灵山县水利局关于印发《2022年水利安全生产工作要点》的通知

(略) 室：

根据灵山县安全生产委员会《关于印发2022年全县安全生产工作要点的通知》（灵安委〔2022〕3号）文件要求，结合我县水利工作实际，现将《2022年水利安全生产工作要点》印发给你们，请严格按照任务分工要求，压实责任，加强协作，共同推动各项工作落实到位。

(略)

2022年5月20 日

2022年水利安全生产工作要点

为认真贯彻落实区、市、县安全生产工作会议 (略) 署，进一步提升我县水利安全生产工作科学化、规范化水平，根据《2022年全县安全生产工作要点》精神，现结合我县水利工作实际，对2022年度水利安全生产工作做出如下安排。

一、总体目标

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和各级安全 (略) 署，紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以事故防控为主线，以责任制落实为基础，以安全宣教和隐患排查治理为重点，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”、“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，强化“红线”意识，以更有力的工作举措、更严格的工作标准、更严厉的责任追究、更扎实的工作作风，切实抓好今年的水利安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故，减少一般事故和较大事故，努力降低自然灾害损失，保持水利安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）深入学习贯彻关于安全生产重要论述

1.广泛开展专题宣传教育培训。深入学习《生命重于泰山——关于安全生产重要论述》和《中华人民共和国安全生产法》，强化红线意识，坚守底线思维，坚决扛起保平安的政治责任。 (略) 室要组织专题学习，推进学习教育全覆盖，要把关于安全生产重要论述纳入理 (略) 培训内容，纳入宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传、教育活动（责任单位： (略) 室）

2.深入开展水利安全生产专项整治三年行动集中攻坚。按照从“根本上消除事故隐患”的总要求，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦重点难点问题，科学谋划对策措施，制定专门工作计划，加大专项整治攻坚力度。组织开展安全生产巡查、检查，对巡查、检查中发现的典型问题，认真研判、提出措施，着力从根本上消除事故隐患。（责任单位： (略) 室）

（二）强化安全生产主体责任落实

1.严格落实安全生产监管责任。为了切实加强对水利安全生产工作的组织领导， (略) 党组书记、局长任组长，副局长、 (略) 室办负责人为成员的安全生产工作领导小组，全面负责水利安全生产的组织领导和监督检查，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，局主要领导对安全生产负全面领导责任；分管安全生 (略) 长对安全生产工作负综合监管领导责任； (略) 长对分管业务范围内的安全生产工作负直接监管领导责任； (略) 室办负责人对本单位的安全生产负直接领导责任。要强化岗位、职工安全责任，层层传导压力，层层抓好落实，把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员。（责任单位： (略) 室）

2.层层签订安全生产责任书。 (略) 门要按照新修订的《中华人民共和国安全生产法》规定，严格落实水利工程安全“三同时”制度， (略) 属单位的安全生产责任，督促勘测设计、施工、监理等单位落实安全生产主体责任，明确各岗位的安全职责，严格落实“一岗双责”，确保安全投入、安全管理、教育培训等措施落实到位。尤其是在建项目，项目法人必须与施工企业、监理单位签订安全生产责任书，把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员，确保横向到边、纵向到底、不留死角。（责任单位： (略) 、 (略) 、政策法规监督股、建设股）

3.切实落实水利项目法人和生产经营单位安全生产主体责任。要严格按照水利工程安全生产与质量监督相关要求，督促水利项目法人和生产经营单位进一步建立健全安全生产管理机构，完善各项安全生产规章制度和操作规程，加大安全生产投入，加强安全管理和员工安全教育培训，提高全员安全意识。要健全水利安全生产联络员工作机制， (略) 室要确定专人，加强联系沟通，协调做好安全生产有关工作。（责任单位： (略) 、 (略) 、政策法规监督股、建设股）

4.加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加大生产安全事故督导，强化安全生产行政问责， (略) 和责任追究，对典型事故进行通报，用典型案例和事故教训推动安全生产工作。加强相关违纪违法案件线索移送的信息沟通，强化预防措施。（责任单位：局属各单位）

（三）突出防控重点领域安全生产风险

1.强化在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，加强在建工程安全巡查力度。以水库除险加固、中小河流治理工程、农村饮水安全工程、水土保持工程等建设项目为重点，严格按照施工方案和安全技术措施的要求安排施工，强化施工生产现场安全防护设施投入，严禁盲目赶工期、超强度、超定员组织生产。继续深入开展水利建筑施工安全专项整治，加强对坍塌、滑坡、触电、机械运输、生活区防火等生产安全事故的防范和管理。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、政策法规监督股）

2.加强水库、 (略) 的安全监管，确保水库、 (略) 安全运行。要进一步完善水库、 (略) 安全运行管理机制及各类预案，落实水库、 (略) 安全管理责任制，严格执行水库、 (略) 调度运用规程，加强对水库大坝、拦水坝、放水设施、机电设备等的安全监测与分析，定期开展水库、 (略) 安全检测评估工作，确保水库运行安全。同时，强化对水库、 (略) 安全责任的“三个责任人”落实，并予以公告。（责任单位： (略) ）

3.切实加强饮用水水源的安全。要切实加强对水源地的水质监测力度，定期不定期的进行开展水质检测化验工作，确保饮用水水质安全达标，让群众饮水吃放心水、安全水的同时，完善各类安全生产制度上墙，操作人员定位定岗，防止人为因素导致的饮水不安全问题发生。（责任单位：水资源股、 (略) ）

4.强化防溺水工作。要切实加强对防溺水工作的监督管理力度，紧盯防溺水工作的关键环节和重点时间节点，坚持明察与暗访相结合，重点捡查与随机抽查相结合，深入各镇（街道）、各水库的现场进行检查，重点捡查巡查人员巡查履职、救护设施设置及危险水域防护等情况，对发现的存在问题及时反馈，限期整改，确保防溺水工作 (略) 。（责任单位： (略) 、 (略) 、政策法规监督股）

（四）严格执法检查，进一步深化隐患排查治理

1.加强安全生产监督执法。大力推进依法治安，根据新修订的《安全生产法》，加强安全生 (略) *** 建设，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确执法程序，规范执法行为，落实相关执法保障措施，加强河道采砂监管，开展河道采砂专项整治执法行动，加强水土保持预防监督执法，提高执法的广度和深度。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、政策法规监督股、河长制工作股、 (略) ）

2.深入开展安全生产监督检查。 (略) 室要对负责的工程及业务实行全覆盖安全监管，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式，每季度进行抽查、检查、督查的同时，按“四个一律”要求，严厉打击各类水利非法违法生产经营建设行为，加强水利工程建设与运行的安全监管，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为形成常态化高压监管态势，实现“打非治违”工作的制度化、规范化、常态化。（责任单位： (略) 室）

3.抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。重点做好汛期、“清明”、“五一”、“国庆节”、“两会”等重点时段的水利安全生产综合性检查和专项检查，落实水利安全监管和全覆盖的安全隐患排查治理制度，规范检查内容、建立健全检查档案，加强隐患排查和值班巡查，做好应急措施，防范各类生产安全事故。（责任单位：局属各单位）

4.加大隐患排查治理工作力度。建立健全安全生产检查和隐患排查治理责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”检查责任制，提高安全生产检查效能。进一步完善水利安全生产应急管理体制机制，加强事故应急预案体系建设，建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，完善应急预案管理和预案报备制，提高预案的严谨性、针对性和操作性，开展应急预案制定和落实情况检查。（责任单位： (略) 室）

三、强化安全生产宣传及培训

强化安全生产公益宣传，创新开展“中国水周”、“安全生产月”、“全国消防日”、“安全生产法宣传周”等主题活动，健全完善公民教育体系，深入推进安全宣传“五进”活动和行业管理人员的培训。（责任单位： (略) 室）

四、保障措施

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。 (略) 室要进一步强化红线意识，始终把安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，做到单位负责人 (略) 署，落实责任；具体负责人抓落实，全力确保水利安全生产各项工作的落实到位。

（二）统筹协调配合，形成监管合力。 (略) 室要在水利安全生产工作中加强协调联动和沟通配合，将安全生产工作与防汛检查、隐患排查、工程建设领域突出问题专项治理等工作紧密结合，形成监管合力。要加强舆论宣传，充分利用各种媒介，开展形式多样的宣传活动，及时反映水利安全生产工作的进展情况与取得的成效，大力宣传安全生产先进典型，总结推广先进经验与做法，形成良好的舆论氛围。

（三）突出重点领域，全面深入推进。水利安全生产工作涉及面广、工作量大， (略) 室要在切实抓好水利安全生产重点领域、关键环节、重要时段安全防范的同时，全面推进安全生产各项工作。既要突出重点时 (略) 位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查和 (略) 和部位，全力做到安全生产不留死角。