娄底市自然资源和规划局行政处罚决定书娄资规罚字〔2024〕09号

当事人： (略) 宏 (略)

统一社会信用代码：*78E

法定代表人：毛锡勋

身份证号码：**********11

住址： (略) (略) 长 (略) 耕塘居委会21组

电话号码：*

我局于2024 (略) 未按照建设工程规划许可证的规定建设阳光家园 (略) 商住楼项目一案依法立案调查。经查，你公司于2015年8月至2019年12月涉嫌未按照建设工程规划许可证的规 (略) 东侧建设阳光家园 (略) 商住楼项目。该项目分为A、B两地块（其中A地块用地面积为1859.42㎡；B地块用地面积为2779.12㎡；总用地面积为4638.54㎡），批准建设6栋商住楼，层数分别为7F、7F、7F、11F、6F、6F，总建筑面积为*㎡（其中地上建筑面积*㎡，地下建筑面积1846㎡）。具体违法问题如下：（一）1#栋违规超建一层；第三至第八层南侧出挑超建；楼梯及 (略) 、面积调整；首层隔墙位置改变且商铺套数调整；第二至第八层住宅存在户型合并、拆分等导致户型、面积均有改变。（二）2#栋第二至第七层北侧出挑超建；楼梯及 (略) 、面积调整；首层商业隔墙位置改变且商铺套数调整；第二至第七层住宅户型调整；（三）3#栋违规超建两层；第三至第九层西侧出挑超红线建设（第3-6层及第9层每层超24.98㎡，第7、8层超24.99㎡，共147.88㎡）；首层商业合二为一；第三至第九层住宅存在户型合并、拆分等导致户型、面积均有改变。（四）4#栋违规超建一层；首层楼梯、超用地红线（2.76㎡），第二至第十二层临街面、里地两侧均出挑超用地红线建设（第2-11层每层超42.32㎡，第12层超36.8㎡，共495.28㎡）；3#轴纵墙与7#轴纵墙横向间距缩短；楼梯 (略) 、面积调整；首层大厅改商业；第二至十二层公寓户型有调整；物管用房未建；（五）5#栋违规超建两层；整栋楼南北两侧存在外凸超建且东南角超用地红线（第4-7层超2.04㎡，第3层超2.06㎡，第8层超2.05㎡，共12.27㎡）；7#轴纵墙与23#轴纵墙横向间距增加；楼梯及 (略) 、面积调整；首层隔墙位置调整，底层人行通道、消防控制室、设备间未建；首层大厅改商业；第三至第八层由小户型公寓合并改大户型。（6）6#栋楼梯及 (略) 、面积调整；第二至第六层东侧超用地红线建设（每层超10.406㎡，共52.03㎡）。（7）地下室少建687.14㎡。经实测数据与工程规划许可数据对比，项目违规超建面积情况：A地块超建建筑面积1011.28㎡（住宅超建1127.34㎡，商业减少116.06㎡）。B地块地上部分超建建筑面积3991.57㎡（住宅超建3194.85㎡，商业增加906.97㎡，物管用房110.25㎡未建）；B地块地下室少建687.14㎡。项目超用地红线部分建筑面积合计为701.22㎡。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条和《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条之规定，属于违法建设。

上述违法事实有下列证据证实：

1、《湖南省建设工程规划许可证》（副本）编号：*号，证明规划部门批准建筑6栋，总建筑面积*.5㎡。

2、《国有土地使用权证》编号：娄国用（2014）第*号、娄国用（2014）第*号，证明合法使用权面积为4638.54㎡。

3、《询问笔录》，证明存在违法建设行为，且你公司认可阳光家园 (略) 商住楼项目存在的违法建设行为。

4、《现场勘验笔录》，违法建设现场拍摄的照片，证明阳光家园 (略) 商住楼项目的现状、外观。

我局已于2024年1 (略) 送达了《 (略) 自然资 (略) (略) 罚告知书》（娄资规罚告〔2024〕09号），你公司在规定期限内未提出陈述、申辩或听证要求， (略) 承诺主动放弃陈述、申辩或听证的权利。

依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条和《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定以及参照《关于集中化解房地产办证信访突出问题专项行动的实施意见》（娄自然资发〔2020〕93号）“对项目违反建设工程规划许可规定，存在超出建设工程规划许可范围、超容积率情形的，可由自然资源和规划部门复核后，经公示无异议的，按现状出具《建设工程竣工条件核实情况说明》，项目主体同步完善相关手续，补缴相应价款”和《 (略) 集中化解房地产办证信访突出问题专项行动税费清缴政策措施》等文件精神， (略) 上述违法行为作出如 (略) 罚：

（一）A地块超建建筑面积1011.24㎡。B地块地上部分超建建筑面积3991.65㎡（含3#、4#、5#、6#栋出挑超红线部分建筑面积701.22㎡）；参照无籍房办证罚款清缴有关政策措施，多层建设工程造价按700元/㎡计算。临街，处建设工程造价百分之十，即70元/㎡的罚款的标准，对A、B地块地上超建的建筑面积5002.89㎡处罚款人民币：***萬零*佰零*圆（*元）整。对3#、4#、5#、6#栋出挑超红线部分建筑面积701.22㎡处罚后不予发证。

（二）因该项目设计建地下室对当地居民消防通道和人行通道造成了影响，为妥善解决周边矛盾，大科街 (略) (略) (略) (略) 出面协调，同意地下室两档退缩，造成B地块地下室少建687.14㎡。根据《中华人民共和 (略) 罚法》第三十条第二款“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不 (略) 罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”的规定，鉴于当事人有证据足以证明无主观过错，对于地下室少建687.14㎡不 (略) 罚。

（三）对1#栋楼梯及 (略) 、面积调整；首层隔层位置调整，铺面由6间调整为7间；第二至第八层住宅存在户型合并、拆分等导致户型、面积均有改变。2#栋楼梯及 (略) 、面积调整；首层商业隔墙位置调整；第二至第七层住宅户型调整。3#栋首层两个商业铺面合二为一；第二层由住宅改商业；第三至第九层住宅存在户型合并、拆分等导致户型、面积均有改变。4#栋3#轴纵墙与7#轴纵墙横向间距缩短；楼梯 (略) 、面积调整；首层大厅改商业；第二至十二层公寓户型有调整；物管用房未建。5#栋7#轴纵墙与23#轴纵墙横向间距增加；楼梯及 (略) 、面积调整；首层隔墙位置调整，底层人行通道、消防控制室、设备间未建；首层大厅、第二层公寓住宅改商业；第三至第八层由小户型公寓合并改大户型。6#栋楼梯及 (略) 、面积调整等。以上所有问题责令改正，消除对规划实施的影响。

你公司应当自收到 (略) 罚决定书之日起十五日内将罚款缴纳至中国工 (略) 兴城支行（账号：1913 0101 2902 4966 589，收款人： (略) (略) 非税收入汇缴结算户），逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如 (略) 罚决定，你公司可以在收到 (略) 罚决定书之日起六十 (略) 人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起六个月内直接向双 (略) 起诉。逾期不申请行政复议或者不起诉又 (略) 罚决定的，本局将依法 (略) 强制执行。

?????????????????????? (略) 自然资 (略) ???

????????????????? 2024年12月12日?????