昭通市生态环境局绥江分局2023年“法治建设”工作报告

2023年，在市生态环境局和县委、县政府的正确领导下，并在县委依法治县办的指导下， (略) 生态环境局绥江分局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实省、市、县关于法治建设工作的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动生态环境工作取得明显成效。现就有关情况报告如下：

　　一、法治建设基础工作

　　(一)强化政治引领，夯实组织基础。分局领导班子深入学法治思想，履行第一责任人职责，充分发挥法治建设的领导和引导作用，召开专题理论学法治思想、宪法、国家安全等专题学，多次组织生态环境系统执法人员开展法律知识培训，并积极以旁听形式参加有关庭审活动，通过亲身“听”庭审，加强对执法工作的认识，强化对执法程序和执法公正性的重视，加深对执法普法工作重要性的理解认识。2023年选派13人次参加省、市跟班培训和执法大练兵行动，选派4人参加2023年“绿剑昭通”生态环境执法比武竞赛活动，荣获团体三等奖，通过培训和执法锻炼不断提升干部法制素质和办案能力，全面丰富干部职工的法治理论素养，切实提高部门执法水平。

　　(三)强化生态环境执法监管。积极组织开展“双随机、一公开"执法检查、畜禽养殖专项检查、风险隐患排查、危险废物监管等执法行动，加强行政执法监督，有力打击了环境违法行为。2023年我分局共计抽查双随机企事业单位64家，办理行政处罚案件5宗，公示处罚决定5件，无行政诉讼案件和申请行政复议案件，为生态环境高水平保护和推进经济社会高质量发展提供法治保障。

　　(四)加快推行行政执法“三项机制”体系建设。建立健全行政执法管理制度，全面推进行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，制定重大行政执法决定法制审核目录清单，坚持重大行政事项集体决策， (略) 局重大法制审核管理办法，凡重大事项，均集体研究讨论决定，负责做好法律法规适用的审核工作。强化“双随机、一公开”制度管理，开展执法案卷评查，规范行政执法程序，统一行政执法文书，提高执法效能，在制度和程序上确保执法检查、行政处罚决策、罚缴工作依法依规、合法合理地进行，有效推进了生态环境行政执法规范化建设。

　　(五)积极开展生态环境损害赔偿工作。严格生态环境损害赔偿工作规范化、精确化、科学化，积极开展生态环境损害赔偿培训、调研、复核等工作，对生态损害修复方式和程序进行规范化管理，有序推进绥江县生态损害赔偿工作的开展。2023年启动2起生态损害赔偿案件办理，并实现昭通多部门联动办理生态损害赔偿案件“零”的突破。

　　(六)落实党政机关法律顾问制度。聘请专职律师，落实法律顾问制度，为重大事项、重大决策、规范性文件制定及审查、信访事项处理等提供法律意见和建议。

　　三、依法有效化解社会矛盾

　　(一)完善行政执法和刑事司法衔接工作机制。积极探索建立环境、司法和行政执法衔接工作机制，加大环境违法行为打击力度，有力的推动生态环境法治化建设步伐，认真落实行政机关负责人出庭应诉、 (略) 受理行政案件、尊 (略) 生效裁判的制度，2023年无应诉案件。认真对 (略) 《检察建议书》提出建议开展相关工作，年内共收到5份检察建议书，均已办理完毕。

　　(二)积极化解信访矛盾。高度重视信访维稳工作，不断完善工作机制，公开举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，积极做好信访调解工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。2023年来，共接到生态环境信访举报35件，受理35件，办结35件，办结率100％。

　　四、全面提升法治能力建设

　　(一)落实普法责任制。绥江分局严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传贯穿到执法办案全过程。全分局上下参加了多次全省、市、县生态环境联合执法检查，执法“有力度”也“有温度”，结合部门职能，打好普法组合拳，切实开展“执法＋普法”“服务＋普法”“处罚＋普法”，始终将普法工作融入执法、服务、处罚各环节。通过行政执法、项目审批、处罚听证等行政许可或处罚环节，开展实时普法帮扶，提高企业依法治污和守法经营意识，提升生态环境保护综合行政执法质效，提升执法人员依法行政水平的同时，提高全民法治意识。

　　(二)组织法治宣传。我分局坚持日常宣传和集中宣讲相结合，深化普法维度，履行普法职责。一是紧扣重要节点普法，深入基层开展普法宣传活动，强化全民守法意识,今年以来结合“4·15”国家安全教育日、“5·22”国际生物多样性日、“6·5”世界环境日、“12·4国家宪法日”等重要时间节点，组织人员进企业、进单位、进社区、进群众，举办生态环境科普宣讲、派发生态环境法规宣传手册、口袋书资料等方式，广泛开展生态环境法治宣传活动，推进公众参与生态环境建设，弘扬红色法治文化，宣传环境政策法规；二是拓展多渠道普法学。

　　(四)加强生态环境队*法治培训。继续加强领导干部、执法人员学法用法，定期对生态环境领域新形势、新政策、新趋势进行全面系统的集中授课、讲座培训，会同法律顾问开展常规性的法制培训，增强干部职工学法用法的自觉性。

　　(五)持续开展环境法治宣传教育。将生态环境法治宣传与业务工作紧密结合，充分利用各种节日节气，通过微信、微视频、 (略) 开展开展形式多样、内容丰富、影响广泛的普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治 (略) 络，有效提高社会各界的生态文明意识，营造良好的法治氛围。