乌沙镇中长期发展规划

一、过去五年工作成绩

（一）经济指标情况

2022年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以总书记考察安徽重要讲话指示为指引，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。2022年，全镇预计完成财政一般公共预算收入*元以上，增幅10%以上；预计固定资产投资3亿元以上，新增规模以上工业企业1家，规模以上工业产值1.3亿元以上，新增技改投资*元。

（二）重点工作完成情况

1、2022年重点做了以下工作：

一是推进产业结构优化，综合实力显著提升。大力支持和培育现代特色农业，提高优势农产品种植比重，完善基础设施配套建设，实现规模经营，延伸产业链条。严格执行耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，守住全镇5.*亩耕地红线，确保粮食生产安全。依托产业基础与资源禀赋，大力发展乡村文化旅游产业，促进三产融合发展。扎实开展“双招双引”，以市场为导向，结合结构调整，瞄准主导产业开展精准招商，促进产业提档升级。大力谋划船舶工业基地“二次创业”，成立船舶基地领导小组，强化船舶基地日常监管，修编船舶基地规划、村庄规划国土空间规划，谋划一期640亩的分段加工区建设。谋划启动工业大道拓宽改建工程，预计两项工程资金达十亿元。

二是践行绿色发展理念，美丽家园再展新颜。实施贵池船舶工业基地绿色园区创建，改善基地生态环境，埋设污 (略) ，从源头消除企业水污染隐患，实现绿色、可持续发展。围绕318国道、001县道沿线景观带，打造建设“江南花生”小镇。持续抓好中央环保督察“回头看”整改落实，加强“三大一强”绿化提升工程后续管养，坚决落实落细长江禁捕退捕各项措施。扎实开展“清江、清河、清湖”行动，持续开展“散乱污”企业整治，突出农业面源污染和土壤污染治理，严控禁、限养区的畜禽养殖。加强水源地保护和水体污染整治，落实环境保护专项监督长制度，选优配强队*，常态化开展巡查。投入300多万元抗旱资金，实施多处多级提水，解决群众用水需求。加大违法用地查处力度，严格“减存控增”。 实施文明集镇提升工程， (略) 场，工业大道、 (略) 两条主干道 (略) 、 (略) 场路、民政街、 (略) 等四条支干道进行全面改造，提升集镇形象。

三是切实增进民生福祉，幸福指数节节攀升。全面开展农村人居环境整治工作，对2021年开展的农村户厕问题摸排整改和2021年初以来的新建农村户厕进行“回头看”,确保“改一户、成一户、用一户、满意一户”。大力实施灯塔村农村人居环境整治示范村建设，持续完善农村人居环境基础设施和长效管护机制，全面提升农村人居环境质量。高质量推进“ (略) ”创建工作。对照2021年度省级美丽乡村中心村互查情况，对新义村黄星中心村和莲花村庄东中心村进行查漏补缺，提升建设质量。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，持续为全镇脱贫户和监测对象量身制定“一户一方案、一人一措施”9813条。开发公益性辅助岗位70个，加强就业技能培训，组织对口招聘、送招上门等活动，帮助脱贫群众稳就业、促增收。深入开展暖民心工程，李明养老助餐点建成开发，申请资金300多万元， (略) 改扩建工程。

四是加大综合治理力度，社会大局保持稳定。加强和创新社会治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，积极预防和化解社会矛盾。严格落实信访责任制，引导群众以理性合法的方式表达诉求，妥善化解信访积案。统筹安全生产、食品药品和校园安全监管，健全突发事件应急处置机制，提高防灾减灾能力。开展矛盾纠纷排查调处，全力确保党的二十大安全稳定，积极做好上级领导公开接访下访相关工作。投入资金改造提升综治中心及司法所、区里交办给我镇的二十多年的信访案芮某某民师得到彻底解决。弘扬社会主义核心价值观，常态化开展文明创建行动。镇村两级多次参加“模拟考”、省考等检查工作。慎终如始落实常态化疫情防控， (略) 格体系作用，做到精准摸排，科学防控。疫情防控有力有效，完成*人次*剂疫苗接种和多轮区域核酸检测，始终保持“无确诊、零疑似”。积极参与池州西卡口值班，坚持领导带班制。

五是强化务实担当作风，自身建设持续加强。按照透明、高效、务实的总体要求，全面推进依法行政，推动政府职能转变，提升政府履职尽责能力。按照“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的原则，规范政府重大事项决策行为，加大政务公开力度，完善信息公开制度，及时有效办结群众来信来件。

2、过去五年重点做了以下工作：

①镇域经济稳步发展。一是服务重点项目建设。全力服务支持S321西延工程、贵池国家粮食储备库、池 (略) 大桥等重点项目建设，积极发挥项目带动作用，优化经济发展环境。二是大力发展新能源产业。积极推动新庄宁升40MW光伏发电、中能建20MW分散式风力发电、西湖渔光互补光伏发电等项目落地乌沙。我镇西湖120MW渔光互补光伏发电项目作为应对碳中和创新举措的“国家案例”，在中国国际电视台CGTN制作的纪录片《零点时刻》面向全球播映。三是壮大特色农业产业。发展壮大了1000亩小花生基地、500亩茶花基地、620亩葛根基地、420亩大棚蔬菜基地等一批现代特色农业产业，配套建设加工车间，延伸产业链条。四是探索产业发展新模式。积极创建贵池船舶工业基地绿色园区，全面改善基地生态环境，实现绿色转型发展。推动传统服装加工产业向“ (略) +服装”经营模式转变，促进企业健康持久发展。

②基础设施补足短板。一是基础设施日益完善。五年来实施村级“一事一议”项目54个，4.*亩高标准农田建设工程全面完工。 (略) 扩面延伸工程和“ (略) ”建设里程达 100公里，交通条件明显改善。对新河坝电力排灌站机组进行维修，清淤山塘、沟渠、开挖深机井，农业生产防灾能力大幅提升。二是长江保护持续有效。开展“六治双创”重拳治砂行动，拆除辖区33艘采砂船舶的采砂设备。完成长江岸线“三大一强”乌沙段绿化提升工程，关闭长江沿线1公里范围内42家规模化畜禽养殖场。坚决落实长江禁捕退捕各项政策，帮助退捕渔民转业创业。三是提升文明再树新风。高标准推进省级美丽乡村点建设，全面改善农村人居环境。全面 (略) 创建行动，成立创建领导小组，制定创建方案，分解创建任务，细化考核办法，为文明创建注入战斗力。

③民生福祉持续增进。一是公共服务体系蓬勃发展。加大公共卫生事业投入，11个村级卫生室实施改造升级。依托镇级居家和社区养老服务指导中心，建成1所镇级老年大学和5所村级老年大学，实现老有所学、老有所乐。开展就业技能培训班6期，组织参加对口招聘会9场，组织送招上门招聘会6场，开发公益辅助性岗位364个。二是社会保障体系日益完善。积极宣传相关政策，城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险参保率稳步提升。扎实开展低保、五保、残疾、孤儿等弱势群体帮扶工作，持续开展预防性监测，实行动态调整，真正做到“应保尽保”。三是社会治理体系稳固高效。积极推动“平安乌沙”建设，积极预防和化解社会矛盾，妥善化解信访积案。持续开展扫黑除恶专项斗争，扎实抓好校园安全和矛盾纠纷排查，加强安全生产和食品药品监管，社会大局保持和谐稳定。四是脱贫攻坚任务如期完成。实施危房改造工程277户，实施新型经营主体带动贫困户稳定增收项目38个，发放小额扶贫贴息贷款267笔，放贷金额*元，实施水利、交通扶贫项目34个，投入资金*元，实施产业项目129个，资金达1584.*元。全镇1097户3053人贫困人口全面脱贫，贫困村丰庄村稳定出列，全镇9个“边缘村”稳定退出，脱贫攻坚目标任务如期完成。

④治理能力全面提升。一是构建法治型、服务型政府。严格履行重大行政决策法定程序，建立健全镇政府法律顾问制度，确保政府科学决策、依法行政。始终站稳人民立场，以服务为宗旨，切实提升行政效率。二是坚持转作风、办实事。严格工作纪律，确保政令畅通。严格廉政纪律，深入落实中央八项规定精神，完善农村集体“三资”监管体系，定期开展村级经济审计，积极 (略) 建设，试点提级监督成效。三是权力运行更加透明。坚持政务公开制度，主动公开政务信息2700余条。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理人大代表建议20余件，办结率和满意率均达100%。统筹发展社会事业，卫生健康、统计、应急管理等工作不断加强。

二、存在问题及对策建议

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新发展阶段，我镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是农业大镇大而不强；二是工业大镇任重道远；三是部分村级集体经济缺乏主导产业支撑集体收入增长缺乏后劲。主要原因在于基础设施欠账较多，美丽乡村整体连片建设水平不高；农产品多以原始产品为主，深加工程度不够，产品附加值低；产业发展程度不高，创新发展活力不足，与高质量发展要求还有差距。对此，我们将直面问题不回避，落实整体规划，补齐基础设施欠账，推动美丽乡村串点成面连片建设；建设农产品深加工产业链，推动三产融合发展；高质量谋划船舶工业基地发展，积极引进新能源产业，深化服装加工等产业现代化程度。

三、今后五年工作安排

（一）预期目标

未来五年是高质量高标准推进乌沙发展的黄金机遇期和重要窗口期。我们工作的预期目标是：财政一般公共预算收入2000万元以上，年增幅达10%以上；固定资产投资6亿元以上，累计规模以上工业企业10家以上，规模以上工业产值4亿元以上，新增技改投资3亿元以上，着力打造“皖江明珠、壮美乌沙”，推进现代化强镇建设。

（二） (略)

1、高质量推进经济发展。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，因地制宜，突出特色，发挥优势，把握产业融合发展趋势。一是继续做大优势产业。落实强农惠农政策，在保障传统农作物发展的同时，发展培育小花生、葛根、大棚蔬菜、辣椒等特色农业产业，积极构建农业产业联盟，实现规模经营。大力改善农村电商发展环境，延伸产业发展链条。开发休闲农业和乡村旅 (略) ，完善配套设施，推进农村三产融合发展。二是积极探索新发展模式。加大土地流转力度，壮大各类农业新型经营主体，拓宽拓深产业链，提升农产品产业附加值，构建以产业兴旺为重点的现代农业体系，培育产业龙头企业、专业合作社、家庭农场。引进农业专业化社会化服务组织，提升农业科技水平。三是壮大工业经济发展。依托乌沙港，发展壮大港口经济，提升交通运输、配套服务业。全面提升船舶修造业发展水平，实现圩内生产装配、圩外大合拢的总装分段加工模式。积极引进配套产品生产企业形成皖江最大规模的船舶制造基地。持续发挥虹吸效应，推进新能源光伏风电产业发展壮大；逐步提升服装加工业数字化生产水平，推动推进基层治理。坚持底线思维，推进镇域社会治理现代化，全力维护社会大局和谐稳定。一是扎实推进平安建设。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击各类违法犯罪行为。发挥专职人民调解员作用，推进依法信访，及时调处化解群众矛盾纠纷，深化矛盾纠纷排查化解机制。扎实做好社区矫正、禁毒、反邪教、重性精神病人等特殊群体工作。二是深化社会治理创新。全面提升镇域社会治理水平，加大全民普法力度。积极探索“多长合一”， (略) (略) 全覆盖，畅通群众诉求反映直达渠道，解决热点难点问题，探索基层社会治理现代化模式。三是强化公共服务保障。加强公共卫生 (略) 络管理和建设，常态化落实疫情防控措施，扎实扎牢“外防输入、内防反弹”防线。完善突发事件应急机制，加强协调联动，整合应急力量及资源配备，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。

4、高起点提升民生福祉。民生问题无小事，改善民生要有“一枝一叶总关情”的情怀，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是扎实推动共同富裕。继续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。二是统筹推进民生体系。积极支持教育卫生事业发展，补齐教育质量短板，改善卫生健康服务条件，全面提升教育和公共卫生水平。回应群众关切，注重发挥实效，认真实施33项民生工程。推进新冠疫苗及其加强针接种，常态化开展重点场所、重点人群疫情防控工作，坚持防疫与发展两手抓两手硬。三是全面提升保障水平。持续巩固城乡居民基本医疗保险、养老保险应保尽保。落实低保对象、特困人员、重度残疾人等特殊困难群体救助。强化就失业登记、上门招聘等措施促就业，统筹推进国防动员、文化、防汛抗旱等各项社会事业，全力提升服务保障水平。

四、2023年工作安排

（一）预期目标

2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我们要增强时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋斗有我的责任感，扎实做好全年各项工作。主要预期目标是：财政一般公共预算收入1100万元，增幅达10%以上；固定资产投资3亿元以上，新增规模以上工业企业2家，规模以上工业产值1.3亿元以上，新增技改投资1亿元。

（二） (略)

1、提升基础设施水平。一是继续完善基础设施。充分利用乡村振兴衔接资金，高标准建设乡村公共服务设施，推进红庄村、丰庄村5000亩高标准农田建设，启动烟墩站修复工程，推进总投资六千万的同乐河环境整治工程，谋划实施总投资150 (略) 改造提升工程。完 (略) 破损修复和工业大道提升工程，完善其他基础公共服务设施配套，进一步提升农业发展能力。二是深化人居环境整治。高标准推进灯塔村、联庄村美丽乡村建设，大力实施农村人居环境整治提升行动，深入推进“三大革命”，强化美丽乡村建设过程管控，完善建后管护机制，常态化开展秸秆禁烧工作。二是抓实“长江大保护”。抓好中央环保督察“回头看”整改落实与“三大一强”绿化提升工程后续管养。狠抓长江十年禁捕退捕工作，从源头和终端检查禁捕退捕落实情况，通过准确规范建档立卡、发放补偿补助资金，确保退捕渔民转产就业有保障。

2、实现农业综合发展。一是强化土地资源保护。依法实施土地保护政策，规范土地流转程序，严禁耕地“非农化”、“非粮化”，严查违规违法用地，对符合条件建房的农村居民做到“应批尽批、应建尽建”。二是扩大特色主导产业。抓好粮食生产，强化土地资源管控，筑牢安全屏障。指导村（社区）依据自身的资源特点、区位条件，找准有发展前景、有规模效应、有良好供销渠道的特色产业。 (略) 场需求，重点支持发展蔬菜大棚、稻渔综合种养、渔光互补等产业，丰富农业新业态，提升产业发展水平，切实发展壮大村级集体经济。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。守好底线，抓牢抓细防止返贫动态监测，分层分类做好常态化帮扶工作，消除潜在返贫风险，切实巩固脱贫成果。

3、推动工业转型升级。一是坚守“双招双引”第一战场。坚持把优化营商环境作为推进高质量发展的生命线，注重做大存量、做优增量，紧扣企业关心的惠企利企政策，扎实开展“为企优环境”活动，顶格推进“双招双引”，重点招入船舶配套相关企业，深刻把握“碳中和”、“碳达峰”的发展趋势，打造全区首个“零碳小镇”。二是壮大优势产业。全力保障中国能建风力发电、西湖“渔光互补”Ⅱ期等重点项目运营。鼓励服装行业、船舶修造行业加大研发投入，提升产品附加值，在保障安全环保的基础上，推动产业健康发展。把握发展机遇，全力服务乌沙港区重点项目建设，完成三万平方米房屋拆迁和土地征用工作，以港口经济带动镇域经济发展。整合文旅资源，深入挖掘乌沙老街、太子矶、纪元宪墓、黄观墓等文化内涵，推动农（林）旅融合发展。三是实现船舶基地绿色高质量发展。按照《乌沙船舶基地高质量发展规划》要求，建设基地内（圩内）水、电、路、安全、环保等基础设施，开展绿色园区、智慧园区、产业集群、 (略) 等试点示范创建。启动一期640亩的船舶分段加工区建设，完成土地“七通一平”等基础设施建设，建设若干标准化厂房，形成下料车间、焊接车间、小段拼装车间、喷涂车间、管加工车间等，完成加工区连接线工业大道拓宽及新建工作。乌沙船舶基 (略) 鑫舸公司，拟注资两千万参与基地基础设施、加工车间建设运营。

4、增进百姓生活福祉。一是全面落实就业帮扶。做好重点群体就业，提升新增就业人数，促进失业人员再就业。充分发挥项目带动作用，鼓励引导群众发展自身产业，开发公益性岗位广泛促进就业。全力根治欠薪，切实维护农民工合法权益。二是扩充保障体系覆盖。推进全民参保计划，持续抓好养老、医保等保险扩面及续保缴费工作。加强残疾人保障、社会救助等工作。持续提高退役军人服务保障水平。加大教育、卫生建设力度，抓好新冠疫苗“加强针”接种宣传工作，巩固常态化疫情防控成果。三是强力构建和谐社会。深入推进船舶修造、服装加工等企业安全生产常态化巡查，充分发挥专职调解员作用，完善社会治安防控体系，进一步完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实提高人民群众安全感、满意度，确保社会大局持续和谐稳定。