关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）

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关于在全区开展法治宣传教育的第八个

五年规划（2021—2025年）

2021年—2025年 (略) 会主义现代化国家 (略) 起步期，是北京建设国际一流和谐宜居之都的关键期，也是延庆深入推进“法治建设年”的机遇期。为深入贯彻落实党中央全面依法 (略) 署，持续提升公民 (略) 会治理法治化水平，护航冬奥等区域绿色发展 (略) 会全面发展，特制定法治宣传第八个五年规划。

一、以习近平法治思想统领新时代全民普法工作

（一）指导思想：高 (略) 会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对北京工作的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中华民族伟大复 (略) 和世界百年 (略) 下，充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础性、先导性作用，牢牢把握建设法治中国首善之区的目标要求。聚焦市、区“十四五” (略) 会发展目标，围绕 (略) 工作，健全完善法治宣传教育体制机制，构建法治宣 (略) 。 (略) 会主义法治精神， (略) 会主义法治文化。全面推进依法治理和法治创建，实现法治宣传教育与法治实践深度融合，在推进全面依法治区的实践中展现更大的担当与作为， (略) 会发展营造良好的法治环境。

（二）工作目标：到2025年，贯彻实现党对全民守法工作的坚强有力领导。守法普法工作取得长足发展，全社 (略) 进一步巩固完善，法治宣传教育工作精准性实效性进一步增强，社会主义法治文化进一步繁荣，社会主义法治精神进一步弘扬，社会治理市域治理法治化水平进一步提升。公民的法律素养显著提升，法治理念和守法意识不断增强，尊法学法守法用法的自觉性和主动性基本形成，遇事找法、解决问题靠法成为普遍共识，通过法治途径解决矛盾纠纷成为基本的行为准则。全民普法工作完备的制度体系、精准的实施体系、科学的评价体系和健全的责任体系基本形成。

（三）工作原则

——坚持党的领导。党的领导 (略) 会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程和各方面，始终保持法治宣传教育的正确方向。

——坚 (略) 。坚持法治宣传教育依靠人民、为了人民、服务人民，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

—— (略) 。围绕 (略) 工作，积极服务“四个全面” (略) ，为首都加强“ (略) ”功能建设、提高“四个服务”水平、聚焦聚力冬奥会筹办举办、实现 (略) 会发展“十四五”规划目标任务提供有力支持。

——坚持实践引领普治并举。把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中，融入系统治理、依法治理、综合治理、 (略) 会治理各方面， (略) 会法治化管理水平。

——坚持守正创新深度融合。坚持创新法治宣传形式， (略) (略) ，落实普法责任制， (略) 会资金、社会力量参与法治宣传教育，强化监督、评估和考核，共同推进法治宣传教育。

——坚持精准施策务求实效。以问题为导向，根据不同地区、部门、行业的实际和特点，针对不同对象的法治需求，确定重点内容和方式，分层分类实施，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

二、突出普法重点内容，加大全民普法力度

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务， (略) 会广泛深入开展学习宣传活动。推动习近平法治思想进入各级党委（党组）中心组学习、党校培训重点课程内容， (略) 会厉行法治的积极性和主动性。深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法 (略) 署，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、 (略) 、重点任务、重大关系、重要保障，切实在守法普法各项工作中加以贯彻落实。

（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义， (略) 会对宪法 (略) 会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。全面落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。认真组织好“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，以现行宪法颁布施行40周年为契机，推动宪法家喻户晓、深入人心，实现宪法宣传教育常态化。

（三）大力宣 (略) 会主义法治体系。深入宣 (略) 会主义法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系。把普法融入执法、司法、法律服务的各方面和全过程，积极宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践和重大成果，更 (略) 会共同推进法治中国首善之区建设的强大动力。切实加大党内法规宣传力度，突出党章的宣传教育，教育引导广大党员做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（四）突出学习宣传民法典。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，以“美好生活·民法典相伴”为主题， (略) 会普遍开展民法典宣传活动。大力宣传民法典的重大意义，宣传民法典 (略) 会主义法律体系中的重要地位，宣传民法典需要把握好的核心要义和重点问题，着重宣传好有关宅基地等与群众普遍密切相关的法律知识。切实组织好民法典讲师团、空中课堂、主题动漫微视频征集、网上知识竞答以及法治文艺等系列宣传活动。

（五）突出围绕服务冬奥等区域绿色发展大事做好相关法律法规宣传。加强冬奥会筹办法治保障，发挥冬奥普法志愿服务团作用，搭建区委区政府法律顾问团与赛会组委会和属地沟通平台。强化冬奥场馆及周边地区普法宣传力度，创设良好法治氛围，护航筹办举办冬奥会。坚持总体国家安全观，加强《中华人民共和国国家安全法》等法律的宣传，做好“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动，切实提升全民国家安全意识。切 (略) 会主义市场经济秩序、 (略) 会主义民主政治、保障公民基本权利、 (略) 会治理、加强生态涵养区生态保护、强化知识产权保护等与促进高质量绿色发展密切相关的法律法规宣传教育，切实加强教育、医疗、公共卫生、食品安全、金融投资、非法集资、应急管理、扫黑除恶、电信诈骗、消防、禁毒、劳动等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育，切实加强与公民权益保障相关的诉讼与非诉讼程序法等方面法律法规宣传教育，加强与退役军人服务保障相关的法律法规宣传教育。服务保障“两山”理论实践，紧紧围绕“七有”“五性”补短板，完善基本公共服务保障，加强城乡精细化管理，巩固文明城区创建成果，切实加强“四个条例”等地方性法规的普法宣传，为贯彻实施提供有效支撑，推动法律意识深入人心。

三、把握普法重点对象，提升公民法治素养

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，要以国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、村（社区）干部和村（居）民等为重点，实行公民终身法治教育，实施公民法治素养提升行动，实现项目化运作、精细化管理，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

（一）国家工作人员法治教育工程。坚持 (略) 这个“关键少数”，坚 (略) 带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。深化落实党委（党组） (略) 组集体学法、政府常务会议学法、重大决策专题学法、专题会议学法等制度。推动全面落实国家工作人员学法用法、提职考法制度， (略) 述职述法评议，探索 (略) 学法清单制度、年度述法制度。坚持把法治 (略) 教育培训内容，定期组织开展法治讲座、法治研讨和旁听庭审等活动，为国家工作人员学习法律创造条件。持续推进并不断完善新时代文明实践“法律大讲堂”“延之有法”学法微课堂等平台建设，争取升级国家工作人员日常学法和提职考法平台建设，全面落实国家工作人员学法、考法制度化、规范化，逐步实现智能化。

（二）青少年法治教育工程。加强青少年法治教育，宣传贯彻落实“两法一条例”，落实国家青少年法治教育大纲要求， (略) 法治教育的内容与体系， (略) 法治教育课时、教材、师资的落实。 (略) 教育各个阶段，深入开展法治教育宣传活动。加强 (略) *** 建设，定期组织法治课教师、法治副校长、法治辅导员轮训，并纳入教师继续教育计划。将学生法治教育纳入素质教育综合督导，探索建立学生法治教育考核评价体系。充分尊重青少年在法治宣传教育中的主体地位，尝试建立法治晨会、班队会机制，继续组织开展“青春船长 法治起航”活动。 (略) 、家庭、社会有机结合的协同育人机制。 (略) 、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络建设， (略) 会实践活动开展青少年法治教育，积极 (略) 会力量协同推进青少年法治教育基地建设，依托基层法庭、 (略) 、 (略) 等基层单位和村（社区）等基层组织，加强对不良行为青少年、闲散青少年等群体的法治宣传教育，更好维护学生权益，预防减少违法犯罪发生。

（三）企业经营管理人员法治教育工程。顺应深化“放管服”改革、优化营商环境等新形势，完善和落实企业经营管理人员学法用法制度，提高诚信守法、依法经营、依法用工、依法办事的意识和能力。 (略) 、 (略) (略) 会组织作用，定期组织企业经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、法治体检。不断扩大企业法律顾问覆盖面，提高企业防范法律风险的意识和能力。以“法律进企业”等活动为载体，教育引导企业经营管理人员增强法治意识和信用意识，认 (略) 会责任，推进企业信用管理制度的建立和完善。加强非公有制经济组织、新社会组织管理人员的法治培训，提高依法管理、依法办事能力。认真履行经营管理责任，建立完善职工学法用法制度，确保职工法治 (略) 。

（四）村（社区）干部和村（居）民法治教育工程。深化“法律进农村”“ (略) 区”工作，用足用好“法律大讲堂”“普法赶大集”“法治副村长”“法律门诊 我来选”等机制整合的法治专业人力资源，带动培养村（社区）干部和村（居）民法治素养的不断提升。持续加强“法律明白人”素质提升，加强对农村村民、未就业的城市居民等人群的普法宣传和公益性法律服务，使其掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径，了解自身权利义务，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。以人民群众的需求为导向，主动做好老年人、妇女、残疾人、农民工、少数民族群众和信教群众等群体的普法宣传服务工作。

四、持续推动法治文化繁荣发展

以发展区域特色的法治文化为抓手，实现法治文化建设制度健全化、产品多元化、阵地规模化、队 *** 集群化、传播智能化， (略) 会文化基础。

（一）持久深 (略) 会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合，持续推进区域法治建设和新时代文明实践工作的深度融合，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。 (略) 会主义法治 (略) 会主义核心价值观相结合，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律。将社会主义核心价值观贯彻到全区法治建设中，融入全民守法环节，使软要求变为硬约束，以法 (略) 会主义核心价值观的培育践行。以“唱响国歌 守护国旗 致敬国徽”为重点，高扬爱国主义旗帜，用更加积极有为的法治举措保障和加强爱国主义教育。弘扬中华传统美德， (略) 会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高公民思想道德水平，为全面推进依法治区创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。把公民法治素养与诚信建设相衔接，积极弘扬守法光荣、违法可耻的正能量，不断提升全体公民的法治意识和法治素养。

（二）推进法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在博物馆、展览馆、纪念馆、文化馆、图书馆、名人故居等公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素。推动法治文化与德育文化、地方文化、行业文化、民族文化有机融合。利用好新时 (略) （所、站）等阵地，因地制宜建设法治文化阵地，让法治文化有形呈现、生动表达。区级“新时代文明实践法治宣教基地”全面建成投入使用，建有一批普及法律知识和行业知识的法治宣传教育示范基地。每个村、社区至少有一个法治文化阵地。发挥阵地引领示范作用，实现学法和用法的有机统一，提升普法的生动性和有效性。

（三）推动法治文化创新发展。结合延庆的文化历史特点和地域传统文化，组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动。继续挖掘草根文化志愿者潜能，激发法治文化创作活力。创建培育一批具有地区特色的法治文化精品。 (略) 、 (略) 区组建各自的法 (略) ，组织开展法治文艺大赛、法治动漫微视频征集展播等活动，实施法治文化惠民工程，充分利用“三下乡”和社区文化宣讲等活动，推动法治文艺下基层。要立足延庆、面向世界，以冬奥会的筹办举办为契机，加强对外法治文化传播。

五、巩固“法治建设年”成果，推进依法行政和多层次多领域依法治理

以“法治建设年”为龙头牵引，全面推进区域法治 (略) 会建设，不断提升依法行政和依法治理水平。

（一）全面推进法治政府建设。以争创“全国法治政府建设示范区”为抓手，深入 (略) 和国家工作人员法治教育工程， (略) 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全面推进法治政府建设。推动政府职能依法全面履行、依法行政制度体系不断完善、重大行政决策科学民主合法、行政执法严格规范公正文明、行政权力制约监督科学有效、社会矛盾纠纷依法有效化解。

（二）深化城乡基层依法治理。继续以“法治乡村”建设、“北京市民主法治示范村（社区）”建设为抓手，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合 (略) 会治理体系。 (略) 会治理现代化作为切入点，配合党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，构建富有活力和效率 (略) 会治理体系。推进延庆区关于落实《北京市加强法治乡村建设三年行动计划（2020—2022）》的若干措施，开展“乡村振兴 法治同行”系列活动，充分发挥法治乡村建设在巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中的作用，筑牢基层战斗堡垒，夯实扫黑除恶基石。加强对全国及“北京市民主法治示范村（社区）”的建设及规范化、动态化管理。健全充满活力的群众自治制度，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度。加强基层“两委”干部学法用法工作，推动运用法律手段解决基层问题。持续完善线上“法律大讲堂”、线下“普法赶大集”以及“法治副村长”等机制，不断优化基层法律服务供给。

（三）深化依法治校。深化“ (略) ”工作， (略) 健全依法治理制度体系， (略) 法治文化建设，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。落实“法治副校长”、法治辅导员制度，推动落实中小学依法治校基本标准。加强平安校园建设， (略) 及周边环境依法治理，防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、传销、校园贷等突出问题。完善校园矛盾纠纷多元化解机制，依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为。

（四）深化依法治企。深化“法律进企业”工作，落实公司律师制度、企业法律顾问制度，加强合规人才建设。完善合规管理体系建设，推动企业将合规管理嵌入业务工作全流程、各环节。开展诚信守法企业创建，提升企业依法治理法治化水平。

（五）全面推进网络空间法治化。深化“法律进网络”工作，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。提高网民法治意识，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达。依法治理网上突出问题，促进网络空间更加清朗。

六、助推形成有力的法治保障体系

（一）健全法治宣传教育制度体系。健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持，部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制。发挥区委全面依法治区委员会守法普法协调小组统筹协调作用，有效运用重要事项会议审议、督促落实、调查研究、联络沟通机制，保证区委全面依法 (略) 署的相关工作任务落实到位。促进地区之间、部门之间、上下之间协作配合、形成合力。健全法治宣传教育推进制度，探索形成按需设置、动态调整、规模适当、覆盖全面的项目管理机制，实现全程监管、量化管理。

（二）丰富拓展普法责任制。进一步推进贯彻落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，继续制定发布普法责任制清单， (略) 国家机关。坚持机制先行，持续推进“月通报”制度，强化过程督导，持续推进“谁普法谁执法”普法责任制履职报告评议制度，每半年开展履职评议活动。持续推进“以案释法”制度，深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师、公益法律服务者等“以案释法”工作。开展典型案例征集活动，加强司法、行政执法典型案例整理编辑工作， (略) 门建立司法、行政执法典型案例公开发布制度。

（三） (略) (略) 。发挥人民团体、社会组织、行业协会在普法工作中的积极作用，结合自身特色开展法治宣传教育活动，继续深化“法律十进”“普法联盟”工作。加强普法讲师团建设，进一步发挥讲师团在普法工作中的骨干作用。把 (略) *** 纳入志愿服务行业组织，培养普法志 (略) ，树立普法典型，发挥示范引领作用，组织开展有影响、有实效的志愿普法活动。

（四）落实媒体公益普法责任。积极落实媒体公益普法制度，综合运用媒体宣传、社会宣传等多种形式， (略) 会主义法治精神。推动区内电视、广播、报纸、网络、 (略) 等大众传媒自觉履行公益普法责任，在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告、开设法治栏（节）目， (略) 会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读， (略) 会关切， (略) 会法治风尚。

（五）推进法治宣传教育工作创新。顺应时代发展新要求，在宣传法律体系和法律制度的同时，更加注 (略) 会发展和满足人民群众的实际需求，更加注重法治理念的培育和运用法治思维、法治方式能力的培养，努力实现法治宣传教育重点内容从普及法律常识向增强公民法治观念、培育公民法治信仰的转变。大力推进“智慧普法”行动，实现线上与线下相互交接，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，灵活运用微信、微博、二维码及VR虚拟现实、3D成像、5G＋智慧普法网络直播、大数据、人工智能、万物互联等新技 (略) 会公众进行日常推送，扩大法治宣传教育覆盖面。

（六）强化基层基础和保障工作。健全激励机制，认真开展“八五”普法中期、终期检查和总结验收，加强法治宣传教育先进集体、先进个人推树工作。落实经费保障，各级政府要根据实际工作需求确定法治宣传教育经费并纳入本级财政预算，加强对经费的管理、监督和绩效评价。各部门、各单位要根据普法工作任务，安排相应普法专项经费，确保专款专用。推动普法工作强基固本，大抓普法基层建设，优先选用具有法律职业资格的人员，充实到普法工作一线，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，激发基层活力。

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