自然资源和规划局：湘江新区山林地发展文旅产业规划研究采购需求公开

为推进文化旅游与自然生态、绿色发展协同并进，助力城乡一体化与乡村振兴， (略) (略) 范围内山林生态资源 (略) 域，策划一批结合山林地发展的精品文旅项目，并选取一个近期优选板块作 (略) ，提出意向性的概念方案。

本项目研究范围为湖南 (略) (略) （面积约777km2），重点研究对象为山林生态资源 (略) 域，如谷山、莲花山、狮峰山等山林地 (略) 域。

满足国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

（一）中华人民共和国城乡规划法

（二）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发〔2023〕234号）

（三）乡村振兴用地政策指南（2023年）

（四）《农村一二三产业融合发展用地保障实施细则》

（五）《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》

（六）《湖南省文化旅游用地国土空间专项规划(2021-2035年)》

（七）《 (略) “十四五”文化和旅游融合发展规划（2021-2025）》

（八） (略) 三线划定成果

（九）湖南 (略) 国土空间规划（含湘江科学城规划）（2021-2025）（送审成果）

（十） (略) 林业发展规划

（十一）相关镇村的规划、相关文化资料等

（十二）其他相关法律法规、技术规范及标准

（十三）其他相关规划与研究成果

（一）履约时间：12个月（具体日期以合同签订时间为准）。

（二）履约地点：湖南 (略) 。

（一）背景分析

1、行业背景分析： (略) 文旅发展态势， (略) (略) 场规模、客流分布、客群结构以及现有 (略) 情况、等级规模、特色特点等，总结文旅产业 (略) 场需求。

2、政策文件梳理：研究梳理国家级、省市级、新区各层级的文旅产业发展政策、用地用林政策，分析文旅产业项目使用集体土地、国有土地的政策条件， (略) 文旅产业发展政策优势与限制条件。

（二）现状分析

1、文旅资源调研： (略) 现状与规划历史文化、文旅设施、文旅产业、 (略) 风貌等文旅资源，分析既有文旅资源与山林资源的分布与发展关联。

2、山林资源调研： (略) 山林资源的总体分布、风貌特点、资源禀赋、开发条件等， (略) 适宜发展文旅产业 (略) 域；针 (略) 域开展地形地貌、用地情况、区位交通、周边发展等情况的调研分析，初步研判规划建设的可行性。

（三）相关规划解析

解析国土空间总体规划、省市文旅发展规划、新区林业产业规划、综合交通规划等各类相关规划，落实上位规划文旅发展战略与部署要求。 (略) (略) 相关规划、森林公园郊野公园规划、文旅项目策划等，提出衔接落实建议。

（四）案例梳理

总结梳理国内外结合林业资源发展文旅产业及品质酒店的案例，提炼酒店发展类型，并对各类型项目的主题定位、特色亮点、客群定位、发展规模、用地要求等进行解读分析。总结各类案例成功点与可借鉴点，提 (略) 的发展启示。

（五）项目策划

1、总体规划与策划：整合现有资源，统筹 (略) 山林地文旅产业发展的总体结构，划定重 (略) 域，并按照产品 (略) 域位置进 (略) 规划。针 (略) 域提出产业类型、产品组合、项目策划等内容，并提出建设意向与招商建议。

2、 (略) 选址与策划：综合分析提出适合规划高端度假酒店等文旅产业 (略) 域， (略) 的项目意义、项目定位、产品亮点、风貌控制和服务特色提出总体要求。

（六） (略) 域项目概念规划方案

从用地政策、地理位置、交通条件等多方面综合分析，结合资源禀赋与地形地貌， (略) 域进行概念性规划设计。 (略) 用地空间与重要景点， (略) 线 (略) ， (略) 政设施与服务设施，提出建设效果意向，进行初步投资估算与可行性分析，并结合用地政策提出建设用地保障措施等。

1、本项目参照《关 (略) 政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【2024】5号）的规定组织验收。若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标单位承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。

3、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

1、成交人如若被发现有提供虚假证明资料，将取消成交资格。

2、项目团队成员须全程参与工作，不得挂名投标，且未经采购人批准不得更换人员。

3、研究成果的知识产权

（1）所有投标人在本次采购活动中递交的所有文件均不退回。

（2）提交的成果文件的知识产权归采购人所有。投标人享有署名权，并可通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式评价、展示其大纲。

（3）投标人保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。投标人应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，投标人须证明已经获得权利人的相应授权。投标人须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

6、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，因成交人原因在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。同时，成交人须承担审查会的评审费用。

4、投标人在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

注：具体服务内容详见后续磋商文件。