赫章县财政局政府采购投诉处理决定书

投诉人： (略)

地址： (略) 经济开发区小孟街道办事处经开区开发大道 818 号

法定代表：金鑫波

授权代表：詹佳佳

联系电话：*

被投诉人1：赫章县综合行政执法局

地址： (略) 赫章县狮山路赫章县第二中学西侧约140米

法定代表：周礼伦

联系人：周嵘

联系方式：*

被投诉人2：贵州疆塬磅礴 (略)

地址： (略) 赫章县城关镇通洲文化商业街

联系人：罗正

联系方式：*

投诉人因不满意被投诉人作出的质疑答复，于2023年6月15日向本机关递交了投诉书，对“赫章县农村垃圾清运设施项目”（项目编:P*O4）采购过程进行投诉。我局根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等法律、法规的规定，对投诉人提出的投诉依法进行了受理，并于2023年6月19 日将投诉答复通知书及投诉书副本送达被投诉人。

投诉人投诉事项：

投诉事项 一： 未按《招标文件》组织评标委员会，评标无效。

对质疑函答复不满意。投诉人认为，评标委员会由采购单位代表、技术和经济等方面专家组成，其中采购单位代表 1 人,省综合评标专家库专家 4 人,共 5 人组成评标委员会。而在公布出来的中标结果公告中只有评审专家名单，没有采购单位代表，投诉评标无效。

调查核实情况

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第四十七条规定“评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；《政府采购评审专家管理办法》（财库2016〕198号）第二十条 评审活动完成后,采购人或者采购代理机构应当随中标、成交结果一并公告评审专家名单,并对自行选定的评审专家做出标注；财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》财库(2012)69 号第三款规定:“采购人委派代表参加评审委员会的，要向采购代理机构出具授权函。 (略) 财政厅《关于进一步规范政府采购相关工作的通知》黔财采〔2018〕2 号文件第四条中第三款规定: “采购人代表的委托。采购人委托代表参加评标委员会(谈判小组、磋商小组、询价小组)的，应当出具单位授权函，采购人代表为非采购人本单位正式员工的，应当予以说明，并注明其具体单位信息、姓名、职务(职称)等。采购人委托本单位以外人员为采购人代表的，应当与之签保密协议和承若书，并在中标（成交）公告中将采购人代表姓名及单位信息一并公布。

经查，该项目《 (略) 综合评标专家抽取结果记录表》，抽取专家为4人，《业主代表授权委托书》授权委托代表1人，该项目评标委员会由4名专家和1名授权委托代表组成，共5人，《赫章县农村垃圾清运设施项目的中标(成交)结果公告》，评审专家名单公告的是5人，《赫章县农村垃圾清运设施项目的更正公告》更正了专家名单，更正后的专家名单也是5人，其中自行选定专家用书名号作了标注，自行选定专家有《业主代表授权委托书》注明了自行选定专家单位信息、姓名、职称等并与之签订保密协议和承诺书，评标委员会组成符合《招标文件》和上述政府采购相关政策规定，因此，投诉人的投诉事项一不成立。

投诉事项二：未按《招标文件》要求评审，中标单位评分无

效，中标无效。对质疑函答复不满意。根据《招标文件》第 47-第 48 页，采购清单小型挂桶式压缩垃圾车参数：“★（7）发动机功率：≥85kw/115.6ps；，其中发动机马力为 115.6ps。”，而商务

分评分标准-技术评分中带★的只要有一项低于技术参数的得 0 分。中标单位中标型号为润知星牌 SCS5041ZZZBJ6 自装卸式垃圾车，查询马力为 115ps，按《招标文件》要求该部分分数应该为 0 分。

调查核实情况：《招标文件》第 47-第 48 页，采购清单小型挂桶式压缩垃圾车参数：“★（7）发动机功率：≥85kw/115.6ps；，其中发动机马力为 115.6ps。”投诉人查询中标车辆马力为 115ps，认为未按《招标文件》要求评审，该部分分数应该为 0 分。

经查证1kw(千瓦)= 1.36ps(马力)，85(千瓦)x1.36(马力)=115.6(马力)，85kw与115.6ps是等于关系，发动机功率：≥85kw/115.6ps，“/”是或的意思，投诉书第8页汽车产品技术参数，发动机功率85/115，单位kw，汽车产品技术参数虽未标出小数点，但经换算85kw=115.6ps，发动机功率：≥85kw/115.6ps，“/”是或的意思，那么只要满其中一个条件就可，所以发动机功率满足85kw或115.6ps其中一个条件即满足《招标文件》要求。另外，经网上查询中标供应商所投参数信息，中标型号润知星牌 SCS5041ZZZBJ6 自装卸式垃圾车发动机参数是：85/115.6单位：功率（kw)马力（ps），如下图：

通过单位换算和网上查询中标供应商所投参数信息，中标型号润知星牌 SCS5041ZZZBJ6 自装卸式垃圾车发动机参数均是：85kw/115.6ps，不存在投诉人所说马力为 115ps，未按《招标文件》要求评审的情形。投诉事项二不成立。

投诉事项三： 技术部分评分标准（满分 10 分）评分不合理。对质疑函答复不满意。投诉人认为湖北 (略) 评审公示中，方案主观分部分，对比其他供应商，存在明显畸高的情况。其中，评委 1 更是给与了 10 分的满分，不符合逻辑和常理。

调查核实情况：根据《政府采购评审专家管理办法》第十八条 评审专家应当严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果： （一）分值汇总计算错误的； （二）分项评分超出评分标准范围的； （三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的； （四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。 评标报告签署前经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

根据上述规定，一是评标委员会根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准按按照客观、公正、审慎的原则进行独立评审；二是没有出现《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条规定的以下四种情形（一）分值汇总计算错误的； （二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。因此投诉人认为技术部分评分标准（满分 10 分）评分不合理没有事实依据，投诉事项三不成立。

　　综上所述，根据投诉内容和审查情况，我局作出如下处理决定：

1、1、投诉事项一、二、三项均不成立。

2、根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60天内向赫章县人民 (略) 财政局申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向赫 (略) 提起行政诉讼。

赫章县财政局

2023年6月26日