2023年度履行推进法治建设报告

现将江永县公安局2023年度履行推进法治建设工作情况报告如下：

2023年，江永公安坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的决策部署，以开展“八五普法”活动为抓手，全力推进法治政府建设各项工作落地落实落细，推动全县法治公安建设迈出新步伐。全县公安机关认真履行职责，对法治公安建设工作放在突出位置，坚持把学法治思想作为全局全警一项重大政治任务，教育引导全局全警把学法治思想与学总书记关于湖南工作、公安工作重要讲话、重要训词精神结合起来，一体学法治思想纳入县公安局党委理论学总书记关于法治建设的重要论述和中央、省市领导讲话精神，刊发理论调研文章，供全局全警学法治思想纳入教育训练工作计划，作为全警政治轮训、新警培训、警种专训、轮值轮训以及各类警务技能培训的必修课程和重要内容，共举办执法办案专项培训2次。加强线上学考试，做到学考训用，以考促学，学法治思想高潮。在“江永公安”微信公众号转发专题宣传报道，现已刊发58期，社会反响良好。

二、统筹谋划部署，抓实重点工作。定期主持召开县公安局党委会，专题研究落实县委全面依法治县委员会有关工作要求，成立由副县长、公安局长周仁文同志任组长、其他局领导任副组长、分管法制的局领导任执行副组长、局属各单位主要负责人为成员的江永县公安局全面依法治县工作领导小组，推进落实全面依法治县工作。把“法治公安建设”纳入“一把手”工程和局党委会议、局长办公会重要议事议程，局党委会4次专题研究“法治公安建设”工作，不定期研究执法领域顽瘴痼疾等重大问题和法治督察反馈问题23次。结合警示教育学正义、纯洁司法环境的鲜明导向。着力整治执法领域顽瘴痼疾，2023年，全县公安机关未发生违反防止干预司法“三个规定”问题。

三、完善工作机制，推进依法决策。一是积极推动重大行政决策事项目录化管理。严格按照《湖南省行政程序规定》要求，逐步完善公安重大行政决策程序，抓好县公安局重大行政决策事项决议。重大行政决策一律按要求提交党委会和局长办公会集体审议，审议内容全过程记录、存档。县公安局成立以我为主任的执法管理委员会，研究重大疑难行政决策。聘请社会各界代表担任特邀监督员，对影响公众利益的重大行政决策，组织专家、人大代表、党外人士、行业协会代表等论证决议，及时召开新闻发布会向社会发布。二是严格落实重大公安行政决定法制审核和集体审议制度。县公安局设立专职内设机构法制大队，配备专职法制员5名，各派出所均设法制员1名，对作出行政拘留、罚款、没收违法所得、吊销许可证处罚，采取扣押、扣留、查封等行政强制措施等重大执法决定实行法制审核。严格执行案件审核审批工作制度，规范法制审核工作。严格履行执法管理委员会职责，对疑难复杂执法决定实行集体审议。三是严格规范性文件管理。认真落实规范性文件“三统一”制度，严格遵守法定权限和程序，切实做好规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布工作。建立规范性文件有效制度，加强规范性文件的日常监督，及时向政府法制办备案，向社会公众公开。

四、严格执法监督，强化规范执法。一是完善执法监督机制。创设江永公安执法监督管理工作机制，通过整合执法监督管理资源，形成党委主体责任，派驻纪检监察组、法制、信访、督察专责监督管理责任，执法警种部门直接监督管理责任的执法监督管理机制，有效管控执法风险。建立复核撤销、信访纠错、督察纠正、法制监管等监督方式相统一的案件核查监督工作机制，规范执法活动。坚持“当下治”与长久立相结合，从制度源头铲除滋生执法问题的土壤。二是深化执法管理改革。推行执法办案场所专业化信息化改造，建成1个执法办案管理中心，升级改造10个执法办案室，推动“执法办案向中心集中、场所管理人员向中心集中”。实体化运行执法监管中心，推动执法监管模式转型升级。 (略) 建立44个预警点实现执法风险自动预警， (略) 对接处警、受立案、涉案财物等开展日常执法巡查，对全局警案比、批捕率、公诉率、结案率等多项执法状况指标进行同比、环比分析研判，实时出具执法状况诊断报告。2023年， (略) 出具执法状况工作报告24期，发布执法监管中心巡查受立案情况交办整改通报29个，指派工作指令989条。全县“绝对不捕不诉”案件零发生，“公诉率”等执法指标排名靠前。三是开展执法质量评查。定期组织开展案件评查工作，抽取全局289起执法顽瘴固疾案件进行筛查、自查、评查，做到一案一查，案案过筛。坚持边查边改、立行立改，对评查出来的瑕疵案件依法及时进行补证,对不合格、错误案件依法纠正，补正瑕疵案件???起，纠正错误案件6起。目前，全县公安机关执法顽瘴痼疾案件整改合格率为99.4%。

五、规范行政复议，加强诉讼工作。落实公安机关负责人出庭应诉制度，严格按照《湖南省公安机关行政应诉工作规定》和《 (略) 公安机关行政应诉工作实施办法》，将公安机关负责人出庭应诉写入制度，纳入考核。组建律师队*，2023年聘请1名律师与法制大队组建诉讼代理人队*，提高县公安局出庭应诉能力。严格依法适用《湖南省公安行政处罚裁量权基准实施办法》和《湖南省公安行政处罚裁量权基准》办理行政处罚案件，2023年，我局行政复议案件实现零撤销，以县公安局为被告的行政诉讼连续两年实现“零败诉”。

六、突出能力建设，打造过硬队*。一是牢固树立法治理念。旗帜鲜明把政治建设放在首位，紧密结合法治思想，大力加强理想信念教育和社会主义法治理念教育，推动全警树牢法治理念。抓住领导干部这个“关键少数”，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要依据，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。规范领导干部提任考试制度，将通过以法治思想和相关党内法规为主要内容的考试作为提任副科级以上领导职务的刚性条件，促进全警恪守法治精神、坚守法治定力、严守法治底线。二是全面提升执法能力。紧密结合全警实战大练兵，立足实战实用实效，依托《 (略) 公安机关常见警情处置与现场执法操作规范》和《警情现场处置与日常执法执勤操作指南》，采取“每周一学一训、每月一考一练”方式，开展“教科书式”执法培训，以考促学、以学促训、以训促战，不断提升全警法律素养和执法水平。贯彻落实《 (略) 公安机关鼓励民警参加法律职业资格考试和高级执法资格考试奖励办法》，引导和推动广大民警学法治思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，不断提高全局全警运用法治思维、法治方式、法治智慧打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，努力建设更高水平平安江永、法治江永，为推进公安工作高质量发展贡献智慧和力量。

??????????????????江永县公安局

????????????????2024年1月9日