周口市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案

* 日至5月7日，中央第 * 生态环境保护督察组对我省开展了第 * 轮生态环境保护督察，并于7月 * 日向我省反馈了《 (略) 省中央生态环境保护督察报告》。根据省生态环境保护督察整改工 (略) 制定的《中央生态环境保护督察整改责任分工》，为切实抓好整改落实，特制定本方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神，坚决落实党中央、 (略) 和省委、 (略) 署，把生态环境保护督察问题整改作为增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”的政治检验，扛稳抓牢生态文明建设的政治责任，聚焦存在问题，实施综合治理，狠抓整改落实，推动提升生态建设、环境保护、污染防治各项工作水平，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，统筹做好生态保护和发展保障。

* 、总体要求

认真把握中央生态环境保护督察这 * 推动提升生态环境保护和污染防治攻坚水平的重要契机，抓紧抓牢督察反馈意见和交办问题的整改落实工作，严格按照省委、省政府关于中央生态环境保护督察 (略) 署，精准、科学制定“ * 张清单”，坚持整改 (略) 、整改措施具体明确、整改时限节点清晰，保障整改工作有序推进。落实即知即改、立行立改的工作要求，迅速启动整改工作，争取早日取得工作实效。

* 、基本原则

（ * ）坚持党政同责、 * 岗双责。 (略) 位，强化思想引领，坚持高位推动，落实分级负责，层层压实整改责任。党政主要负责同 (略) 门整改工作抓总负责，分管负责同志直接抓具体管，按照“严、高、新，快、实、效”的工作要求，切实把整改工作扛在肩上、抓在手上、 (略) 动上，高质量完成督察整改任务。

（ * ）坚持问题导向、目标导向。结合工作实际，系统梳理督察反馈问题，深挖问题根源，找准问题关键，对症下药、精准施策，逐项细化明确整改目标、整改措施、整改时限、责任单位和责任人，科学建立“ * 张清单”，做到可检查、可考核、可问责。 (略) 立改的， (略) 动，迅速落实；对需要逐步整改的，建立台账，限时销号；对需要长期努力的，持续推进， * 抓到底。

（ * ）坚持统筹谋划、综合施治。对督察发现的问题，要坚持举 * 反 * 、标本兼治、综合施策，抓重点、补短板、强弱项、促提升，全力抓好整改落实，建立健全长效机制，把整改成果用制度的形式固定下来、坚持下去，切实防止类似性、重复性问题发生，深入打好污染防治攻坚战，提升治理能力和水平。

* 、总体目标

（ * ） (略) 位。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构 (略) 战略机遇，深入贯彻习近平生态文明思想，深刻认识经济发展、民生需求、社会和谐与生态环境的关系。聚焦我市突出环境问题，全面完成中央第 * 生态环境保护督察组反馈意见和交办问题整改，切实增强人民群众对良好生态环境的获得感、幸福感和安全感。

（ * ）问题整改到位。对中央第 * 生态环境保护督察组反馈意见照单全收、对号入座，制定专项整改方案，明确目标、倒排进度、落实责任，坚持原因不查清不放过、 (略) 理不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，高质高效完成中央生态环境保护督察整改任务。

（ * ）环境质量改善。通过问题整改，提高污染治理能力，改善全市生态环境质量，减少主要污染物排放总量，有效管控环境风险，构建生态安全屏障， (略) 乡环境面貌，推进美丽 (略) 建设。

（ * ）构建长效机制。结合整改工作，构建长期有效的生态环境保护机制，保障生态环境根本好转，生态文明建设水平提升。将环境保护、治理及成效等纳入综合考评体系，强化考核责任，形成上下联动的工作机制和生态保护建设的工作合力，共同加强保护与管理；严守“ * 条红线”，完善法规制度，为生态环境保护与生态文明建设营造良好的法治环境。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。成立 (略) 市生态环境保护督察整改工作领导小组，市委、市政府主要领导任双组长，领导小组下设绿色发展和绿色生活组、追责问责组、信息宣传组、整改推进组，加强对督察整改工作的领导，确保整改工作落地见效。

（ * ）强化督导检查。成立督察整改工作专班，建立闭环工作机制，通过定期调度、现场核查、专项督办，及时 (略) 门整改工作进展情况，建立整改工作台账，严格验收销号。把中央生态环境保护督察整改情况作为全市污染防治重点内容，确保有效解决整改工作中的重点难点问题，推动全市生态环境保护工作再上新台阶。

（ * ）严肃责任追究。严格落实“党政同责、 * 岗双责”，层层夯实责任，敢于动真碰硬，坚持以督促改，对督察整改工作中发现的表面整改、虚假整改、敷衍整改，以及不作为、慢作为、乱作为等现象，依规依纪依法严肃追究有关人员责任。

（ * ）加强宣传教育。加大中央生态环境保护督察整改宣传工作力度，通过“ (略) ”、微信、微博等媒体，大力宣传整改成效、创新做法、生态环境保护长效机制建设等情况，及时公开群众反映强烈的突出环境问题、环境违法 (略) 问责情况，营造浓厚整改氛围，凝聚强大整改合力。

附件：中央生态环境保护督察报告整改任务清单

附件

中央生态环境保护督察报告整改任务清单

* 、共性整改任务

1.贯彻落实习近平生态文明思想不够深入，思想认识仍然存在偏差。 * 些地方在生态环境 (略) 动上仍存在偏差，协同推动经济高质量发展与生态环境高水平保护政治自觉还不够强。 (略) 省要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构 (略) ， (略) (略) 会发展和生态环境保护的关系，把碳达峰、碳中 (略) 会发展和生态文明 (略) ，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任， (略) (略) 职责，压紧压实各方责任，深入打好污染防治攻坚战。

整改目标：坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战。

整改措施：（1）把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为长期、首要的政治任务，扛牢生态文明建设政治责任，牢固树立“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的理念，严格落实生态环境保护“党政同责、 * 岗双责”和“ * 管 * 必须”要求，切实形成党委领导、政府主导、企业主体、社会参与的良好氛围。（2）明确各级党委、 (略) 门主要负责同志是本区域生态环境保护的第 * 责任人，重大事项亲自研究，重要工作亲自安排，重点问题亲自督办。同时，完善市污染防治攻坚“1+4+ * ”工作机制，聚焦环保问题，拿出铁的措施，切实推动生态文 (略) 署全面落实到位。（3）为做好碳达峰顶层设计工作，我市已成立高规格碳达峰碳中和工作领导小组，召开了第 * 次全体会议。结合 (略) 实际，编制《 (略) 市 * 年前碳达峰实施方案》，并按照职责分工分别编制重 (略) 动方案、保障方案，构建碳达峰“1+8+6”政策体系。 (略) 门召开碳达峰、碳中和工作协调会，开展涉及碳达峰课题研究， (略) 门的沟通衔接。

责任领导：安伟、吉建军

牵头单位： (略) 、 (略)

责任单位：市污染防治攻坚战领导小组各成员单位，各县（市、区）党委和人民政府， (略) 经济开发区、市城乡 * 体化示范区、 (略) 物流产业集聚区党（工）委和管委会

责 任 人：牵头单位、责任单位主要负责人

整改时限：立行立改

2.控制“两高”态度不坚决。《国家发展改革委办公厅关于请进 * 步梳理“十 * * ”拟投产达产“两高”项目的通知》指出， (略) 省“十 * * ”能耗双控形势十分严峻。 (略) 省要将不符合要求的高耗能、高排放项目坚决拿下来。

整改目标：健全“两高”项目长效管理机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

整改措施：（1）健全工作机制，建立“两高”项目工作专班， (略) 门责任分工、责任人。（2）摸清底数，做好存量、在建、拟建“两高”项目的梳理核实工作。（3）根据“两高”项目清单，组织实施重点用能单位节 (略) 动，把能耗强度降下来。（4）依 (略) 置。对不符合产业政策、产业规划、“ * 线 * 单”、环评规划、减量替代要求， (略) 相关审查审批手续，违规审批、未批先建、批建不符的， (略) ，严格要求整改；未审批的 * 律停止审批，已 (略) 工建设的立即责令停工，已经建成投产的立即责令停产；对违规项目建设主体，依 (略) 罚。对已建成投产的“两高”项目，属于落后产能的加快淘汰，有节能减 (略) 改造升级；对拟建“两高”项目，综合考虑能耗“双控”、煤炭减量、环境保护、“双碳”目标实现，以及产业高质量发展、产业链供应链安全等问题，科学论证其 (略) 性。

责任领导：马剑平、梁建松

责任单位：市发展改革委、市工 (略) 、 (略)

责 任 人：任哲、张颖波、王之梦

整改时限：立行立改

3. (略) 门履职不力。 (略) 省虽印发《 (略) 省委、省 (略) 门生态环境保护责任清单》，细化明确 (略) 门生态环境保护责任，但部 (略) 面并未全面形成。 (略) 门履职不到位， (略) 门、 (略) 门尚未建立有效的化肥、农药施用量统计体系，“双减”工作更无从谈起。

整改目标： (略) 门要求，化肥施用量、农药使用量统计体系进 * 步完善，化肥、农药减量增效工作持续推进。

整改措施：（1）健全 (略) 市农林牧渔业统计报表制度，完善农用化肥施用量、农药使用量统计体系。（2）加强统计业务培训，提高基层统计人员业务素质，从源头提高统计数据质量，为“双减”工作提供统计依据。（3）推进化肥减量增效。建设化肥减量增效示 (略) ，辐射带动化肥减量增效；在小麦、玉米、设施蔬菜、果树等作物主要种植区，开展施肥调查，科学评估施肥情况，适时印发主要农作物施肥指导意见，引导农民按方施肥、企业按方生产；组装集成 * 批有效、便捷的化肥减量增效技术模式，加强技术培训和指导服务，推进科学施肥技术落实落地。（4）推进农药减量增效。强化病虫害监测预警，进 * 步提升监测预警的及时性、准确性；持续提高统防统治能力，扩大统防统治面积；大力推广绿色防控技术，扩大应用面积，促进农业绿色发展。

责任领导：马剑平、马明超

牵头单位： (略) 、 (略)

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府， (略) 经济开发区、市城乡 * 体化示范区、 (略) 物流产业集聚区党（工）委和管委会

责 任 人：牵头单位、责任单位主要负责同志

整改时限： * 年 * 月底前完成化肥施用量、农药使用量统计体系建设，集成1个适宜不同区域、不同作物的病虫害绿色防控技术模式，在 (略) 建设1个农作物病虫疫情田间监测点，在 (略) 实现 * 万亩耕地化肥减量 * %，持续推进。

4. (略) 门推动工作不力，《 (略) 省露天矿山综 (略) 动计划（ * 年）实施方案》提出，对建筑石料矿开采中形成高陡边坡且视觉污染严重的残留山体，通过整体降坡或整体采平等方式实施“开发式治理”，但要坚决防止“治理工程”变成“开采工程”。 (略) 门疏于监管，导致在实施中严重走样变形。

情况说明： (略) 市辖区无矿山，不涉及该项整改任务。

5. (略) 门推动工作不力， (略) (略) 门牵头推进全 (略) 问题整改工作浮于表面，重调度、轻检查，上报声称全省已开展生 (略) 整治，所 (略) 已 (略) 理设施提标改造，但督察发现， (略) 等市生 (略) 渗滤液巨量积存、处理不力，渗漏风险突出。环境基础设施建设滞后，垃圾渗滤液环境风险隐患突出。 (略) 严 (略) 、配套污染治理设施能力不足，导致全省垃圾渗滤液积存量超过 * 万吨。全省 * 座现役生 (略) 中，约 * 座 (略) 理量小于产生量， (略) 无渗滤液积存， (略) 置问题突出。

整改目标：实现生 (略) 渗滤液及时、 (略) 理。

整改措施：（1） (略) 牵头对全 (略) 加强督导检查。（2）督促各县（市、区）加大资金投入， (略) 进行渗滤液设施提标改造， (略) 理积存的渗滤液，消除渗滤液渗漏隐患。（3）进 * 步加强生 (略) 理和资源化利用能力，逐 (略) 理。

责任领导：王宏武

责任单位： (略)

责 任 人：张敏

整改时限： * 年 * 月底前完成全市生 (略) 渗滤液存量情况核查； * 年 * 月底前全市生 (略) (略) 理能力与生活垃圾填埋量相匹配。

6.黄河流域生态保护和高质量发展有差距。借引 (略) “人工造湖”之实。 (略) 、 (略) 等市不顾水资源禀赋，对“人工造湖”挤占农业灌溉用水、造成土地资源浪费等问题认识不清，借引黄调蓄灌溉、民生供水之机，大 * 引用黄河水搞“人工造湖”。 (略) 省要坚决纠正违规“人工造湖”。

整改目标：规范黄河水取用，杜绝“人工造湖”。

整改措施：（1）落实新发展理念，编制好“十 * * ”水网规划，统筹水资源利用。认真贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，以及在 (略) 专题调研南水北调时的重要指示要求， (略) 、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。（2）结合全省“ * 水同治”部署要求，抓住新 * 轮国土空间总体规划修编机遇，加强全市域统筹，邀请知名专家设计论证，把 (略) 市“十 * * ”水利工程规划好，分步实施建设好，充分发挥水的生态效益、灌溉效益、经济效益、社会效益。（3）编制《 (略) 市东新区引黄调蓄（西华灌区）提升改造工程》实施方案，结合灌区实际，计划设计 * 条引水路线、建设 * 项工程，确保西华灌区6.5万亩农田有效灌溉。

责任领导：马剑平、王宏武、梁建松、马明超

责任单位：市发展改革委、市自然 (略) 、 (略) 、 (略)

责 任 人：任哲、李 (略) 、王之梦、邵 (略)

整改时限：立行立改

7.企业超计划用水问题突出， (略) 门对此疏于监管。

整改目标：严格规范用水管理，完成企业超计划用水问题整改。

整改措施：（1）加强计划用水管理。严格按照定额下达年度用水计划，规范从严审核指标，严格计划用水考核，每季度提醒用水户用水情况，提高节水用水管理水平。（2）强化节水宣传教育，提高企业节水意识，加强节约用水“双随机、 * 公开”监督检查，督促企业节水措施落实。（3）深化水资源税改革， (略) 落实对超计划用水企业加倍征收水资源税制度，发挥税杠杆调节作用，倒逼企业切实节约用水。

责任领导：马明超

责任单位： (略) 、 (略)

责 任 人：邵 (略) 、胡伟

整改时限： * 年9月底前完成全面排查，对排查发现的问题建立台账； * 年 * 月底前完成整改

8.农业超采地下水问题突出。 (略) 省 * 年地下水开采量 * .5亿立方米中，农业灌溉用水占半数以上。赵口引黄灌区等 * 个取水灌区存 (略) 为， * 年下达取水计划共 * .4亿立方米，实际取水 * .1亿立方米，超计划取水约 * %。 (略) (略) 门推动灌溉用地下水压采不力，应于 * 年年底完成的 * 义寨、漳南2座大型灌区续建配套与节水改造项目仍在建设， (略) 市 (略) 井灌区高效节水改造项目也未完成。目前全省超采区总面积达4. * 万平方公里，已形成 (略) — (略) — (略) — (略) 、武陟— (略) — (略) 、 (略) —通许等 * 大平原区浅层地下水漏斗区， * 年地下水平均水位较 * 年下降0. * 米。

整改目标：加强农业节水管理，提高农业用水效率。

整改措施：（1）全力推进灌区续建配套和现代化改造，完成大中型灌区节水改造项目规划内投资建设任务，完善灌排工程设施，提高灌区输水、配水效率和灌排保证率。提高思想认识，转变传统用水观念，加强灌区规范化管理，发挥好大中型灌区引水补源作用。（2）结 (略) 门实施的高标准农田建设项目，加大田间节水设施建设力度，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥 * 体化等农艺节水推广力度，提高农业用水效率和效益。（3）全面推进农业水价综合改革，落实地方政府主体责任，建立健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制等制度措施，加强宣传教育，引导农民树立节水观念，提高有偿用水意识。

责任领导：马明超

责任单位： (略) 、 (略)

责 任 人：邵 (略) 、张华

整改时限：立行立改

9.矿产资源开采破坏生态问题突出。矿山开采生态修复治理不严不实。截至 * 年底，全省尚有9. * 万亩历史遗留矿山亟待整治，生态恢复任务艰巨。督察发现， (略) 省矿山生态修复治理统计数据不实。

情况说明： (略) 市辖区无矿山，不涉及该项整改任务。

* .矿山非法越界开采屡禁不止。

情况说明： (略) 市辖区无矿山，不涉及该项整改任务。

* .环境基础设施建设滞后， (略) 理能力建设推进迟缓， (略) 理能力不足的矛盾日益凸显。全 (略) (略) 理厂中，有 * 座长期满负荷 (略) 。

整改目标： (略) 理设施建设， (略) 理能力。

整改措施：（1）扩 (略) 理厂 * 期项目， (略) 理规模5万吨/日， (略) 理能力达到 * 万吨/日，能够满足沙南片 (略) 理需求。（2） (略) 理规模5万吨/日 (略) 理厂。

责任领导：王宏武

责任单位： (略)

责 任 人：张敏

整改时限：立行立改

* .管网整治改造滞后。截至 * 年年底，全 (略) (略) 总长 * 公里， (略) * 公里。 (略) (略) 理提 (略) 动方案明确要求， (略) 清污分流和雨污混接改造为主要抓手，对全省 * 座进水生化需氧量年均浓度低于 * 毫克/ (略) (略) (略) “ * 厂 * 策”整治，实现提质增效。但 (略) 、 (略) 等 * 市政府对此未予重视，未按方案 (略) 排查和检测，截至 * 年年底，仍有 (略) 理厂未达目标， (略) 理厂进水浓度不升反降。

整改目标：加 (略) 理提质增效。

整改措施：（1） (略) (略) 排查检测和整治工作，为下 (略) 改造提供基础资料。（2） (略) 提升改造， (略) 清淤、雨污分流、混错 (略) 新建等工程。（3）进 * 步推进沙南 (略) 理厂“ * 厂 * 策”整治力度，加大截污纳管和雨污分流，做到污水应收尽收， (略) 收集率，提高进水浓度。（4）加大在建工地施工 (略) 力度，控制外水 (略) ， (略) 理效率。

责任领导：王宏武

责任单位： (略)

责 任 人：张敏

整改时限： * 年 * 月底前完成

* . (略) 置能力有较大缺口。 (略) (略) 门推进全 (略) 理设施建设明显用力不够。全 (略) (略) 理厂中，有不少 (略) 区堆存。全省现有 (略) 理项目中 * 个已经达到 (略) 理能力，超 * 成采用离心脱水、石灰干化 (略) 理后填埋，环境风险突出。

整改目标： (略) 置能力。

整改措施：（1）加大 (略) 置力度， (略) 产生的污泥及时达标 * %处理， (略) (略) 置设计能力 * 吨/日，能 (略) 置需求。（2） (略) 置成品资源化利用，好氧发酵后的污泥成品达到《 (略) (略) 置园林绿化用泥质》（GB/T *** 9)和《 (略) (略) 置土地改良用泥质》（GB/T *** 9）标准，推广应用市区周边园林绿化、苗圃种植等，实现 (略) 置、资源化利用。

责任领导：马剑平、王宏武

责任单位： (略) 、市发展改革委

责 任 人：张敏、任哲

整改时限：立行立改

* .垃圾填埋能力严重 (略) 理“吃不饱”并存。 (略) (略) 门对“十 * * ”城市基础设施建设规划不足、目标落实不力，导 (略) (略) 问题极为突出。全省 * 座现役生 (略) 中，有 * (略) ，平均负荷率达 * %。“十 * * ” (略) 的 (略) 中有 * 座仍在超期服役。因缺乏区域统筹，部分新建垃 (略) “吃不饱”，全省 * 座现役生活垃 (略) 中， (略) 负荷不足 * %。

整改目标：加 (略) 封场和垃圾焚烧设施建设进度。

整改措施：（1）加快 (略) 、 (略) 、 (略) 市、 (略) 、 (略) 、淮阳区生活垃圾焚烧发电项目建设进度，争取 (略) 。（2）待各县（市、区） (略) 检查投产后，督促各县（市、区）对 (略) (略) 理。对超期服役、填埋能力不足 (略) ，按照 (略) 封场。

责任领导：马剑平、王宏武

责任单位： (略) 、市发展改革委

责 任 人：张敏、任哲

整改时限： * 年 * 月前完成

* .垃圾分类推进不力。

整改目标：提升全市生 (略) 理水平。

整改措施：（1） * 年，市公共机构实现生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾分类覆盖率达到 * %以上，市城乡 * 体化示范区至少1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。积极推 (略) 理设施建设。（2） * 年， (略) 区垃圾分类覆盖率达到 * ％。（3） (略) 乡居民自觉开展生活垃圾分类。 (略) 镇居民生活垃圾分类投放，推进农村生活垃 (略) 理。（4）加强生活垃圾分类配套体系建设。推进源头减量，建立与分类品种相配套的收运体系，建立与再生资源利用相协调的回收体系，完善与分类相 (略) 理设施。（5）完善保障措施。加强组织领导，健全制度政策，创新体制机制，加强考核监督， (略) 会参与。

责任领导：王宏武

责任单位： (略)

责 任 人：张敏

整改时限： * 年垃圾分类覆盖率达到省定目标

* .餐 (略) 理水平低下， (略) 门对此长期疏于管理。按照规划要求，到 * (略) 建 (略) 理设施，但截至督察时，仍有9个市未建。全省 * (略) 理设施中，超半数负荷率仅为 * %左右。

整改目标：提 (略) 理水平。

整改措施：（1） (略) 会化运营模式，择优选择 (略) (略) 理 (略) 项目或淮阳区在建的垃圾焚烧发电项目，收集、运输、 (略) (略) 餐厨垃圾。（2）出台相应管理办法和制度，规范餐 (略) (略) 行为， (略) (略) 负责市区范围内餐厨垃圾收集、 (略) 置的监督管理，其 (略) 门负责具体实施。

责任领导：王宏武

责任单位： (略)

责 任 人：张敏

整改时限： * 年 * 月底前完成

* .农村环境污染防治任务艰巨。部分地区农 (略) 理设施闲置问题突出。 (略) 省上报已建成 * (略) 理设施，农村生活污水治理率达到 * %。经统计分析，其中有 * 座闲置， * 座尚未建成，其中， (略) 市、 (略) 市闲置率超过 * %， (略) 市、 (略) 市超过 * %， (略) 市、 (略) 市超过 * %。

整改目标：提高农 (略) (略) 率。 * 年后新建的集中 (略) 理 (略) 率达 * %以上。

整改措施：（1）出台《 (略) 市集中式农 (略) 理设施分类整改方案》（周攻坚办〔 * 〕 * 号），要求各县（市、区）对辖区内现有的集中式农 (略) (略) 拉网式排查，逐个逐项核查填报，建档立卡，做到“ * 站 * 表”。在全面排查基础上，市级开展核查，各县（市、区） (略) 设施开展整改工作，编制分类整治方案，确保整改提升科学合理、务实有效。（2）加强组织领导，压实工作责任。督促各县（市、区）政府将集中式农 (略) 理设施整改提升工作摆上重要议事日程，成立相应的整改工作领导小组和专班，构建组织有力、协调顺畅、联动高效的领导机制，切实承担起集中式农 (略) 理设施整改提升工作的主体责任。（3）加大资金投入，确保工作开展。督促各县（市、区）政府加大财政投入力度，将集中式农 (略) 理设施运维资金纳入县级财政 * 般公共预算，做好各项资金统筹工作，强化农 (略) 理设施整改提升资金保障。同时建立完善的集中式农村生活污水治理设施运维和管护长效机制，出台相应的管理办法， (略) 理 (略) 。（4）强化督导力度，建立问责机制。集中式农 (略) (略) 情况已纳入到生态环境保护督察范畴，同时纳入到污染防治攻坚战成效考核，对整改不力的严肃追责。

责任领导：梁建松

责任单位： (略)

责 任 人：王之梦

整改时限： * 年9月底前完成排查工作； * 年 * 月底前各县（市、区）制定分类整治提升方案，按方案持续推进； * 日前实现 * 年后新建集中 (略) 理 (略) 率达 * %以上。

* .畜禽养殖污染问题仍然多见。

整改目标：畜禽养殖污染问题大幅减少，畜 (略) 粪污得到有效综合利用， * 年全市畜 (略) (略) 理设施配套率达 * %以上、粪污资源化利用率达 * %以上。

整改措施：（1）组织对全市畜牧大县畜禽粪污资源化利用项目 (略) 抽查，督促加快推进畜禽粪污资源化利用项目实施。（2）开展绿色种养循环农业试点建设，加快推进 (略) 畜禽粪污收集和制肥工作，就近就地还田利用，减少小散户粪污乱堆现象。（3） * 年 * 月底前出台规模以下 (略) 理设施建设指导意见，指导各地规模以下养殖户完善粪污贮存、处理设施。（4）加强畜禽养殖环境执法和帮扶，依法依规加大畜禽养殖监管，严格“散乱污” (略) （户）执法；落实畜禽养殖排污许可管理，实施按证排污，引导养殖企业配 (略) 理设施。

责任领导：马剑平、梁建松

牵头单位： (略) 、 (略)

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府， (略) 经济开发区、市城乡 * 体化示范区、 (略) 物流产业集聚区党（工）委和管委会

责 任 人：牵头单位、责任单位主要负责同志

整改时限：立行立改

* .机动车淘汰不到位。《打赢蓝天 (略) 动计划》要求大力推进国 * 及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，但 (略) 省直到 * 年6月才制定实施方案，滞后近2年。 (略) (略) 门对全省应淘汰的柴油货车底数不清，相关工作未能有效开展。

整改目标：完成国 * 及以下排放标准营运柴油车淘汰任务。

整改措施：（1）坚持问题导向。围绕注销拆解任务，定出路线图，列出时间表，压茬推进，提升补偿资金供给。（2）强化宣传，全面推动。采取人盯人、人盯车的办法，走村入户，到柴油货车集中经营地，主动上门宣传政策，开 (略) 动，积极配 (略) 门，发挥车籍注销倒逼优势，劝导车主尽早注销拆解淘汰，加快车辆拆解进度。（3）扎实推进，压实责任。明确责任主体，压实地方政府主体责任，坚持日通报制度。（4）充分利用交通运输综合管理服务平台、公安稽查布控系统等大数据平台，精 (略) 驶轨迹。各县（市、区）广泛开 (略) 动，对有轨迹车辆，各联席办主 (略) 门， (略) 门提 (略) 轨迹，奔赴国 * 车辆集聚地、工业区上门找车，重点路段查车，持续加大追踪力度。（5）市联 (略) 日通报制度，并将通报每日专送市委市政府主要领导、寄送至各县（市、区）党政主要领导和国 * 淘汰工作分管领导。同时，派出专 (略) 巡回督导和定点督导，重点对推进缓慢的县（市、区）进行督导检查，并将督导检查情况上报市政府主要领导。

责任领导：张元明

责任单位： (略)

责 任 人：刘昌宇

整改时限： * 年 * 月底前完成

* .挥发性有机物（VOCs）治理亟待加强。VOCs泄漏检测与修复工作（LDAR）进展缓慢，全省仅 * 家企业开展LDAR检测。

整改目标：加快开展涉VOCs企业泄漏检测与修复工作（LDAR），减少无组织排放。

整改措施：（1）对全市化工、 (略) 业载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点大于等于 * (略) 全面排查，涉及相关企业1家。（2）指导企业按要求开展泄漏检测与修复工作（LDAR），定期对工作 (略) 检查。（3）按照适宜高效原则对现有低效 (略) 改造，合理选择治理技术，提高治理设施VOCs去除效率。

责任领导：梁建松

责任单位： (略)

责 任 人：王之梦

整改时限： * 年 * 月底完成

* .水污染防治仍需发力，产业 (略) 理问题突出。部分产业集聚区管理粗放， (略) 理厂超标排放或“ (略) ”。

整改目标：产业 (略) (略) 理 (略) ，达标排放。

整改措施：（1）强化涉水污染源执法监管，开展产业集聚 (略) 理厂专项执法检查， (略) 无证排污、不按证排污和违规使用药剂或干扰剂、偷排 (略) 为，坚持零容忍、全覆盖，严厉打击各 (略) 为。（2）加强水质检测工作，开展产业集 (略) (略) 理厂自动在线监控设施专项执法检查，进 * 步完善产 (略) 建设，严查篡改伪造监测 (略) 为。（3）加大产业集聚 (略) 理厂日常执法检查力度，按照规定提高 (略) 理厂的“双随机”抽查比例。

责任领导：梁建松

责任单位： (略)

责 任 人：王之梦

整改时限： * 年8月底前完成

* . (略) 置能力不平衡。 (略) 分地 (略) 置设施普遍满负荷 (略) 。 * 年以来， (略) 省各地按国家要求加紧 (略) 要求的医 (略) 置设施，共谋划 * (略) 置能力新（改、扩）建项目，但截至督察时，尚 (略) 于前期准备阶段，处置能力缺口较大的 (略) 市、 (略) 市仅完成前期手续。同时， (略) 分设备老化、工艺落后。 (略) 置设施中有7座仍采用或备用简 (略) 理工艺。

整改目标：提高医 (略) 置能力，满足医 (略) 置需求， (略) 置 (略) 。

整改措施：（1）加强工作调度，实行项目月调度机制，加快推动 (略) 市 (略) (略) 置中心县域医疗废物收集转运能力建设项目建设进度，确保 (略) ；推 (略) 市医 (略) 置中心项目尽快办理土地手续，如期开工建设。（2）加强生态环境 (略) 门对我市医 (略) 置设施项目的监管力度，坚决杜绝采用或备用简 (略) 理工艺。

责任领导：马剑平、秦胜军、梁建松

责任单位：市发展改革委、市卫生健康委、 (略)

责 任 人：任哲、金玉贞、王之梦

整改时限： * 年 * 月底前完成

* .对督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的或需要提起公益诉讼的，按有关规定办理。

整改目标：按照规定启动生态环境损害赔偿或公益诉讼。

整改措施：（1）组织相关县（市、区）和部门筛查生态环境损害赔偿案件线索，重点梳理生态环境保护督察发现问题、突发环境事件等。（2）组织人员对初步筛查的案件 (略) 核查，所有符合开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，建立台账，明确责任，确定赔偿权利人，立即启动生态环境损害赔偿或公益诉讼程序。根据环境损害评估结果，由赔偿义务人赔偿生态环境损害造成的损失。（3）启动生态环境修复，确保受到损害的生态环境恢复其生态功能。

责任领导：梁建松、张元明

责任单位： (略) 、市 (略) 、 (略)

责 任 人：王之梦、王登喜、郭金玉

整改时限：立行立改

* 、个性整改任务

1.农业超采地下水问题突出， (略) 市长期大量开采深层地下水，开采量由 * 年的5. * 亿立方米增至 * 年的7. * 亿立方米，导致地下水水位严重下降。

整改目标：深层地下水开采量控制在可开采量以内，地下水水位下降趋势有效遏制。

整改措施：（1）立即关停非法取用深层地下水的企业自备井； * 年 * 月底前生产取用深层地下 (略) 转换成取用地表水或浅层地下水。（2）将 (略) 区南水 (略) 覆盖范围内农村饮水安全水 (略) 镇公共供水水源由深层地下水置换成南水北调水； (略) 市、 (略) 、 (略) 南水北调新增供水工程，减少深层地下水开采。（3）农村饮 (略) 供水范围严格控制为农村生活用水，对扩大供水范围的立即纠正。（4）落实用水定额管理制度，加强计划用水管理，推进用水户安装完善 * 级计量设备。（5）不定期开展专项督导，对地下 (略) 动迟缓、拒不整改的严肃问责。

责任领导：马明超

责任单位： (略)

责 任 人：邵 (略)

整改时限： * 年 * 月底前完成 (略) 区、淮阳区南水北调受水区水源置换，基本完成企业深层地下水转换； * 年 * 月底前 (略) 市、 (略) 、 (略) 南水北调新增供水工程通水和受水区水源转换，有序推进引江济淮工程配套工程，保证与主体工程同步通水和水源转换。

2.生活 (略) 理水平亟待提升，周 (略) (略) 理厂负荷率高达 * %。

整改目标： (略) (略) (略) 负荷有效降低。

整改措施：（1） (略) 理 (略) 的风险防控， (略) 监管，监督企 (略) ，委托第 * 方不 (略) 理厂水、 (略) 检测，确保各项数据达标、垃圾渗滤 (略) 理，不发生环境污染。（2） (略) 理生活垃圾 * 吨的 (略) 垃 (略) 项目， * 年9月底 (略) ， * 月 (略) ，彻底 (略) (略) 理 (略) 问题。

责任单位： (略) 委、县政府

责 任 人：孔阳、夏新明

整改时限： * 年 * 月底前完成

3.产业 (略) 理问题突出。 (略) 市 (略) 产业集聚区 * 意排污，大量污水直排兰河。

整改目标：园区污水直排问题有效解决。

整改措施：（1）对 (略) 产 (略) 进行全面摸排，建立整改台账， (略) 沉降、破损、渗漏、错接导致合流、淤积、堵塞等问题；加快纺 (略) 建设， (略) 覆盖盲区；按照雨污分流和排水设计规范整改到位， (略) 有污水收集进入太康 (略) (略) 理。（2）加大执法巡查力度，对 (略) (略) * 小时动态监管，督促企业安装在线流量计量装置和水质监测设备，确保源头管控到位。（3）开展排水许可专项整治，全面普查排水户《排水许可证》办理情况，指导、督促排放污水的企事业单位和个体经营户规范排水，对无证、超标、超期排放 (略) 为， (略) 。

责任单位： (略) 委、县政府

责 任 人：王毅、张峰

整改时限： * 年 * 月底前完成

4. (略) 市永宁湖是 * 年7月实施的引黄调蓄项目，是 (略) 市为遏制地下水水位下降而实施的重点水利工程，用于 (略) 驿、皮营、东王营 * 个乡镇的农田灌溉。经调查，引黄调蓄项目实施后，上述 * 个乡镇农业灌溉仍以取用地下水为主，致使地下水水位明显下降。 * 年1月， (略) 市因地下水水位明显 (略) 通报。

整改目标：永宁湖灌溉调蓄功能有效发挥，地下水水位下降趋势得到遏制。

整改措施：（1）对灌溉渠系和 (略) 提升改造，在洼冲沟建设 (略) ，疏通至西华灌区的洼冲沟、清水沟两条干渠和 * 支渠、司楼沟、丰产沟、流 (略) 4条支渠，发挥农业灌溉供水功能，进 * 步补充西华灌区浅层地下水。（2）加强取用水管理，完善相关取用水制度，严格按照审批取水、用水。

责任领导：马剑平、马明超

责任单位： (略) 、市发展改革委

责 任 人：邵 (略) 、任哲

整改时限： * 年 * 月底前完成