规性审查制度，确保决策于法有据、合法合规。完善党内规范性文件备案审查制度，加强贯通上下、连接左右的备案审查工作体系建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。加强与人大常委会、政府等备案工作机构的协作配合，建立健全互联互通互动的备案审查衔接联动机制。扎实做好党内规范性文件清理工作。

（十 * ）严格党内 (略) 。把提高 (略) 力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统 * 起来，抓好党内 (略) ，推动各级领导机关和 (略) 带头尊规学规守规用规。加强学习教育，把重要党内法规纳入各级党组 (略) 学习培训必修课，纳入法治宣传教育规划重要任务，提高党内法规的普及度和知晓率。建立健全党委统 * 领导、 (略) 统筹协调、 (略) 门牵头负责、相关单位协助配合、党的纪律检查机关严格监督的执规责任制，统分结合、各司其职， * 级抓 * 级、层层抓落实。强化责任监督和追责问责，将 (略) 情况作为党委（党组）督促检查、巡察的重要内容， (略) 违反党内法规 (略) 为，做到有规必执、执规必严。

（十 * ）强化党内法治制度建设保障。建立健全党内法治工作机构，加快补齐人员力量、工作能力等方面短板，确保与新时代党内法规制度建设面临的形势和任务相适应。加强党内法 (略) * 建设，突出政治标准，加强专业化建设，强化 (略) 、监督等方面人才培育，提 (略) * 的专业水准和业务能力，为党内法治事业持续发展提供坚强人才保障。

* 、加强党的集中统 * 领导，充分发 (略) 、协调各方的领导核心作用

（十 * ）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续推动 (略) 群众深入学习贯彻习近平法治思想，全面把握精神实质、丰富内涵和核心要义。将学习宣传习近平法治思想纳入“ * * ”普法规划，推动习近平法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进网络。开展习近平法治思想专题教育培训，各级党委（党组） (略) 组把习近平法治思想作为重点内容， (略) 将习近平法治思想作为教育培训的重点课程。加强宣传解读，通过各类融媒体手段 (略) 台，推动习近平法治思想深入人心。 (略) 门制定专门学习培训计划，开展全战线、全覆盖培训轮训。 (略) 教育， (略) 法治理论教学体系，推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，深入持续开展习近平法治思想学习宣传贯彻法治督察。

（ * 十）深入推进依法执政。推进党的领导融入法规制度，推进党的领导制度化、法治化。坚持将党的全面领导的要求载入国有企业、社会组织等的章程。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序，加强党委（党组）重大决策的合法性论证，切实加强党政机关法律顾问工作，充分发挥党政机关法律顾问作用。

全县 (略) 要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

（ * 十 * ）完善组织领导制度机制。健全党保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。落实党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责，将党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责情况列入年终述职内容。严格实施全面依法治县重点工作指引、提醒、警示清单制度。加强重大法治问题的法治督察，建立健全法治督察工作机制，加 (略) * 专业化建设。落实重要法治决定和方案备案制度。

县委全 (略) 做好法治金寨 (略) 、统筹协调、整体推进、督促落实。健全党委法治建设议事协调机构及其协调小组、办事 (略) 机制，充分发挥司法、守法普法协调小组职能作用。加强县党委法治建设议事协调机构建设，县党委法治建设议事协调机构加强本地区法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作。

县委全 (略) 办公室要建立任务清单，抓好督促落实，压紧压实责任，确 (略) (略) 。

如果您对该政策文件有疑问，可以拨打标题 (略) (略) 门。