重庆市向阳水库工程水源工程EPC总承包答疑补遗文件

(略) 向阳水库工程水源工程EPC总承包答疑及补遗

各潜在投标人：

一、 (略) 向阳水库工程水源工程EPC总承包答疑内容公布如下：

问题一：招标文件P57页，投标人业绩评分处的（2）、（3）对投标人业绩的坝高和坝型拆开分别加分，此计分方式应该为二选一方式加分，不宜重复计分。设计负责人业绩同理。

答：1、招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）投标人业绩中第（2）、（3）条为坝高和坝型的分别加分项，且投标人业绩中已明确：若上述业绩（2）和业绩（3）为同一业绩时，不得重复计分。请按招标文件执行。

2、招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）设计负责人业绩中第（1）、（2）条为库容坝高和坝型的分别加分项，且投标人业绩中已明确：若上述业绩（1）和业绩（2）为同一业绩时，不得重复计分。请按招标文件执行。

问题二： (略) 向阳水库水源工程招标技术要求中，通风空调专业P401页22.6.3安装工程量与424页工程量表存在不一致情况，请明确以哪个为准？

答：以《 (略) 向阳水库工程水源工程招标技术要求》第401页22.6.3安装工程量为准。

问题三：该项目要求施工单位的资产负债率，不要施工单位的商务加分，要求设计单位2019年以后的沥青混凝土心墙坝初设业绩，全国沥青混凝土心墙坝100米以上的只有十几座，2019年以后初设批复的有几座？招标人是否做过调查，请问有几家设计单位能达到？请明确回复，并且为何2019年以前的不行呢？并且不设置施工100米以上的业绩是为何？只要设计业绩，那就是施工单位没有业绩？作为高沥青混凝土心墙坝，不设置施工心墙坝业绩，如何能确保施工质量，这是至国家和人民的利益与不顾，为了满足极个别单位的中标而如此设置，其心可诛啊！前期藻渡项目招标，作为水利水电施工龙头企业的电建和能建基本上没有单位参与投标，重庆都没有反思吗？条件设置是否合理呢，招标还有存在的意义吗？请业主单位明确回复为何设计要100米以上的沥青混凝土心墙坝业绩，施工业绩却不需要呢，只需要图纸画的好就代表干得好吗？

答：向阳水库是一座以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电的大型水利工程，项目体量较大，施工周期长，材料人工涨价潜在风险较大，存在施工总承包费用波动风险，为更好保障项目的顺利实施，通过考查承担大坝主体工程潜在投标人的资产负债率，择优选择具有足够抗风险能力和较强资金实力的潜在施工单位符合实际。向阳水库坝型为沥青混凝土心墙堆石坝，最大坝高138.00米，项目技术难度高，采用EPC总承包方式实施，由设计单位牵头负责项目施工期间的整体把控，有利于项目的科学管理，在施工单位满足国家水利水电工程施工总承包一级及以上基础上，设计单位要求高于施工单位要求符合相关要求，商务部分中设置的业绩加分条件是秉持“充分竞争、优中择优”原则，选择出综合实力更强的单位，充分具有竞争性。请按招标文件执行。电建和能建是否参与藻渡项目招标与本项目无关。

问题四：前附表中1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉中、2财务要求中，仅要求2022年财务情况，且明确联合体投标的，联合体各方均需满足上述财务要求。但在评标办法、商务部分评审标准、其他因素加分项中，资产负债率指标又约定2020至2022连续三年，且要求仅由负责大坝主体工程施的联合成员单位提供。前后均为财务指标，前后约定不一致，此次刻意设置，存在为潜在单位量身定做、挂靠的嫌疑。

答：本项目招标 (略) 现行标准招标文件编制，招标人可要求投标人提供1至3年的年度财务要求，因此招标文件资格审查条件设置2022年的年度财务状况不亏损作为基本条件，是满足有关文件要求的。向阳水库是一座以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电的大型水利工程，项目体量较大，施工周期长，材料人工涨价潜在风险较大，存在施工总承包费用波动风险，为更好保障项目的顺利实施，在基本要求基础上，通过考查承担大坝主体工程潜在投标人2020至2022连续三年资产负债率，识别是否具备足够的抗风险能力和较强资金实力符合实际，不存在为潜在投标人量身定制的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

问题五：该项目招标模式为EPC施工总承包，但技术部分评审标准中、仅从勘察设计、常规施工组织设计进行打分，不设置总承包管理要求、总体实施方案等等常规加分，十几亿的ECP水利项目，不从整体管理上对投标人能力进行筛选，对投标人总包管理能力要求不做要求，招标模式不伦不类，不甚合理！难道是招标人潜在的意向单位不具备施工总承包管理的能力，如此刻意弱化加分条件，请明确！

答：本项目招标 (略) 现行标准招标文件并结合项目实际情况进行编制，不存在为潜在投标人量身定制的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

问题六：招标文件P59页，获奖处以水利工程EPC业绩获奖作为赋分办法，与类似业绩描述不符。如河道治理类EPC获奖也可得分，此种将非同类业绩设置得分的方式有排除潜在投标人和量身定制嫌疑。目前能满足此项获奖评分的设计单位，全国有且仅有一家。

答：招标文件商务部分设置的获奖加分条件秉持“充分竞争、优中择优”的原则，且设置奖项均为国家级奖项，充分具有竞争性，不存在为潜在投标人量身定制的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

问题七：3、招标文件P57页，投标人业绩评分处，未说明清楚，当勘察、设计任务分别为两家单位承担时，或有两家单位共同承担勘察、设计任务，业绩应如何提供。

答：招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）投标人业绩中已明确：联合体投标的，由联合体牵头人提供。投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应为设计。

问题八：2、招标文件P58页，未载明项目负责人或项目总工程师以何种材料佐证，望予以澄清。

答：已作修改，具体内容详见补遗3。

问题九：招标文件P57页，投标人业绩评分处的（2）、（3），此种设置方式，直接将与本项目坝高、坝型参数不符的业绩，也可得分，完全不合理。如：坝高100米以上的非沥青混凝土心墙堆石坝可计（2）的分数，坝型为沥青混凝土心墙堆石坝但坝高不足100米的可得（3）的分数。因本项目，为沥青混凝土心墙堆石坝最大坝高138.00米。此种将非同类业绩设置得分的方式有排除潜在投标人和量身定制嫌疑。设计负责人业绩同理。

答：招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）商务部分评审标准中，投标人业绩和设计负责人业绩加分要求，是在满足基本条件基础上，秉持“充分竞争、优中择优”的原则设置，将坝高和坝型分别加分，充分具有竞争性，不存在为潜在投标人量身定制的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

问题十： (略) ***现在职某领导想到中交当副总，在参与此项目的招标，为了此项目公平公正，请求云阳县政府取消业主专家代表。

答：向阳水库招 (略) 级监督指导下，项目业主严格按照有关规定推进，评标委员会按法律法规及相关规定依法组建。

问题十一：疑问

1、招标文件P14页“投标人须知前附表1.4.1原招标文件如下：（3）具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人具备相应的由行政主管部门颁发的有效的企业主要负责人。投标人须在投标文件资格审查部分提供有效的安全生产许可证及安全生产考核合格证书。联合体投标的，安全生产许可证、企业主要负责人的企业主要负责人由负责施工的联合体成员提供。”

问题：企业主要负责人（负责施工的联合体成员提供）需提供的资料是否为安全生产考核合格证书？

2、招标文件P67页“附件A：综合评估法否决投标情况一览表 原招标文件如下：A-23暂定金额（暂列金）必须按照招标文件给定的金额填报，否则由评标委员会作否决投标处理。”

问题：招标文件未明确暂定金额（暂列金），是否要填报？

答：1、是的，具体内容详见补遗2。

2、不需要填报。

问题十二：资产负债率指标（若投标人为联合体的，由负责大坝主体工程施工的联合体成员单位提供），请问我方联合体若有两家施工单位，其中一家满足资质条件但未提供门槛业绩（假设为联合体成员*），请问联合体成员*是否能够担任负责大坝主体工程施工的单位。

答：可以。招标文件第二章投标人须知前附表1.4.2联合体投标中已明确：投标人联合体须提交联合体协议书，明确联合体牵头人。同时明确联合体各方拟承担的工作、责任和权利义务。

问题十三： (略) 向阳水库工程水源工程EPC总承包项目，属于国有建设资金，工程为II等大（2）型水库建设工程。本次招标范围主要包括勘察、设计、施工等内容。结合本招标文件所述项目概况及建设规模，对该招标文件中的评标标准及分值的构成，是否存在违反招标投标活动公开、公平、公正的基本原则，提出以下质疑。

1.本项目最高限价为*.00万元，（其中勘察设计费4000.00万元，建筑安装工程费*.00万元），水库总库容为1.08亿立方米，沥青混凝土心墙堆石坝最大坝高138.00米，为II等大（2）型水库建设工程项目。对招标人资格要求为符合条件的勘察、设计、施工联合体投标。如此特别重大的建设项目，作为本项目业主单位，选取的招标代理机构是一家刚成立不足两年的重庆重咨 (略) 。虽然，国家已经取消了招标代理资质等级，但是重咨 (略) 是否具备代理如此特别重大项目的招标能力，存在质疑。

2.本招标文件评标办法、评标标准分值的构成（总分100分）（1）技术部分20分，①勘察设计方案15分，②施工组织设计5分。（2）商务部分30分，（3）经济部分50分。结合本项目该评标标准的分值构成，存在不合理性。EPC总承包项目，就是承包方受业主委托，按合同约定对建设工程的设计、采购、施工等实行全过程的总承包。在如此重大的建设项目中，设计、施工单位都非常重要。然而，勘察设计方案15分，施工组织设计方案5分，技术方案评审标准作如此分配分值，是重设计方案轻施工方案的分值权重是不合理的。

3.商务部分评审标准，（1）投标人业绩，每具备有1个包含新建总库容≥1亿立方米的大型水库或大型水利枢纽的水利工程勘察设计业绩的得2分，本项最多得6分，该设置的分项，及其不合理，存在排斥有业绩而数量较少的施工单位，从未见过，通过业绩数量多少而加分的招标文件约定。

4.其他因素加分项（8分）投标前连续三年（2020-2022）资产负债率平均值低于60%的，得8分，从60%起每增加1%扣2分，扣完为止，本项最高得8分。例如，如果一家企业近三年资产负债表平均值低60%可得满8分，如果另一家企业近三年资产负债率平均值为64%即得0分。在招标文件中，一般不应该设置资产负债率招标作为评标标准，其原因是，资产负债率是企业财务状况的一个招标，但并不能完整地反映企业的综合实力。就此项标准，如果资产负债60%与资产负债64%的两家不同施工企业，有如此大的分值差距，到底有多大的综合实力差距呢，可能也不能如此分值评定，就此一项，就可以将潜在投标人分值拉开距离。所以，作为近三年资产负债率平均值低于60%的加分项是严重不合理的，希望能修改此项设置。

综上所述，该招标文件设置中存在诸多不合理因数， (略) 的专业性有待提高，或是为某些企业中标，故意而为之，不敢妄自揣测。如此特别重大的国有资金建设项目，希望项目业主单位本着对国有资金的负责，对老百姓负责，不要全权交付给不具备招 (略) ，为某些企业量身设置招标文件。敬请相关领导及监督部门行使领导及监管的权利，本着公开、公平、公正的原则，合理设置项目招标文件，给潜在投标人一个良好的投标环境。

答：1、根据《住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》（ (略) 〔2017〕77号）文件，已取消招标代理机构资格。本项目招标代理机构依法合规确定，满足工作要求。

2、向阳水库坝型为沥青混凝土心墙堆石坝，最大坝高138.00米，项目技术难度高，采用EPC总承包方式实施，由设计单位牵头，在施工单位满足国家水利水电工程施工总承包一级及以上资质基础上，对设计单位要求更高，技术部分评分 (略) 现行标准招标文件并结合项目实际情况进行编制。

3、招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）商务部分评审标准中，投标人业绩加分要求，是在满足基本条件基础上，秉持“充分竞争、优中择优”的原则设置，充分具有竞争性，不存在为潜在投标人量身定制的情形，欢迎满足条件的潜在投标人参与。

4、向阳水库是一座以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电，并为当地乡村振兴创造条件的大型水利工程，先后纳入国家150项重大水利工程项目清单、《成渝地区双城经济圈建设规划》等国家重大规划，项目体量较大，施工周期长，材料人工涨价风险较大，存在施工总承包费用波动风险，为更好保障项目的顺利实施，通过考查承担大坝主体工程潜在投标人的资产负债率来识别是否具备足够的抗风险能力和较强资金实力，符合项目实际。

问题十四：1. (略) 向阳水库工程水源工程为民生工程，这种大型项目为何启用一家刚成立没有相关业绩和没 (略) 。

答：根据《住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》（ (略) 〔2017〕77号）文件，已取消招标代理机构资格。本项目招标代理机构依法合规确定，满足工作要求。

问题十五：1、该项目为Ⅱ等大（2）型工程，大坝设计为坝高138米的沥青心墙坝，招标人理应选择具备类似工程施工经验丰富的队*，但在商务部分评审标准、投标人业绩只设置设计业绩加分，不设置投标人的施工业绩加分，不合理！请投标人注意，本次是一个EPC施工总承包招标，不是设计招标，望招标人慎重考虑！如此设置，是否因为招标人拟定意向施工单位不具备类似工程的施工业绩，没有承建过沥青心墙坝的，如此设置具有为潜在单位量身定做、挂靠的嫌疑。

答：向阳水库坝型为沥青混凝土心墙堆石坝，最大坝高138.00米，项目技术难度高，采用EPC总承包方式实施，由设计单位牵头，在施工单位满足国家水利水电工程施工总承包一级及以上基础上，设计单位要求高于施工单位要求符合相关要求，商务部分中设置的业绩加分条件是秉持“充分竞争、优中择优”原则，选择出综合实力更强的单位，充分具有竞争性。

问题十六：企业主要负责人具备相应的由行政主管部门颁发的有效的企业主要负责人。

答：已作修改，具体内容详见补遗2。

问题十七：本项目要求的勘察设计业绩，是业绩中必须包含勘察和设计的2部分内容吗？

答：是的，包含勘察和设计的工作内容。

问题十八：勘察设计费的计算方式是什么？

答：招标文件第二章投标人须知前附表3.2投标报价中已明确，勘察设计费采用总价包干的方式。

问题十九：投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应为勘察设计。请问在业绩中既要有勘察的内容又要有设计的内容吗？

答：是的，包含勘察和设计的工作内容。

问题二十：勘察设计业绩要求勘察设计项目，请问是业绩中必须包含勘察和设计的相关内容吗？

答：是的，包含勘察和设计的工作内容。

二、 (略) 向阳水库工程水源工程EPC总承包补遗内容公布如下：

1、招标文件第一章招标公告2.4.2和第二章投标人须知前附表1.3.1中的“施工：根据初步设计批复的工作内容，按照审核确认的施工图，完成项目施工阶段工作。主要包括：导流工程(不含导流洞已招标内容)、挡水及泄水建筑物(大坝及溢洪道、放空洞等)、引水发电建筑物、过鱼设施、交通工程、基础处理及渗控工程、岸坡治理等土建工程，质量检测施工配合，围堰工程及施工临时设施，环境保护、水土保持以及机电设备、金属结构的制造、采购、安装、调试，水源工程信息化（包括建设期通讯网络、视频监控、临时机房设备采购安装，智慧施工管理系统建设。运行期通讯网络、视频监控、调度中心、数字机房设备采购安装，网络安全设备采购安装，地理空间数据采集集成，BIM模型建设，模型库知识库建设、智慧运行管理系统建设），水源工程安全监测（包括环境量监测、工程变形监测网、挡水建筑物监测、泄水消能建筑物监测、放空及引水发电建筑物监测、边坡工程监测、导流洞永久堵头监测、料场及弃渣场监测、其他临时建筑物监测、施工期临时监测等）等施工的全部工作内容及后期完工阶段、完工验收、交付使用、缺陷责任期内的全部内容（具体实施内容以初步设计批复内容为准，不含管理房和增殖放流站）”修改为：“施工：根据初步设计批复的工作内容，按照审核确认的施工图，完成项目施工阶段工作。主要包括但不限于：导流工程(不含导流洞已招标内容)、挡水及泄水建筑物(大坝及溢洪道、放空洞等)、引水发电建筑物、过鱼设施、交通工程、基础处理及渗控工程、岸坡治理等土建工程，质量检测施工配合，围堰工程及施工临时设施，环境保护、水土保持以及机电设备、金属结构的制造、采购、安装、调试，水源工程信息化（包括建设期通讯网络、视频监控、临时机房设备采购安装，智慧施工管理系统建设。运行期通讯网络、视频监控、调度中心、数字机房设备采购安装，网络安全设备采购安装，地理空间数据采集集成，BIM模型建设，模型库知识库建设、智慧运行管理系统建设），水源工程安全监测（包括环境量监测、工程变形监测网、挡水建筑物监测、泄水消能建筑物监测、放空及引水发电建筑物监测、边坡工程监测、导流洞永久堵头监测、料场及弃渣场监测、其他临时建筑物监测、施工期临时监测等）等施工的全部工作内容及后期完工阶段、完工验收、交付使用、缺陷责任期内的全部内容（具体实施内容以初步设计批复内容为准，不含管理房和增殖放流站）”。

2、第二章投标人须知前附表1.4.1中的“具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人具备相应的由行政主管部门颁发的有效的企业主要负责人”修改为：“具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人具备相应的由行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书”。

3、招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）设计负责人资历增加以下内容：“③投标人须在投标文件商务部分提供在有效期内的拟派设计负责人注册证、职称证。”。

4、招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）设计负责人业绩中的“①投标人须在投标文件商务部分提供该业绩的合同协议书（或中标通知书）、初步设计批复（初步设计行政许可决定书）证明材料。若提供的上述业绩证明材料不能体现工程类别、承揽范围、工程规模的，应提供业主证明”修改为：“①投标人须在投标文件商务部分提供该业绩的合同协议书（或中标通知书）、初步设计批复（初步设计行政许可决定书）证明材料。若提供的上述业绩证明材料不能体现工程类别、承揽范围、工程规模、人员信息的，应提供业主证明”。

5、招标文件第四章合同条款及格式已重新上传，详见附件。

6、本次招标项目可研报告已上传，详见附件。

7、投标文件递交的截止时间（开标时间）和投标保证金到账时间更改为：2024年3月22日9时30分。

三、招标文件与本答疑补遗内容不一致的地方，以本答疑补遗为准。请各潜在投标人自行在网上下载本通知相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

招标人： (略) 向 (略)

招标代理机构：重庆重咨 (略)

2024年3月7日