四川省南充中等专业学校安保服务采购（终稿）

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保卫科

项目

联系人

李老师

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*

项目名称

（需与预算名称一致）

(略) 南充中等专业学校安保服务采购

项目总预算（万元）

90.00

（三年）

供应商资格

（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、其他法律、法规规定的条件。

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本项目专门面向承接服务的中小企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）进行采购。

（三）本项目的特定资格要求：本项目规定的特殊条件：具有有效的《保安服务许可证》和《劳务派遣经营许可证》。

（四）其他要求：本项目不允许联合体参加。

本项目标的所属行业：租赁和商务服务业

标的名称：安保服务

服务类项目：技术（服务）概述及需求

根据采购人学校安全管理工作的实际需要，为确保安保工作落到实处，有效率、有担当。拟将安保人员配置和要求计划如下：

• 采购内容：安保服务人员7人。

二、服务要求

★1、保安人员应具备高中以上文化程度，年龄50周岁以下，必须持有保安证，需统一着装上岗（服装费用由成交供应商自行承担）。

2、安保人员身体健康，能胜任学校安保工作要求，无残疾、无传染性疾病和精神病史。

3、政治清白，品行良好，无犯罪记录及未成年骚扰记录。

4、严格遵守学校规章制度，服从学校管理，做好学校门卫执勤、安全巡查等安保工作。

5、热爱学校、爱护学生、责任心强。

6、供应商的现行营运状况要求：具有科学合理的组织架构，严格的管理细则和岗位责任制度，具有提供完善的后勤管理和保障服务的能力。

7、供应商应针对本次采购项目特点编写成交后拟采取的管理方案、验收标准，包括组织计划、人员安排、装备工具的安排等，遇重大、紧急事项的应急措施等。

8、管理方案的内容要求具体如下（该方案必须在响应时提供）：

（1）拟采取的管理及服务方式。包括：组织架构、机构设置等；

（2）管理人员配备和其他人员的配备；

（3）管理质量和服务质量考核计划及奖罚措施；

（4）供应商为保安人员提供的第一批装备清单（包括：保安服务装备、办公设备）。

9、供应商的从业人员要求：公司内部有岗前培训机构，服务人员经过岗前培训合格才上岗。

10、成交供应商有责任配合采购人接受上级领导部门的监督、检查，并提供必需的材料。

11、成交供应商在项目运作中必须定期向采购人汇报工作情况，接受采购人领导的监督。员工必须接受双重管理， (略) 管理外，还必须服从采购人的管理。

12、成交供应商不得将承包合同私自转让委托他人服务，一经发现，采购人有权取消其承包资格，并有权要求其对采购人进行违约赔偿。

三、薪资构成说明

1、安保公司对安保人员的待遇福利应按国家标准执行，包括（工资，五险，福利）及相关加班费用等。如高于校方提出薪酬标准的，视为无效响应处理。

2、如保安公司派遣的保安人员出现失职、缺勤等情况，采购人将按双方约定的服务费标准扣除相应服务费。 (略) 派遣的保安人员失职、缺勤等情况造成采购人损失的，保安公司须承担赔偿责任。

四、岗位要求

1、依托行业标准，学校安保人员必须严格遵守校园保安工作制度、服务整体方案和应急预案，保证突发事件反应迅速，预案处置有力；

2、依法办事、文明执勤、严格管理，切实保障师生人身安全和学校财产不受侵害，维护正常的教育教学和生活秩序；

3、所有保安人员负责校园门岗管理、规范校园车辆停放、治安巡逻与防范，积极协助保卫科调查处理校园治安事件；对外来人员、车辆进行严格检查，详细登记备案等，完成学校临时安排的其他治安保卫工作。

★五、责任风险

保安人员在履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡情况以及造成他人伤害、伤亡事故， (略) 全面负责处理并承担全部经济损失和法律责任，校方不承担任何责任，供应商还需自理提供一份承诺书。

★六、保密要求

1、保安人员必须遵守国家保密法和保密条例，不得利用监控设备侵犯集体、他人合法权益或个人隐私；不得偷拍保密文件和其他资料。

2、保安服务中形成的监控影像资料、报警记录资料所有权归采购方，不得删改和扩散。

3、对在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密及明确要求保密的信息必须保密、

4、未经采购人保卫部门批准，不得私自允许无关人员进入工作场所。

5、未经采购人保卫部门批准，不得携带录音录像工具或移动存储设备进入工作场所。

6、一经发现保安人员有泄密行为，立即予以开除并送至公安机关处理。

★七、商务要求

（一）服务费用的支付

1、合同生效并具备实施条件，成交供应商须向采购人提供具有合法有效完整的完税发票等凭证进行支付结算，达到付款条件之日起10日内，采购人预付第一年度合同总金额的10%的预付款。

2、服务费用以成交供应商的单项价格为准，按人均月工资（单项价格）×上岗人数×上岗时间进行计算，每季度支付一次（应扣除预付款）。

3、采购方根据考核办法打分，通过得分作为付款标准，成交供应商应向采购人出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。

4.成交单位发放给服务人员的个人费用应包括个人管理费、个人报酬、五险一金以及国家规定的节假日加班费。如果成交单位派遣的服务人员出现失职、缺勤等情况，将按约定扣除相应服务费。

（二）服务期限：合同一年一签，共3年。

（三）服务地点： (略) 南充中等专业学校。

（四）报价要求：含人员报酬（含保险）、培训、服装、装备使用费、上下班交通费、企业管理费（包括但不限于现场管理费，办公场地、办公经费、高温防护措施费等）、安全防护费用、法律法规规定的各项规费、法定节假日加班费、利润、税金等所有费用。

★八、服务质量考核：

（一）、采购人制定服务质量考核评分办法，成交供应商必须接受采购人考核。

1、人员管理

（1）男性身高1.66米以上, 女性身高1.50米以上；高中文化以上，政治思想素质好（无违法乱纪行为记录），身体健康，五官端正。不符合要求的，立即辞退，并一人一次扣1分。

（2）从业人员着装和仪表要严格按要求执行、按规定要求设立值班岗位，并落实值守人员到岗到位，出现脱岗、空岗的，一人一次扣1分。若因脱岗、空岗造成经济损失的，由成交供应商全部负责，并承担相应的法律责任。

（3）从业人员不得在公共场所嬉笑打闹，上岗时不得勾肩搭背、四处闲逛。不符合要求的发现一人一次扣1分。从业人员要坚持热情、规范和主动服务，不能与服务对象发生吵闹等纠纷，发生纠纷的一次扣1分。成交供应商更换从业人员必须上报保卫部门批准同意后才能进行，经同意擅自换人，发现一次扣1分。

2、值班岗位管理

（1）值班岗位应安排好当班人员、严禁在值班时利用电话、手机谈与工作无关的事；严禁用电脑、手机等玩游戏和听歌、看小说、耍微信；严禁在岗打瞌睡等与岗位不相符行为；严禁在各自负责的区域有脏乱差现象，一旦发现一人一次扣1分。

（2）由于从业人员工作严重失职，负责区域造成重大财产损失或发生重大恶劣影响事件的，发生一次扣10分，并追究成交供应商的法律责任和经济责任。

（3）将明显物品从办公区域携带或运出，安保人员必须要求其出具有关证明，并登记物品名称、经办人员基本信息及上报等，不符合要求，发现一次扣1分。

（4）安保人员负责区域发生财物丢失，经查实属从业人员不认真履行职责造成的，给予相应的赔偿外，并一次扣5分。

3、巡逻守护工作

巡逻守护，安保人员必须对所负责区域进行安全巡逻，同时做好人员车辆进出登记，同时做好平时的防火防盗工作。不按要求的，发现一次扣1分。

4、车辆及人员管理

（1）安保人员做好所负责区域的车辆管理，停放有序，杜绝乱停乱放；加强对外来人员到校管控，若不按要求操作的，一次扣1分。

5、加分

（1）为了维护安保人员所负责区域及周边安全，上岗工作人员有重大立功表

现的，加5分/次。

2. 工作认真负责并获得群众、相关领导、相关部门、区级及以上领导表扬

的，视情节加3分/次。

3. 上季度考核中没有扣分的，在下一季度基础总分上可以加10分即（下季度起始总分为110分）。

以上考核工作情况，每月扣减分数当面向成交供应商管理人员指出,并书面告知成交供应商。

（二）考核评分结果应用

1、采购人将成立考核评分组，负责按季度对供应商的安保服务质量进行考核评分工作。

2、每季度考核评分基础总分为100分（若上季度考核中没有扣分的，

则下一季度基础总分为110分），由考核评分组在此基础总分上，按照考核办法对供应商进行加分、扣分。

3、考核评分结果处理：

（1）90 分及以上全额拨付该季度月承包费；

（2）60分以下（不含60分）采购人有权单方面终止合同，并不再支付任何款项；

3. 60分（含60分）--90分（不含90分）则按实际得分进行扣款处理，每分值扣款100元，从供应商该季度最后一月服务费中扣除。扣款计算公式：扣款金额=（100-得分）*100。

（4）全年四个季度考评都达到90 分及以上的可以续签下一年度合同。

4、成交供应商对保安人员实行集中管理，所有保安人员工作期间上岗、休息都在指定地点。供应商无法做到对保安人员实行集中管理的，采购人有权单方面终止合同。

5、非当值保安人员，遇突发事件时，能在接到通知后30分钟内到达现场。

九、以下情形

1、若出现下列情形之一，学校有权要求供应商更换保卫人员，并不给予经济补偿：

（1）在试用期间被证明不符合任用条件；

（2）因工作失职给校方造成恶劣社会影响或者严重后果；

（3）违反工作纪律经教育不改正；

（4）不服从工作安排或故意不完成工作任务；

（5）保安个人因各种原因不能继续履行岗位职责；

（6）未开据派遣证明的；

（7）出现严重失职、渎职、徇私舞弊及其他违法违规行为的。

2、若有下列情形之一的，学校可单方面终止合同，并要求供应商返还已支付的服务费并按银行贷款利率支付利息：

（1）发现供应商提供的资质材料不真实；

（2）供应商将服务项目部分 (略) 或个人;

（3）供应商未按合同规定的人数和资质要求派遣保安人员，造成七天或七天以上缺岗。

3、成交供应商方应严格管理派遣保安人员，若出现缺勤、失职等情况，将按双方商定的工作纪律规定扣减当季相应服务费。

4、成交供应商派遣的保安人员到学校工作前，必须经学校保卫科及相关领导面试，面试通过后方能试用上岗。

5、供应商必须给保安人员提供必要的安保装备器材，且每年投入在安保装备的费用不得低于4000元。

6、供应商应认真研究学校保安服务的教育属性，熟悉校园管理的特点，根据校园内的不同服务对象，制定切实可行的校园保安服务整体方案，完善专项管理制度。

十、其他要求

(一)供应商应根据采购要求，制定完整祥尽的服务方案，包括但不限于以下内容：

1.项目组织管理：包括但不限于组织机构设置、分工及职能、相关工作运行图、岗位设置及人员配置、各级各类人员职责、薪酬管理体系及工资分配管理办法、工作目标考核办法、员工劳动关系管理（含原有劳动关系、接收管理、风险防范措施等）。

2.日常管理制度：包括但不限于保安队员行为规范制度、请示报告制度 、奖惩制度、督察制度、培训制度、劳动人事制度、员工聘用制度、薪酬管理制度、单位安全档案建设管理制度、安全责任制度、消防安全管理规定、防火安全准则、保密制度等。

3.应急预案：包括但不限于组织领导、处置原则、处置要求、应急管理制度、应急响应、应急预案管理、应急处置流程、快速反应预案、地震、水灾、火灾、爆炸、触电、电梯故意困人、有限空间作业事故、高空坠落、设施设备事故、消防系统故障、燃气泄漏、中毒事件、反恐防暴、可疑人员、盗窃、抢劫、纠纷及打架、堵门闹事、公共卫生（疫情防控）事件、投毒、刑事案件、群体事件等情况处置。

4.保障措施：包括但不限于会议服务、交通与车场停放秩序管理、大型迎检活动安保、队*培训措施、服务质量保障、投诉处理、人员装备经费、劳动保障措施、与采购人相互沟通等。

（二）履约能力

1.供应商具有一个已完成类似项目业绩。类似业绩：指安保服务。

2.供应商为本项目配备的项目管理人员具有二级（技师）保安员职业证书。

3.供应商提供本单位人员具有的保安员证书。

4.供应商提供本单位人员具有的初级或初级以上消防设施操作员或建（构）筑物消防员资格证书。

十一、严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205 号）及《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的要求与合同约定相关条款进行验收。

十二、本项目是否有为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商：{无}

十三、本项目实质性需求：本章带“★”的条款为实质要求。

填写要求：此表为编制采购文件法定依据，请完整填写。电子档需与纸本档一致。

采购品目名称

安保服务

（ (略) 政府采购品目分类目录）

采购部门填写

采购部门填写

执行方式

?委托社会代理机构 □委托集中采购机构

□网上竞价□商场直购□定点采购

采购组织形式

?分散采购

□集中采购

代理机构类型

?集中采购代理机构?社会代理机构）

拟采用采购方式

□公开招标 □邀请招标

?竞争性磋商□竞争性谈判

□询价 □单一来源采购

供应商参与采购

活动方式

?公开征集 □书面推荐

□资格预审 □供应商库随机抽取

是否分包

是□ 否 ?

项目包个数

1

拟采购时间（年月）

项目最高限价（万元）

147.60

（三年）

是否联合体投标

是 □否 ?

是否采购进口产品

是 □

否 ?

是否现场考察

是 □否 ?

是否举行标前

答疑会

是□

否 ?

本项目是否单位自行组织采购

是 □否 ?

是否采购节能产品

是□

否 ?

是否采购环境标识产品

是 □ 否 ?

项目的采购标的是否包含进口产品

是 □

否 ?

采购标的是否属于政府购买服务：

是 □ 否 ?

是否属于政务信息系统项目：

是 □

否 ?

是否属于高校、 (略) 所的科研仪器设备采购：

是 □ 否 ?

是否属于PPP项目：

是 □

否 ?

是否为中、小、微企业预留预算项目

1. ?是

（1）?专门面向中小企业采购

（2）□专门面向小微企业采购

（3）□部分 预留措施

注：监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。

2. □否。

根据财库〔2020〕46号及〔2022〕19号的规定：本项目给予小微企业的价格扣除优惠比例为20%（大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，联合体或者大中型企业的报价给予6%价格扣除优惠），用扣除后的价格参加评审。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业，其中联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

监狱企业、残疾人福利性单位视为小微企业。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

履约保证金

本项目是否收取：□不收取 ?收取

（若选择收取，请按以下格式填写）

履约保证金：根据川府发〔2018〕14号“能够通过信用评价或者检验检测等手段保障自身合法权益的，采购人或者采购代理机构原则上不再向供应商收取保证金……”的规定，原则上不再收取履约保证金。因项目特殊，本项目收取政府采购合同金额5%履约保证金。交款方式：网银转账、支票、汇票、本票、金融机构或担保机构出具的保函等非现金方式。

成交（成交）供应商的确定原则

A、授权评审小组直接确定成交（成交）供应商；?

B、由评审小组确定3（家）成交（成交）候选供应商,采购人按顺序确定成交（成交）供应商。 □

注：B项推荐数量不应少于3家，部分项目有特殊要求可推荐更多候选供应商。

合同管理安排

1、质量保证金及缴纳形式：

成交/成交供应商是否需要缴纳质量保证金：否

2、合同支付约定：

3、验收交付标准和方法：按合同要求及其支付办法分段验收

4、质量保修范围和保修期：依据合同内容执行

5、供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务(包括部分使用)时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。如供应商在项目实施过程中采用自有知识成果，应提供相关技术文档，并提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权(含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权)。

6、成本补偿和风险分担约定：采购人及供应商偿付的违约金不足以弥补对方损失的，还应按损失尚未弥补的部分，支付赔偿金。

7、违约责任与解决争议的方法：合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法向采购人住 (略) 提起诉讼以维护其合法权益。

履约验收方案

1、验收组织方式：自行验收

2、是否邀请本项目的其他供应商：否

3、是否邀请专家：否

4、是否邀请服务对象：是

5、是否邀请第三方检测机构：否

6、履约验收程序：按照合同考核办法执行验收

7、履约验收时间：

供应商提出验收申请之日起7日内组织验收

8、履约验收方式：一般程序

9、验收组织的其他事项：无

10、履约验收标准：依照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205 号）以及采购文件要求、成交人响应文件以及签订的合同验收。

11、履约验收其他事项：无

风险控制措施和替代方案

该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，本项目是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：

1、国家政策变化风险的应对措施：根据具体国家政策变化进行调整。

2、实施环境变化风险的应对措施：根据具体实施环境变化进行调整。

3、重大技术变化风险的应对措施：根据具体重大技术变化进行调整。

4、预算项目调整风险的应对措施：根据具体情况进行项目预算调整，再进行重新备案或者采购。

5、因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施：第一在前期项目需求论证阶段，严格把握参数需求及评分的设置，避免出现有倾向性参数或评分而导致项目出现质疑投诉；第二在处理质疑投诉过程中，根据实际情况判定是否需要暂停采购活动或继续开展采购活动。

6、采购失败风险的应对措施：分析失败原因，在最短时间内开展第二次采购。

7、不按规定签订或者履行合同风险的应对措施：招标结束后应及时电话或书面提醒供应商签订或者履行合同，若成交供应商不签订或不履行合同，应将具体情况立即报告主管部门并开展第二次采购。

8、出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施：按照法规执行，应立即终止采购。

9、其他采购和合同履行过程的风险及应对措施：采购过程中应严格把控需求书条款的设置，合同履行过程中应密切关注对方的合同履行情况等

评分表内容设置：综合评分法 ?最低评标价法□

（公开招标方式，竞争性磋商需要勾选）详见附件综合评分明细表

论证人员

（签字）

采购人意见

采购人盖章：

同意□不同意□理由_________________