2021年国家秸秆综合利用产业模式县试点实施方案

各乡镇人民政府：

为全面推进我县农作物秸秆综合利用，提升农作物秸秆综合利用水平，构建秸秆利用高 (略) ，促进农业绿色高质量发展，助推乡村 (略) 。按照 (略) 省农业农村厅、 (略) 省财政厅联合下发《关于 * 年中央财政农业资源与生态保护补助项目实施方案（指南）的通知》(吉农计财发〔 * 〕 * 号)文件及 (略) 省农业农村厅《关于报送 * 年国家秸秆综合利用试点项目实施方案的通知》的相关要求，经充分调查研究，征求多方意见和建议并结合我县农业自然资源禀赋条件，制定本实施方案。

* 、项目绩效目标

（ * ）整县推进秸秆综合利用，推动县域内秸秆综合利用率较上年提高5个百分点。以优化农村能源结构、改善农民生活条件、促进美丽乡村建设为目标，按照“政府推动，企业参与”的原则， (略) 需求为导向，以机制创新为 (略) ，不断提高全县秸秆综合利用水平。综合考量我县秸秆资源产量、综合利用潜力以及多家生物质锅炉采暖需求等因素，发挥项目的引领作用，确定以秸秆能源化利用为重点，提高秸秆离田能源化利用率，以点带面，带动县域内秸秆“ * 化”综合利用率较上年提高5个百分点。 * 年底完成秸秆原料化打包离田作业面积 * 万亩，实现 * %以上秸秆离田产业化利用，使秸秆离田利用水平大幅提升，基本杜绝露天焚烧。

（ * ）探索建立秸秆综合利用长效机制。通过政府购买服务的方式，吸引有实力、有技术、有意愿的企业及农业专业服务组织按照方案技术模式要求, (略) 作用， (略) 手段，建立形式多样、特色鲜明的县域服务模式和管理机制。

以全县秸秆能源化利用为重点，绿色生态循环为导向，坚持因地制宜、就地就近、政府引导、市场运作，引导金融资本、社会资金投向秸秆全量化综合利用，构建秸秆收储运体系机制，秸秆“ * 化”利用进 * 步加强，提炼出 * 套可复制可推广的技术路线和典型利用模式，强化各项措施落实到位，推进整县的秸秆全量化利用。同时，利用县级媒体加大宣传引导力度，将好经验、好做法及时总结、发布和推广。

* 、项目工作任务

（ * ）整县推进秸秆能源化综合利用。坚持以秸秆“能源化利用为主，其他利用方式兼顾”的原则，在县域内完成秸秆能源化打包离田作业面积 * 万亩（具体作业内容及标准见附表3）。

（ * ）建立秸秆资源台账。采用科学的秸秆产生与利用情况调查标准和方法，及时做好全县秸秆台账相关数据统计、调查、汇总和上报工作。通过台账建设，摸清我县秸秆资源产生量、可收集量、利用量、主要利用方向等，为省、 (略) 门以及县委、县政府制定秸秆综合利用政策、 (略) 、推进产业发展等提供支撑。

（ * ） (略) 主体培育。以秸秆能源化利用领域为重点， (略) 为导向，以新型农业经营主体和相关企业为重点，加快发展我县秸秆 (略) 化利用主体，加快打造县域全覆盖的秸 (略) 络，全面提升我县秸秆综合利用专业化水平和覆盖面。

* 、项目作业区域

(略) * 年国家秸秆综合利用产业模式县试点项目共完成秸秆能源化打包离田作业面积 * 万亩。分别落实在那丹伯镇、大阳镇、横道河镇、黄河镇、 (略) 镇、南屯基镇、拉拉河镇、 (略) 镇、小 * 平镇、东 (略) * 个乡镇（具体明细见附表3），具体完成面积可根据实际情况微调。

* 、项目作业要求

（ * ）打包作 (略) 后作业打包。

（ * ）所有作业机具必须安装GPS监测设备，否则不予补贴。补贴作业面积以GPS监测平台统计数据、图像为准。

（ * ）秸秆打包离田作业不能与其他项目在相同地块实

施，不得与其他项目地块重合。

* 、项目补助对象

承担秸秆能源化打包离田的农业新型经营主体以 (略) 和相关企业等项目实施主体。农业新型经营主体以 (略) 和相关企业注册日期需 * 年以上（包括 * 年），曾获得省、市 (略) (略) 、实施过类似项目的作业主体、获得过省、市荣誉奖励的企业优先考虑。

* 、项目资金管理

（ * ）资金额度： * 年分配我县资金总额度 * 万元。

（ * ）补助标准：

1、秸秆打包离田作业。以公开招投标的方式，按照每亩 * 元标准予以补贴，拟实施规模 * 万亩，拟补贴资金总额度 * 万元。

2、项目管理宣传培训费。计划预留资金 * 万元。主要用于项目实施期间的实地检查、技术指导、影像留存、标识牌制作以及项目宣传、培训等相关支出。

（ * ）补助方式：

各实施主体在作业地块按照作业标准完成秸秆打包离田作业后，经各乡镇政府、 (略) 验收合格，县级公示无异议 (略) (略) 提出资金申请， (略) 根据申请拨付补贴资金。

（ * ）资金支出范围。

补助资金重点用于秸秆能源化等方面的相关补贴以及项目必要的监督管理、宣传及培训等，不得用 (略) 所、弥补预算支出缺口等与秸秆综合利用试点县项目无关的支出。

* 、项目职责分工

（ * ） (略) (略) 制定具体实施方案。

（ * ） (略) 负责组织成立专家指导组（具体名单见附件2），负责技术研究指导、技术培训和项目绩效评估、验收等工作。

（ * ）绿色农 (略) 负责项目的落实、协调、监督、检查等具体工作。

（ * ） (略) 在地乡（镇）政府负责项目的宣传发动、作业地块划定、农户协调、面积落实、作业监督、组织协调等工作。

（ * ） (略) 负责资金的拨付和监督管理等工作。

* 、项目建设周期

项目实施时间自 * 年8月- * 日前实施完成。其间， (略) (略) 将定期检查项目组织开展情况、 (略) 进度情况、项目任务完成情况、资金使用情况等，坚决杜绝虚报、假报、瞒报等现象发生，对不符合项目要求或弄虚作假的实施主体，坚决取消其补贴资格，同时，该主体列入涉农项目“黑名单” ， * 年内各类涉农项目不予以扶持。

* 、项目验收

（ * ）验收组人员组成：由东丰 (略) 牵头，绿色农 (略) 项目相关人员、 (略) 涉农单位专家（涵盖农业、农机、植保、农经、农业执法）、各乡镇主管领导、 (略) 技术人员等参加。

（ * ）验收内容：各项技术措施实施过程中要求的各项指标（数量指标、质量指标）、相关佐证材料（照片、影像资料）、各项技术措施的实施效果（经济效益、社会效益等）。

（ * ）验收流程：项目的验收工作由中标单位在完成项目技术措施作业后提请验收，具体验收流程为：中标单位 (略) 在地乡镇政府提出验收申请→ (略) 在地村、镇（乡）进行初验收→镇（乡）政府 (略) 提交验收申请→ (略) 组成项 (略) 验收→相关佐证材料调阅→ (略) 查验→验收组专家合议→签订验收报告单→验收结 (略) 上公示→ (略) 拨付资金。

十、绩效考核

项目的绩效评价工作，在项目实施过程结束后，由 (略) (略) ，按照省绩效评价内容和指标体系，组织开展绩效评价总结工作。

十 * 、组织保障

（ * ）加强组织领导。成立由分管副县长任组长的项目领导小组，负责项目组织和管理工作，推进落实机制，全面落实项目任务。项目 (略) ，设在 (略) 所属绿色农 (略) ，负责项目的日常具体工作（具体名单见附件1）。

（ * ）做好舆论宣传。及时总结项目实施情况，编写总结报告，同时并充分利用广播、电视、报纸、 (略) 、手机等媒体，开展秸秆禁烧和综合利用保护宣传。对好经验、 (略) 总结提炼，同时邀请新闻媒体宣传秸秆综合保利用典型， (略) 会关心支持秸秆禁烧和综合利用的良好氛围。

十 * 、公开公示

(略) * 年国家秸秆综合利用产业模式县试点项目实施方 (略) (略) 公示，公示时间为7天。

附件：《 (略) * 年国家秸秆综合利用产业模式县试点项目实施方案》领导小组名单、专家小组名单及作业区域分配明细表、补贴标准明细表。

东丰 (略) (略)

* 日

附件1：

(略) * 年国家秸秆综合利用

产业模式县试点项目领导小组名单

组　长：方　勇副县长

副组长：姜　深 (略) 局长

张瑞新 (略) 长

廖振东 (略) 局长

(略) 在地镇（乡）党委书记

成　员：张　岩 (略) 副局长

王秀丽　　 (略) 长

王 (略) 农业科科长

顾金霞　　县绿色农 (略) 主任

唐素静　　县绿色农 (略) 副主任

同 (略) ，办公室主任顾金霞，主要负责技术指导、检查验收、补贴核实与发放等具体工作。

附件2：

(略) * 年国家秸秆综合利用

产业模式县试点项目专家小组名单

组长：王子奎 高级农艺师 东丰 (略)

组员：宋国智 高级农艺师 (略) 农业 (略)

张希顺 高级工程师 农业 (略)

刘　旭 高级农经师 农村集 (略)

梁　兵 高级农经师 农村集 (略)

潘显峰 高级农艺师 (略) 政 (略)

李东丰 高级农艺师 植物检疫 (略)

附件3：

(略) * 年国家秸秆综合利用

产业模式县试点项目作业区域分配表

（单位：亩 * 平方米）

附件4：

(略) * 年国家秸秆综合利用

产业模式县试点项目补贴标准明细表

（单位：亩 * 平方米）