中共东山县委关于市委“机动式”巡察整改落实情况的通报



　　根据市委巡察 (略) 署， * 日至7月8日，市委机动巡察 * 组对 (略) 县落实巡视巡察整改情况开展了“机动式”巡察。 * 日，市委巡察 * 组反馈了巡察意见。按照党务公 (略) 则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

* 、 (略) 位，坚决扛起巡察整改政治责任

（ * ）提高思想认识，增强整改自觉

9月 * 日反馈会后，9月 * 日，县委立即召 (略) 委常委会会议， (略) 署巡察反馈意见整改工作，并对市委巡察反馈的问题，逐 * 梳理分析，研究制定《整改方案》，逐项列清单、定措施、明责任、设时限，并及时在全县通报市委巡察反馈的意见，切实把 (略) (略) 动统 * 到市委巡察整改工作的要求上来。

（ * ）强化组织领导，压实主体责任

县委坚决扛起巡察整改政治责任，县委主要 (略) 第 * 责任人责任，及时成立巡察整改工作领导小组并任组长，县委召开2次常委会议、巡察整改工作领导小组召开4次会 (略) 署巡察整改工作。县委常委班子成员严格落实 * 岗双责，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实。各整改任务牵头单位主要 (略) 直接责任，负责抓好分工整改事项的具体落实。

（ * ）细化任务分工，狠抓整改落实

对照市委巡察组反馈的3个方面 * 项整改任务，制定 * 条细化措施，并逐条明确整改责任人、责任单位、完成时限。实行“十天 * 汇报”制度，对细化措施逐项核实，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的明确将严肃追责问责，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（ * ）抓好建章立制，提升整改成效

坚持当下改和长久立相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举 * 反 * ，从思想、政策、制度机制层面找原因，做到整改 * 个问题解决 * 类问题，完善 * 方面的制度，有效推动巡察整改既就事论事，更就事论本，切实巩固和扩大了巡察整改成果。

* 、巡察反馈问题的整改进展情况

（ * ）责任落实方面

1.关于“巡察整改主体责任落实不力”的问题

整改情况： * 是制定日常监督工作方案。根据省、市委巡视巡察工作有关规定和要求， * 日，县纪委监委 (略) 印发《落实巡视巡察整改日常监督工作方案》，将被巡察单位整改工作进展情况纳入日常监督工作内容。 * 是建立巡察整改审核“双签”制度。县纪委监委相关纪检监察室、县委巡察机构分别对被巡察单位的 (略) 审核把关，分别提出审核意见，汇总反馈给被巡察单位党组织，增强巡察反馈整改的刚性约束力。 * 是督促做好巡察整改工作。《整改方案》下发后，县纪委 (略) 纪检组、 (略) 干部监督室派 (略) 党委做好巡察反馈的 * 个问题整改工作，截止 * 日， * (略) 整改完成。其中，对于巡察指出的违规招聘办事员问题， (略) 已辞退该办事员；关于机关人员臃肿问题， (略) 制定了《 (略) (略) 工作人员调配及分流方案》，并于 * 日实施，转岗、分流 * 人返回原单位工作， (略) 机关工作人员为 * 人，编制和人数符合县编委会规定要求。 * 是对相 (略) 问责。 * 日，县纪委监 (略) (略) (略) 通报批评； * 日，县政府主要领 (略) 党委书记、局 (略) 诫勉谈话。

2.关于“巡察整改合力未有效形成”的问题

整改情况： * 是压实整改主体责任。 * 日，县委台港澳办召开整改工作专题会议，传 (略) 署会议精神，对巡察整改方案再梳理，对相关责任人员再明确，落实落细整改各项要求。召开民主生活会，开展批评与自我批评，县委台港澳办主任和副主任分别 (略) 了自我批评。 * 是落实责任追究。县纪委监委就该问题调取县委台港澳办关于巡察整改的责任清单、会议记录等相关材料，并要求县委台港澳办主任和分管副主任分别就班子成员落实巡察整改责 (略) 情况说明。县纪委监委责 (略) 委台港澳办对分 (略) 批评教育。 * 日，县委台港澳办已对相 (略) 批评教育。 * 是举 * 反 * 强化整改合力。县纪委监委、 (略) 强化日常督导，要求各被巡察单位建立巡察整改问题清单、责任清单、任务清单，坚持从班子改起、从自己改起，既查找 * 把手领导责任，也查找分管领导失职失察责任，强化整改责任落实落细。

3.关于“巡察整改监督不严”的问题

整改情况： * 是健全整改督查机制。县纪委监委、 (略) 、县委巡察办正在共同探索制订巡察整改督查联动机制，制定“双签”制度，拟从第9轮巡察整改开始，对被巡察单位整改方案、整改进展情况报告的审核，实行巡察组和纪检监察室（派驻纪检组）双会签，强化督促指导，及时解决巡察整改工作中的薄弱环节和存在问题。 * 是进 * 步完善各项制度。县委党校进 * 步规范请销假制度、上班打卡制度，重新制订教职员工考勤规定。 * 是对 (略) 问责。 * 日，县效能办对县委党校考勤纪律 (略) 通报， (略) 诫勉教育，责 (略) 委 (略) 管理，严肃考勤纪律。

（ * ）问题整改方面

4.关于“土地出让金追缴问题”的问题

整改情况： * 是庄园御海项目。需退缴的土地出让金 * 万元，至 * 年3月 (略) 缴清。 * 是马里兰项目。应返还出让金 * 万元，截止 * 日，已追缴入库 * 万元，尚有 * 万元正在继续追缴中。 * 是厦成（ (略) 御景）项目。 * 年7月至 * 年 * 月，厦成公司退回市政配套建设费用合计 * 万元， * 日退回 * 万元, * 月 * 日退回 * 万元。截止目前 (略) 追缴完成，尚欠 * .6万元人防工程奖励金，正在继续追缴中。 * 是中信东联项目。应返还出让金 * . * 万元， * (略) 预付拆迁款 * 万元予以扣缴，尚欠 * . * 万元。 * 日， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 返还欠款，该公司口头回复，由政府通过法律途径解决。经与业主多次沟通未果，我县已向东 (略) 提起诉讼，法院已于 * 日立案。

5.关于“违规 (略) ”的问题

整改情况： * 是提高思想认识。坚持“新官理旧账”，坚持正视问题，不遮掩，不回避，统筹做好人员调配、整改消化工作。组织县委常委、 (略) 学习《 (略) 选拔任用工作条例》等政策法规， (略) 选拔任用工作的规矩意识、纪律意识。 * 是强化规范管理。树立正确的选人用人导向， (略) 《 (略) 选拔任用工作条例》等规定的程序和步骤， (略) 选拔任用的各环节、全过程，杜绝此类现象再次发生。 * 是加强思想沟通。县委领导多次通过工作接触、谈心交流、侧面了解等形式，掌握他们的思想动态和任职意向，引导他们正确对待，服从整改要求。 * 日，县委常委、 (略) (略) (略) 进行谈话， (略) 思想工作，争取妥善解决问题。 * 是争取多渠道分流。结合事业单位改革契机，合理做好整改，坚持多渠道分流解决， * 方面加强与省、市、县国企沟通，争取 * 些国企岗位， (略) 分人员分流到国企任职，另 * 方面鼓励引导有中级职称及以上的人员到原单位评聘职称。目前已动员 (略) 交流到国企任职，下阶段拟 (略) (略) 整改安置：原为事业参公身份的， (略) 原为事业参公副科身份，拟安置事业参公副科；原有参加公务员过渡的， (略) 原有参加公务员过渡，拟再次 (略) 沟通请示， (略) 公务员登记； (略) 身份 (略) ，部分已提拔到正科，由于事业单位领导职数目前几乎无空缺，拟按安排事业科级职务、分流国企任职、引导选择职称评聘及安置事业 (略) 待 (略) 安置。此方案待县委专题研究后 (略) 审批。

6.关于“部分整改措施佐证材料欠缺”的问题

整改情况： * 年8月，县纪委监委组织核查组对“ (略) ”项目违规大幅提高容积率等问题整改不 (略) 初步核实。“ (略) ”项目大幅提高容积率发生在省政府办公厅转发省建设厅、省国土资源厅《关于加强房地产开发项目容积率管理意见的通知》之前，问题主要是违规以市政配套建设费用名义返还土地出让金和以 (略) 第 * 个就地建设地下人防设施项目奖励名义返还人防设施异地建设费。时 (略) 委书记王毅群对该问题负有主要领导责任， (略) 局长 (略) (略) 职责负有直接领导责任。鉴于王毅群和林添龙均已被开除党籍和公职，建议不再追责。

7.关于“部分单位未能在规定的整改期限内，对巡察反馈问题逐 * 对账销号，有的问题整改仍 (略) 署上”的问题

整改情况： * 是压实责任。 (略) 整改不到位的问题， (略) 已责 (略) 局长分别于 * 日整改工作会和 * 年 * (略) 领导班子民主生活会上作自我检讨和自我批评。 * 日， (略) (略) (略) 巡察整改工作主体责任不到位问题，进行谈话提醒，要 (略) 好巡察整改工作主体责任，并结合市委机动巡察组反馈的意见，对巡察反馈问题逐 * 再梳理、再落实。截至目前，反馈的问题均已整改完成。 * 是细化措施。针对违反财经纪律问题，已制定并完善《 (略) 财务管理制度》《 (略) 财务报销制度》，严格规范财务管理和报销流程，加强财务管理和财务报销制度，并责成财务人员做书面检讨，并加强对财会知识的学习。 * 是以点带面全面督查。 * 日至8月 * 日，县委巡察办对已进入巡察整改阶段的 * 个单位，组织开展整改落实情况机动式巡察，督促巡察整改单位按时保质完成整改任务。对巡察 (略) 镇歧下村海域管理混乱、杏陈镇后林村虾池等村资源流失、 (略) 历史挂帐追讨不力等问题，均以督办函形式督促相关单位再加温、再落实。

8.关于“ * 年8月巡察指出， (略) 在下属企事业单位改制方面办法不多， (略) 至今仍未整改到位”的问题

整改情况： (略) 成立改制工作领导小组，按照《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》，指导加快转制工作。 * 是 (略) 下属事业单位东 (略) 由事业性质向企业转型的进程，聘请 (略) 进行资产负债清算，根据债权债务明细对 (略) 核查，落实资金到账。 * 是 (略) 按照《关于加快推进生产经营类事业单位改革工作的通知》要求，进 * 步完善改革方案并按时完成下属事业单位改制工作。

9.关于“ (略) 镇 (略) 投建后长期闲置和铜兴村集体资产租赁收入未纳税及违规举债搞建设等问题，至今仍悬而未决”的问题

整改情况：关 (略) 投建后长期闲置的问题。 * 日， (略) 镇党委召开会议，专题研究 (略) 招拍挂的相关事宜。 * 日， (略) 镇委托 (略) (略) 有限公司代 (略) 招租事宜。 * 日， (略) (略) 招租会，通过专家评审，最后由 (略) (略) (略) 以 *** 元/每年中标，租金每年递增 * 万元，租期十年。 * 日在 (略) 镇人民政府签订合同。 * (略) 开业。关于铜兴村集体资产租赁收入未纳税及违规举债搞建设问题，铜兴村已于 * 日偿还 * 万元，并与东 (略) 签订还债计划补充协议， (略) 还清。

（ * ）成果运用方面

* .关于“省委 (略) 分信访件核查 (略) 处置”的问题

整改情况： * 是 * 日，县纪委监委已将张某某偷逃工程税款问题线索 (略) ， (略) 于9月 * 日完成核查。 * 年2月， (略) (略) 镇 (略) 村签订进水沟工程施工合同，工程总额 * 万元，该纳税主体已于 * 年注销。 * 年核实该问题时已超过税款5年追溯期，无法追征；张某某个人承建的工程业务也超过5年追溯期，但经税务机关约谈后，已主动补缴 * .4元税款。 * 是 (略) 未公开招投标的问题， * 月3日， (略) 已对合同租期 (略) 公开招投标。县纪 (略) 长李典兴其他问题立案审查，该问题并案办理。 * 日，李典兴受到党 (略) 分。

* .关于“巡察移 (略) 置较慢”的问题

整改情况： * (略) 置原则。县纪委监委对巡察移交 (略) 全面梳理，综合分析研判，及时移 (略) 门和承办人员，并做好跟踪督办。 * 是及时汇总查办情况。截至 * 日，县委巡察办向县纪委监委移交巡察问题线索共计 * 条（移送 * 条，其中返回9条），已办结 * 条，未办结 * 条（其中正在办理 * 条，暂存或暂缓办理 * 条，其中 * 条拟近期启动核查）， (略) 理 * 人，立案审查调查 * 人，其中结案 * 人， (略) 分 * 人。 * 是加大问题查核力度。县纪 (略) 门计划于近期立案6件，督促正在初核的问题线索尽快进入立案或了结状态，已立案问题线索尽快结案。下 * 步，及 (略) 门对暂存问题线索进 * 步研判，对时机成熟的问题线索移送出去，启动核查，督促办案科室加快查办速度。

* .关于“执纪问责‘宽松软’”的问题

整改情况： * 是进 * 步加强纪法培训。今年以来，县纪委监委组织开展 (略) 纪法大讲堂活动，观看中纪委下发的《 (略) 培训系列课程》，每月组织开展 * 次以上全县 (略) 集中培训，进 * 步提升 (略) 的政治素质和履职能力，提高精准运用执纪监督“ * 种形态”的工作水平。 * 是对相关违 (略) 理。 * 日， (略) 党委召开党委扩大会议，研究对醉驾、酒驾、参赌等 (略) 理，决定 (略) (略) 分，给予黄堃宝、林善胜等2 (略) 分，给予沈钦林、张华林、林文贵、佘顺利、佘灵春、吴寿艺、林凤娟、王毅娜、吴初生、沈荣财、唐金 (略) (略) 分。 (略) 主 (略) 问责。 * 月 * 日，县政府主要领 (略) 党委书记、局 (略) 诫勉谈话。 * 是关于原 (略) 旅游经济开发区党委副书记兼管委会主 (略) 面招租上优亲厚友问题。当时县纪委调查组在核查时，认为刘某某积极配合，认错态度较好，且未发现其他违纪违法问题， (略) 严肃批评教育并责成作出深刻检讨，同时责成 (略) (略) (略) 公开招投标。此处理结果上报省委巡视组后，省委巡视组对此信访件的办理情况无异议。

* .关于“巡察 (略) 会公开不及时”的问题

整改情况： * 是严格时限。督促被巡察单位在规定期限内完成整改工作，按规定程序和要求向县纪委监委、 (略) 、县委巡察机构报送相关整改材料。 * 是规范流程。要求各被巡察单位负责同志对 (略) 会公开稿内容签字把关，对公开内容真实性负责。县纪委监委、 (略) 、县委巡察机构分别审核 (略) 会公开稿，审核通过后，由县委巡察办 (略) 站 (略) (略) 公开。 * 是及时报备。按照“以公开为原则、以不公开为例外”的规定，督促被巡察党组织审核把关向 (略) 会公开稿件的内容，要求被巡察党组织对整改情况报告中不公开的事项， * * 逐项说明理由，并报县纪委监委、县委巡察办备案。

* .关于“对普遍性、倾向性问题未举 * 反 * 抓整改”的问题

整改情况： * 是县纪委监委加强对各单位“ * 重 * 大决策制度”落实情况的日常监督，特别是进 * 步发挥派驻纪检组“探头”作用，要求各单位在研究“ * 重 * 大”事项前，必 (略) 派驻监督纪检组，纪检组派员参加研究“ * 重 * 大”事项会议，对苗头性倾向性问题，及时予以提醒。 * (略) 加强对基层 (略) 常态化监督检查，督促各级党组织严格落实“ (略) 组织生活会制度”“支部主题党日”“ * 会 * 课”等党内生活制度，督促落实 (略) 双重组织生活制度。 * 是“1+X” (略) 门加强明察暗访力度。 * 年，县纪检监察 (略) 、 (略) 等部门，共组织检查县直单位及乡镇 * 个，累计排查公务用车 * 辆、暗访 (略) 、 (略) 、酒店、商场等 * 家，发现问题线索3条。

* 、巡察反馈 (略) 理情况

落实机动式巡察集中整改期间， (略) 县委积极抓好市委巡察反馈问题和意见的整改工作，并对相 (略) 追责问责，已对 * 名 (略) 处理，其中，立案1人， (略) 分1人，问责 * 人。

* 、需要进 * 步整改的事项及措施

1.关于马里兰项目、 (略) 御景项目和中信项目追缴的问题

基本完成情况：马里兰项目欠款共 * 万元，截止 * 日，已追缴入库 * 万元，尚有 * 万元正在继续追缴中。下 * 步，将拍卖其限售的住宅、别墅， (略) 得用于偿还欠款。

(略) 御景项目问题， (略) 追缴完成，尚欠 * .6万元人防工程奖励金，正在继续追缴中。下 * 步， (略) 分店面公开拍卖， (略) 得用于偿还欠款。

中信项目尚欠出让金 * . * 万元， (略) 提起诉讼，目前已开庭， (略) 判决结果。

下 * 步整改措施：督促相关单位加快对各工程项目资金追缴力度，争取 (略) 追缴到位。

整改期限： * 年4月

2.关于“违规 (略) ”的问题

基本完成情况： * 年6月、8月和 * 月，已分别 (略) 选择交流到国企任职。

下 * 步整改措施： * 是进 * 步提高思想认识。继续加强 (略) 等部门的汇报、沟通、征求意见，严格按程序做好整改的后续工作， (略) 整改到位、不留尾巴。 * 是进 * 步加强思想疏导。从解决历史遗留问题和 (略) 的角度出发，继续加强 (略) 的谈心谈话，深入做好思想工作，引导他们积极配合整改。 * 是进 * 步梳理分类整改。坚持多渠道分流解决，结合事业单位机构改革，继续对 (略) 重新分析梳理，分类逐步整改； (略) (略) 选择交流到国企任职或选择去相应的事业单位评聘职称。 * 是进 * 步强化规范管理。将以此次巡察整改为契机，坚持举 * 反 * ，树立正确的选人用人导向，严格落实《 (略) 选拔任用工作条例》，及时向上请示汇报、沟通对接， (略) 选拔任用的各环节、全过程，确保选人用人符合规范要求，杜绝此类现象再次发生。

整改期限： * 年4月

3.关于铜兴村集体资产租赁收入未纳税及违规举债搞建设问题

基本完成情况：关于铜兴村集体资产租赁收入未纳税问题，因涉及税率标准计算问题， (略) (略) 沟通协调。关于违规举债问题，铜兴村已于 * 日偿还 * 万元，并与东 (略) 签订还债计划补充协议， (略) 还清。

下 * 步整改措施：关于铜兴村集体资产租赁收入未纳税问题，及时督促 (略) 镇积极协助铜兴村就减免税收 (略) (略) 门沟通，按时完成整改任务；关于违规举债问题，计划从 * 年1月至 * 月分 * 期归还剩下的本金及利息。

整改期限： * 年 * 月

经过两个月的集中整改，整改工作取得了阶段性成效，但还存在 * 些不深入、不到位的地方，比如 * 些地方和单位整改措施不够精准有效、整改成果还不够牢固等等。下 * 步，县委将认真对照市委巡察反馈意见，坚持思想不松、标准不降、力度不减，深挖问题根源，强化制度建设，着力常态长效，不断巩固和扩大巡察整改成果。

* 是坚定“两个维护”，强化政治担当。坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和视察 (略) 重要讲话精神，进 * 步树牢“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，以对党和人民事业高度负责的精神，从“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的高度， (略) 县委整改主体责任 (略) 委书记第 * 责任人责任，进 * 步强化组织领导、压实整改责任，以高度的政治自觉、 (略) 动自觉，推动巡视巡察整改各项工作落实落细。

* 是加强分类指导，坚决彻底整改。坚持以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，持续改、深入改、长期改，对市委机动式巡察反馈问题逐个过筛，做到问题没有查清楚不放过、问题没有解决不放过、问责不到位不放过、群众不满意不放过。对已基本完成的整改任务，严格对照巡察整改要求，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮；对尚未整改到位的历史遗留问题，紧盯不放，制定后续整改推进计划，强化攻坚，持续跟踪督办，确保整改到位；对需较长时间整改的事项，紧盯责任单位、责任人，锲而不舍抓好整改落实。

* 是注重成果转化，持续推进发展。要强化巡察成果的转化运用，自觉把巡视巡察整改工作同贯彻新发展理念、推进高质量发展落实赶超结合起来，同落实管党治党主体责任、推动全面从严治党结合起来，同“大抓工业、抓大工业”及实施乡村 (略) 战略等各项工作结合起来，进 (略) 作风，营造良好政治生态，为加快建设“生态旅游岛·富美新 (略) ”提供坚强政治保障。

(略) 群众对巡察整改 (略) 监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： *** ；通信地址： (略) 县樟塘镇 (略) 综合大楼 * 室，邮政编码： *** ； * * .com。