公示盐城市盐都区精神障碍社区康复服务项目需求

第四章 采购需求

项目属性：服务类项目

一、项目概况

（一）项目背景：根据省政府民生实事要求，确定2家精神 (略) 康复服务专业机构，分别承接运营大冈镇、潘黄、盐渎街道的省精神 (略) 康复服务点，按 (略) 区精神 (略) 康复服务各项标准，为有康复需求的居家精神障碍患者（住院患者除外），提供服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交技能训练、职业康复训练、心理治疗和康复、同伴支持、家庭支持、社区服务、居家服务、跟进服务等站内服务、站外服务、精神障碍康复对象群体摸排等精神 (略) 康复服务，场地由采购人提供。

（二）服务周期：自合同签订之日起服务一年（采购人定期组织考核，如考核不合格，采购人有权扣减服务经费或终止合同）

（三） (略) 域： (略) (略) 辖区内。

二、服务对象

(略) 范围内有康复需求的居家精神障碍患者，包括发放生活补贴的困难残疾人和特困、低保、低保边缘、支出型困难家庭中病情稳定或基本稳定、危险性评估为0-2级、有意愿 (略) 康复服务且经评估 (略) 康复条件的精神障碍患者。（经评估病情不稳定，危险性评估为3-5级的精神障碍患者建议接 (略) 治疗）

三、服务内容

（一）基础工作

1、建档工作

供应商对符合康复条件且有意 (略) 康复服务对象建档立卡率达到100%。

2、分级分类管理

供应商在对服务对象进行摸排时，根据服务 (略) 康复意愿、病情稳定程度以及危险性评估等情况对患者开展分级分类，提供差异化服务内容，进行动态管理。

3、转介工作

供应商须配合民政、卫健、残联等部门建立康复机构与其他类型康复机构、残疾人就业康复机构、 (略) （卫生服务中心）或精神卫生专业机构等机构的服务转介机制，确保服务对象转介与其他服务转介顺畅。

（二）站内服务

站内服务对象：服务对象危险评估为0-1级有意愿在康复服务机构（站点）接受康复服务的精神障碍患者。所有服务开展须有服务方案、服务记录、签到、影像等。政府购买服务对象每月服务总时长不低于480小时（全年5760小时）；人均月服务时长不高于16小时，单个服务对象年服务时长不高于160小时，超出部分原则上不计费。

1、康复准备

按照康复流程开展康复服务，完善出入站评估（基线评估小组人员中至少包括1名精神卫生专业人员及1名社工，人数为单数且不少于3人，评估人员应接受过岗前培训、专业知识培训及评估能力培训）、入站协议、服务协议、安全协议、康复评估、个体康复计划、日常康复活动记录、一人一档康复档案等。

2、过程评估

每季度开展一次过程评估，回顾总结前阶段康复情况。根据评估情况调整康复类别，提出新的康复目标、制定新的康复措施和计划或修正原康复计划、调整康复目标和康复措施。

3、康复训练

开展服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、职业康复训练、心理康复、同伴支持、家庭支持等康复服务训练。按照康复计划每天至少开展1次康复活动，每周开展至少3项康复服务。

4、个案服务

（1）服务内容。帮助精神 (略) 康复服务对象解决或缓解面临的躯体管理、自主服药、生活自理、社会交往或就业、情感等方面的问题和困难；或帮助精神 (略) 康复服务对象所在家庭解决或缓解面临的经济压力、心理压力、家庭矛盾、生活质量不高等问题和困难，发挥家庭的社会功能，满足家庭成员的发展和情感需要；

（2）服务要求。运用社会工作专业理论和方法，按照接案、预估、计划、介入、评估、结案等个案服务流程，须有个案工作文书记录，行政程序、服务流程及社工伦理规范。每次个案服务时间宜在45-60分钟，每周至少1次，每个个案服务次数至少10次（具体次数根据服务目标达成情况确定）；

（3）服务标准。一年项目周期内，开展至少15人，总服务次数不低于200次，个案结案率达85%及以上。

5、小组服务

（1）服务内容。针对有相似问题或困扰的服务对象开展主题小组，包括但不限于支持小组、成长小组、社交小组、社会化小组、自主互助小组、康复小组等；

（2）服务要求。运用社会工作专业理论和方法，按照准备阶段、开始阶段、中期转折阶段、后期成熟阶段和结束阶段等小组服务流程开展服务，须有小组工作文书记录，行政程序、服务流程及社工伦理规范。小组人数宜在6-12人，每次小组活动宜60-120分钟，每个主题小组服务次数宜为8-12次，每周至少一次（具体次数根据服务目标达成情况确定）；

（3）服务标准。一年项目周期内，开展主题小组活动至少6个，同一服务对象每年参加主题小组数量不高于2个。

6、职业康复服务

（1）项目周期内开展就业指导服务，包括但不限于就业调查和评估、职业规划服务、职业技能培训、辅助性就业项目、公益庇护性岗位、就业对接会、就业心理支持服务、就业后跟进辅导服务、维护服务对象就业创业合法权益、创业咨询和支持、经验分享等；

（2）开展特色职业康复服务项目，发展庇护性就业、过渡性就业、辅助型就业及独立就业；

（3）链接爱心企业或社会团体等提供的职业康复岗位，每年不少于1个，并将其纳入社会资源建设库；

（4）服务标准。项目周期内，职业康复服务人次不少于400人次。

7、其他特色服务

根据实际情况，发展站点特色服务。

（三）站外服务

服务对象危险评估为0-2级有意 (略) 接受康复服务的精神障碍患者。所有服务开展须有服务方案、服务记录、签到、影像等。

1、服务准备

供应商须完善服务协议、康复评估、康复服务方案、康复服务记录，定期开展评估，并根据评估结果调整康复类别，提出新的康复目标、制定新的康复措施或调整原有康复目标和康复措施，实施动态管理。

2、社区服务

（1）一年项目周期内，依据节日或主题至少开展4次大型集体活动，参与人次不少于200人次。主题必须包括传统节日、精神卫生日等，可开展亲近自然外出主题活动、精神健康运动会、精神卫生健康宣教等活动；

（2）一年项目周期内，组织康复服务对象开展至少 (略) 服务项目，主题包括但不限于垃圾分类指引、社区志愿者、便民服务、精神健康科普宣教等。

3、居家服务

服务人数不少于20人，每月每人至少2次上门服务。提供生活技能训练、生活自理能力训练和心理咨询及疏导；开展家属支持服务、健康知识及相关政策宣教；开展文体娱乐活动、电话随访、线上服务和发展同伴支持辅导员；引导参加志愿服务、参与就业宣传和经验分享等。

4、就业指导服务

供应商须为有就业指导需求的康复服务对象通过组建微信群、电访通知、走访宣传、志愿者上门送服务等多种形式，开展包括但不限于就业调查和评估、职业规划服务、职业技能培训、辅助性就业项目、就业对接会、就业心理支持服务、就业后跟进辅导服务、维护精神障碍康复对象就业创业合法权益、创业咨询和支持、经验分享等。

5、其他特色服务

供应商须根据实际情况，创新特色服务。

（四）动态关爱

服务对象危险性评估为0-2级，无意愿接受精神 (略) 康复服务的精神障碍患者及经评估为病情不稳定，危险性评估为3-5级的精神障碍患者开展动态关爱。须有跟进记录，包括询问服药情况、睡眠情况、近期重大生活事件、危险等级评估等，对服务对象实施动态管理。

1、经评估为病情稳定，危险性评估为0级的精神障碍患者，每月通过电话或面访的方式跟进1次，每年至少有2次面访。

2、经评估为病情稳定，危险性评估为1级的精神障碍患者，每季度通过电话或面访的方式跟进1次，每年至少有1次面访。

3、经评估为病情基本稳定，危险性评估为2级的精神障碍患者每半年通过电话或面访的方式跟进1次，每年至少有1次面访。

4、经评估为病情不稳定，危险性评估为3-5级的精神障碍患者每年通过电话或面访的方式摸排1次。

四、服务队(略)配置

本着安全保障第一，围绕精神 (略) 康复服务具体工作，组建一支以精神科医师、社会工作者为核心，以精神科护士、康复治疗师、心理咨询师等人员为重要专业力量的综合服务团队。至少配备5名专职人员，每多承接1个项目，至少增加1名专职人员。

1、管理人员要求

管理人员应具有高中及以上文化程度，具有3年以上的管理工作经验，接受过精神 (略) 康复服务政策法规、工作规划、管理制度等业务培训，从业期间每年接受不少于2次的精神 (略) 康复服务业务培训，没有 (略) 罚的不良记录。

2、社工要求

供应商服务团队至少配有2名及以上专业社工，每多承接1个项目，至少增加1名（大专及以上学历，社工专业或持证社工）。

3、专业督导（可兼职）

供应商服务团队至少包括专业督导人员（需从事精神 (略) 康复服务工作满2年的社会工作者）；定期督导每月不少于一次。

4、医生要求（可兼职）

供应商服务团队至少配备1名具备精神科专科医师资格的医生，大学本科学历以上；身体健康；从事精神科医疗工作3年以上。

5、护士要求（专职或兼职）

供应商服务团队至少配备1名具备精神科专科医师资格的护士，大学本科学历以上；身体健康；从事精神科医疗工作3年以上。

专业督导、医生、护士、财务人员、后勤保障人员由供应商自行安排；所有服务人员须承诺服务采购人监督、考核。

五、服务场地、设施要求

（一）硬件建设

1、供应商提供的硬件建设主要包括几个方面：

开展康复服务的康复器械和办公用品：办公桌椅、电脑、文件柜、打印机、康复器材、脸谱识别仪等。

2、软件建设

供应商需围绕精神 (略) 康复服务机构位置，结合文件精神及项目工作需要，建立并完善相关制度，包括但不限于安全、财务、档案管理、站点服务、人员管理、岗位职责、康复服务流程、保密、 (略) 理、服务转介等制度，规范服务工作。

（1）建立内部质量服务控制标准，每月开展一次内部服务质量评价并根据评价情况持续改进。

（2）每季度开展至少1次应急演练，消防应急演练至少每半年1次。

六、其他要求

1、本项目内精神 (略) 康复服务要求如有调整， (略) 区级最新要求为准。

2、供应商在本项目执行过程中，承担全部责任和义务，合同签订时向采购人提供安全主体责任承诺书及保密协议。

3、成交供应商应规范执行项目，不得将项目转包、分包给其他组织实施，不得将项目委托给与组织负责人、分支机构负责人、员工有直接利益关系的组织或个人合作开展。

4、成交供应商应加强对项目的管理，制定切实可行的项目实施方案，建立项目管理制度，明确项目执行的程序、进度、责任；重大事项履行集体决策程序并做好记录，定期做好项目的评估与优化工作。

5、符合招标文件要求、投标文件承诺和相关标准，方能通过项目验收。

6、本章要求均为实质性要求，不允许负偏离，否则作无 (略) 理；

7、如有疑问请及时与采购人或代理机构联系。

七、付款方式

供应商应严格按照采购文件的要求标明本项目提供精神障碍 (略) 康复服务的总成本费用测算过程、收费标准。在确定成交供应商后，采购人在授予合同时有权对精神障碍 (略) 康复服务的内容、标准进行调整，最终的合同价格将以居家康复服务响应报价费用为参考，按供应商实际服务人数以及考核得分结算。成交供应商不得对其他的条款和条件做任何改变。

1、付款条件：合同签订后一个月内，采购人向成交供应商预付合同总价的30%；待中期评估项目整体进度不低于50%，采购人向成交供应商支付合同总价的30%。合同执行完成后，根据实际评估、核算结果，拨付尾款。

（备注：根据《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（盐财购〔2023〕17号），严格落实货物和服务采购项目预付款制度，预付款比例原则上不低于合同金额的30%。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。）

2、每次付款时成交供应商须提供等额发票，否则采购人有权拒绝付款。

3、因财政审批导致的迟延支付，采购人不承担迟延支付的违约责任。

八、验收标准：符合国家或行业现行标准和规范。

1、采购人在组织项目验收前，将根据项目特点制定验收方案，明确项目验收的时间、方式、程序等内容，供应商应根据验收方案做好相应配合工作。验收小组对照项目需求的每一项要求进行验收，并出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签字认可。

2、因本项目是向第三方提供服务，验收时将邀请第三方专业机构、专家或部分服务对象参与，相关意见将作为验收书的参考资料。

3、采购人对供应商的平时考核、中期考核和终期考核作为项目验收的重要依据。

九、商务条款

1、服务期限：一年。

2、项目地点： (略)

3、投标报价

本项目投标报价采用总承包方式，投标人所报价格应包括但不限于服务费用、直接和间接成本费、材料损耗费、劳务费、保险费、管理费、规费、税金、利润、风险费、不可预见费及其他一切相关费用等所需的全部费用，凡漏项或少计均视为优惠，采购人不另行增加费用。各类风险和政策性调整等风险已包括在投标报价中，最终结算时除合同约定调整外一律不予调整。

4、成交供应商必须严格遵守国家和地方关于劳务用工等法律法规及规章制度，应按规定为项目服务人员按时发放工资、福利等报酬，缴纳所有相关的社会保险及其他相关费用，与采购人无涉。

5、成交供应商必须严格遵守国家和地方关于劳动安全等法律法规及规章制度，制定严格的安全措施，加强安全监督管理，配备合格的劳动防护用品、安全用具，负责对项目服务人员进行培训、教育和管理，服务过程中所有安全责任、安全风险由供应商自行承担，与采购人无关。

十、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业一览表

根据《工业和信息化部、 (略) 、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准填写。