桦南县人民政府关于印发《桦南县社会救助审批（确认）权下放工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《 (略) 会救助审批（确认）权下放工作实施方案》经县政府 * 届 * 次常务会议讨论通过，现印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

(略) 人民政府

* 日

(略) 会救助审批（确认）权

下放工作实施方案

按照中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关 (略) 会救助制度的意见》（中办发〔 * 〕 * 号）和省委办公厅、省政府办公厅《 (略) 省关 (略) 会救助制度实施意见》（黑办发〔 * 〕 * 号）精神， (略) 会救助审批制度改革，实现权责统 * 、便民高效服务， (略) 会救助审批（确认）权下放试点工作实际，特制定本方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，坚 (略) 的发展理念，以转变政府职能提升公共服务能力为目的， (略) 会救助审批（确认）权下放工作，统筹救助资源、创新经办模式、减少审批环节，有效提升乡镇（街道）救助能力和服务水平，切实增强困难群众的获得感和幸福感。

* 、基本原则

（ * ）权责 * 致原则。坚持“放管服”结合，厘清权责边界，通过签订权力委托清单，明确承接责任，为乡 (略) 会救助审批改革赋能，确保权责统 * ，权责 * 致。

（ * ）便民利民原则。坚持把服务群众放在首位，围绕便民、利民、惠民，回应群众关切，简化审批办理流程，压缩审批办理时限， (略) 会救助审批机制体制，为困难群众解决实际问题。

（ * ）提高效能原则。 (略) 会救助审批（确认）权下放与乡镇（街道）创新服务方式、提高服务水平、 (略) 政效能有机结合，加快建立完善规范有序、公开透明、 (略) 会 (略) 工作机制。

* 、开展范围

在柳毛河镇、 (略) 乡、金沙乡试点的基础上，在全县 (略) 会救助审批（确认）权下放工作（十 * 个乡镇人民政府；社区管委会、曙光管委会和林业街道）。

* 、主要任务

（ * ）依法下放

依照国家、省、 (略) 会救助政策、法规，制 (略) 会救助“ * 级审批”办法，为社会救助审批（确认）权下放提供法律依据和政策支持。 (略) 门同各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会） (略) 会救助审批（确认）权下放协议书，依法组织实施。

（ * ）明确事权

由 (略) 门委托授权，将社会救助审批（确认）权下放至乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）。下放权限包括：城乡居民最低生活保障、特困人员供养、低收入家庭认定、 (略) 会救助事项。

（ * ）理顺职责

1.县级职责。 (略) (略) 会救助监管主体责任，负 (略) 会救助相关政策；做好业务培训；指导乡镇人民政府、 (略) （社区管委会） (略) 会救助审核审批及家庭经济状况核查核对工作；按照各地 (略) 会救助资金发放明 (略) (略) 会救助资金； (略) 会救助统计上报工作。 (略) (略) 会救助资金预算安排，及时拨付，同时保障必要日常工作经费。县营商环 (略) 要依托全国 * 体化政务服务平台，梳理审批确认事权下放清单，做好权力下放后乡镇（街道）行政服务衔接工作，进 * 步提升服务质量。县组织、编制、 (略) 门负 (略) 门加大对乡镇（街道）社会救助工作的支持力度，提出进 * 步加强各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）社 (略) * 建设的意见。

2.乡镇（街道）职责。乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）在县政府领导下， (略) (略) 会救助工作。乡镇人民政府、 (略) （社区管委会） (略) 会救助第 * 责任人， (略) 会救助受理、审核、审批（确认）主体责任，全面 (略) (略) 政职能和法律责任，包括：受理申请、组织入户调查、组织民主评议、发起核对、审核、审批（确认）、结果公示（民主评议及审核结果公示、拟审批（确认）结 (略) 会救助对象长期公示）、政策宣传、动态管理、档案管理等，自觉接 (略) 门监督、指导。

3.村（社区）职责。村（社区）委员会负责协助乡镇（街道） (略) 会救助相关工作。县 (略) 、 (略) 等农业、林业、水务、供销等系统的企事业单位，负责协助乡镇（街道）做好本单位的 (略) 会救助工作。履行主动发现报告职责，帮助有困难的家庭提供提出救助申请或依居民委 (略) 会救助申请；协助乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）进行家庭经济状况入户调查、民主评议、结果公示、材料 (略) 会救助对象动态管理工作；协助做好政策宣传、社会力量参与等有关工作。

（ * ）配备人员

权力下放后，各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）要明 (略) 门，并按规模、服务对象数量统筹配齐相应的工作人员， (略) 行政审批确认职能。人口在2万人（含2万人）以下的可配备2—3名工作人员，人口在2万人以上的可配备3—5名工作人员；或每 * 名服务对象配备1名工作人员，不足 * 名服务对象至少配备1名工作人员。

村（社区） (略) 会救助协理员，困难群众较多的村（社区） (略) (略) （点）。 (略) 需经费纳入地方各级财政预算，为基层救助工作人员提供 (略) 所，保障履职需要。

* 、实施步骤

（ * ） (略) 署阶段（3月中旬至4月末）。 (略) 负 (略) 会救助审批（确认）权下放工作实施方案， (略) 审核同意，报县政府批准后，以县政府办文件的形式下发至乡镇及相关单位， (略) 会救助“ * 级审批”办法，牵头跟进推动落实。

（ * ）启动实施阶段（5月初至5月末）。 (略) 会救助事项审批（确认）权下放工作会议，落实方案精神， (略) 与各乡镇人民政府、社区管委会、曙光管委会和林业街道签订委托书，各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）要按照方案要求， (略) 门，调配工作力量， (略) 和经费，全面组织实施，保证工作成效。 (略) 负责指导各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会） (略) 审批程序，开展业务培训，强化监督检查，确 (略) 职能， (略) 会救助审批（确认）工作。

（ * ）深化提高阶段（6月初至6月末）。县、乡两 (略) 会救助审批改革调研，及时发现解决实际问题， (略) 会救助审批（确认）工作，不断提升乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）经办服务能力。实现政策知晓率 * %、申请受理率 * %、入户审核率 * %、审批公示率 * %。及时总结上报工作信息，6月中 (略) 报送工作总结。

* 、保障措施

（ * ）提高思想认识。社会救助审批（确认）权下放工作 (略) 、省、 (略) (略) 会救助制度的重要内容，是落实市委、市政 (略) 政审批制度改革和打通最后 * 公里的重要举措，是县政府强乡扩权改革重点内容之 * 。此项工作将进 * 步解决权责不 * 问题， (略) 会救助对象认定的精准度。各地要充分认识审批（确认）权下放的重大意义，要将此项工作列为当前民政重点工作任务抓紧抓好，确保“接得住”。主要领导要亲自抓，主管领导要具体抓，确保圆满完成此项工作任务。

（ * ）加强组织领导。为 (略) 会救助审批制度改革工作的组织领导， (略) 会救助审批（确认）权下放工作领导小组，组长由政府县长担任，副组长由常务副县长和主管财政工作县领导担任，成员单位 (略) 、县委编办、县政府办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、社区管委会、曙光管委会、林业街道及十 * 个乡镇负责人担任，领 (略) ，办公室 (略) ，负责领导小组日常工作，办公室主 (略) 局长闫旭东同志（兼）任， (略) (略) 主任孙尚茹同志（兼）任。办公室主要负责领导小组日常工作，定期组织督促检查，及 (略) 会救助审批（确认）权下放工作中存在的问题。

（ * ）精心组织实施。各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）要按照审批（确认）权 (略) 署和要求，及时启动审批（确认）权承接工作，根据审批（确认）权下放推进情况不断调整完善工作措施，确保放得下、接得住、管得好，取得实效。 (略) 门要按照职责分工，履职尽责，主动支持乡镇（街道）承接工作，形成工作合力。 * 要优化办事流程。 (略) 要依照《 (略) 办法》（ (略) 令第 * 号） (略) 会救助事项制度、法 规、文件精神，制定好切合实际和 (略) 会救助事项申请审核审批程序，细化工作操作流程，落实规范化管理机制；各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）要严格按照 (略) 省人民政府印发《 (略) 省关于贯彻< (略) 办法>实施细则的通知》（黑政发〔 * 〕1号）精神，根据《 (略) 会救助“ * 级审批”办法》规范操作， (略) 受理、审核、审批程序。 * 要加强信息核对。 (略) 要加强与省、 (略) 门联系，及时反馈核对信息，为乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）实施 * 级审批提供数据信息支撑， (略) 会救助事项信息化管理水平。 * 要抓好舆论引导。 (略) 、各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）要充分利用村务公开、 (略) 和媒体宣传等多种有效方式， (略) 会救助事项政策的宣传， (略) 会救助事项政策入村入户，使群 (略) 会救助事项政策相关内容及情况， (略) 会救助事项相关工作的要求及办事流程。

（ * ）强化能力建设。各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）要结合实际及 (略) 会救助工作人员，确保下放的审批（确认）职能接得住，有抓手；要加强经费保障，将社会救助工作经费纳入年度财政预算，及时足额拨付。各乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）要做好工作经费管理，对办公、 (略) 理设备及时更新维护， (略) 会救助办理顺畅，信息数据上传平稳， (略) 。

（ * ）严格监督指导。 (略) 要牢固树立以人为本的发展理念，不断转变工作作风，优化工作程序，加强对乡镇人民政府、 (略) （社区管委会）的业务培训指导和监督，定期开展 * (略) 会救助政策集中培训，切实提高工作人员的政策水平和工作能力。

本方案自发 (略) 。

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