鄂伦春自治旗住房和城乡建设局2021年工程建设领域整治工作方案

为贯彻落实自治区住建厅、市委、市政府、 (略) 和旗委、旗政府关于开展扫黑除恶专项斗争工作重要指示 (略) 署，按照《 (略) 自 (略) 乡建设厅关于印发<推进 (略) 整治工作方案>的通知》文件要求， (略) 投标活动监管，治理恶意竞标，强揽工程等突出问题，结合全旗房屋建筑和市政基础设施工程建设领域工作实际， (略) 成立专项整治工作领导小组并制定本工作方案。

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神。为保证我旗房屋建筑和市政基础设施工程建设领域健康发展，切实有效整治工程建设领域中存在的恶意竞标、强揽工

程等突出问题。 (略) 业监管责任，健全长效机制，提升治理能力，加大惩戒力度， (略) 投标活动。

* 、工作目标

按照上级要求，到 * 年6月底，工程建设领域恶意竞标、强揽工程 (略) 为得到有效遏制，招标投标乱象和突出问题得到有效整治，招标投标监管制度进 * 步完善，群众满意度进 * 步提升。

* 、整治重点

( * )针对工程建设领域以下突出问题开展整治工作：

1.投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或者借用资质投标 (略) 为。

2.投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或者胁迫中标人放弃中标，转让中标项目 (略) 为。

3.招标代理机构从业不规范。

4.评标专家的职业操守及专业素质不够。

( * )问题存在的主要情形:

1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

2.投标人之间约定中标人；

3.投标 (略) 分投标人放弃投标或者中标；

4. (略) 、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取 (略) 动；

6.不同投标人的投标文件由同 * 单位或者个人编制；

7.不同投标人委托同 * 单位或者个人办理投标事宜；

8.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同 * 人；

9.不同投标人的投标文件异常 * 致或者投标报价呈规律性差异；

* .不同投标人的投标文件相互混装；

* .不同投标人的投标保证金从同 * 单位或者个人的账户转出；

* .招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

* .招标人直接或者间接向投标人泄露标底、 (略) 成员等信息；

* .招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

* .招标人投意投标人撤换、修改投标文件；

* .招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

* .出让或者出租资格、资质证书供他人投标；

* .以向招标人、招标代理机构、评标委 (略) 贿的手段谋取中标；

* .使用伪造、变造的许可证件；

* .提供虚假的财务状况或者业绩；

* .提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

* .提供虚假的信用状况；

* .胁迫中标人放弃中标；

* .胁迫中标人转让中标项目；

* .捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得 (略) 投诉；

* . (略) 投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；

* . (略) 代理服务费、清单编制费；

* . (略) 方式的， (略) 文件费用；

* .评标专家评审有重大失误，致使项目重新评审改变中标结果；

* .评标专家失去原则性，不公平评审。

* 、工作实施

( * )制定整治工作实施方案

* 日前，结合我旗实际， (略) 政区域内整治工作实施方案，完善工作机制，细化工作措施，建立整治工作台账并动态管理。

( * ) (略) 业乱象

按照上级要求 * 年 * 月至 * 年5月，对我旗内的在建房屋建筑和市政基础设施 (略) 全面排查， (略) 文件、投标文件、评标报告、 (略) 视频监控、招标代理机构和人员、评标专家以及中标后合同履约等情况。对企业和人 (略) (略) 政处罚，并计入企业诚信记录。对 (略) 会公开曝光，对涉嫌违纪和涉黑涉恶线索及 (略) 门。

( * )健全源头治理长效机制

* 年5月，各驻在企业、各乡镇人民政府、 (略) 门全面总结整治工作， (略) 投标突出问题， (略) 投标领域出现的新动向、新情况， (略) 业监管制度，堵塞监管漏洞，巩固整治成果，建立健全防范问题发生的常态化制度机制。

* 、工作要求

( * )加强组织领导。旗境内各驻在企业、各乡镇人民政 (略) 门，严格按照上级有关要求切 (略) 位，充分认识整治工作的必要性和紧迫性，明确工作目标，完善工作机制，把行业乱点乱象整治摆在突出位置、压紧压实工作责任，坚决克服形式主义、官僚主义。确保工程建设领域乱象整治工作有序、有力、有效的开展。各驻在企业、各乡镇人民政 (略) 门要确定 * 名同志作为整治工作联络员，于 * 日前将整治工作实施方案和联络员登记表发 (略) (略) 监管和节能科教股，同时发送工程建设领域整治工作中遇到重大问题。

( * )强化监督指导。建立任务跟踪督导机制，通过抽查、走访企业和群众、约谈、通报等形式，密切跟进各项工作进展。按照“双随机、 * 公开”要求， (略) 巡查、抽查等多种方式，加强对招标投标活动的监督， (略) 投标活动。对整治不积极、效果不明显的单位或个人，通过约谈、通报、现场督导等方式督促落实，确保按期整治到。

( * )强化综合治理。要将监察、司法、检察建议和公安提示函作为专项整治的切入口，加强与其他 (略) 门的协作配合，建立和完善线索移交、 (略) 和通报反馈机制，发 (略) 为涉嫌犯罪的及 (略) 门，形成打击合力。

( * )加强教育宣传。加强法律法规政策制度的教育和宣传引导，增强招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、 (略) 门、交易机构及相关人员守法意识。畅通投诉举报渠道，要通过 (略) 会发布专项整治的举报电话、目标任务和责任单位，定期公布整改整治工作进展情况，运用多种手段加强宣传发动，教育和警示群众提高法律意识，广泛动员群众积极举报犯罪线索，为整改整治工 (略) 会氛围。

监督举报线索电话： ***

鄂伦春自 (略) (略)

* 日