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第 * 篇
(略) (略)
突发环境事件应急预案
目录
为建立健全 (略) 突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件的组织 (略) 置能力，最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护 (略) 区的工作秩序，保障环境安全和公众健康， (略) 会全面、协调、可持续发展，建立和谐 (略) ，按照国家最新颁布的法律法规及相关要求，结合 (略) 区实际，本着“预防、自救为主，统 * 指挥协调，责任到人， (略) 会救援相结合”的原则，特制定了《 (略) 突发环境事件应急预案》。
1.2编制依据1.2.1相关法律法规
1)《中华人民共和国环境保护法》( * 修订)(中华人民共和国主席令第9号， * 年1 (略) )；
2)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第 * 号， * 年 * (略) )；
3)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第 * 号， * 年6 (略) )；
4)《中华人民共和国大气污染防治法》( * 修订)(中华人民共和国主席令第 * 号， * 年1 (略) )；
5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》( * 修正)(中华人民共和国主席令第 * 号， * 日)；
6)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国主席令第 * 号， * 年 * (略) )。
1.2.2规范性文件
1)《突发环境事件应急管理办法》(环境保护令第 * 号， * 年6 (略) )；
2)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》( (略) ，环发[ * ]4号)；
3)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护令第 * 号， * 日起实施)；
4)《国家突发环境事件应急预案》(国办函[ * 号， * 日实施)；
5)《危险化学品名录》( * 年版)；
6)《国家危险废物名录》(环境保护令第 * 号， * 日实施)；
7)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T *** )；
8)《环境影响评价技术导则——地下水环境》(HJ *** )；
9)《环境空气质量标准》(GB *** )；
* )《地表水质量标准》(GB *** )；
* )《地下水质量标准》(GB/T *** )；
* )《土壤环境质量标准》(GB *** 5)；
* )《恶臭污染物排放标准》(GB *** )；
* )《 (略) 镇下水道水质标准》(CJ *** )；
* )《 (略) 理厂污染物排放标准》(GB *** 2)；
* )《 * 般工业固体废弃物贮存、 (略) 污染控制标准》(GB *** 1)及其 * 修改单；
* )《危险废物污染控制标准》(GB *** 1)及其 * 修改单
* ) (略) 自治区人民政府办公厅“关于印发突发环境事件应急预案(试行)的通知”(内政办发 * [ * ]号)；
* ) (略) 自治区生态环境保护“十 * * ”规划；
* )《 (略) 市突发环境事件应急预案》；
* )《 (略) 区突发环境和生态安全事件应急预案》。
1.3适用范围（ * ）本预案适用于指导、 (略) 政区域内发生较大以上突发环境污染 (略) 理，环境事件的预防预警工作；
（ * ）突发公共事件、生产事故、交通运输事故、企业排污、自然灾害等引发的次生环境污染事件。主要包括：
1、突发环境事件，包括废气、废水、固体废物（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等造成重点流域、敏感水域、污染事件，城市光化学烟雾污染事件等；
2、次生衍生的突发环境事件，包括因自然灾害、社会安全事件次生衍生的突发环境事件，在事故灾难和事故应急救 (略) 置不当等原因引发的环境污染事件；
（ * ）其他需要由 (略) (略) 理的环境污染事件。
（ * ） (略) 业、企业环境风险隐患的排查、评估、确认。
如果发现 (略) 门有责 (略) 函告。
（ * ）同时适应我区界外发生环境污染事件影响我区的情况。
1.4工作原则(略) 在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、 (略) 的方针，贯彻如下原则：
1. 以人为本，积极预防。把人民生命健康放在首位，最大程度地减少人员伤亡。高度重视可能影响饮用水源地、居民聚集区、学校、医院等敏感区域，涉及敏感区域人群的突发环境事件，维护环境安全。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资储备、技术装备等日常工作，强化预防、预警工作。
2.属地为主， (略) 置。当发生突发环境事件时，无论事件的级别大小，在及时上报情况的同时，应迅速采取措施，在第 * 时间、 (略) 对突发 (略) (略) 置，控制事态、减轻后果。
3.部门联动，公众参与。 (略) 门联动工作机制，提高反应速度， (略) 门专业优势，共同应对突发环境事件。加强信息通报，实行信息公开制度。 (略) 会应急联动机制， (略) * ，提高公众自救、互救能力。
4.平战结合、常备不懈。 (略) 门和政府及有关专家相结合的原则，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资储备、技术装备等工作，加强应急培训、开展应急演练，实现 * 专多能。
5.统 * 指挥、上通下达。 (略) 门专业优势， (略) (略) 置，使 (略) 之有效。
6.依靠科技，依托专家。重视环境应急相关科研工作，加大投入，发挥专家在环境应急工作中的作用。加强环 (略) * 建设。
1.5应急预案编制工作程序环境污染事件应急预案编制工作是 * 项涉及面广、专业性强的工作，是 * 项非常复杂的系统工程，预案编制人员需要具备环保、安全、工程技术、环境恢复、组织管理等各方面的知识。因此，预案编制小组人员要由各方面的专业人员或专家组成。对于突发环境污染事件应急预案的编制， (略) 成立编制领导组， (略) 长负责，成 (略) 门负责人组成。具体编制工作程序如图1.5-1所示。
图1.5-1 应急预案编制工作程序
1.6突发环境事件的分级及应急预案衔接1突发环境事件分级标准
根据《突发环境事件信息报告办法》可知，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和 * 般（Ⅳ级） * 级。
2突发环境事件与地方政府 (略) 门的衔接性
针对 (略) 区可能发生的突发环境事件类型和范围编制本预案，即《 (略) 突发环境事件应急预案》。本预案同时与 (略) 区其他各单位应急预案(如安全生产应急预案、消防应急预案等)相互衔接。
当 (略) 区发生需要上级力量帮助救援的突发环境事件时，本预案与《 (略) 市突发环境事件应急预案》、《 (略) 区突发环境和生态安全事件应急预案》等上级应急预案衔接，并与上级应急联动。
本预案与各级单位、区域环境预案相互联系，形成纵向联动、横向互动的整体应急预案体系。
为了加强应急工作领导， (略) * 整体应急救援能力，依据企事业突发环境事件危害程度的级别 (略) 成立突发环境事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”）。 (略) 长田云新担任， (略) 长担任。应急领导小组下设突发环 (略) （以下简称“应急办”）。应急办主任由 (略) 队长杨志强担任， (略) 办公室主任担任。成员有：办公室、 (略) 、大气室、水污、土壤室、监督管理室、 (略) 、宣教室、法规室的主要负责人。局应急办 (略) (略) 。
图2.1-1应急组织机构设置
2.2指挥机构主要职责2.2.1应急救援指挥小组及职责
应急领导小组组长：
田云新 (略) 局长 ***
应急领导小组副组长：
聂红声 (略) 副局长 ***
韩 志 (略) 副局长 ***
刘 平 (略) 副局长 ***
应急救援指挥小组职责如下：
（ * ）负责突发环境事件应急指挥、 (略) 置、报告与信息发布决策等全面工作；
（ * ）指导制定 (略) 的突发环境事件预防及应急预案。应急响应时，下达启动应急预案指令，协调公安、消防、安全生产、交通 (略) 门有关应急工作；
（ * ）负责组织认定突发环境事件性质、 (略) (略) 的指示，负责会 (略) 门对构成特大、重大的 (略) 审查；
（ * ）完成 (略) 区突发公共事 (略) 交办的其他事项。
2.2. (略) 及职责
(略) 主任：
杨志强 (略) (略) 长 ***
(略) 副主任：
赵 洋 (略) 局办公室主任 ***
王利琴 (略) (略) 长 ***
（ * ）应急办在应急领导小组统 * 指挥下， (略) 应急领导小组的指令和交办的其他事项，协调各成员单位开展应急工作。
（ * ） (略) 应急领导小组的指令，联络事件发生地、责任单位、社区机构或组织、局相关科室做好应急准备和应对工作；
（ * ）指导编制修订和完善《 (略) (略) 突发环境事件预防及应急预案》，制定应急专家管理办法，聘请有关专家、学者为应对突发环境事件提供技术指导和支持；
（ * ）指导建立重点污染源数据库、存在环 (略) 业、企业档案库、应急专家库；
（ * ）指导建立应 (略) 络系统和应急工作指挥平台，实现统 * 指挥、统 * 调度、信息共享；
（ * ）指导协调各应急 (略) 应急演练；
（ * ）承担应急日常工作。
2.2. (略) 门的职责
(略) 成员：
杨志强 (略) (略) 长 ***
赵 洋 (略) 局办公室主任 ***
王利琴 (略) (略) 长 ***
何境舶 (略) 监督管理室主任 ***
柏龙开 (略) 大气室主任 ***
梁 娜 (略) 水、土壤室主任 ***
史玉龙 (略) 法规室主任 ***
陈晓霞 (略) 宣教室主任 ***
高欣荣 (略) 纪检室主任 ***
各成员单位，在局应急领导小组的指挥下， (略) 门的具体职责，参与应急演练，做好本单位应急人员的人身保险、自我防护保障等事宜，完成领导小组交办的其他事项。
（ * ）局办公室职责
1、以 (略) 名义及时向 (略) (略) 和 (略) 区人民政府报告重大、特大环境 (略) 置工作情况，组织新闻发布会，组织有关单位撰写新闻发布稿；
2、承担突发环 (略) 置的联络工作， (略) 应急成员科室开展突发环 (略) 置、应急演练工作；
3、负责制定突发环境事件应急经费预算、审定设备采购方案，并组织实施；
4、负责应急工作后勤保障，确定应急车辆、值班司机，保证车辆随时调用，确保 (略) 。
（ * ）监督管理室职责
1、负责对建设项目建设和试生产期间突发环 (略) 理，参与判定突发环境事件性质、等级， (略) 置技术措施和对策建议；
2、参与突发环境 (略) 理工作；
3、负责拟定重大环境风险隐患企业停工停产的有关建议；
4、负责组织建设项目环境风险隐患评估和预防工作；
5、负责组织突发环境事故环境危害及影响评估工作。
（ * ）大气室、水、土壤室职责
1、负责建立环境应急专家库；
2、负责组织、评估存在环境 (略) 业、企业，确认环境风险隐患源；
3、监 (略) 业、企业有关突发事故应急预案的编制和修订完善工作；
4、参与环境突发事件性质、级别判定工作，提出污染防治措施或建议；
5、负责受理各企业上报的核与辐射、固体废物突发事件报告，参与突发事件的等级判定工作， (略) 应急办报告情况；
6、联络协调核与辐射固体废物突发事件应急响应单位开展应急工作；
7、组织开展核与辐射、固体废物突发环 (略) 调查、取证、 (略) 置、原因分析和评价工作；
8、组织开展核 (略) 动 (略) 理措施的跟踪监督；
9、负责建立核与辐射、固体废物环境应急专家库；
* 、组织开展核与辐射、危险化学品、危险废物突发环 (略) 置演练。
（ * ） (略) 职责
1、负责接报，并核实事件的真实性，在第 * (略) 了解情况，并及时报告应急办；
2、参与事件的调查、 (略) 置工作，并编写突发环境事件调查、总结报告；
3、负责组 (略) 门的突发环 (略) 置演练；
4、配合公安、 (略) (略) (略) 置工作；
5、负责监督检查突出环境风险隐患的防范工作；
6、组织对生态破坏 (略) 理，编写突发生态环境事件报告；
7、参与判定生态破坏事件等级、确定危害范围和程度，提出相应技术措施和对策建议；
8、负责对造成环境破坏 (略) 政处罚；
9、监督检 (略) 业、企业有关突发事故应急预案的编制和修订完善工作。
（ * ） (略) 职责
1、负责制定本级应急监测方案，开展突发环境事件应急监测演练；
2、负责突发环境事件应急监测系统 (略) 络建设的技术指导；
3、突发环境事件发生时，第 * (略) ，组 (略) 污染源和周围 (略) 监测，确定污染范围、污染程度、发展趋势及可能造成的影响，参与突发事件性质、级别判定工作，及时提交监测分析报告；
4、承担开展突发环境事件原因、事件范围、污染物类别、污染途径、危害程度和周围环境调查，根据应急监测结果，向应急领导小组提出安全防范技术建议；
5、参与突发事件环境影响评估，提出消除和控制污染危害的技术建议，提出突发环境事件升降级或预案终止的技术建议；对突发事件造成的财产损失、 (略) 评价和评估。研究突发环境事 (略) 置方法，为应对突发环境事件提供技术支持；
6、对受突发环境事件持续影 (略) 环境状况跟踪监测；
7、结合 (略) 区实际情况，提出购买应急监测设施的相关要求；邀请有关应急监测专家， (略) 应急监测 (略) 应急监测仪器的应急操作、应急演练及应急监测仪器、设备的维护和保养，保障应急监测工作等方面的培训；
8、负责本级应急监测仪器、设备的维护和保养，保障应急监测工作。
（ * ）法规室职责
1、 (略) 做好对造成环境破坏 (略) 政处罚工作。
（ * ）宣教室职责
1、负责组织、协调、联络有关媒体、记者等对外统 * 报道工作；
2、负责宣传环境安全知识及突发事件防范常识。
（ * ）纪检监察室
1、 (略) (略) 置工作中有关 (略) 为。
(略) 市是 (略) 自治区直辖市，是 * 座 (略) 的 (略) 市，位于内蒙 (略) ，地理位置为东经 * ° * ˊ~ * ° * ˊ，北纬 * ° * ˊ~ * ° * ˊ，总面积 * km2，辖 (略) 、 (略) 、 (略) * 个区。 * 日， (略) 市和 (略) 市正式成立，分别隶属于伊克昭盟和 (略) 盟。 * 日， (略) 市和 (略) 市合并，成立 (略) 市。
(略) (略) 自 (略) ， (略) 辖县级区之 * ，东临黄河，南与 (略) 回族自治区 (略) 市相毗邻，西北与 (略) 接壤，居“宁蒙” (略) 地带，包兰铁路、 * 国道穿区而过， (略) * km，区位条件优越，交通十分便利。
(略) 经济开发区依据地理状况，从空 (略) 分： (略) 园区、精细化工区。 (略) 园 (略) 区以西，规划面积 * . * km2。精细化工园区位于 (略) 园区北面的煤 (略) 低洼居民区区域，规划总面积为3. * km2。
3.1.1自然环境状况
（1）土地资源
(略) 市境内多山，山地丘陵约占总面积的2/3.东部是卓资山、岗德尔山，西部有 * 虎山，均呈南北向带状延伸。中间为宽谷沟地，由桌子山、岗德尔 (略) 麓、 * 虎 (略) 麓的冲积洪积扇与黄河冲积阶地构成，约占总面积的1/3。黄河纵贯南北。域内土壤有6个土类， * 个亚类， * 个土属， * 个土种。6个土类分别占全市土地总面积的比例是：灰漠土占 * . * %，棕钙土 * . * %，栗钙土0. * %，风沙土7.1%，草甸土1.3%，盐土0. * %，除以上 * 种土壤类型外，其余均为难利用的土地。
（2）水资源
黄河流经市区 * 千米，平均河宽 * — * 米，水深2.5— * .6米，多年平均径流量 * 亿立方米。黄河水由于受上游融雪、消水、降水及上游水库调节影响，年内水位变化较大，幅度 * 般为2—4米。 (略) 地下水补给量主要来源地降水入渗，少量凝结水、回灌入渗和黄河测向入渗补给。据内 (略) 初步测算， (略) 市地下水资源稳定开采量为 * 0万立方米，可利用水量为 * 万立方米，并同黄河形成自然互补系统，为发展 (略) 业生产提供较充足的水资源。
（3）野生植物
由于受地理、气象因素的影响， (略) 市属荒漠草原向草原化荒漠过渡地带，生态脆弱，植被类型简单，平均覆盖率为 * %；但分布极不均匀。从黄河至东、西岸的卓资山、岗德尔山、 * 虎山麓的植被盖度都是由大到小递减，具有明显的地带性分布特征。特别是由于本地区的复杂地形和干旱的气候条件，使植被群落分布主要以荒漠植被型、干旱草原植被型、沙生植被型、草原化荒漠植被型等植被类型为主。现已查明的野生植物 * 科， * 属， * 种。其中；乔木7 种，灌木 * 种，半灌木 * 种，木质藤本1种，草本植物 * 种，孢子植物 * 种。这里的野生植物数量最大的是菊科，有 * 属， * 种；其次是藜科，有属 * 属， * 种；豆科有 * 属， * 种：禾本科有l 3属， * 种：十字花科有8属， * 种；毛莨科油属，9种；蒺藜科有5属，8种；蓼科有4属，7种等。各建群种间生长、保存、恢复差异较大。按其种群分布主要有以下几种类型：
* 合木灌丛；属蒺藜科小灌丛，集中分布于摩尔沟口、千里山、 (略) 的石质低山、剥蚀丘陵、阶地、台地。
沙冬青：豆科长绿灌木，主要分布于 (略) 和 (略) 。
柠条锦鸡儿：豆科灌木，主要分布在 (略) 区 * 棵树梁和岗德尔 (略) 麓。
霸王：蒺藜科落叶沙生灌木，主要分布在 (略) 区摩尔沟口、 (略) 区南滩和 (略) 附近。
(略) 市天然林地资源很少，以河岸林地为主。总面积 * hm2，覆盖率仅占5. * %，主要分布于李华中滩、胡杨岛等黄河夹心滩上，树种有沙枣、胡杨、 (略) 等。此外，在卓子山、岗德格尔山沟谷陡壁中有零星散生山榆、山杏、蒙古扁桃、杜松等分布。
(略) 市现有天然草地 * . * × * km2，分布有禾本科、豆科等 * 属 * 种野生植物，草原覆盖度 * ％左右。主要分属 * 个草地类型，可划分为“ * 个等”“ * 个级”，即Ⅱ4—IV8级，草场总体上属于“低等低产型”。
（4）野生动物
(略) 地区野生动物属于古北界， (略) 温带荒漠、半荒漠动物类群。种类组成比较简单。单种数量大形成较大的类群。全地区约有野生动物 * 种以上，其中：黄羊、盘羊、狐狸、兔、獾、鼠、刺猥等草食、肉食、杂食啮食类动物约 * 种；猫头鹰、山雀、沙鸡、石鸡等鸟类约 * 余种；青蛙、壁虎、沙晰、 (略) 类约 * 种；鲤鱼、鲶鱼、泥鳅等鱼类约 * 种；昆虫约 * 种。在昆虫中，森林害虫约 * 种，天敌、益虫7种。
5）矿产资源
(略) 素有“乌金之海”的美誉，境内矿产资源极为丰富，已探明的达 * 十多种，其中煤的储量达 * 亿吨，远景储量 * -- * 亿吨。铁矿资源有：磁铁矿、褐铁矿、赤铁矿、硫铁矿和菱铁矿，其中以磁铁矿规模最大，质量好工业价值高。石墨、石灰石、石英砂岩、 (略) 石等储量也很可观。
(略) 及邻近地区矿产资源丰富，品种多，储量大，分布密集，集中配套，十分有利于综合开发利用，现已探明具有工业开采价值的矿产资源有 * 多种，主要有煤、石灰岩、高岒土、硅石、石英砂岩、铝 * 石岩、耐火粘土等。其中， (略) 煤田是 (略) 区最主要的煤田，面积约 * km2，煤炭保有储量6.2× * 8t；铁矿石储量 * 多万吨；煤系高岭土储量在 * 亿吨以上，约占全国探明储量的1/5，其中 * 氧化 * 铝含量为 * － * ％；石灰石远景储量在 * 亿吨以上，高品质的石英砂、石英岩总储量达 * 亿吨， (略) 岩、耐火粘土、硅石储量也很可观。邻近地区还有丰富的盐、碱、芒硝、太西煤等，这些矿产储量大、品质高、配置条件好，是发展化工、建材、高载能工业产品的重要原料。
3.1.2地质、地貌
(略) 贺 (略) 北端，鄂尔 (略) ，乌兰布和沙漠边缘，地区内有山地丘陵、 (略) 分平缓起伏的沙漠，群山环抱， * 水中流，地形复杂。
(略) 市 (略) 区依贺 (略) 北段，东临黄河，形成西高东低的横切面， (略) 地形自西向 (略) 山地，中部丘陵地，东部倾斜冲积平原 * 类。西部山地约占总面积的 * %。山上岩石裸露，植被稀少。最高点为西南端的红崖，海拔高度 * m， (略) 的巴音敖包，海拔高度为 * .7m。系为贺 (略) 北段山脉。中部为低山丘陵地，约占 (略) 总面积的 * %，山势较缓，起伏不大，海拔高度为 * m，相对高度 * m，植被稀少， (略) 煤田多在此低山丘陵地中。东部沿黄河 * 带，倾斜冲蚀平原，占总面积的 * %，是农林牧主产区。该倾斜平原西高东低，是贺 (略) 底山丘陵地的沟谷冲刷及黄河冲积而成的。南部 * 里庙至 * 道坎降坡为 * %，中部教子 (略) 至河拐子、乌兰毛道等沙漠边缘地带，降坡为 * %，形成簸箕状的倾斜平原，最 (略) 附近的沙漠边缘地带，其海拔高度为 * m。
(略) 地原为荒地，地形相对起伏较大，本次勘察范围内孔口地面标高 * * . * 米之间，最大高差4. * 米。据该地区区域地质资料显示， (略) 地不存在活动性构造断裂。本次勘察在最大控制深度 * .0米的范围内，上部揭露地层以风积细砂为主、下部以第 * 纪全新统冲洪积形成的角砾为主，沉积环境稳定。
3.1.3气候条件
(略) 地区属中温带温热干旱荒漠区，是典型温带大 * 性气候， * 季分明。气候特征 * 季干旱少雨、多风沙，蒸发量大。冬季长而寒冷，夏季短且炎热，昼夜温差大，春季多东南风，秋季多西北风。该地区年平均气温为 * .1℃，极端最高气温为 * .2℃，极端最低气温为- * .9℃；年平均气压为 * .6hPa；年平均相对湿度为 * %；年降水量为 * .0mm，年极端最高降水量为 * .4mm；年蒸发量为 * .1mm。年平均风速为2.7m/s，年最多风向为SSE风，其出现频率为 * .9%，SE风的出现频率也较高，为7.6%，静风的年出现频率为 * .0%。全年以SSE方向的风平均风速最大，为4.2 m/s。
3.1.4土壤
(略) 市土地总面积 * km2。其 (略) 地丘陵面积占 * . * % ，山前倾斜平原及河谷阶地占 * % ，沙漠占7. * % ，水域占3. * ％。 (略) 地区土壤类型，由于受地形、地貌及植被等自然因素的控制和影响，其土壤类别具有明显的地带性。
根据土壤普查成果，全市土壤主要分为 * 大类型，即灰漠土、棕钙土、栗钙土、风沙土、草甸土和盐土。分布面积最广的灰漠土、棕钙土、风沙土占总分布面积的 * ％以上。此外，尚有裸岩 * km2，约占总面积的 * ％。全市贫脊土壤多，肥沃土壤仅占总面积的1% ，土壤 (略) 于全区平均水平以下。
3.1.5自燃灾害
(略) 市主要的自然灾害有地震、山洪、黄河凌汛、旱灾及沙尘暴等。
⑴地震
(略) 市位于阴山－ (略) 东西向构造带南侧，贺 (略) 和祈吕－贺 (略) 字型构造脊柱南北构造带、北北东向构造带相互交切地区。该区地质构造复杂，新生代断裂较为发育，地下应力易于集中，能量易于积累和释放，因而 (略) 及邻近地区属地震多发区，地震基本烈度为8度。
⑵山洪
(略) 市的地形南高北低，东西高中间低，由山麓到黄河的坡降较大，地表裸露，所以 * 欲大雨就会形成山洪，特别是本市范围内的泄洪沟易被流沙阻塞，更容易造成灾害。
(略) 市降水量少，但是大雨（ * 次降水过程降水量 * mm）天气时有出现，年平均出现1.6次。在山洪较大时，形成灾害，冲毁公路、铁路、农田，造成巨大损失，威胁人民的生命财产安全。
⑶黄河凌汛
黄河在 (略) 市是由南向 (略) 动，在黄河封冻时，经常在河内形冰坝，河水出岸，造成凌灾。在雨季，黄河上游降雨多，流量增大，有时也形成黄河水出岸，造成不同程度的汛灾。
⑷气象灾害
(略) 市年平均降水量只有 *** 毫米，而年蒸发量却为 *** 毫米，年蒸发量为年降水量的 * 多倍。而且我市的土壤渗透能力强，土质结构疏松，涵养水分能力差，降水很快渗透、蒸发和流失，降水利用率低，容易形成旱灾。 (略) 、北部有乌兰布和沙漠、库布齐沙漠，境内地表裸露，土壤疏松，特别是春天，降水稀少，气温升高较快，蒸发剧烈， * 遇大风，就会形成飞沙走石的沙尘暴天气。
3. (略) 会条件3.2.1行政区划
(略) 市是 (略) 自治区的省辖地级市，人口约 * . * × * 4人，是由蒙、汉、回、满等 * 个民族集居的地区。 (略) 市由 (略) 、 (略) 、 (略) * 个区组成，是 * 个 (略) 的 (略) 市。
(略) (略) 自 (略) ，占地面积 * . * km2， (略) 辖县级区之 * ，东临黄河，南与 (略) 回族自治区 (略) 市相毗邻，西北与 (略) 接壤，居“宁蒙” (略) 地带。全区总面积 * . * km2，辖1个镇，7 (略) 。总人口 * 万人，由汉族、蒙族、回族等 * 个民族构成。
3.2.2经济发展概况
* 年， (略) 区实现国内生产总值 * . * 亿元，同比增长 * .7%；其中第 * 产业增加值完成 * 万元，同比增长3.9%；第 * 产业增加值完成 * . * 亿元，同比增长 * .8%；第 * 产业完成增加值 * . * 亿元，同比增长9.4%。人均生产总值 *** 元，同比增长9.1%；固定资产投资完成 * . * 亿元，同比增长 * .1%。 (略) 会消费品零售总额 * 7万元，同比增长 * .1%；个人储蓄存款余额 *** 万元，同比增长 * %；在岗职工平均工资 * 1元，比上年增加 * .3%；农牧民人均纯收入达到 * 5元，分别比上年增长 * .2%。
3.2.3工业概况
* 年， (略) 工业总产值 * . * 亿元，比上年减少 * .3%。内资企业总产值 * . * 亿元，比上年减少 * .2%；国有企业总产值 * . * 亿元，比上年减少 * .7%；工业企业产品销售收入 * . * 亿元，比上年减少 * .4%；工业企业利润总额 * . * 亿元，比上年增长 * .6 %。 * 年， (略) 建筑业总产值 * 8万元，比上年增长 * .6%。。
3.2.4农业概况
* 年 (略) 区农林牧渔总产值达 * 8万元，同比增长3.9%。农业生产基本保持稳定，全区耕地面积达到 * 公顷，同比减少0.6%；农作物总播种面积 * 公顷，同比增长 * .9%，其中粮食作物播种面积 * 公顷。粮食产量 * 吨，同比减少 * .2%；油料产量 * 吨，同比增长 * .4%。 * 年末牲畜存栏头数达1. * 万头(只)，同比增长 * .2%，其中大牲畜0. * 万头、羊0. * 万只，猪0. * 万只。猪牛羊肉类总产量 * 吨，同比增长3.5%。
3.2.5教育、文化、卫生概况
* 年， (略) 高中在校人数 * 人，比上年增长5.2%；初中在校学生数 * 人，比上年减少 * .7%；小学在校学生数 * 人，比上年减少5.7%。普通中学专任教师数 * 人，比上年减少 * .6%，小学专任教师 * 人，比上年减少0.4%， (略) ，学龄儿童入学率 * .0%。 * 年末， (略) 共有各类卫 (略) ，比上年增长0%， (略) 4所；医疗卫生机构实有床位 * 张，比上年减少3.3%；共有卫生技术人员 * 人，比上年增加1.7%。
3. (略) 市饮用水水源保护区规划(略) 市全市共有地下水源井 * 余眼，据 * 年 (略) (略) 饮用水井普查情况，全市在用饮用水水源井 * 眼，具体分布于 (略) 区 * 眼、 (略) 区 * 眼、 (略) 区 * 眼， (略) 区集中式饮用水水源井 * 眼， (略) 区 * 眼、 (略) 区 * 眼（包括5眼规划水井）、 (略) 区 * 眼。 (略) 市饮用水水源地共划分为6个保护区，分别为乌 (略) 区水源地保护区、海渤湾区北水源地保护区、 (略) 区南水源地保护区、 (略) 区西水源地保护区、 (略) 区北水源地保护区、 (略) 区水源地。 (略) 市饮用水水源保护区划分汇总见表3.3-1。
表3.3-1 (略) 市 (略) 区饮用水水源保护区划分汇总
行政区 | 水源地名称 | 水源保护区划分成果 | |||||
* 级保护区 | * 级保护区 | 准保护区 | |||||
范围 | 面积(km2) | 范围 | 面积(km2) | 范围 | 面积(km2) | ||
(略) 区 | (略) 区北水源地 | 分别以规划 (略) ，周围 * 米的圆形区域。 | 0. * | 北起海旺路与巴音敖 (略) （自然土路），南至新3号井南 * 米；东沿淹没线，西至兴业路。 | 4. * | 南起神华大道北 * 米，北至 (略) 区北水源地 * 级保护区南边界线，东沿淹没线，西至兴业路。 | 7. * |
(略) 区水源地 | 分别以现有1 (略) ，周围 * 米的圆形区域。 | 0. * | 各单井 * 级保护区外围 * 米的多边形区域。 | 3. * | |||
(略) 区饮用水水源地现状：
(略) 区北水源为地下水型水源地， (略) 区主要由教子沟、梁子沟等冲洪积扇组成。含水层主要为上更新统冲洪积砂砾石、砂卵石层、中更新统冲洪积砂砾石、粗砂、中粗砂、细沙、粉细沙积粉砂层，由孔隙储水地质单元组成。由于中、上更新之间没有稳定连续的隔水层，仅以小规模透镜体形式存在，构成统 * 潜水含水组。该水源地地下水动态属于径流开采型，该水源地在天然状态下主要接受山区地下水的侧向补给和季节性沟谷中洪水的补给，在开采条件下除接受山区地下水的侧向补给外，黄河水是该区地下水补给的主要水源。
3.4环境空气质量功能区划(略) 市环境空气质量功能区划总结、归纳如下：
(1) (略) 市环境空气 (略) 市 * 类环境功能区为主，所划分的功能区面积达 * km2，占全市划分总面积的 * . * %。
(2) 西 (略) 国家级自然保护区按 * 类功能区划分，面积为 * km2，占全市划分总面积的 * . * %。
(3) (略) 市工业小区( * 个工 (略) )， (略) 国家 * 类区空气环境质量标准。
(4) 对全市 * 类区与 * 类区之间建 * m宽的防护林带，做为 * 类区与 * 类区的缓冲带，约 * km2。
3.5 (略) 经济开发区规划(略) 市 (略) 经济开发区是 (略) 自治区人民政府 * 年批准建设的省级开发区，位于 (略) 市 (略) 区 (略) 。《 (略) 市 (略) 区经济开发区产业发展规划环境影响报告书》已于 * 日由 (略) 自治区环境保护厅以内环审[ * ] * 号文件予以批复。
3.5.1功能定位
(略) 经济开发区产业定位是以煤化工、氯碱化工、特色冶金为主导，进 * 步发展精细化工、碳化工、 (略) 材料、塑料加工业和建材产业。提高工业技术水平，构建循环经济发展模式，建成 * 个具有特色的技术先进、低能耗、污染小、附加值高的经济开发区。
3.5.2规模规划
1 用地规模
(略) 道路划分工业用地。依据用地条件和现状情况，配套安排 (略) 、商业服务、仓储、基础设施、绿地、卫生防护隔离绿带及生态涵养等用地。规划用地面积 * . * km2，其中工业用地7. * km2，绿地2. * km2。详细用地情况见表3.5－1和开发区规划图。
2 人口规模
以工业区性质为依据，参照同类产业的用地规模及职工人数，结合开发区现有企业实际情况综合考虑确定开发区人口规模为远期 * 0人。
表3.5－1 (略) (略) 区用地规划控制 * 览表
用地代号 | 项目 | 面积(m2) | 占园区建设用地百分比(%) |
C | 公共设施用地 | *** | 1. * |
M | 已建设工业物流用地 | *** . * | * . * |
未利用建设用地 | *** . * | * . * | |
S | 道路用地 | *** | 1. * |
(略) 用地 | *** | 4. * | |
U | 市政公用设施 | *** | 1. * |
G | 集中绿地 | *** | 8. * |
合计 | 总用地 | *** | * |
3.5.3功能分区
依据国家和自治区产业政策及园区发展方向，重点鼓励发展以下产业（项目）：精细化工产业；煤 * 电 * 电解盐-PVC-PVC深加工；煤 * 焦炭 * * 煤气、 * 醇及焦油深加工、硅铁 * 金属镁 * 镁合金（及型材铸件）；工业硅 * 有机硅、多晶硅及下游产品；煤 * 电石 * 醋酸 * 醋酸 * 烯-PVA；硅酸盐 * 硅酸及其他无机硅产品；固体废弃物综合利用项目；现有企业嫁接改造项目。
对园区内规划建 (略) 审核，保留大型相对能耗小的，并符合国家产业政策的项目，对高能耗高污染的及不符合国家政策的 (略) 关、停、并，对原有区内产业作出相应规划和改造，以便给精细化工园区提供足够的原料，使两个园区保持衔接。
园区发展初期，沿道路布置发展工业企业， (略) (略) 分配地块，导致 (略) 比较混乱。自建设以来，已基本形成煤电为龙头、煤化工、盐化工、特色冶金工业为主的 * 大 (略) 。因此 (略) 经济开发区 (略) 结构也基本上延续现状，同时在 (略) 园东侧 * 国道以东的区域主要规划精细化工、铁合金、物流为主的产业。因此 (略) 经济开发区产业定位是以煤化工、氯碱化工、特色冶金为主导，进 * 步发展精细化工、碳化工、 (略) 材料。塑料加工业和建材产业，为 * 、 * 类工业。
3.5.4供水
根据《 (略) 市 (略) 经济开发区产业发展规划环境影响报告书》 (略) 经济开发区 (略) 园工业用水量近期 * 4m3/a，远期 * 4m3/a。根据 (略) 经济开发区水资源论证分析， (略) 经济开发区生产用水水源包括 (略) 理厂再生水、 (略) 经济 (略) 理厂再生水、 (略) 矿井疏干水、 (略) 水权置换的黄河水、西海子地表水、自备水源井地下水以及规划水平年置换的黄河水，开发区生活用水主 (略) 供生活水。
3.5.5排水工程
（1）建设规模
根据开发区实际排水情况和发展规划，确定 (略) 市 (略) 经济开发区污水扩建及中水回用工程将按照“分类收集、 (略) 理、分质回用”的原则将对开发区内的污 (略) 理和回用，并建设配套的 (略) ，项目建设规模具体见表3.5-2。
表3.5-2 (略) 市 (略) 经济开发区污水扩建及中水回用工程建设规模
序号 | 工程名称 | 规模 | 备注 |
1 | (略) 理与回用工程 | (略) 理规模 * 0t/d，拟回用绿化等杂用水 * t/d和进入 (略) 理与回用工程 * 0t/d | 该工程为现有项目基础上技改工程， (略) 理规模不变。 |
2 | (略) 理与回用工程 | 处理废水量 * 0 t/d，拟回用脱盐水 * 0t/d | 剩余浓水进 (略) 理工程 |
3 | (略) 理工程 | (略) 理反渗透浓水 * t/d， (略) 理池( * m× * .0m×5.0m)及MVR蒸发装置 | 该部分废水来源于RO系统，处理水量不计入本项目工程规模 |
4 | (略) 工程 | 新建轻 (略) * 0m；杂用水和脱 (略) * 0m。 | — |
由上表分析可知， (略) 经济开发 (略) 理污水水量（企业废水接管量）为 * 0 t/d，回用中水 * 0t/d，回收率为 * %，最终可实现污水不外排。
（2）处理工艺
1） (略) 理与回用工程
(略) 理与回用工程为现有项目提标改造工程，在原来基础上增加芬顿氧化和浸没式超滤工序，改 (略) 理+ * 级生化+ (略) 理的组合工艺， (略) 理单元简介如下。
预处理工艺：采用机械格栅+沉砂池+芬顿氧化+沉淀 (略) 理工艺。
①机械格栅： (略) 汇聚后进入机械格栅去除污水里较大的悬浮物，出水进入提升井由提升泵提升至旋流沉砂池，格栅渣由螺旋压榨机压榨 (略) 置。
②旋流沉砂池：污水进水中含有无机颗粒，旋流沉砂池可以有效地去除水中泥沙等无机颗粒。
③芬顿氧化（新增）：本次扩建工程在现有项目基础上增加芬顿氧化工艺。主要通过芬顿反应产生的具有强氧化能力的羟基自由基的氧 (略) 分有机物的同时，进行难降解有机物的降解，提高污水可生化性。芬顿氧化与其它高级氧化工艺相比，具有投资成本低、运行费用低、反应条件简单、无 * 次污染等优点，应用较为广泛。
④斜板沉淀池：作为芬顿反应沉淀池，在污水污染较轻情况下，超越芬顿反应池，起到初沉池作用。
⑤调节池：储存沉淀池出水，调节水解酸化池进水水质。
(略) 理工艺：采用水解酸化+缺氧+接触氧化组合工艺。
①水解酸化池：采用上升流，并增加弹性填料，形成厌氧接触法。其通过水解酸化完成大分子难降解物向小分子物质的转化，弹性填料的增加提高了水解酸化池的污泥浓度，使其降解效果大大提高。
②缺氧池：在原有活性污泥法 (略) 缺氧池与好氧池的划分，并且在缺氧池与好氧池内分别添加弹性填料与组合填料，形成生物膜法。
在缺氧的环境下，利用反硝化反应，进行生物脱氮。同时接受好氧池回流的硝化液，提高脱氮效率。
③好氧池：在好氧池添加弹性填料与组合填料后形成的生物膜法较活性污泥法能够显著提高污泥浓度，去除效率高于活性污泥法。
好氧 (略) 硝化反应，去除COD，并将硝化液回流至 (略) 脱氮。采用软管曝气，可利于后期维护检修， (略) 。
④ * 沉池：沉淀好氧池内产生的污泥，实现固液分离；污泥排入污泥池中，上清液排入浸没式超滤系统。
回用水制备工艺：采用浸没式超滤工艺。
①浸没式超滤：为实现园区废水不外排，改造工艺流程增加了浸没式超滤系统， (略) 分作为绿化等杂用水回用，部分进入 (略) 理与回用工程的RO反渗透系统制备脱盐水以备回用。
②回用水池：储存浸没式超滤系统的出水，将部分作为绿化等杂用水回用，部分进入 (略) 理与回用 (略) 理。
2） (略) 理与回用工程工艺简述：
预处理工艺：采用混凝沉淀+V型滤池的组合工艺。
①收集池：存储与调节企业纯水制备废水、循环冷却水排污水等轻污染废水。
②混凝反应池：废水通过提升泵进入混凝反应池，加入混凝剂反应以去除硬度。
③斜板沉淀池：去除混凝反应后 (略) 分硬度及悬浮物、胶体及有机物等， (略) 理负荷。
④V型滤池：出水进入V型滤池进 * 步去除膜系统干扰物。
V型滤池是快滤池的 * 种形式，因为其进水槽形状呈V字形而得名，也叫均粒滤料滤池。其原理以细孔性填料层截留水中悬浮杂质，可去除2~5μm以上的颗粒。滤池出水浊度小于1NTU，特殊情况不超过3NTU。其主要特点是：可采用较粗滤料较厚滤层以增加过滤周期；气、水反冲再加始终存在的横向表面扫洗，冲洗效果好，冲洗水量大大减少。
⑤中间水池：储存V型滤池出水，保持废水进入后续紫外杀菌器和膜系统的水量稳定。
⑥紫外杀菌器：对 (略) (略) 理。
膜系统工艺：采用保安过滤+超滤+RO反渗透的组合工艺。
①保安过滤：滤池出水提升进入保安过滤系统，其工作原理是利用PP滤芯5μ (略) 机械过滤，水中残存的微量悬浮颗粒、胶体、微生物等，被截留或吸附在滤芯表面和孔隙中。
②超滤系统：出水进入超滤系统，超滤微孔小于0. * μm，能彻底滤除水中的细菌、铁锈、胶体等有害物质，以保证RO反渗透系统进水水质与回用水量。
③中间水箱：储存超滤系统出水，保持后续RO反渗透系统进水稳定。
④反渗透系统：RO系统对进水除盐后得到脱盐水。
RO反渗透膜孔径小至纳米级，以压力差为推 (略) ，去除水中的杂质和盐分。
⑤回用水池：储存反渗透系统出水以备回用。
3） (略) 理工程工艺简述：
(略) (略) 理 (略) 理与回用工程产生的RO系统浓水，浓水蒸 (略) 理池，功能为缓冲、混合均质及沉淀， (略) 理后进入MVR强制循环蒸发；MVR蒸发过程产生的废盐暂存在储盐池。
MVR蒸发器开机启动时需少量生蒸汽，来自 (略) ， (略) 中几乎不再需要生蒸汽，采用压缩机提供热源，利用蒸汽压缩机压缩蒸发产生 * 次蒸汽，把电能转换成热能，提高热能的 * 次蒸汽打 (略) 加热，以达到循环利用 * 次蒸汽已有的热能。MVR蒸发器工艺流程见图3.5-1。
图3.5-1MVR蒸发器工艺流程图
4） (略) 理系统简述
本工程产生物化污泥及生化污泥，考虑到各类污泥的不同性质及特点， (略) 产 (略) (略) 理，具体方法如下：
（1） (略) 理：
栅渣通过螺旋压渣机脱水， (略) 置，压滤液回流至调节池。
（2） (略) 理：
初沉污泥排入污泥池，泵入高 (略) 压滤， (略) 置，滤液回流至提升井。
（3）生化剩余污泥
生化剩余污泥排入污泥池，经调理池调理后进入板框压滤机脱水压滤， (略) 置，滤液回流至提升井。
（3）进出水水质
根据《 (略) 市 (略) 经济开发区产业发展规划环境影响报告书》的审查意见，“工业园区内各企业对 (略) (略) 理，控制特征污染物，在达到工 (略) 理厂接纳标准后可排 (略) 理厂。” (略) 收工业废水为已 (略) 理、特征污染物经消减后 (略) 理厂接管标准的废水。
1）接管水质
(略) 理与回用工程接纳的工业废水 (略) 、电石工业、PVC工业、有机硅工业、煤化工、精细化工、 (略) 业的 (略) 区生活污水， (略) (略) (略) (略) (略) 指标并达到《污水综合排放标准》（GB *** ）表4中 * 级标准和《 (略) 镇下水道水质标准》（CJ *** ）表1中B级标准再接入 (略) 经济 (略) 理厂。接管废水不涉及硫化物、氰化物、重金属等特征污染因子，不含有抗生素类废水，焦化废水不进 (略) 理厂。
(略) 理与回用工程进水为企业纯水制备废水、循环冷却水排污水等接管排放污水和 (略) 理与回用工程出水， (略) 《 (略) 市 (略) 经济开发区污水扩建及中水 (略) 性研究报告》中确定水质。
(略) 理工程废水来源主要为RO系统浓水， (略) 理工程采用MVR强制循环蒸发。 (略) 理工程进水各水质指标应满足《污水综合排放标准》（GB * ）中 * 级标准限值及《 (略) 自治区人民政府办公厅关于印发< (略) 自治区高盐水污染防治指导规范>的通知》》（内政办发〔 * 〕 * 号）的要求，其中高盐水溶解性总固体浓度大于 * 0mg/L。
项目各工程接管水质指标见表3.5-3至3.5-5。
表3.5-3 (略) 理与回用工程接管水质 * 览表
水质指标 | 单位 | 最高允许浓度 | 标准来源 |
pH | 无量纲 | 6-9 | 《 (略) 镇下水道水质标准》（CJ *** ）表1中B级标准和《污水综合排放标准》（GB *** ）表4中 * 级标准 |
COD | mg/L | ≤ * | |
BOD5 | mg/L | ≤ * | |
NH3-N | mg/L | ≤ * | |
TP | mg/L | ≤8 | |
SS | mg/L | ≤ * | |
LAS | mg/L | ≤ * | |
挥发酚 | mg/L | ≤1 | |
氟化物 | mg/L | ≤ * | |
氯化物 | mg/L | ≤ * | |
石油类 | mg/L | ≤ * | |
电导率 | μs/cm | ≤ * | 设计要求 |
表3.5-4 (略) 理与回用工程接管水质 * 览表
水质指标 | 单位 | 水质 |
pH | 无量纲 | 6~9 |
COD | mg/L | ≤ * |
NH3-N | mg/L | ≤ * |
TP | mg/L | ≤4 |
SS | mg/L | ≤ * |
硬度 | mg/L | ≤ * |
碱度 | mg/L | ≤ * |
电导率 | μs/cm | ≤ * |
表3.5- (略) 理工程进水水质要求
水质指标 | 单位 | 最高允许浓度 | 标准来源 |
pH | 无量纲 | 6.0~9.0 | 《污水综合排放标准》（GB *** ）表4中 * 级标准 |
COD | mg/L | ≤ * | |
BOD5 | mg/L | ≤ * | |
NH3-N | mg/L | ≤ * | |
TP | mg/L | ≤0.5 | |
SS | mg/L | ≤ * | |
LAS | mg/L | ≤5.0 | |
挥发酚 | mg/L | ≤0.5 | |
氟化物 | mg/L | ≤ * | |
石油类 | mg/L | ≤5 | |
溶解性总固体 | mg/L | ≥ * 0 | 《 (略) 自治区人民政府办公厅关于印发< (略) 自治区高盐水污染防治指导规范>的通知》》（内政办发〔 * 〕 * 号）的要求 |
2）中水回用水质
项目 (略) 理与回用工程最终经过浸没 (略) 理后出水共有两个去向： * 是作为绿化等杂用水； * 是进入 (略) 理与回用 (略) 理， (略) 《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB *** 2）中的 * 级A标准和《城市污水再生利用绿地灌溉水质》（GBT *** 0）。
根据开发区产业特点及主要企业用水要求， (略) 理 (略) 理后的回用脱 (略) 《 (略) 市 (略) 经济开发区污水扩建及中水 (略) 性研究报告》中确定的标准。
各工程回用水质指标分别见表3.5-6、3.5-7。
表3.5-6 (略) 理与回用工程中水回用水质标准
项目 | 单位 | 水质 | 标准来源 |
pH | 无量纲 | 6~9 | 《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB *** 2）中的 * 级A标准 |
COD | mg/L | ≤ * | |
BOD5 | mg/L | ≤ * | |
NH3-N | mg/L | ≤5(8) | |
TP | mg/L | ≤0.5 | |
SS | mg/L | ≤ * | |
LAS | mg/L | ≤0.5 | |
挥发酚 | mg/L | ≤0.5 | |
石油类 | mg/L | ≤1 | |
氯化物 | mg/L | ≤ * | 《城市污水再生利用绿地灌溉水质》（GBT *** 0） |
电导率 | μs/cm | ≤ * | 设计要求 |
表3.5-7 (略) 理与回用工程中水回用水质标准
水质指标 | 单位 | 水质标准 | 标准来源 |
pH | 无量纲 | 7~8 | 设计要求 |
COD | mg/L | ≤ * | |
NH3-N | mg/L | ≤5 | |
TP | mg/L | ≤1 | |
SS | mg/L | ≤5 | |
硬度 | mg/L | ≤ * | |
碱度 | mg/L | ≤ * | |
电导率 | μs/cm | ≤ * |
3.5.6供电
根据规划， (略) 园近期( * )规划用电负荷约为 *** .6kWh/h，远期( * )规划用电负荷约为 *** kWh/h。对于规划布置于 (略) 园区的项目 * 般主要利用已有的 * KV * 福变和 * KV顺达变扩建增容来解决。 (略) 在 (略) 园区的电石、硅镁产业用电集中且负荷较大，地区 (略) 难以 (略) 需，必须新建两座 * (略) 以满足其用电的需求。
3.5.7供热、供气工程
(略) 经济开发区供热发展规划主要以华 (略) (略) 集中供热和燃用天然气替代煤炭能源结构。集中供热主要对象为进区企业的生产、生活用蒸汽。规划区内生活热水供应基本采用太阳能和电能。拟建 (略) (略) 2× * MW热电机组作为园区规划热源。
3.5.8 * (略) 置
(略) 园区内于 * 年已建成 * 般工业固 (略) (略) 环评。位于开 (略) ，功能是以 (略) 置为目的，将固体废物暂时贮存或堆存在 * (略) 内，规划调整为占地面积为 * × * 4m2。规划中 * 般 (略) 综合利用。 (略) 只是作为 * 般固体废物的临时储存地。而对于目前无法利用的固废，如电石除尘灰，应结合 * 虎山 (略) 露天采坑地质灾害治理的工作，合 (略) 进行选址。 (略) 位于 * 虎山内原 (略) 煤矿露天采坑，距离园区西边界约4km，库容约 * × * 4m3。
3.5.9 (略) 经济开发区周围环境概况
(略) 经济开发区周围3km范围内的主要保护目标详见3.5-8。
表3.5—8 经济开发区周围3km范围内的保护目标分布
名称 | 位置 | 情况 |
黄河 | (略) 园东边界外 * m 精细化工园东边界外3.5km | 黄 (略) 《地表水环境质量标准》（GB *** ）中的Ⅲ标准 |
规划建设的 (略) 区 | 精细化工园东北侧外1.2km | 规划人口达到 * 万人 |
(略) 区 | 精细化工园东侧外 * m (略) 园东北侧外 | |
(略) | (略) 园东侧外1.2km | (略) ，有到发线、编组线 * 条，专用线4条，站区线路总延长 * km，日均装车 * 辆左右。 |
* 道坎东、北、南街街坊 | (略) 园规划范围内 | 现有居住人口约 * 人， * 户 |
乌素图 * 街坊 文化街 * 、 * 、 * 、 * 、 * 、 * 街坊 育红路西 * 、 * 、 * 、 * 街坊 育红路东 * 、 * 、 * 、 * 街坊 (略) 路 * 、 * 、 * 、 * 街坊 建设东街 * 、 * 、 * 、 * 街坊 建设西街 * 、 * 、 * 街坊 (略) 路 * 街坊 | 精细化工规划范围内 （拟搬迁） | 现有居住人口 * 户， * 人 |
(略) * 、 * 、 * 、 * 、 * 街坊 育红北 * 、 * 、 * 街坊 | 精细化工园区北边界外 * m （拟搬迁） | 现有居住人口 * 户， * 人 |
胡杨岛旅游区 | (略) 园东侧外0. * km | 由黄河段上5个小岛组成，面积 * hm2 |
* 合木保护区西界 | (略) 园东侧外2km | 以保护古老孑遗濒危植物及草原向荒漠过渡的植被带和多样的生态系统为主要保护对象的综合性自然保护区 |
4风险评估与预防预警及信息报送4.1风险评估
4.1.2确定环境风险源
（ * ） (略) 业企业环境风险评估，确定环境风险源，对存在环境风险隐患问题的，下达限期治理通知，做好预防预警工作；
（ * ）建立环境风险源档案，实施环境风险隐患治理跟踪监督，及时消除隐患。
4.1.2企业事故风险分析
由于经济开发区的产业定位是以煤化工、氯碱化工、特色冶金为主导，进 * 步发展精细化工、碳化工、 (略) 材料、塑料加工业和建材产业。以氯碱化工和煤化工产业环境风险最大， (略) (略) 置环节都可能产生各类环境风险事故；其他产业如精细化工、 (略) 业等主要存在着对环境空气、生态环境等环境污染事故； (略) 业等环境风险较小且产生的污染主要是固体废弃物污染。
根据对入区主要产业的类 (略) 风险识别分析，各产业风险污染事故发生的主要环节有以下几个方面：
（1）特色冶金（电石、硅铁、 (略) 业）
煤气中的CO、H2、CH4、H2S存在火灾爆炸风险性和非正常情况煤气输送设备发生泄露的风险。煤气输送设备主要是通过管道连接、阀门控制来完成，若某个环节出现问题，将造成烟气“跑、冒、漏”事件导致车间内及周围环境污染，危害人体健康；若管理不善，操作人员违反操作程序，违反安全规定导致泄露；若维护不善，设备失修，仪表失灵，也可能导致污染事故。在火灾和爆炸情况下，煤气中CO转变为CO2，H2S转变为SO2，CH4和H2将燃烧反应生产CO2和H2O。因此在火灾和爆炸的事故风险情况下，其对环境的污染影响较煤气泄漏时小，其危害主要表现在对周围人员和设备的安全危害，主要考虑煤气中CO泄漏对周围环境的污染，根据资料管道系统发生事故的概率为1× * -5次/d。另外电石属危险化学品， (略) 国家有关危险化学品安全管理条例的各项规定。
(略) 应严格按照《工业企业煤气安全规程》（GB *** ）和《 (略) 设计规范》（GB *** ）的要求精心设计和施工、运行管理。对项目生产过程中可能发生的事故，要贯彻预防为主的原则，增强安全环保意识，完 (略) 各项工作规程，杜绝事故的发生。煤气发生及输送设备应设置氮气管接头。每座炉窑烟气捕集净化设施与净煤气总管之间，应设可靠的隔断装置。对生产中可能泄漏煤气的设备和工作区域设有安全警示标志，配备便携式CO检测仪。煤气系统检修设有安全吹扫设施。对于镁合金企业还原炉、精炼炉等燃烧设施设有炉膛熄火及煤气压力过低保护装置。
CO中毒的抢救措施：
a.急救
(略) (略) ，呼吸困难时给输氧，呼吸及心跳停 (略) 人工呼吸和心脏按压术、就医。
b.防护
车间空气CO的最高允许浓度为 * mg/m3，超标时必须带防毒面具，紧急事态抢救或逃生时建议佩戴正压自给式呼吸器。
c. (略) 置
迅速撤离泄漏污染区 (略) ，并隔离直到气体散尽，切断火源。 (略) 理人员带正压式呼吸器，穿 * 般消防服。切断气源、喷雾状水稀释、溶解，抽排（室内）或强力通风（室外）。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装适当喷头烧掉，也可以用管路导至炉中焚烧。
对于电石生产企业应当具备有关安全生产的法律、行政法规、 (略) 业标准规定的安全生产条件，并遵守危险化学品安全生产监督管理的规定和要求。电石生产企业的生产装置和构成重大危险源的储存设施与《危险化学品安全管理条例》 (略) 所、区域的距离，工厂、仓库的周边防护距离，应符合国家标准或者国家有关规定。新建或改扩建的电石生产装置投产前，必须有重大危险源检测、评估、监控措施和生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。
（2）焦化及煤 (略) 业
焦炉煤气中含有大量的CO、H2S、H2、CH4，泄漏后将造成人身伤害。同时煤气泄漏还可能造成火灾和爆炸危害。对于焦炉，当煤气鼓风机因停电或发生故障，炭化室内荒煤气抽不出来，形成炉内压力升高，为避免损坏炉体及引起火灾，在备用电源启动前，必须通过放散管放散荒煤气， * 般情况下持续时间不超过 * min。焦化及煤 (略) 业生产过程中涉及火灾和有毒性原料和产品，其 (略) 料硫酸和NaOH具有强烈的腐蚀性，副产品粗苯、焦油和硫磺具有毒性和可燃性。当储罐、设备和管道泄漏时，存在火灾和化学灼伤危害。另外焦化的原料和副产品在运输过程中同样存在火灾和化学灼伤危害。
当发生粗苯、NaOH、焦油和硫酸泄漏形成的环境风险事件时，小量泄漏：用砂土、蛭石或其他惰性材料吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸汽灾害。用泵转移至槽车或专用收集器中，回收 (略) (略) 置。
在焦化储罐区周围设置围水堰，以防止储罐区的污水外溢。采用双回路电源，减少停电事故；焦炉集气管设置荒煤气自动点火放散装置，荒煤气经燃烧后由排气筒排入大气；鼓风机和氨水循环泵 * 开 * 备，定时检查，保证事故发生时及时启动；煤气管道、设备的制造及 (略) 气密实验，防止煤气的泄漏；煤气气柜、焦油、洗油、粗苯罐区应有防雷电设施；粗苯贮槽、洗油贮槽，设有防火堤，苯及洗油贮槽之间用防火分堤相隔； (略) 和工艺生产装置区等可能有可燃有毒 (略) 所设置可燃气体检测报警仪；采用DCS系统集中控制，对生产装置的 (略) 集中检测、显示、连锁、控制和报警。
(略) 置方法：对粗苯和焦油采用焚烧法。 废料焚烧后，焚烧炉排出的烟气经净化后排放。对硫酸和NaOH (略) 理。在发生火灾时，应切断火源， (略) 理人员在确保安全的情况下堵漏。可用雾状水扑灭小面积火灾，保持火旁容器冷却，驱散蒸汽及溢出的液体，用砂土、活性炭或其他惰性材料吸收，然后使用无火花工具收 (略) (略) 。并可使用不燃性的分散剂制成的乳液刷洗，经稀释 (略) 理厂事故水池。废液可采用浓缩废 (略) 处理。根据设计规范的要求，在储罐区周围设置围水堰，以防止储罐区的污水外溢。 (略) 业出现火灾时，在灭火时的灭火水以及灭火剂夹带的焦化有机污染 (略) 区雨水下水道造成地表水污染事故的可能，在 * 旦发生火灾时，即将该焦化区的雨水外排阀门切换至事故排水系统，即使灭火污水等流入 (略) 处理。从而消除了焦化生产过程中的事故废水排放对地表水的影响。通 (略) 理后，泄露的污染 (略) 理和控制，环境风险影响较小。
（3） (略) 业
氯碱生产过程 (略) 料、中间产品、产品和副产物中很多为有毒有害或易燃易爆的物质。在发生事故时，可能对周围的空气和水体造成事故污染。根据有关物质的性质，将主要的有毒有害和易燃易爆物质列入表4.1-1中。
表4.1-1 氯碱生产主要危险性物料性质
序号 | 名称 | 常温常压下状态 | 危险性 | 熔点 （℃） | 沸点 （℃） | 燃点 (℃) | 爆炸极限 | 备注 |
1 | HCl | 气 | 遇水有强腐蚀性、有毒性 | - * .2 | - * .0 | 不燃气体 | ||
2 | Cl2 | 气 | 有毒及腐蚀性 | - * .3 | - * .5 | |||
3 | H2 | 气 | 易燃易爆 | - * .2 | - * .8 | * | * .5- * .2% | |
4 | 盐酸 | 溶液 | 强腐蚀性 | * .6 | 4.1- * .1% | 沸点指 * %溶液 | ||
5 | 硫酸 | 溶液 | 强腐蚀性 | * . * | * | |||
6 | 烧碱 | 固 | 溶液有强腐蚀性 | * .4 | * | 溶液态称液碱 | ||
7 | * 炔 | 气 | 易燃易爆 | - * .8 | - * .0 | * | 2.1- * % | |
8 | 氯 * 烯 | 气 | 易燃易爆有毒 | - * .8 | - * . * | * | 3.6- * % | |
9 | 次氯酸纳 | 溶液 | 腐蚀性 | -6.0 | * .2 | * - * % |
在表4.1-1所列的9种主要危险性物料中，盐酸、硫酸、烧碱溶液、次氯酸钠均为液态物质，发生事故时 (略) 内，可经 (略) (略) (略) 理后控制外排废水达标，不对外环境造成事故性污染，氢气和 * 炔虽易燃易爆，但燃烧爆炸后不产生对环境有显著不良影响的物质。只有HCl、Cl2和氯 * 烯，在发生事故大量排放时会污染环境空气，对附近的人群健康和动植物正常生长造成危害。
根据“环境卫生学”、“化学毒品毒性法规环境数据年册”、“高毒物品目录”等多份资料的介绍，HCl、Cl2、氯 * 烯的危害程度如下：
①氯气（Cl2）：当浓度达到 * mg/m3时，可刺激人的咽喉，但不会引起剧咳；当浓度达到 * mg/m3，并接触 * min以上时可能引起严重损害；当浓度达到 * mg/m3时，可能造成致命损害。
②氯化氢： * mg/m3为车间最高允许浓度； * mg/m3为短时间接触允许浓度。
③氯 * 烯： * mg/m3为短时间接触允许浓度；浓度为 * mg/m3时，长期接触会引起肝脾肿大； * mg/m3为人不致死的最大耐受浓度。
(略) 在多年生产过程中发生过多次事故，这些事故是因为生产过程中存在着易燃易爆和强腐蚀性的物质如Cl2、HCl、氯 * 烯等，另 * 方面是生产过程在 * 定温度、压力之下在机 (略) 反应加工，在管道设备中输送与贮存，当生产系统发生机电方面的意外事故或工人误操作时，就会发生爆炸或泄漏的情况，造成大量有害物质的非正常排放，使环境受到非正常的突发性污染。常见的对环境产生污染的事故类型和事故原因列于表4.1-2中。
表4.1-2 (略) 事故类型和事故原因
序号 | 事故类型 | 事故原因 | (略) 位 |
1 | 爆炸事故 | 1、系统中混入其它物质，引发爆炸 2、设备缺陷，漏料导致爆炸 3、设备管道漏料使易燃气体外逸，形成爆炸性气体 4、误操作导致设备超压爆炸 5、违章在防爆岗位动火引起爆炸 | 1、电解工序 2、 (略) 理工序 3、氯 * 烯生产工序 4、氯 * 烯聚合工序 5、氯化氢合成工序 6、液氯生产工序 |
2 | 泄漏事故 | 1、设备管线缺陷未及时检修更换，在压力作用下爆裂 2、电源或电器设备发生故障 3、操作有误，开错阀门，设备等 4、设备容器装料过满 5、旧设备代替新设备，有设备缺陷 6、设备超负荷运转导致泄漏 | 1、液氯管线、设备、钢瓶 2、电解工序 3、氯气干燥 4、聚合釜 5、事故氯气吸收塔 6、氯化氢合成工序 7、氯化氢管线、设备、阀门 |
3 | 腐蚀事故 | 硫酸、盐酸、液碱、次氯酸钠贮存运输中因设备管线腐蚀漏料 | 1、腐蚀液体贮槽 2、管线、阀门、 (略) |
(略) 减少事故的措施：对有易燃 (略) 房尽可能采用框架结构。 (略) 房采取露天框架结构， (略) 房采用敞开式框架结构，以利于有毒有害气体的扩散，避免达到爆炸范围。严格原料管理，原料盐必须合乎质量要求，设备应按操作规程按时排污，避免设备管道中 * 氯化氮的增多与积累。 (略) 发生事故时可能会对周围3km左右的人群造成伤害，选址尽可能远离居住区，要求设计时比正常使用加 (略) 全系数，提高 * 个档次选择材质。装氯管线上的垫片，阀门、软管要定期更换，避免漏料。购置超声探伤仪器，对氯气、氯 * 烯、氯化氢设备管道的探测，健全探伤记录，主动掌握压力容器的伤损信息。
（4）碳化工、 (略) 业
(略) 经济开发区产品方案有碳 * 化工的醋酸系列产品、 * 醛系列产品，精细化工产品等，中间产品和产品品种多，工艺过程复杂，化学反应剧烈，操作环境多为高温高压。规划项目中主要物料、中间产品及产品有氢气、硫化氢、 * 醇、CO、 * 炔、Cl2、烧碱、醋酸、醋酸 * 烯、 * 酸、 * 醛、氨等。原料和 (略) 分属于有毒有害、易燃易爆及腐蚀性危险品。
碳化工、 (略) 业物料具有的毒性、火灾爆炸危险性， * 旦发生意外事故将造成对人员、财产、环境的危害。从物料的火灾爆炸危险性和物料毒性分析，主要危险物料既存在发生火灾爆炸事故的可能，又存在发生有毒物料泄漏造成人员中毒伤亡的灾难性事故。当发生火灾爆炸事故时，在发生事故地点较近的范围内将受到严重影响和破坏，也存在人员伤亡的可能性。当发生有毒物料泄漏事故时，有毒物料将在大气中扩散，对周围的人员具有发生中毒、死亡等的可能性。
①易燃易爆危险
各类物料的火灾、爆炸危险特性如表4.1-3。
表4.1-3物料的火灾、爆炸危险特性表
序号 | 名称 | 闪点（℃） | 自燃点（℃） | 爆炸极限（φ%） | 火灾危险性分类 | |
下限 | 上限 | |||||
1 | 醋酸 | * | * | 4 | * | * |
2 | 醋酐 | * | * | 2.7 | * .1 | * |
3 | 醋酸 * 酯 | * | * | 1.4 | 8 | * |
4 | 醋酸 * 酯 | -4 | * | 2.2 | * .4 | * |
5 | * 酸 | * | * | * | * | * |
6 | 焦炉气 | * ～ * | 3 | * | * | |
7 | 氢气 | * | 4.1 | * .1 | * | |
8 | H2S | - * | * | 4 | * | * |
9 | CO | ≤ * | * | * .5 | * .2 | * |
* | * 烷 | - * | * | 5.3 | * | * |
* | 液氨 | * | * .7 | * .4 | * B | |
* | * 醇 | * | * | 6 | * | * B |
* | * 氢呋喃 | － * | * | 2.3 | * .8 | * |
* | * 炔 | * | 2.8 | * | * | |
碳化工、 (略) 业化工装置中的焦炉气制 * 醇、醋酸、醋酐、醋酸 * 烯、顺酐、 * * 醇、 * 醛、聚 * 醛、聚 * 烯醇、 * 酸 * 酯、 * 酸、1.4— * * 醇、聚 * 氢呋喃均聚醚、聚对苯 * * 酸 * * 醇酯、氯化聚氯 * 烯等的主要生产装置火 (略) 分为 * 类或 * 类。
* 醇罐区、焦炉气柜、 * 炔气柜等，其火灾危险性为为 * 类。醋酸罐区、氨罐区等其火灾危险性为 * 类。
②有毒有害危险
精细化工区主要有毒有害物料包括： * 氧化碳、硫化氢、 * 醇、氨、硫、氯、盐酸、 * 醛、醋酸、氯气等。这些有毒有害物料危险特性见表4.1-4。
表4.1-4 有毒有害危险物料危险特性
名称 | 有毒有害物料的危险特性 | ||||
危害性质 | 具体特征 | ||||
* 氧化碳 | 在血中与血红蛋白结合而造成组织缺氧 | 急性中毒 | 轻度中毒 | 出现头痛、头晕、耳鸣、心悸、恶心、呕吐、无力，血液碳氧血红蛋白浓度可高于 * ％； | |
中度中毒 | 除轻度症状加重外，出现皮肤粘膜呈樱红色、脉快、烦躁、步态不稳、浅至中度昏迷，血液碳氧血红蛋白浓度可高于 * ％ | ||||
重度中毒 | 出现深度昏迷、瞳孔缩小、肌张力增强、频繁抽搐、大小便失禁、休克、肺水肿、严重心肌损害等，血液碳氧血红蛋白可高于 * ％ | ||||
硫化氢 | 强烈的神经毒物，对粘膜有强烈刺激作用 | 急性中毒 | 轻度中毒 | 出现流泪、眼痛、眼内异物感、畏光、视物模糊、流涕、 (略) 灼热感、咳嗽、胸闷、头痛、头晕、乏力、意识模糊等 | |
重度中毒 | 可出现脑水肿、肺水肿。极高浓度时可在数秒钟内突然昏迷，呼吸和心跳骤停，发生闪电型死亡 | ||||
高浓度接触眼结膜发生水肿和角膜溃疡。 长期低浓度接触，引起神经衰弱综合征和植物神经功能紊乱。 | |||||
* 醇 | 刺激性气味。对中枢神经系统有麻醉作用；对 (略) 膜有特殊选择作用，引起病变 | 急性中毒，短时大量吸入出现轻度眼上呼吸道刺激症；经 * 段时间潜伏期后出现头痛、头晕、乏力、眩晕、酒醉感、意识朦胧、谵妄，甚至昏迷。 (略) 膜病变，可有视物模糊、复视等，重者失明 | |||
慢性影响，神经衰弱综合征，植物神经功能失调，粘膜刺激，视力减退等，皮肤出现脱脂、皮炎等 | |||||
氯 | 有毒气体。对眼、呼吸道粘膜有刺激作用 | 急性中毒 | 轻度 中毒 | 有流泪、咳嗽、咳少量痰、胸闷，出现气管炎和支气管炎的表现 | |
中度中毒 | 发生支气管肺炎或间质性肺水肿，病人除有上述症状的加重外，出现呼吸困难、轻度紫绀等 | ||||
重度 中毒 | 发生肺水肿、昏迷和休克，可出现气胸、纵隔气肿等并发症 | ||||
吸入极高浓度的氯气，可引起迷走神经反射性心跳骤停或喉头痉挛而发生“电击样”死亡。皮肤接触液氯或高浓度氯， (略) 位可有灼伤或急性皮炎。 慢性影响：长期低浓度接触，可引起职业性痤疮及牙齿酸蚀症； | |||||
* 醛 | 无色、具有强烈气味的刺激性气体，是原浆毒物，能与蛋白质结合 | 吸入高浓度，出现呼吸道的严重刺激和水肿、眼刺痛、头痛，也可发生支气管哮喘 | |||
皮肤直接接触，可引起皮炎、色斑、坏死。经常吸入少量 * 醛，能引起慢性中毒，出现粘膜充血、皮肤刺激症、过敏性皮炎、指 * 角化和脆弱、 * 床指端疼痛等。 | |||||
全身症状有头痛、乏力、胃纳差、心悸、失眠、体重减轻以及植物神经紊乱等 | |||||
醋酸 | 具有刺激性酸味，无色液体或结晶。与铬酸或其他氧化剂接触有爆炸危险，对铅和和其他大多数其他金属有腐蚀性，对人体有刺激腐蚀作用。 | ||||
* 炔 | 无色无味气体，易燃易爆，它的许多反应都有燃烧爆炸性，与空气形成爆炸性混合物，在空气中的爆炸极限为2.8～ * %。 * 炔是弱麻醉剂，浓度过高可引起人的缺氧而窒息 | ||||
③腐蚀危害
精细化工区使用的腐蚀性物质主要有：氢氧化钠、盐酸、硫酸、硫化氢、醋酸等。
硫化氢会对储罐、管道、设备造成腐蚀导致物料泄漏，造成危害。
氢氧化钠、盐酸、硫酸可造成灼伤，对储罐、管道、设备造成腐蚀。
4.1.3自然灾害
自然灾害往往也是引起事故的重要原因，主要有雷击、暴雨、洪水、地震、强风等。这些危险因素会引起各种各样的事故，不仅造成人员伤亡和经济损失，而且还会对环境造成严重污染。
4.1.4事故排水
当 (略) 工 (略) 理厂发生事故排水时，将严重影响其下游的水资源。 (略) 事故排水的原因主要是：
（1） (略) 理设施 (略) 时， (略) 理的废 (略) 理厂，严重影 (略) ，使出 (略) 理要求，更为严重的是 (略) 理厂系统瘫痪而根本 (略) ；
（2） (略) 系统由于堵塞、 (略) 的破损，会造成大量污水外溢；
（3） (略) 理厂由于停电、设备损坏、 (略) (略) 不正常、停车检修等造 (略) 理直接排入水体，造成污染事故；
（4）活性污泥变质，发生污泥膨胀或污泥解体等异常情况，使污泥损失、处理效果降低；
（5）由于发生地震等自然灾害致污水管道、处理构筑物损坏，污水外流附近水体， (略) 部的污染。
4.1.5天然气事故
天然气为无色的气体，含少量硫化氢，稍有臭味。天然气比空气轻，根据《重大危险源辨识》（GB1 * ），其爆炸下限≤ * %，属于易燃，易爆的气体。其是很好的清洁燃料，大量用于民用、工业用和商业用燃料，同时也是化学工业的原料。
天然气的主要组分为 * 烷，属于干天然气。天然气对人体的危害有两种： * 是天然气泄露出来在 * 定时间内使人窒息而中毒死亡； * 是因天然气泄露遇上火源而发生火灾或天然气积聚达到爆炸极限引起爆炸，从而导致重大人员伤亡及财产损失。对于本规划的天然气来说，其最大的风险来源于天然气泄漏事故，而 (略) 造成的毒性危害相对较小，所以分析重点放在对其引发的爆炸和火灾的风险评价上。将压力 (略) 为首要的保护重点，各低压用户作为第 * 保护对象。
天然气泄漏之后，发生事故的情况共分为3种类型：①排放后立即燃烧，形成喷射火焰；②排放后不立即燃烧，而是推迟燃烧，形成闪烁火焰或爆炸；③排放后不立即燃烧，也不推迟燃烧，形成环境污染。
4.2预防及预警4.2.1环境应急响应预防预警
环境应急响应预防预警（以下简称环境预警）是指出现以下情况，易导致突发环境事件发生， (略) (略) 必要准备或动员的状态。
（ * ）环境质量持续恶化或突然异常变化；
（ * ）大型化工或生产使用危化品以及其他比较特殊的单位，生产作业状态不稳定或开车、停车等特殊情况和新建项 (略) 等易发生突发环境事件；
（ * ）污染源排污情况发生急剧变化、对环境产生环境风险隐患的；
（ * ）发生生产事故或危化品突发事件及其他灾害性突发事件对环境可能造成污染的；
（ * ）其他事件造成环境污染的。
4.2.2环境预警级别确定
（ * ）Ⅰ级：存在发生特大环境污染事故的可能性或重大环境污染事故的影响、损害、扩大的预警；
（ * ）Ⅱ级：存在发生重大环境污染事故的可能性或较大环境污染事故的影响、损害、扩大的预警；
（ * ）Ⅲ级：存在发生较大环境污染事故的可能性或 * 般环境污染事故的影响、损害、扩大的预警；
（ * ）Ⅳ级：存在发生 * 般环境污染事件的可能性的预警。
4.2.3企业事故的预防措施
（1）大气风险防范措施
A.管理对策
大气环境风险防范的管理对策主要是对入开发区的环境风险筛选、项目风险的前置审批管理、以及加强控制规划确保大气环境风险安全防护距离等方面。
a.入区项目风险筛选
在严格制定进入 (略) 经济开发区建设项目的准入条件中，增加大气环境风险方面的限制条件，禁止引进涉及剧毒类物料的建设项目，从源头防范风险。
b.项目风险的前置审批管理
目前国内对建设项目环境风险的前置审批管理主要为环境影响评价审批、安全评价审批、安全验收审批等，是控制 (略) 政管理手段。例如，通过建设项目“环评审批”选择毒性小或毒性物料量少的“清洁、安全”生产工艺，可大大减少环境风险事故的发生；又如对新建设项目 (略) 安全预评价审批，可确保从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故和 (略) 科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因和条件，提出消除危险的最佳措施，特别是从设计上采取相应措施，实现生产过程的安全化，做到即使发生问题，也不会因此导致重大事故发生。
c.实施大气风险安全防护距离控制
在开发区各工业园区周围设立 * 定的大气风险安全防护距离是防范事故减低大气风险危害的有效措施之 * ，特别是 (略) 市总体发展规划，确立开发区及周围地区的非居住功能，保证开发区与生活居住用地相隔 * 定距离也是防范事故环境风险较佳的管理对策。通过类比同类开发区的预测结果，建议工业区边界与生活区边界的安全防护距离约为 * m（可确保煤化工企业或氯碱化工企业因泄露引起爆炸事故时环 (略) 在地的人员不受到伤害或发生苯泄露环 (略) 在地的空气中有毒物不超过半致死浓度），在此范围内不建设集中居民点、医院等环境敏感目标，对已有敏感目标应实施搬迁。对于工业企业，应严格按照国家标准的规定，设置装置的环境风险安全防护距离，确保防护距离内不建新的居民集中点、医院等环境敏感点，对已有敏感目标应实施搬迁。
B.工程对策
工程对策包括项目总图布置、建设项目的安全设计等。
a.项目总图布置
对于属于环境风险大的建设项目，除了在项目 (略) 风险防护外，还可以通过优化总图布置来提高风险防范能力，如在开发区中满足安全防护距离的适当位置建立供整个经济开发区内企业使用的有毒、有害物料灌区，还可将功能相容、环境风险高的生产装置集中布置，也可到达同样的效果。对易燃易爆及腐蚀性物料贮罐、贮槽采用隔离式罐区，罐区 * 周设置矮墙，贮罐与生产装置的间距以及与包装销售区间距符合安全规定， (略) 房设置避雷装置。
开发区内企业各装置建构筑物之间留有足够的安全防护距离，建构筑物内外道路畅通并形成环状，以利消防和安全疏散。保证规划范围内危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与 (略) 、公路、 (略) 等的距离，符合国家标准或国家有关规定。在开发区平面规划时充分利用当地的风向，使有可能泄漏毒性物料的项目布置在开发区的下风侧，保证足够的安全卫生防护距离。
由于精细 (略) (略) 区， (略) 园东北区域也 (略) 区，为了保证与居民区安全防护距离， (略) 区西边界和 (略) 园沃尔特沟以北的区域北边界1km范围内开发区尽可能布置少污染、轻污染的 * 类工业企业项目。
b.建设项目的安全设计
建设项目的安全设计是确保生产装置的安全性，减少环境风险的关键措施见表4.2-5。
表4.2-5 企业相关安全设计防护措施
序号 | 措施 | 具体内容 |
1 | 防撞设施设置 | 重要的设备、管道、装卸料粘剂消防设备，与可能遭撞击出，设置防撞设施。 |
2 | 双重控制系统 | 重要设备的温度、压力、液位等，均设双重控制系统，以提升操作安全可信赖度。 |
3 | 报警、连锁控制系统 | 有独立 * 重化DCS控制器构成的ESD系统实现生产装置的连锁动作。自控系统采用UPS供电，在停电 * min内能提供连续的电力供应。 |
4 | 紧急停车/跳电 | 设双回路供电，还有独立的ESD系统，遇紧急情况时能自动停车，并有UPS系统维持控制 (略) 理系统正常工作。各危险装置设置紧急排气系统，于异常排放时先以缓冲槽收集，再依废气特性分别经吸收、焚 (略) 理后排放。 |
5 | 闭路监控系统 | 重要设备、重要操作点及车间制高点设置录像监视系统，以确认及监控车间正常操作。 |
6 | 泄露防范 | 出空气、工业水管线外，焊接时 * 律要求X-射线检查，重要设备及管道定期施作无损检查，并实施预知保养及预防保养。 |
7 | 气体泄漏侦测系统 | 车间装设可燃气体及有毒气体探测自动分析浓度超限报警装置及气体检测器，连续监测。 (略) 检测的结果均与控制室监控盘面联机，可供操作人员随时监控 |
8 | 防止蒸气云爆炸 | 对危险车间依企业安全 (略) 设计/ (略) |
9 | 建筑设计措施 | 采取防火泄压和通风措施，个别地方设防爆机械通风设施，避免火灾爆炸危险物质和有毒物质积聚； 控制室内设空调及采暖，操作室、 (略) 房按规范要求设有采暖和通风设施。 |
* | 消防措施 | 各岗位除设置安全标志外，装置区设消防系统并配备小型灭火器材，工厂总体配备消 (略) ，操作 (略) 安全培训。 |
* | 其他措施 | 如设置照明应急灯、电机、变压器、进线装置等均设可靠的继电保护装置等 * 系列相关防雷及防静电接地系统措施 |
(2)水污染防范措施
A.布局防范
考虑总体布置的安全性，在企业生产过程中，各生产和辅助装置应按功能分别布置、并应充分考虑安全防护距离、消防和疏散通道等问题，有利于安全生产。同时，重要生活用水、畜牧用水水源避免设置在开发区地下水流向下游，即使在下游，也要设置在卫生、安全防护距离之外。
B.源头防范
采用先进、成熟、可靠的工艺技术和设备，严防“跑、冒、滴、漏”，实现全过程密闭化自动控制生产；每年投入足够的资金用于设备修理、更新和维护；建立 * 套严密科学的检修规程、操作规程和规章制度、实施严格的设备管理、工艺管理、安全环保管理、质 (略) 管理；加强能力建设，配备 * 支工种齐全、素质 (略) * ，坚持不懈地对操作人员和 (略) 风险防范技术培训和岗位练兵。
C.工程防范
入区企业必须具备水体污染防控紧急措施，形成完善的防控体系。 (略) (略) 、场地竖向、道路及排水系统现状，合理划分事故排水收集系统。
从开发区总体出发，建立完善的生产废水、清净下水、雨水（初、后期）、事故消防废水等切换、排放系统，分 * 级把关，防止事故污水向环境转移。确保周边黄河水域不受影响。
* 级：装置和贮罐相关地面均要求设立围堰，围堰高度不低于 * cm；对装置或贮罐相关地面围堰周围设立排水沟，在排口设立正常排放和事故排放切换闸门，将含污染物的事故消防水切换至事故水收集系统（池、罐）。
* 级：装置区设立生产废水、清净下水、雨水（初期、后期及其切换）和事故消防废水系统，污-污分流和事故切换系统；对该消防水含物料 (略) 回收物料， (略) 理。
* 级：开发区设事故消防水排水集中收集设施（罐或池），作为装置事故消防水排水的把关设施。
事故消防水排水收集设施的高浓废水事故池，逐 (略) 理装置，防 (略) 理系统，确保达标排放。 (略) 理尾水设监流池和设回流阀，当处理尾水不合格时回流至均和池， (略) 理，确保达标排放。
通过以上把关设施，开发区建立事故消防废水接收系统：围堰池→装置事故池→开发区事故池→ (略) 理系统。
设置迅速切断事故排水直接外排并使其进入储存设施的措施。事故池可能收集挥发性有害物质时应采取安全措施。事故池非事故状态下需占用时，占用容积不得超过1/3，并应设有在事故时可以紧急排空的技术措施。
(略) 置：根据事故时产生不同的环境危害物质，制 (略) 理措施。建立开发区统 * 的事故接收池及接收系统，能够对入区各企业的事 (略) 把关。
(3)危险化学品管理、储存、使用、运输中的防范措施
企业主体装置和易燃易爆贮存区的管理和围堰设置按照国家《危险化学品名录》要求。主装置区设有 * - * cm的隔水围堰，并设有明沟收集槽以及收集池。围堰内设有泵 (略) 理系统。
危险化学品的储存和使用：设立专用库区，且其符合储存危险化学品的条件（防晒、防潮、通风、防雷、防静电等安全措施）；建立健全安全规程及值勤制度，设置通讯、报警装置， (略) 于完好状态；对储存危险化学品的容器，应设置明显的标识及警示牌，对使用危险化学品的名称、 (略) 严格登记；对储存危险化学品的容器，应 (略) 门定期检验合格后，才能使用；凡储存、使用危险化学品的岗位，都应配置合格的防毒器材、消防器材， (略) 于完好状态；所有进入储存、使用危险化学品岗位的人员，都必须严格遵守《危险化学品管理制度》。
危险化学品采购和运输：采购危险化学品时，应到已获得危险化学品经营许可 (略) 采购，要求提供技术说明书及相关技术资料；采购 (略) 专业培训并取证；危险化学品的包装物、容器必须有专业检测机构检验合格才能使用；从事危险化学品运输、押运人员，应经有关培训并取证后才能从事危险化学品运输、押运工作；运输危险化学品的车、船应悬挂危险化学品标志不得在人口稠密地停留；危险化学品的运输、押运人员，应配置合格的防护器材。
通过以上管理和防范措施，危险品库可以最大限度的防止事故的发生。符合国家有关规定。
乌斯太园区企业发生事故时，根据事故类型，配合乌斯太企业启动相应级别应急预案。
（4）消防设施及措施
为满足市政消防及事故用水需求，工业区消防与给水共用 * 套系统，沿道路设室外地上式消火栓，布置间距不超过 * m。消防水源采取与 (略) 的给水系统，低压制供水，管网出口压力大于0. * MPa。开发区内设计为最多同 * 时间内火灾次数为2次，火灾延续时间为2小时。
(略) 业的火灾危险特性，确定采用的消防设施和措施为：
①常规水消防系统
给水系统为生产给水与消防给水合并系统。工业区给水管道沿工业区道路敷设，主管管径大于DN * mm，管道末端压力0.3MPa，管网上设有地下式低压消火栓，沿道路边布置，间距为 * m，消防车直接由地上式低压消火栓取水，满足工业区消防用水要求。
根据《建筑设计防火规范》(GB5 * )的规定，设计常规消防系统，消防水供水强度为 * L/s，其中 * L/s的供水延续时间为4h、 * Ll/s的供水延续时间为3h， (略) 业企业范围内布置室外地下式消火栓，水炮等消防设施。消防泵房与生产生活供水泵房合并 (略) 。
②水喷雾灭火系统
根据有关规定，设置水喷雾灭火系统。设计喷雾强度为 * L/min·m2，并设置雨淋阀控制水喷雾系统，雨淋阀设有自动控制、手动控制和应急操作 * 种控制方式。
③移动式灭火器
根据各建构筑物火灾危险等级的不同，配置了不同种类和数量的移动式灭火器，用以扑救小型初始火灾。
灭火器包括：8kg手提式ABC类干粉灭火器、 * kg手推车式的ABC类干粉灭火器、手提式7kg * 氧化碳灭火器、 * kg推车式的 * 氧化碳灭火器、8kg手提式ABC类干粉灭火器等。
④火灾报警系统
为了保障各企业内公共财产及员工人身安全．在各个相关企业内设置 * 套火灾自动报警系统。
在中央控制室内设置 * 台火灾报警控制器，在中央控制 (略) 的电缆夹 (略) 位设置感烟探测器、感温探测器及手动报警按钮等编码报警装置和声光报警器等报警装置。
火灾报警控制器采用集中智能型 * 总线编码设备，具有显示报警地址、发出声光报警信号、线路巡检和自检、自动记录报警时间和自动存储报警记录等功能，此外还配有打印机，用来打印火灾报警记录。
⑤机动消防
精细化工园区应拟 (略) ，设置专职消防人员。
(略) 分构成了本开发区各个相关企业的消防体系。可以保证入区项目的安全生产，避免因火灾造成生命财产的损失，也可避免因火灾造成的环境污染事件的发生。
(略) 述，开发区内企业存在的主要环境风险为储存易燃易爆，或具有 * 定毒性的物料储存区发生火灾爆炸及有毒有害气体的泄漏。入 (略) 项目环境影响评价工作时应针对各个项目的 (略) 详细风险分析和预测，并提出相应具体的防范措施。
4.2.4自然灾害的预防措施
为了减缓自然灾害带来的损失，根据规划提出了如下减缓措施：
（1）防洪规划
规划期对区内及外 (略) 治理，完善河道堤防工程和泄洪渠的建设。尤其是对通过开发区的沃尔特沟的防洪设施建设，提高到百年 * 遇标准建设。
（2）消防规划
贯彻“预防为主，防消结合”的方针，加强消防水源建设，结合经济开发区内建设按规范要求合理设置消防设施，努力提高消防能力。在精细化工园内规 (略) 。消防供水由以 (略) 工业水为水源，消防供水管道与生产供水共用 * 套系统。开发区道路均为消防通道，大建筑之间也按消防规范设置消防通道，其最窄不小于6m，道路转弯半径不应小于 * m，消防大 * 进出通畅，以利消防车通过。消防通讯电话线路不小于2对，不断完善消防通讯系统。
（3）抗震防灾规划
入开发区工业项目各类建、构筑物必须符合抗震设计规范要求。需按国家颁布的《中国地震动参数区划图》（GB1 * ）地震动峰值、地震基本烈度和《建筑物抗震设计规范》（GB5 * ）进行抗震设计，做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。
针对化工项目“易燃、易爆、剧毒”等特点，制定相应防震抗震措施，加强建设工程抗震设防技术审查制度，力求把地震影响减少到最小程度。
在 (略) 经济开发区建设地震指挥系统。工业区地震指挥系统在 (略) 市抗 (略) 领导下开展地震应急工作， (略) 提供开发区与地震有关的信息，提出有关工作建议。
工业区地震指挥系统统管地震预防、安全教育及救助等工作，提高人们对抗震防灾工作的认识。按照抗震防灾的要求制定抗震防灾规划，防止次生灾害规划，震前应急准备及震后救灾规划，避震疏散计划等。
4.2.5事故排水措施
由于受排水条件的限制，并且开 (略) 附近主要是间歇性河沟、黄河水系、饮用水源地。从节约用水和环境容量出发，要求乌 (略) 理厂及排放工业废污水的企业均应设置足够容量的事故污水池和预留水池，严禁污水排入水体。建议： (略) 理厂的生产设施均需设置备用系统，满足项目建设的需要。为了确保事故水的不外排，需设置事故水池。根据类 (略) 理厂事故调查分析，所出现的事故主要是沉淀池因设备故 (略) ，其检修时间按照1天考虑，因此本次评价 (略) 理厂事故水池，深度按照3～4m考虑，现场条件满足建设事故水池的要求，这样才 (略) 理厂近远期均不会出现事故排水的可能性。对于排放工业废水企业的事故水池的设置应根据企业自身废水排放的具体情况设置相应事故水池， (略) 理厂系统瘫痪而 (略) 。
对入驻各单位有废水 (略) 规范化整治，对于≥ * m3/d的排水企业，需设置在线监测仪，以便对 (略) 在线监测， (略) 应有专人负责，密 (略) 理排放情况，若有 (略) 理；各企业必须建立以保护水源地为目标的污染事故应急方案和防范措施，认真予以落实；排污单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的，必须立即采取紧急措施，消除或者减轻污染，及时通报可能由此受到危害和损失的单位，并 (略) 门报告。
4.2.6天然气风险事故
天然气发生风险事故的减缓措施主要如下：
（1）天然气泄露防范措施
选用密封良好的设备储存天然气，选用强度高、焊接性能好的钢管或DE管输送天然气， (略) 气密性检验，管道与设备之间的阀门采用密封性能良好的 (略) 连接，防止天然气泄露。
建立巡线制度，提高管理水平，采用先进的仪表控制系统，避免事故状态下的安全放散。
管道设有专职人员利用专用设备，如检漏车、便携式 (略) 巡线，及时发现泄露情况， (略) 理。
专 (略) 负责监控天然气泄露浓度， (略) 传输数据。
此外，根据已有的经验，道路建设等施工作业也可能造成天然气管道破坏，带来环境风险，应当引起注意。
（2）火灾爆炸防范措施
设备、管道、建构筑物之 (略) 《建筑设计防火规范》和《城镇燃气设计规范》的有关规定，保持 * 定的安全、防火距离。对有火灾、爆炸危险的建、构筑物的结构形式及建筑材料要符合防爆、防火要求。对有火灾、爆炸危险的调压车间要安装火灾报警设施和自动灭火系统，或火灾消防器材。采用先进的仪表， (略) 内的主要参数， (略) (略) 。
建筑物耐火等级、结构形式、地面做法、泄压面积均按防火防爆要求设计。
(略) 有金属设备、管道等必须设计静电接地。对可能产生静电 (略) 所，配置个人防静电防护用品。
(略) 电气 (略) 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》，采取了可靠的、电气防爆和安全措施。
根据《建筑设计防火规范》和《城镇燃气设计规范》，规 (略) 等，属高 (略) 所，设计 (略) 规范规定的防火间距及有关消防规定、规范。合理选择电气设备和监控系统，做好防雷、防静电设计， (略) 按《建筑灭火器配置设计规范》GBJ * - * 的规定配备消火拴、干粉灭火器等消防设施和消防工具。
(略) 内生产车 (略) 位管线设备发生燃气泄露着火时，应立即切断气源，封闭有关设备、管线（关闭进出口紧急切断阀， (略) 分管线）。并采取有效措施， (略) (略) 控制室报警。
4.2.7 (略) 会风险防范措施
(1)开发区周围绿化防护林带的设置
经济开发 (略) (略) 设置绿化防护林带是减少化工区无组织排放对环境影响和防范事故、减低大气风险危害的有效措施之 * 。
针对开发区与 (略) 区之间建设的缓冲地带，开发区区边界应增加布置2 条至少 * m 的绿化隔离带，中间距离应在 * m 以上。特别对于精细化工园东侧设置至少 * m防护绿地，同时在 (略) 园 * 国道以东北，沃尔特沟以北的区域边界外设置至少 * m防护绿地。在生产防护绿地中，应增加在经济开发区沃尔特防洪沟 * 侧设 * ～ * m宽防护绿地。
防护林带的设置起到开发区与周围居民区之间的缓冲作用，同时可以防止居民点向经济开发区移近。防护林带是实施卫生防护距离的保障。防护林带树木的种植，可以选择耐污染类和污染指示剂类品种，为使开发区生态化创造条件。
(2)开发区周围人口控制
(略) 经济开发区规划范围内无耕地、草场。精细化工园规划范围内现有居民和 (略) 园东北侧居民将按照乌 (略) 市总体规划要求，进行整体搬迁，搬迁后开发区规划范围内无民居、学校、机关和事业单位，确保开发区周边1km范围无居住区，保证规划范围内危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与 (略) 所等的距离，符合国家标准或者国家有关规定。
精 (略) 铁路专用线的东侧分 (略) 区居民，该部分居民将成为开发区环境敏感点。因此环评要求：在精细化 (略) 设置至少 * m防护绿地， (略) 园东南侧设置至少 * m防护绿地， (略) 园 * 国道以东北，沃尔特沟以北的区域边界外设置至少 * m防护绿地。而且精细化工园东边界和 (略) 园东北区域主要布置生产服务区、生产建设用地主要以 * (略) 业为主，尽量少布置采用毒性物料和生产毒性物料的企业，以及不要设立易燃、易爆物料的储存设备。为避免影响 (略) 经济开发区东、北边界外居民的正常生活，应引起 (略) 经济 (略) 门的重视。
为减少事故情况下的影响，当地的人口发展应予以控制。以后的居民点要避免向 (略) 经济开发区周边延伸，以尽可能的保护居民生活环境，并做好开发区区内及周围农村居民点的搬 (略) 置工作。
(3)开发区周 (略) 区、自然保护区的发展与控制
为减少经济开发区正常生产情况下废气的无组织排放影响和减少风险事故的危害后果，经济开发区的发展应 (略) 市规划相协调，并且不要影响 * 合木自然保护区的环境功能和生态结构。从规划而言，形成开发区—防护林带（卫生防护带）—缓冲区— (略) 是合理的。
(4)环境风险管理
环境风险管理是在环境风险评价的基础上，实施预防性政策的基础工作。环境风险管理体系包含了政府、开发区管委会、排污企业等各方面的职责。
(5)企业事故源管理
事故源管理的目标是预防污染源排放事故的发生，在事故排放发生时做好减轻损失和善后工作。事故源的管理落实在各 (略) 管理制度，—般由企业安全环保科主管企业内的事故预防与应急管理工作：
(6)重点风险源管理
对危险物质的监控和限制，尤其以下各类的加工量、贮量、流向要予以重点关注：GB *** 标准规定的极度危害物质和高度危害物质，如H2S、氯、氯 * 烯等；强反应物和爆炸物质；高度易燃物质，对这些重点危险性物质要根据贮存、转运、加工等过程作预危险性评价。
危险装置和设施的监控和限制包括：
减少贮存量，减少贮存和工艺过程中堆存的危险品；采用减少贮存大量的危险性原材料，而生产少量的中间危险性产品的生产工艺；尽量将分批生产改为连续反应系统。
改进工艺和贮存条件改进工艺，降低生产温度和压力；危险品加工中，将易燃溶剂液体改为气体；危险气体贮藏中将压缩气态改为冷冻液态；贮存运输用多 (略) 等。
改进密封和辅助遏制措施采用自动封闭系统和辅助系统，以限制气体排放。
储运以及生产过程中充分的重视各个生产的细微环节，对于可能产生有毒有害的装置安装在线监测体系以及报警装置，以便及时采取应急措施。
(7)制定并实施企业内事故预防计划，明确管理组织、责任人与责任范围、预防措施和宣传教育等内容。具体措施可根据企业的具体情况不同， * 般包括：
制定危险品的安全贮存、运输、使用规程；
配备救火应急设施，做好预防火灾工作；
对主要污染物制定定期监测的制度，发生问题及时反馈；
健全各污染物排放口的超标预警系统，发现问题及时停止向外排放；
为避免事故发生，制定污染物应急缓排措施，如蓄水池等；
污染控制设施操作的人员，需经过专业知识培训。包括相关污染物的毒性、危害、排放标准；污染控制设施操作规程；事故发生时的急救、应急措施等；
严格危险废物的安全贮存、运输及控制去向等管理制度；
加强对车间操作工人的安全、环保教育。包括相关原料、产品、中间体的特性、毒性等：正确的操作规程及潜在的风险；散落后对人体、环境可能产生的影响；散落发生时的急救、应急措施等。
(8)制定企业内应急计划，明确管理组织、责任人与责任范围、事故报告制度、应急程序、应急措施。主要内容包括：
企业内应制定分级管理、专人负责的制度，明确事故发生后的通报流程；
针对各类污染物及排放特点，明确应急措施的内容，并且相关操作、管理人员做到应知应会；
确立事故上报制度。如已形成污染物超标排放事故，在及时采取措施阻止其蔓延的同时，应上 (略) (略) 门；
(9)企业应 (略) (略) 进行对接
为了更好地应对突发性事件，及时遏制风险事故的发展，将风险带来的损失降低到最低水平，企业应急 (略) (略) 进行对接， (略) 会救援体系的保障作用，保证开发区的安全生产和人民群众的生命财产安全。
4.2.8区域风险管理
区域风险管理的目标是对众多的污染源的管理，预防事故的发生，监督检查。对集中供水水源等水体的保护；居住集中地、自然保护区环境空气质量的保护等。
（1）建立、健全相关环境风险管理体系
为了及时发现和减少事故的潜在危害，确保生命财产和人身全，必要建立风险事故管理体系，包括决策支持系统、风险应急监测系统。
①建立开发区安 (略)
在开发区管委会将设置开发区的安全卫生和紧 (略) ，其任务为：
对入区各项目从设计阶段开始就依据国家的规定和标准，并参考国内外同类案例经验从 (略) 审查。
开发区内的各生产 (略) (略) 位设置火灾、可燃气体、有毒气体的报警、探测及电视监控器，其信号除传送至各装置控制室外必须同时传送至 (略) 。
(略) 设有专线通信与消防、救护、公安的联络。建 (略) * ，针对开发区内可能产生的风险事故， (略) 专业知识、技术的学习和演练，在事故 (略) 置及恢复工作。
②制定 (略) 市 (略) 经济开发区防范环境风险规划
经济开发区防范环境风险规划包括各专业规划，在不同的建设期分别实施。
（2）环境污染事故风险管理制度
针对风险产生的环节，制定相关管理条例、办法：
危险品的运输管理办法，可指定包装方式、运输路线、运输时段等；
固体废物、危险废物运输、处置相关管理办法；
(略) 罚的相关条例；
（3）严格新建项目审批、验收制度
通过开展环境影响评价工作，落实经济开发区的规划要求，减低人群健康、生态系统受影响的风险；明确各项目主要污染物的种类及产生量，了解风险事故的影响范围及程度。对可能出现和已经出现的风险源开展风险评价，可 (略) (略) 动方案。
通过项目监测，保证项目污染控制措施的有效性、稳定性，确保企业污染物达标排放。并确定项目的排放物排放种类及其排放量、在区域中的污染负荷。
4.2.9环境监控
针对经济开发区入区 (略) 环境质量定期监测。
对排污大户废水、废气定期监测，监督企业有效控制各类污染物的排放，督促企业不放松对事故源的管理。
4.3 (略) 置4.3.1接报与报告
（ * ）迅速报告
应急办建立 * 小时值班制度，保持联络畅通，实行联动机制。（举报电话：1 * ）
（ * ）快速出击
接报后，应急办各成员单位按照应急预案携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短的时 (略) 。
（ * ） (略) (略) 理，防止污染扩散， (略) 勘察情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员进入。
4.3.1事件报告内容
突发环境事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向、可能受影响区域及采取的措施建议。
突发环境事件的报告分为初报、 (略) 理结果报告 * 类。初报在发现和得知事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果 (略) 理完毕后立即上报。
1)初报可用电话直接报告，主要内容包括：
(1)企业名称、发生时间、环境事件的类型、 (略) 位、泄漏装置名称或主要污染物名称、容器容量等。
(2)泄漏范围、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况，以及已污染的范围和已采取的应急措施。
2) (略) 络或书面报告，主要内容包括：在初报的基础上报告有关确切数据及对初报情况的补充和修正，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施、措施效果等基本情况。
3)处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上， (略) 理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题， (略) 理 (略) 门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
信息报告表示例如下：
表4.3-1 突发环境事件信息报告表(初次报告)
报告时间： 年 月 日 时 分
事件基本信息 | 事件发生时间 | ||||
(略) 门/队组 | |||||
事件发生详细地点 | |||||
涉及设备或生产设施 | |||||
涉及人数 | |||||
事件发生情况描述 | |||||
(略) 门/队组 | |||||
联系人(签字) | 联系电话(手机) | ||||
表4.3-2 突发环境事件信息报告表(过程报告)
事件名称：
报告时间： 年 月 日 时 分
事件进展描述 | (事件的发展与变化、处置进程、势态评估、控制措施等，可附页。) | |||
(略) 门/队组 | ||||
报告人 | 联系电话(手机) | |||
发生较大级别以上突发环境事件后，启动本应急预案。
（ * ）接报后，领导小组组长或副组长根据突发环境事件级别，启动应急预案。
（ * ）应急领导小组根据接报的事故情况做出初步判断，组织支援救助工作。
（ * ）应急人员必须保持全天 * 小时通讯畅通，遇到紧急情况，应急办可根据应急工作领导小组的指令，直接通知相关人员做好出发前各项准备，在指定地点集合，以最快速度 (略) 开展援助。
5. (略) 置突发环境事件发生后，局应急办第 * 时间责成事件 (略) (略) 置工作。在区政府的统 * 指挥下，切断或控制污染源，严防 * 次污染和次生衍生其它事件。
事发单位要及时、主动提供应急救援的物资，监管 (略) 门要提供有关基础资料，供组织实施。
5. (略) 置局应急领导 (略) (略) ，指定负责人，统 * (略) 应急工作。现场应急工作主要包括：
（ * ） (略) (略) 动要求，及时传达应对突发事件的决定、命令；
（ * ）派出有关专家和 (略) 应急救援工作；
（ * ）协调各级、各专业应急力量实 (略) 动；
（ * ） (略) 门实施受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（ * ） (略) 警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（ * ）根据突发环境事件的性质、特点，通过报纸、广播、电视、网络和通讯等方式告知相关单位和公民应采取的安全防护措施；
（ * ）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受到威胁的人员的疏散和撤离的时间和方式；涉及居民区时及时组织疏散；
（ * ） (略) 应急领导小 (略) 动的进展情况；
（ * ）应急相关 (略) 后，按照应急预案和职能分工， (略) (略) 的指挥下， (略) 附近和受事故影响区域实施有效控制，防止有毒、有害及放射性物质的扩散。
（十）对于事故水 (略) (略) 协 (略) 门采取围堵拦截措施，分别在汇入 (略) 采用 (略) 围堵收集，并做成临时事故收容池，投 (略) (略) 理，将上清液排放，沉淀物 (略) 理。
5. (略) 置的联络与协调（ * ）局应急办在接到环境事件应急报告后， (略) 应急成员单位联络。 (略) 理过程中，各应急成员单位要及时将 (略) 应急办。
（ * ）局应急办汇总有关信息，必要时向 (略) (略) 、 (略) 区人民政府请示 (略) 置工作情况。
（ * ）局应急办根据 (略) 置情况，及时与事件责任 (略) 门联络，协调各单位开展工作，并采取紧急的防护措施控制污染危害的扩大。
5.5事件信息报送与发布突发性环境事件的信息发布，由应急领导小组建议本级人民政府发布。对较大级以上环境事件，应指定专人负 (略) 门，第 * 时间发布事件信息， (略) 会舆论。
5.6应急监测突发环境事件时， (略) 应迅速组织监测 (略) ，根据事件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内做出判断，以便对事件 (略) 处理。
5.6.1应急监测方案的确定
(1) (略) 应急领导小组的指示， (略) (略) 络，组织制定突发性环境污染事故应急监测预案。
(2) (略) 及实验室分析， (略) 定性，定量以及确定污染范围。根据不同形式的环境事故，确定好监测对象、监测点位、监测项目、监测方法、监测频次、质控要求。同时做好分工， (略) 长分配好任务。
(3)现场采样与监测。 (略) 进行突发性环境污染事故应急监测的技术指导和应急监测技术研究工作。
(4)根据事态的变化，适当调整监测方案。
(5)应急监测终止后分析事故发生的原因，提出预防措施，进行追踪监测。
5.6.2主 (略) 以及实验室应急监测方法
(1)现场监测应当优先使用试纸、气体检测管，水质速测管及便携式测定仪。
(2) (略) (略) 监测的，应当尽快送 (略) 分析，应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。
涉及到主要污染物监测方法见表7.3-1。
表7.3-1 主要污染物监测方法
监测项目 | 监测对象 | 推荐监测方法 |
TSP | 环境空气 | 重量法 |
SO2 | 环境空气 | * 醛吸收-盐酸副玫瑰苯胺分光光度法 |
HCl | 环境空气 | 离子色谱法 |
pH | 水环境 | 玻璃电极法GB *** |
COD | 水环境 | 重铬酸钾法GB *** |
氨氮 | 水环境 | 钠氏试剂分光光度法HJ *** |
* 醇 | 大气环境 | 气相色谱法 HJ/T * - * |
CO | 环境空气 | 非分散红外法GB *** |
5.6.3仪器与药剂
若发生重大、特大突发环境事故时应与国 (略) (略) 监测。
5.6.4监测布点与频次
(1)监测布点
首先应当根据污染源以及污染物的类型，直接测定该污染 (略) 排污染物在空气、水环境中的浓度。其次由于环境化学污染事故发生时，污染物的分布极不均匀，时空变化大，对各环境要素的污染程度各不相同，因此采样点位的选择对于准确判断污染物的浓度分布、污染范围与程度等极为重要。这就需要根据事故类型，严重程度和影响范围确定采样点。
①大气环境污染事故
对于有毒物质，若产生挥发性气体物质的泄露，首先应当尽可能在事故发生地就近采样，并以 (略) ，根据事故发生地的地理特点、风向及其他自然条件，在事故发生地当日的下风向影响区域、掩体或低洼地等位置，按 * 定间隔的圆形布点采样，根据事故发生的严重程度，确定采样点布置的范围。而且需要在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设采样，作为对照点。在距事故发生地最近的居民住宅区或其他敏感区域应布点采样，且采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。
对于火灾以及爆炸事故，首先应当确定事故中可能产生的衍生污染物，再根据该污染物的性质特征，按照以上的采样点 (略) 布点。
采样时，应当确定好采样的流量和采样的时间，同时记录气温、气压、风向和风速，采样总体积应换算为标准状态下的体积。
②水环境污染事故
危险化学物质发生泄露造成地下水环境污染，采样时以事故发生地为主，按地下水的流动方向，扩散速度以及 (略) 布点采样，根据事故发生的严重程度， (略) 确定采样范围。采样在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点位，同时在事故发生地的上游 * 定距离布设对照断面。采样时， (略) 样品， (略) 进行检测， * 份加入保护剂后尽快送至实验室分析。若根据污染物质类型需要，应当使用塑料广口瓶对水体的沉积物采样密封后分析。
对于火灾以及爆炸事故， (略) 以上的监测步骤，还必须对消防水采样分析。
③土壤环境污染事故
土壤污染的采样应当以事 (略) ，根据不同的污染物质确定 * 定范围，然后在该范围内离事故发生地不同距离设置采样点，并根据污染物类型在不同的深度采样，另外采集未受污染区域的样品作为对照。除 (略) 采样，还需要采集事故发生地的作物样品。若事故发生地在相对开阔区域，采样应采取垂直深 * cm的表层土。 * 般在 * m× * m范围内，采用梅花形布点方法或根据地形蛇形布点方法，采样点不少于5个。不同采样点采集的样品在除去小石块和杂草后混合放入密封塑料袋。
(略) 有采集的样品(包括大气样品，水样品和土壤样品)，应分类保存，防止交叉污染。现场无法测定的项目，应立即将样品送至实验室分析。样品必须 (略) 动结束后，才能废弃。
(2)监测频率
应急监测的频次根据事故发生 (略) 变化，根据污染物的状况，在事发初期应当增加频次，不少于2小时采样 * 次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6小时 * 次；应急终止后可 * (略) 取样。至影响完全消除后方可停止取样。
表7.3-2 水质监测频次表
监测点位 | 监测频次 | 追踪监测 |
事故发生地最近水井、 事故发生地下游的水井 | 初始加密监测， 视污染物浓度递减 | 两次监测浓度均低于同等级地表水标准值或已接近可忽略水平为止 |
事故发生地 上游的对照点 | 1次/应急期间 | (略) 双样数据为准 |
表7.3-3 环境空气监测频次表
监测点位 | 监测频次 | 追踪监测 |
事故发生地最近的 居民居住区或其他敏感区 | 初始加密监测， 视污染物浓度递减 | 连续监测2次浓度低于环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止 |
事故发生地的下风向 | 初始加密监测， 视污染物浓度递减 | 连续监测2次浓度低于环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止 |
事故发生地上风向对照点 | 2次/应急期间 |
表7.3-4 土壤监测频次表
监测点位 | 监测频次 | 追踪监测 |
事故发生地受污染的区域 | 1次/应急期间 | 清理后、 (略) 理 |
对照点 | 1次/应急期间 |
5.6.5应急监测人员安全防护措施
现场应急监测分析方案的具体实施均是由应急监测工作者完成的，而每 * 污染事故都可能危及分析人员的人身安全。为了保护分析人员并有 (略) 快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备必要的防护器材，如隔绝式防化服、防火防化服、防毒工作服、酸碱工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、口罩、气密防护眼镜以及应急灯等。
5.7应急预案终止专家组评估，突发事件造成的危害或可能造成的危害降到最小范围、最低水平，不再产生 * 次污染，事件得到控制，紧急情况解除，由局应急领导小组宣布应急预案终止。
5. (略) 置工作总结报告(略) 置结束后，应急指挥小组组 (略) (略) 环境事件应急总结，负责编制环 (略) 置工作总结报告，于应急结束后 * 天内上 (略) 门。
5.9突发环境事件应急预案的修订应急救援结束后， (略) 应急救援指挥小组根据《环 (略) 置工作总结报告》组织应急预案评审小组对《突发环境事件应急预案》进行再审， (略) 修订和改进，提高突发环境 (略) 理能力。
6.1. (略) 的保护措施
事故发生时和控制后， (略) 要保 (略) ，为事故调查做准备。因应急抢救需要或疏导交通等原因， (略) 物件的，应当做出标记， (略) 简图并做出书面记录， (略) 重要痕迹、物证，并采取拍照或录像等直接 (略) 原状。
1)控制无关人员进入。
2)严格控制车辆出入，并要做好相应的记录。
3) (略) (略) 清点，抢险及 (略) 登记。
4)各种记录要清楚、准确。
5)值班保卫人员要坚守岗位，做好交接记录。
6.1. (略) 净化方式方法
根据事故类型及涉及的污染物种类， (略) 业专家及环保专家 (略) 净化方式方法，妥善、 (略) (略) 存在的物质。 (略) (略) 理方法：
1)洗消方式
* 般在 (略) 可采用 * 种洗消方式。
(1)源头洗消。在事件发生初期，对事件发生点、 (略) 房洗消，将污染源严密控制在最小范围内。
(2)隔离洗消。当污染蔓延时，对下风向暴露的设备、厂房、特别高大建筑物喷洒洗消液，抛撒粉状消毒剂，形成保护层，污染降落物流经时即可产生反应，减低甚至消除危害。
(3)延伸洗消。在控制住污染源后，从事件发生地开始向下风方向对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。
2)洗消的对象
(1)受污染的人员。
(2)受污染的受 (略) 治疗前。
(3)现场救援人员，包括环境监测人员，消防和其他抢险人员以及群众互救人员。
(4)被污染的仪器和设备以及 (略) 用的救援器材。
3)洗消方法
(1)稀释，用清洁剂、清 (略) 污染物料。
(2)处理， (略) 动工作人员使用过后衣服、工具、 (略) 理。当应 (略) 撤出时，其衣物或其他物品应集中储藏，作 (略) 理。
(3)中和，中和 * 般不直接应用于人体， * 般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。
(4)吸附，可用吸附剂、沙土等吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。
(5)隔离， (略) (略) 受 (略) 围起来以免污染扩散，污 (略) 理。
吸附水体污染物的沙 (略) 门 (略) 处置，不得随意丢弃。
6.1.3 (略) 净化工作的负 (略) *
(略) 污染环境的净化工作，应 (略) 门技术力量为主， (略) 业专业技术人员、环保技术人员的指导下，应 (略) (略) 理。
(略) 净化工作中， (略) 当地有丰富经验的技术专家。
6.1.4净化后 * 次污染的防治方案
净化后 * 次污染物由应急监测组明确排污数据，确定 (略) 理去向。
6.2调查与评估(略) 置工作结束后，应急领导小组组织有关人员和技术人员组成事件调查组，对事件发生原因、性质、影响、后果、 (略) 置能力、恢复重 (略) 全面调查评估，企业对事件调查与评估的内容主要涉及两方面：
1)调查污染事件的诱因和性质，评估污染事件的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，影响和损失评估、遗留待解决的问题等。
2)应急过程的总结及改进建议，如应急预案是否科学合理，应急组织机构的设置是否合理， (略) * 能力是否需要改进，响应程序是否与应急任务相匹配，采用的监测仪器、通讯设备和车辆等是否能够满足应急响应工作的需要，采取的防护措施和方法是否得当，防护装备是否满足要求等。
通过调查评估， (略) 置中暴露出的管理、协调和技术问题，改进和完善预案。各部门要积极配合相关单位对本次污染 (略) 调查，虚心接收当地政府提出的各项建议，服从 (略) 区政府对 (略) 理。
(略) 门的指导下，找出突发环境污染事件的原因，制定相应的防范措施，防止类似事件的重复出现。实施针对性演练，总结经验教训，整改存在隐患，组织恢复正常工作秩序。
6.3环境恢复针对发生突发性环境事件主要引起的环境破坏，在应急终止后，对受污染和破坏的大气环境、水环境、土壤环境和生 (略) 恢复的方法和程序如下：
应急终止后，应急总指挥应组织相 (略) 勘查和监测，对事 (略) 及周围的水源、 (略) 调查，组织专家提出对受污染影响的大气环境、水环境、土壤环境和生态环境恢复的措施和方案，确保在 * 定期限内恢复受污染影响的环境平衡。
6.4善后赔偿应急救援结束后，参 (略) 门都要认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，对于在救援中损耗的应急装 (略) 维护、补充，确保应 (略) 于完好状态，确保应急救援需要。
事件调查完成后，指挥 (略) 损失情况， (略) 安排相关单位对 (略) 维修、恢复。
事件调查组应当查明事件原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事件责任者， (略) 理意见和防范措施的建议。在突发环境事件中致病、致残、死亡的人员，协调企事业单位给予相应的补助和抚恤。尽可能的为有可能发生环境污染的企业事业单位，办理相关责任险或其他险种。
(略) 区应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障通信畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式和方法。
1) (略) (略) 应 (略) 与 (略) 区政府各单位建立 (略) 络。
2)应急举报电话及 (略) 成员移动电话必须保证 * 小时开机。
7. (略) * 保障(略) 根据应急工作需要，全面掌握 (略) 区各成员、企业单位 (略) * 及装备情况， (略) 理重特大环境事件的准备。同时， (略) * 的业务培训和应急演练，加强与企业的交流与 (略) ，不 (略) * 的素质和能力。在应急救援过程中不仅要充分利用 (略) 区现有应急资源，提高装备水平，而且要充分 (略) 会应急资源(社会应急资源包括消防、医疗、治安保卫、交通维护和运输)，提供应急期间的治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障。
各部门要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。 (略) 置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生环境事故时能有效防止对环境的污染和扩散。
7.3应急物资装备保障由应急后勤 (略) 理突发事件的物资储备，储备分为日常和战时两级。及时跟踪、 (略) 门应保障自身应急 (略) 于随时可用的良好状态，环境事件发生时，由应急指挥小组统 * 调用。应急装备保障基本原则：
1)完善、提升应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救救援装备支持和保障。
2)建立健全应急救援装备材料库，储备足够量的应急物资，如：水泵、水管、沙子、沙袋、铁锹、泡沫、个人防护物资等。
3)企业 (略) (略) 家建立良好的 (略) 伙伴关系，保证应急救援时，急需的装备能及时购买到货。
7.4应急经费保障1、应保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、 (略) 理经费。
2、加强环境保护科普宣传教育工作；应急办协调组织开展突发环境事件应急人员的培训、应急演练。
7.5应急联动保障(略) 与乌 (略) 、乌 (略) 医院、 (略) 等建立正常的协作关系， (略) 会 (略) 应急联动。
7.6其他相关保障措施7.6.1交通运输保障
(略) 必须协调保证运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。
事故救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生重大突发环境事故后，提请地方政府及时协 (略) 进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制，最大限度地赢得抢险救援时间。
7.6.2治安保障
发生事故后，协助当地公安和保卫等人员 (略) 的社会秩序和道路交通。
(略) ，无关人员不准擅自 (略) 。
7.6.3技术保障
(略) 应建立环保技术专家库， (略) 业专家技术人员及联系电话，为确保事故状 (略) 理、 (略) 理提供了强有力的技术保障。
7.6.4医疗保障
(略) 医院、 (略) 等产生联动机制，为事故提供医疗救护方面的技术支持。发生事故时，医院负责在第 * 黄金时间抢救、急救遇险人员，并为相关人员做好医护检查。
8督导检查
督导检查包括日常监督检查、应急监督检查和公众监督。各督导检查主体开展对各项预警、应急措施实施情况的监督检查工作，督导相关责任方落实责任， (略) 的效率、效果，确保突发环境事件应急监测、预警、响应、 (略) 理等各环节 (略) 。对未 (略) 置措施的单位及责任人予以责任追究。 (略) 及时收集督导检 (略) 会公布。
8.1日常监督检查督导检查组各成员单位是日常监督检查工作的责任主体。督导检查组采用资 (略) 检查的方式，重点对各企事业单位突发环境事件应急机构的设置、应急方 (略) 、处置措施的制定与演练、工作制度和工作程序 (略) 、队 * 建设和人员培 (略) 监督、检查。对工作不力，履职缺位的单位和个人予以通报、曝光和责任追究。
8.2应急监督检查督导检查组各成员单位是应急监督检查工作的责任主体。在预警信息发布后，督导检查 (略) 抽查和记录检查的方式， (略) 门专项实施方案和企业操作方案以及各项措施 (略) 监督检查， (略) 门根据各自职责重点检查大气、水等预警信息的发布、工业企业减排措施、道路保洁、停止施工和建筑作业以 (略) 等措施的落实情况。对实施应急措施成绩突出、成效显著的单位和个人，予以表彰和奖励。对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未有效落实应急措施的单位和人员予以曝光和责任追究，确保应急措施起到实效。
8.3公众监督在应急预案、预警响应措施、和环境空气质量、水环境质量监测信息公开的基础上，建立公众监督机制，制定奖惩制度，开通公 (略) 络平台与热线电话，鼓励公众对企业偷排、未按照要求治理污染物等各类预警及应急措施的 (略) 监督和实名举报，经检查属实给予奖励；对散布谣言并造成恶 (略) 责任追究。
8.4应急培训与演练1 应急培训
1)应急培训内容
应急培训内容包括：总应急预案、指挥协调、通讯、公共信息、警戒、现场抢险、现场调查以及应急保障等。
2)应急培训方式
员工应急培 (略) 集中培训( * 年 * 次) (略) 门培训(半月 * 次)两种。
3)应急培训记录表
2 应急演练
(1)演练目的
通过演练，使相关人员熟悉职责和任务；检验指挥系统的有效性、 (略) 动的有效性、检验应急救援能力。
(2)演练要求
预案演练是对应急能力的 * 个综合检验，应急演练包括桌面演练和实战模拟演练。每年应至少组织 * 次模拟演练，时间 (略) 总指挥决定，演练结 (略) 总结。
演练要有详细的计划、方案、摄影摄像资料、演练记录和评估总结。
在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之 * 的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（ * ）出色完成突发环 (略) 置任务，成绩显著的；
（ * ）在突发环 (略) 置中，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
（ * ）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
（ * ）有其他特殊贡献的。
9.2责任追究在应急救援工 (略) 为之 * 的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管 (略) (略) 分；违 (略) 为的，由公安机关依 (略) 罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1)不按事故 (略) 救援， (略) 应急准备义务；
2)不及时报告事故事实情况， (略) 置时机；
3)不服 (略) 的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃，借故逃避、逃匿，擅离职守，情节恶劣的；
4)阻碍、干涉事故调查工作，拒绝调查取证或者伪造、 (略) ，作伪证或指使他人作伪证的；
5)发生事故造成人员伤亡和他人财产损失，拒不依法承担责任或负责人逃匿的；
6)盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资；
7)阻碍应急救援 (略) (略) 破坏活动；
8)散布谣言、 (略) 会秩序；
9)有其他危害应 (略) 为。
1)内部评估
(略) 组织编制《 (略) 突发环境事件应急预案》，并由应急 (略) (略) 预审；根据与会人员 (略) 修改完善。
2)外部评估
经内评修改完善后的预案，由应急指挥小组邀请相关专家和环保相关管理 (略) 评审会，根据专家意 (略) 修改完善。
* .2预案发布本预案经过修改完善后， (略) 局长签署发布，并在 * 个工作日内向 (略) 区政府报请备案。
本应急预案自发布之日起正式生效。
* .3发布时间、 (略) 门、企业等1)本突发环境事件应急预案由总指挥签署发布之日起 * 个工作日内向 (略) (略) 门备案。
2)应急预案发布后，抄送乌 (略) 门及应急联动单位等。
本预案由 (略) (略) 办公室负责解释。
本预案自发布之日起实施。
* .2预案的修订应根据实际情况的变化对 (略) 修订。预案每 * 年修订 * 次。
修订条件如下：
1)新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订；
2)单位的重要人员发生变动或企业组织机构发生改动时；
3)原则上预案半年核查 * 次，以改进其 (略) 性，主要核查应急组织机构、联络人及电话号码、应急物资储备等随着时间变化可能改变的内容。
单位应对在演练中出现的问题及时提出解决方案。对事故 (略) 修订完善。 (略) 理预案的修改情 (略) 有 (略) 理预案的有关人员。
环境事故应急救援预案是要通过实践考验，证实该 (略) 后才能实施。因此在演练评价和总结后．要根据评价、总结的意见，进行进 * 步的验证，认为确实需要修正的预案内容要在最短的时间内修正完毕，并予备案。
名词术语和定义
1.突发环境事件
指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或 (略) 会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
2.危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。
3.危险废物
指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
4.环境风险源
指可能发生突发环境事件并对周边环境造成危害的环境因素，环境风险源的 (略) 涉及的危险物质的特性(物质危险性和物质的量)、危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状况 * 个要素决定。
5. (略) 置
指在发生突发环境事件时，采取的消除、减少事件危害和防止事态恶化，最大限度降低环境影响的措施。
6.预案
根据预测可能发生突发环境事件的类别、环境危害的性质和程度，而 (略) 置方案。
7.分级
按照突发环境事件的严重性、紧急程度及危害程度划分的级别。
8.应急监测
在发生突发环境事件的情况下，为发现和查明环境污染情况和污 (略) 的环境监测。包括定点监测和动态监测。
9.应急演习
为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的 (略) 的 * 种模拟应急响应的实践活动， (略) 涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习(演练)、综合 (略) 、现场应急 (略) 的联合演习。
附件1 (略) 门联系方式
附件2 环境应急组织机构成立文件
附件3 (略) 门应急物资表
附件4 常见 (略) 理
附件5 部分化学危险品理化 (略) 理
附件 6 工业园区企业名录
附件7园区 (略) 业安全风险汇总表
附件8环境保护目标分布区
附件9 (略) 园区各企业分布图
附件 * 应急救援物资分布图
京公网安备 11010802042560号