中共唐县县委关于巡视整改进展情况的通报

(略) 委部署，2022年5月29日至7月20日，省委第一巡视组对唐县开展了常规巡视。9月17日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

唐县县委坚持把巡视整改作为当前的政治任务和政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风， (略) 委巡视反馈的问题全面彻底整改到位，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。

县委书记邓艳学坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，先后召开5次县委常委会、4次县委整改小组会、作出8次批示组织推动巡视整改工作。

一是迅速传达部署，强力组织整改。9月17日上午，省委第一巡视组反馈意见后，当日下午组织召开县委常委会， (略) 委第一巡视组巡视唐县情况反馈会议精神，通报县委选人用人、落实意识形态工作责任制情况和巡察工作专项检查的反馈意见。会后，立即成立县委巡视整改落实工作领导小组，由县委书记任组长，其他常委和县级领导任副组长，各乡镇、各部门“一把手”任成员。领导小组办公室设在县委办，办公室下设专项综合协调、选人用人问题整改、意识形态整改、巡察工作问题整改、移交问题线索处置等5个工作专班，每个专班都明确由相关县领导牵头负责。

二是压实各方责任，全力推进整改。10月11日，县委常委会（扩大）会议研究制定了《省委第一巡视组反馈意见的整改方案》及三个专项检查反馈意见的整改方案。11月16日，县 (略) 委巡视整改专题民主生活会，深刻剖析出县委班子产生问题的七方面原因，进一步研究制定了整改措施。县委书记带头剖析，其他班子成员先后做了深刻对照检查。16日下午县委常委会（扩大）会议， (略) 委巡视整改进展情况汇报，并就下一步工作进行安排部署。12月26日县委常委会（扩大）会议，专题研究讨论《中共唐 (略) 委巡视反馈意见整改进展情况的报告》和中共唐县县委关于巡察工作、意识形态工作责任制、选人用人3个专项检查组反馈意见整改报告。

三是建立长效机制，务求整改实效。坚持把制度建设作为管长远、管根本的治本之策，在狠抓整改、解决问题的同时，举一反三，研究制定科学管用管长远的工作机制。巡视整改期间，先后制定《开展监督执纪宽松软问题专项整治的实施方案》《县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于从严从实加强年轻干部教育管理监督的若干意见》《进一步整治形式主义为基层减负工作要点》等40个文件，进一步扎紧了制度的笼子，促进了各项工作制度化、规范化、常态化。

二、整改落实的主要成效

唐县县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）贯彻落实党中央重大 (略) 委工作要求不到位，统筹推进经济社会发展有短板方面

1． 关于“学新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

（1）针对“理论学总书记重要讲话，紧跟党中央重大 (略) 市委工作要求，及时组织学生态文明思想有短板”问题

①针对“推动环境治理和保障民生用力不够，近三年空气综合指数、PM2．5浓 (略) 排名落后”问题。一是强化源头解析。2022年6月、12 (略) 签订了技术服务合同，查找污染源来源，分析PM2．5形成原因，提供有针对性的治理建议；同时，利用无人机、遥感车、雷达扫描等高科技手段进行巡查，采取纳米分解膜、喷洒抑尘剂等科技手段抑制污染源。二是强化技术监测。建立19个乡镇空气监测站和2个工业园区空气监测站，在重点区域安装秸秆禁烧视频监控和红外报警系统，在城区及周边建成16个小型空气监测站、8套臭气监测站，建立乡镇站点“五个一”精细化管理机制、24小时值班值守和削高值机制，不断提高发现问题的能力。三是强化攻坚治理。持续开展大气污染综合治理攻坚行动，强力实施重点工业企业限时达标、臭氧污染协同控制、劣质散煤管控、移动源管控、面源治理、生产调控、科学防治、强化执法检查等八大污染防治攻坚战，进一步削减污染物排放总量，确保PM2．5浓度达到45微克／立方米年度任务目标。

②针对“有的乡镇矿产资源私挖乱采禁而不止”问题。一是严肃调查处理。成立县矿山综合治理专班，坚持日查和夜查相结合，深入一线，针对涉矿乡镇群众举报线索、设施农用地备案项目和涉矿企业复工复产三项工作进行了核查验收，核查群众举报涉嫌违法违规开采矿产资源线索，移交公安机关非法采矿案件1起，下发整改通知书3个。二是压实属地责任。县政府与属地乡镇签订责任状，进一步明确监管职责，充分发动乡村“两委”干部作用，采取分包措施，建立矿点网格化管理制度，采用油漆划线、喷涂封存、设置限高、限宽、路口安装视频摄像头、无人机巡查等“人防＋技防”的巡查模式，加大巡查力度，做到早发现、早制止、早查处。三是加大打击力度。对每一个项目占地、非法盗采等情况专项进行再次核查，重点查处是否有公职人员、党员干部参资入股、是否涉黑、是否充当保护伞等，经查证属实涉嫌犯罪的，坚决移交公安机关追究刑事责任。

（3）针对“发掘用好京津辐射带动作用不够，面向京津专业招商力量弱，抢劲不足，近两年落地项目少”问题。一是建强专业招商队*。新组建23人的专业招商队*，完成招商助理员招聘8人，立足“5＋5”产业发展体系（仿古家具、古建园林、食品加工、铜铸铜雕、装备制造5大传统产业，新能源新材料、绿色建材、医疗健康、现代农业、旅游康养5大新兴产业），面向京津积极开展招商引资。二是加大招商引资力度。坚持迈开两条腿、对接各部委、跑办各央企，主动对接农业农村部、军委总装备部，加强与企业洽谈合作，深化与远望智库对接，实地对标福建南安建材产业、安溪茶产业发展模式，成功举办新能源装备制造产业专题招商推介会和晋江·唐县食品产业发布会，招商对接96次，签约项目31个，总投资170．8亿元，7个项目落户唐县。三是加快推进项目建设。全县在建项目106个，总投资226．3亿元，累计完成投资129．4亿元。其中，20 (略) 市重点项目16个，全年完成投资16．6亿元，投资完成率100％， (略) 委、市政府颁发的2022年度高质量发展项目建设先进集体。总投资110．3亿元的北京金隅绿色建材产业基地、唐县新能源装备制造产业基地、中小企业基地等28个重大园区项目取得明显进展。

（4）针对“主动对接雄安新区规划建设有不足，未充分利用2个产业园区优势承接雄安新区项目”问题。一是坚决服务保障。全面对接雄安新区规划需求，将唐县建材的“供给侧”与雄安建材的“需求侧”有效结合起来，加快推进白合工业园金隅绿色建材产业基地项目建设，对已列入《20 (略) 服务保障雄安新区工作方案》的新型建材产业项目加快投产进度，加快推进通天河产业园通天湖健康管理中心项目建设。加快推进绿立方·太行山特色农产品项目，更好地服务保障雄安新区需求。二是坚决主动对接。加强与雄 (略) 保持常态化对接，立足“一区三园”和“5＋5”产业体系，力争承接更多雄安外溢项目和引进更多服务雄安的项目。三是全力推进雄忻高铁唐县站建设。建成后将极大缩短与雄安新区的距离，有利于促进我县区域经济高质量发展。

（5）针对“对基层党组织遵守政治纪律监督不严”问题。一是严明政治纪律。坚持把政治纪律当做最重要、最根本、最关键的纪律，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。印发系列文件，紧盯安全生产、白洋淀上游流域生态环境治理、地下水超采、统计数据造假等问题强化监督检查，切实履行好政治监督首要责任。二是严肃查处违纪问题。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为；针对“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。三是持续强化政治性警示教育。印发《中共唐县县委关于在全县开展强化政治性警示教育暨深化思想作风纪律整顿的工作方案》，召开全县政治性警示教育大会，所有乡镇部门全部召开了政治性警示教育大会，党员领导干部的规矩意识、政治意识有效提升。

2．关于“县委总揽全局协调各方推动县域发展不快”问题

（1）针对“ (略) 委十届二次全会精神有欠缺”问题

①针对“对照十项重点任务，没有细化具体举措和分工”问题。一是细化分解。制定下发《中共唐 (略) 委十届二次全会重点任务分解的通知》，将省委十届二次全会提出的十项重点任务，细化分解40条具体任务，每项任务都明确到牵头县级领导、牵头单位、责任单位、完成时限，制定具体措施。二是加强督办。县委督查室坚持每月一督办、每月一汇总，呈报县委主要领导，及时掌握工作进展，对进展没有达到规定时间的，实地督办、发函催办。三是全面落实。严格按照时间节点推进落实，对工作中遇到的问题和困难，由县委常委会研究解决， (略) 委十届二次全会精神不折不扣落实到位。

②针对“‘1＋20’政策体系落地精准程度不够”问题。一是全面加强宣传。印发了《扎实稳定全县经济运行20项政策措施》。23个职能部门对照各自职责，加强“1＋20”政策体系宣传解读，尤其是对57家规上工业企业就减税降费和阶段性社会保险费政策进行重点宣传解读。县纪委监委专门组织发改、人社、税务、财政等部门和10家企业就减税降费特别是研发费用加计扣除政策等方面进行了解读。二是全面强化包联。坚持县级领导包联企业制度，深入开展“万人助万企”活动，1108名干部包联3092家企业，帮助企业协调解决用电、用地、用工、融资、销路等问题。特别是在帮助企业解决融资方面，向644家企业新发放贷款35．18亿元。三是全面落实政策。全面落实税费减免政策，扎实推进留抵退税工作，用政策红利的“真金白银”直接增加企业流动金，为企业发展注入生机活力。

（2）针对“推进农民增收和城镇化建设有不足”问题

①针对“2021年农村居民人均可支配收入 (略) 0．3个百分点”问题。一是抓统计调查。农业农村局会同统计等部门与包联的统计调查户对接，指导统计户做好系统填报，督促如实、及时登统，做到应统尽统。二是抓产业就业。立足肉羊养殖大县优势，大力发展肉羊产业，建成养羊专业村50个、规模养殖场1000个，带动10万多名群众增收致富。深入推进肉羊养殖产业规范整治提升行动，总投资5．6亿元的4个高标准养殖小区建设成效明显，柏江养殖示范区投入使用。同时，大力发展旅游产业、电商产业、光伏产业、家庭手工业、预制菜生产产业，带动更多群众就业增收。三是抓部门协调。加大农业农村、发改、财政、乡村振兴、人社等部门的协调配合，加强农资稳价保供和农产品产销对接，保持农业持续发展势头，推动农业增产转化为农民增收。推动落实养老保险、低保、耕地保护、种粮补贴等直接补贴，加快转化为农民收入。持续提高农村劳动力外出务工组织化程度和公益性岗位待遇标准，努力稳住工资性收入。2022年第三季度农村居民可支配收入达到9582元，增速8．1％， (略) 平均水平， (略) 第8位。

②针对“城镇 (略) 17．31个百分点”问题。一是做大城区。实施县城更新，加快推进大马庄、张盆、县北村等城中村改造和老旧小区改造。 (略) 框架，深入推进“五纵七横一环”交通体系建设，加快推进唐尧路东延、南二环建设等项目。完善公共服务，加快实施公共文化中心项目，高标 (略) 、儿童友好图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、青少年活动中心。加快设立尧都瑞府居委会，新增城镇人口4000人。二是做优镇区。在优化现有建制镇的基础上，加快推进撤乡设镇，黄石口乡撤乡 (略) 民政厅验收，批复后增加城镇人口1758人，提高城镇化率0．35％。三是做强园区。做大做强长古城工业园、白合工业园、通天河产业园，通过工业企业的入驻和扩大，吸引农村劳动力进入县城和城镇就业。目前，园区入驻企业210家，带动就业6100余人，通过产业工人的聚集提高城镇化率。

（3）针对“项目谋划力度不大，解放思想不够，竞争意识不强，立足现有产业谋划项目、围绕产业链招商有欠缺”问题。一是立足现有产业谋项目。围绕“5＋5”产业体系谋项目。2022年以来， (略) 重点前期项目6个，总投资42．58亿元。同时，初步谋划2023重点项目127个，总投资283．1亿元。其中，续建项目36个，新开工项目51个，前期项目40个，当年计划投资64．4亿元，其中投资亿元以上支撑性产业项目25个，比2021年多11个。二是强力开展招商引资。大力开展产业链招商、协同发展招商、 (略) 所招商、专业招商、主题招商等，引进更多项目。 (略) 认定签约项目42个，在招商引资双千工程月点评中最好 (略) 第二。

3． 关于“创新驱动引领产业高质量发展有不足”问题

（1）针对“做大做强优势特色产业有短板”问题

①针对“肉羊养殖以短期育肥为主，产业链条短，缺少自有品牌”问题。一是打造唐县肉羊品牌。实施“唐县羊肉”区域公用品牌提升工程， (略) 项目资金50万元，通过招投标， (略) *** (略) 组织实施，设计“唐县羊肉”高端形象品牌，扩大“唐县羊肉”区域公用品牌影响力。二是实施品牌精品培育计划。实施唐县肉羊农业品牌精品培育计划，打造1个唐县肉羊农业精品，县农业 (略) 场监管局申报了唐县肉羊地标，提升唐县肉羊品牌营销能力，营造唐县肉羊品牌消费环境，打造唐县品牌的口碑。三是延伸肉羊产业链条。加快推进种羊繁育体系建设，新建的4个高标准肉羊养殖小区均设立了繁育区。同时，积极培育年丰种羊场扩繁，较去年生产规模扩大1倍，目前存栏突破3000只。

②针对“农产品加工、绿色建材两个特色产业集群规模小、产值少”问题。一是着力扩大农产品加工特色产业集群规模。大力发展农产品加工产业，以瑞丽食品、昌鑫黑猪、唐龙纺织等龙头企业为依托，引进农产品精深加工产业，打造集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群。目前，农产品加工产业集群规模不断扩大，集群内企业已达23家，比2021年增加3家。2022年三季度，集群产值达到34．31亿元，营业收入33．98亿元，比2021年增长39．95％。二是着力扩大绿色建材特色产业集群规模。大力发展绿色建材产业，加强与金隅集团深入对接合作，依托企业优势对白合工业园进行整体规划、开发、招商、运营，将唐县真正打造成绿色建材基地。加快推进河北新 (略) 年产300万平方米珍珠岩复合保温外墙板项目、保定福 (略) 年产1．5万吨桥梁钢结构项目等一批建材产业项目建设。目前，唐县建材产业集群已达25家，比2021年增加3家。

（2）针对“推动传统产业提档升级有差距”问题。一是推进古建园林提档升级。 (略) ，加快建设古建园林产业园区，推进 (略) 场运作，到2023年底有资质的企业达到50家， (略) 级产业集群标准5亿元。二是推进铜铸企业提档升级。加强铜铸行业协会建设，发挥行业协会作用，加强铜铸行业管理，通过数字赋能，推进由传统铜铸产业向智能化、数字化发展，进一步做大做优做强铜铸产业，打造具有县域特色的铜铸产业集群。

（3）针对“促进旅游业可持续发展有短板”问题。一是完善旅游交通路网。拓宽提升潭瀑峡景区、秀水峪景区与保涞路的联通路，加快实施青虚山、西胜沟、全胜峡、鹤鸣山、后七峪等景区景点之间的旅游公路建设，推进京昆高速、涞曲高速、保阜高速和国道G336两纵两横干线公路串联起全县的主要旅游资源。二是促进旅游产业水平提升。编制了《唐县鹤鸣山－仙鹤湾文化振兴示范项目重要节点详细规划》，启动总投资1．6亿元的仙鹤湾文化振兴示范一期项目建设。同时，加快实施庆都山唐尧古镇二期项目建设，促进全县旅游产业水平晋档升级。 (略) 级全域旅游示范县。统筹“三山两河一关”资源，大力发展唐尧文化、红色文化等特色文旅产业，积极推动文旅深度融合发展，依托庆都山唐尧古镇和4A级潭瀑峡景区，围绕“医疗、康养、旅游”等要素，打造集休闲、度假、康养为一体的旅游康养示范区， (略) 级全域旅游示范县。

（4）针对“推进科技创新发展有弱项”问题。一是加大高新企业后备培育力度。对筛选出的有创新能力的30家规上企业全部进行走访，指导企业加大研发投入。对15家2023年有申报意愿的后备企业进行高新申报政策培训，指导企业提前部署和整理资料。二是落实高新企业奖励政策。全面落实研发经费加计扣除等普惠性政策，扣除1800万元，同比增长47．3％。省第二批、第三批高新认定结果公布后，对认定的高新技术企业，按照我县县域科技创新跃升计划奖励资金分配计划落实奖励资金。。鼓励企业实施技术改造，大力支持2家企业实施技术升级改造。申报 (略) 工业转型升级（技改）“百项示范”工程（第一批）1家，获得专项资金345万元。开展为期9个月规模以上工业企业开展数字化转型诊断服务，挖掘培育工业互联网试点示范项目，培育2家龙头企业实现数字化转型，目前已推荐申报20 (略) 工业互联网创新发展重点项目， (略) 工信厅重点项目培育库。

4．关于“‘三农’工作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接有欠缺”问题

（1）针对“防返贫动态监测与帮扶有漏洞”问题。一是加强防返贫政策宣传。县乡村振兴局负责印制唐县防贫政策明白纸，乡镇负责辖区行政村防返贫监测政策宣传，包村干部、驻村工作队统一入户，走访逐户宣传防返贫政策并粘贴上墙，共发放张贴防贫政策明白纸7．6万张，真正做到家喻户晓。二是做大做强产业帮扶。制定《2022年唐县巩固提升农业特色产业工作方案》《唐县2022年产业帮扶工作要点》《关于进一步提升脱贫村“一村一品”产业发展质量的指导意见》等政策文件，指导相关产业部门和20个乡镇扎实开展产业帮扶工作，目前已形成了特色种植、肉羊产业、旅游产业、家庭手工业、电商产业等六大帮扶产业，实现了产业帮扶全覆盖，真正把脱贫户嵌入到产业链，实现了每个脱贫户都有增收产业、稳定脱贫致富。三是培育新型农业经营主体。目前， (略) 级以上农业产业化龙头企业21家；培育农民专业合作社1200多家，其中国家级2家；培育家庭农场215家， (略) 级10家、市级13家。四是做好光伏电站后期管理工作。加强159座光伏扶贫电站的后期运营管理，完善运营方案，确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权利义务，做好风险防控，确保资产不流失，带动8419户贫困户稳定受益。

（2）针对“土地管理有不足，存在宅基地资源浪费或缺少宅基地的群众在自家耕地建房”问题。一是开展政策培训。8月份，县农业农村局组织各乡镇召开宅基地流转培训会，引导农民闲散宅基地规范流转，指导各乡镇按程序做好宅基地审批。二是加强监督管理。县农业农村局、县自规局、属地乡镇共同监督管理，引导村民建房使用村内空闲宅基地，避免形成“空心村”或与原有建设用地盲目扩张。引导农村宅基地“一户多宅”的向乡村委会报备，参与有偿流转。加大对违法占地建房的行为立案查处力度，坚决杜绝“一户多宅”和乱站耕地建房问题。

（3）针对“统筹推进乡村振兴用力不够”问题

①针对“落实‘四个不摘’监管和责任劲头有所减弱”问题。一是持续落实摘帽不摘责任。坚持三级书记抓巩固脱贫成果，县委书记、县长任巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组双组长、负总责，2022年召开县委常委会12次、县政府常务会10次、领导小组会11次，研究安排巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作。二是持续落实摘帽不摘政策。抓好义务教育保障，严格落实“两免一补”“三免一助”等资助政策，2022年义务教育阶段累计资助建档立卡脱贫家庭学生5771人次229．6万元。抓好基本医疗保障，家庭医生签约实现全覆盖，30种大病专项救治政策覆盖脱贫人口1703人，新鉴定门诊慢性病覆盖脱贫人口102人。抓好住房安全保障，2022年对35户符合条件的农户全部落实了危房改造，累计改造危房5694户。抓好饮水安全保障，345个行政村水量、水质、方便程度和供水保证率等4项指标全部达标。抓好兜底保障，2022年农村居民最低生活保障标准提高到年人均5640元，农村特困人员救助供养标准提高到年人均7356元。三是持续落实摘帽不摘帮扶。扎实开展驻村帮扶，151个脱贫村选派驻村第一书记和驻村工作队员456名。在此基础上，194个非脱贫村全部派驻工作队，实现了驻村工作队全覆盖。严格工作队管理，加强考勤打卡和日常督考，确保在岗在位，切实发挥作用。深入推进“万企兴万村”，组织105家企业对口帮扶151个脱贫村，有效助力全县巩固脱贫成果工作。四是持续落实摘帽不摘监管。将巩固拓展脱贫成果工作纳入乡村振兴战略实绩考核，考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责重要依据。县委办、政府办、县大督查办将巩固拓展脱贫成果工作作为督查重点内容。扎实做好防返贫动态监测帮扶，全年新纳入防贫监测户205户568人，消除风险26户69人。

②针对“农村精神文明建设和基层治理有短板”问题。一是培育文明乡风。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会作用，开展道德评议会“评出”文明好乡风、红白理事会“理”出文明新风尚等主题讲座20场，着力解决高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等问题，引导村民自觉遵守村规民约，形成节俭文明的新风尚。二是培树先进典型。充分发挥先进典型的示范引领作用，持续开展“星级文明户”“道德模范”“唐县好人”等评选活动，目前已评选出193名最美唐县人物，并在唐县融媒体中心、唐县发布、唐县之声、唐县融媒体视频公众号等媒体广泛宣传，营造崇德向善的浓厚氛围。三是加强基层治理。深入开展平安乡村创建，推行网格化管理，招募组建4300名唐尧义警，加快推进警民结合、专群结合的社会治安防控体系建设，划分6500个网格，构建“党组织＋专班＋网格员”的网格化社会治理体系，有力提升了群众的安全感满意度。2022年10月，唐县满心村等5个村（社区）入选第七批“ (略) 民主法治示范村（社区）”。扎实做好信访工作，全省创建“全国信访工作示范县”推进会在唐县召开，本县信访工作经验在国家信访局主办的《人民信访》刊物上刊发。

③针对“一些村庄及沿途道路两侧，生活垃圾清运不及时”问题。一是点对点抓整改。针对一些村庄沿途两侧存在垃圾设施较脏、个别点位存在保洁不到位等问题，县执 (略) ，要求集中时间、集中精力，严格落实各项保洁工作标准，已全部整治到位。二是举一反三抓整改。 (略) 干道、村庄街道生活垃圾集中整治，大力维护、清洗垃圾设施，提高垃圾处理能力。加大垃圾清运力度，增加清运频次，由先前的每天清运一次改为两次，并由值班车辆巡回清运。针对村内道路狭窄，清运车辆无法直接进村收运问题，由村内保洁员将垃圾桶拉至主路由清运车及时收运。同时，环卫公司对所有清运车统一调度，将保洁员拉桶时间与清运司机收运时间相协调，把时间差缩至最小，最大程度缩短垃圾存放时间。三是建立长效监管机制。健全县乡村三级监管机制， (略) 监管力度，完善农 (略) 场化运营管理办法，发现问题严管重罚。同时，广泛开展宣传，提高全民参与意识，从源头上减少随意倾倒垃圾等行为。

（4）针对“农村三资管理不到位”问题。一是立行立改，彻底整改。针对“白条入账”问题，逐村进行梳理，由乡镇负责进行督促整改，将不符合财务报账要求的无效票据进行补充完善，重新开具正式发票。针对“扶贫资产未纳村账管理”问题，制定《唐县扶贫项目资产管理实施细则》，县乡村振兴局3次召开专题调度会，组织乡镇主管副职进行推进落实，目前已全部纳入。扎实开展农村集体经济合同清理规范工作。二是举一反三，健全机制。强化农村财务监督管理，提高农村财务审计比率，对审计发现的问题，督促指导乡镇第一时间加以整改和规范。建立村级事务公开平台，制定《唐县村级事务公开平台建设工作推进方案》的通知，健全公开平台，明确公开事项，将党务、村务、财务等内容进一步具体细化，切实做到统一规范。加强对各乡镇的农村财务代管中心的工作人员和村会计的业务培训，不断提高业务水平。

5．关于“着力营造一流营商环境有短板”问题

（1）针对“‘放管服’改革有不足， (略) 设立事项仍在县级办理。个别乡行政综合服务中心未实现一站式服务”问题。一是迅速组织整改。2022年9月24日，县行政审批局研究制定了《乡镇行政综合服务中心“一站式”服务的整改方案》。9月27日，研究制定了《公司设立承接不到位的整改方案》，全力推进问题整改。二是开展业务培训。10月份，县行政审批局组织20个乡镇行政综 (略) 场主体登记人员，就企业设立登记操作流程进行专题培训，截至目前组织开展了4轮培训，共计100人次。同时，安排乡镇工作人员轮流进驻大厅实操学。10月份以来， (略) 设立事项40余项。三是建立长效机制。10月8日，县行政审批局制定印发了《关于公司设立登记事项下放乡镇办理的长效机制》，明确了8项具体措施。9月25日，制定印发了《乡镇行政综合服务中心“一站式”服务的实施方案》，在硬件设施、服务流程、服务模式、人员队*保障等方面作出了明确规范要求。10月底，都亭乡等20个乡镇行政综合服务中心全部实现“一站式”服务。四是加强督导考核。建立考核体系，明确考核流程规范，细化考核内容，不定期对乡镇行政综合服务中心督导检查，激励引导乡镇行政综合服务中心“一站式”服务真正落地。

（2）针对“服务实体经济举措不实， (略) 场主体的意识和能力不强”问题。一是严格落实惠企政策。结合“万人助万企”活动，推动各项惠企政策精准直达企业，为32家企业3．25亿元的贷款办理了展期（或延期）。二是提高行政审批效率。深化行政审批制度改革，推行“一件事一次办”改革，全县政务服务事项实现100％网上可办。全面推行“全流程网上办理”，政务服务事项网办率达到87％。强化行政审批服务大厅“办不成事”反映窗口监督职责，有力提高审批效率，杜绝吃拿卡要、超期办理等现象。三是强化主动服务意识。坚持中小微企业早餐会、“县委书记、县长服务企业直通车”等制度，发挥中小企业联合会和规上企业微信群作用，主动靠前服务，对企业遇到的困难，第一时间发现、第一时间安排、第一时间解决，保障企业健康发展。四是坚持举一反三。健全长效机制，印发中共唐县县委唐县人民政府《 (略) 优化营商环境企业家座谈会精神暨优化营商环境突破年工作专项行动方案》《优化营商环境工作突破提升行动系列方案》等文件， (略) 场主体纾困减负，着力打造一流营商环境。

（3）针对“构建亲清政商关系有差距”问题。一是强化营商环境监督检查。成立县纪委监委优化营商环境工作专班，由县纪委监委主要领导任组长。制定印发《关 (略) 扎实稳住经济一揽子 (略) 市县配套政策措施落实监督工作的通知》《 (略) 优化营商环境大会重点任务分工方案》《关于开展“万人助万企”督导检查工作方案》等文件。结合县开发区管委会设立优化营商环境监测点，对22家经济开发区重点企业全部由县纪委监委班子成员包联、定期走访。开展优化营商环境评测，印发《关于开展企业评议有关部门工作的通知》，对全县30个行政部门优化营商环境工作开展情况进行测评。通过有力监督检查，督促全县党员干部在帮扶企业中发挥表率作用，扎实 (略) 、市、县关于稳经济的一揽子政策措施落地见效。二是组织开展优化营商环境专项巡察。 (略) 县上下联动，聚焦政务环境、市场环境、法治环境、诚信环境、金融环境建设中的政治责任、履职担当情况，对涉企的25个部门和20个乡镇开展“政治体检”。三是完善容错免责机制。坚持“三个区分开来”，研究制定《关于建立健全容错免责机制激励广大党员干部履职担当的实施办法》，对适用容错免责的情形进行补充，坚持客观公正、实事求是，精准“容错免责”，切实保护干部干事创业热情，激励干部担当作为。

6．关于“防范化解重大风险有弱项”问题

（1）针对“对意识形态工作重视不够”问题

①针对“有的年度班子民主生活会没有将意识形态工作作为对照检查内容，没有将意识形态纳入干部培训”问题。一是严格党的组织生活制度。坚持党的组织生活各项制度，制定印发《关于进一步严格落实党的组织生活制度的通知》，再次明确将意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。11月16日，在县委 (略) 委巡视反馈问题整改专题民主生活会上，就意识形态工作做了对照检查。二是加强意识形态培训。将意识形态纳入干部培训，10月25日至11月25日，在“河北 (略) ”平台，开设意识形态工作培训专题网班，组织全县党员干部学、激励干部担当作为等重点措施进行具体细化，制定了《县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。三是加强党政领导班子整体水平建设。创新目标考核机制，将考核结果与被考核单位和部门的领导班子所有成员相关联，推动干部由“要我干”变“我要干”，不断提升班子整体水平。

（2）针对“执行‘三重一大’不到位”问题。一是加强学。三是强化监督。充分发挥纪委、巡察监督职责，通过派驻机构主要负责同志参加或列席驻在部门和综合监督单位有关会议等方式，强化对下级党组织执行“三重一大”情况的监管。

（3）针对“党内政治生活不够严肃，有的专题民主生活会班子成员会前沟通不充分，相互批评没辣味；有的党组未通报上次民主生活会整改情况”问题。一是规范民主生活会。制定印发了《进一步严格落实党内组织生活制度的通知》，规范民主生活会程序环节，坚决做到不漏一环。二是严肃批评环节。认真开展批评和自我批评，自我批评开门见山、具体深刻、实实在在，相互批评开诚布公、坦诚相见，既点问题又提建议，见人见事见思想，必须达到红脸出汗、排毒治病的效果。三是加强民主生活会指导。由县委组织部、县纪委监委成立民主生活会指导组，11月份全程巡回指导乡镇、 (略) 委巡视反馈问题整改专题民主生活会，做到了程序不少、内容不缺。11月份，县人大、政府、 (略) 委巡视反馈问题整改专题民主生活会通报了2021年度民主生活整改情况。

2．关于“选人用人和干部队*建设有短板”问题。一是严格执行干部选拔任用制度。加强考察组成员业务培训，不断提高干部选拔规范化水平。二是加强监督管理。制定出台《关于从严从实加强年轻干部教育管理监督的若干意见》，坚持新时代党的组织路线和好干部标准，进一步树立正确选人用人导向，定期开展政治体检，建立年轻干部成长记实档案。三是加强党性分析。制定印发《关于组织开展党性分析的通知》，组织党员干部重点对照党的二十大精神、对照总书记重要批示指示精神、对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照入党誓词开展党性分析，撰写党性分析材料。四是加强考核结果运用。将审计整改情况纳入2022年度领导班子目标考核体系，充分发挥年度考核等次在干部选拔任用、职级晋升等方面的作用，连续考核优秀的，优先提拔使用、优先职级晋升。

3．关于“基层党组织建设和干部担当作为有弱项，落实党建工作责任制不够有力”问题。一是严格落实党建工作责任制。县委每年组织召开一次基层党建述职评议会，每季度召开一次县委常委会听取基层党建工作进展情况汇报，安排部署下步工作。二是建立常态化开展排查整顿工作机制。印发《关于常态化开展农村软弱涣散基层党组织排查整顿工作的通知》，成立20个基层党建工作“体检”组，对全县345个村党组织建设进行全面“体检”，共梳理出两大项7类问题，涉及20个乡镇159个村级党组织，全部建立村情台账，目前排查出的问题全部完成整改。三是激励干部奋发进取主动作为。全 (略) 委十届 (略) 委十二届四次全会精神，制定出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确激励干部担当作为的具体措施，同时明确对被追责问责干部建立跟踪回访机制。

（四）关于“落实巡视整改长效机制有欠缺，审计监督发现问题整改不彻底”方面

1．关于“落实整改主体责任有差距，抓整改融入日常工作不够，目前仍缺配巡察干部”问题。根据巡察干部配备需要，2022年四级联考招录2名公务员，从乡镇和县直部门调入2名公务员，配齐配强巡察干部，进一步健全巡察干部队*，提升巡察干部队*整体素质。

2．关于“落实整改日常监督责任不够有力”问题。一是高度重视，周密安排部署。2022年9月27日，省委第一巡视组反馈意见以来，县纪委常委会5次专题研究巡视整改监督工作，研究制定印发《省委第一巡视组反馈意见整改工作督导检查责任分工》《巡视巡察整改监督工作办法（试行）》《巡视巡察整改日常监督工作办法（试行）》等文件。二是细化举措，提高监督实效。制定县纪委监委巡视整改工作流程图，明确时间节点、监督方式。针对十四届县委第一轮巡察反馈问题整改，县委巡察工作领导小组常务副组长组织召开约谈提醒会。县纪委监委各监督检查室、派驻纪检监察组，聚焦履行整改政治责任情况、反馈问题及意见整改落实情况、举一反三整改、构建长效机制情况等开展监督检查，指导制定整改方案、列席指导巡视巡察整改专题民主生活会。三是加强督导，确保落实到位。综合运用听取汇报、调研督导、现场检查、现场提醒、约谈函询等多种方式，跟踪了解工作进展，督促各单位党委（党组）落实整改主体责任，确保各项工作高质高效推进。

3．关于“整改长效机制落得不实，针对上轮巡视对乡镇纪委‘三转’工作立行立改，目前有的乡镇不到位”问题。一是严格整改。2022年6月18日，县纪委监委组织召开乡镇纪委“三转”工作调度会，县委常委、县纪委书记、县监委主任对8个乡镇的党委书记进行了约谈，要求相关乡镇党委立即整改。目前各乡镇纪委已全部整改完成，所有乡镇纪委书记、副书记、委员不再分管其他工作。二是完善机制。2022年11月16日，县委常委会研究通过《关于进一步推进乡镇纪检监察工作高质量发展的意见》，明确要求乡镇纪委必须做到“三转”，并对工作职责、监督重点、考核评价、干部培训等工作做了明确规定。三是加强培训。通过集中培训、跟班学新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治上、思想上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。加强和完善理论学均浓度持续下降，推动绿色低碳发展。大力优化营商环境，坚定“全省争先进、全市当第一”目标，持续深化“放管服”改革，强化“办不成事”反映窗口监督职能，推动营商环境专项评价全覆盖。认真落实“ (略) 规划建设管理上走在前列”的要求，深入开展县城建设“十个一”行动，着力打造宜居、韧性、 (略) ，不断提高城镇化率，努 (略) 落后局面。

（三）全面推进乡村振兴，推动“三农”工作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真落实“努力在实施乡村振兴战略上走在前列”的要求，坚持农业农村优先发展，全面做好新时代“三农”工作。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，加大防止返贫动态监测和扶持力度，培育特色产业和增收项目，增强脱贫群众内生动力。推进产业振兴，深化与中国农大合作，大力发展现代农业，全面启动京昆高速两侧有机现代农业产业带建设。深化肉羊产业转型升级，延伸肉羊产业链条，培育唐县肉羊品牌，提高唐县肉羊知名度。加快高标准集中养殖小区建设，争创智慧农业养殖示范试点。大力发展旅游产业，加快实施庆都山唐尧古镇二期和仙鹤湾文化振兴示范项目，确保2023 (略) 级全域旅游示范县。夯实粮食安全根基，严守耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，强化农业科技支撑，全面提高粮食综合生产能力。着力深化农村改革，保障农民土地权益，鼓励依法自愿有偿转让，发展新型农村集体经济和新型农业经营主体，推动农业适度规模经营，不断拓宽农民增收渠道。

（四）坚定不移落实全面从严治党要求，把各级党组织打造得更加坚强有力。推动政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子的监督实效，全面落实主体责任，严格落实“一岗双责”，强化分管领域党风廉政建设。扎实落实监督责任，坚决杜绝执纪问责宽、松、软问题。加强权力运行监督制约，推动全面从严治党向基层延伸。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，防止“四风”反弹回潮。认真落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，严格执行干部选拔任用制度，着力打造一支忠诚干净担当的干部队*。全面落实党建工作责任制，加强领导班子、干部人才队*和基层党组织建设，严肃党内政治生活，克服形式主义。创新目标考核机制，发挥考核指挥棒作用，健全容错免错机制，激发干部干事创业热情。建立整改长效机制，压实整改主体责任，认真学习贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，抓好整改监督，推动整改长效机制落地落实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0312－*；邮政信箱： (略) 唐县光明路5号；电子邮箱txxwbzhg＠126.com。

中共唐县县委

2023年8月3日