中共万源市玉带乡委员会关于对市委第四巡察组反馈意见的集中整改情况报告

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(略) 玉带乡委员会

(略) 委第四巡察组反馈意见的

集中整改情况报告

各村、乡级站所（中心）：

(略) 委巡察工作的统一部署，2022年4月10日至2022年5月11日，市委第四巡察组对玉带乡党委开展了巡察。7月1日，市委第四巡察组对玉带乡党委反馈了巡察工作情况。收到反馈后，玉带乡党委高度重视，强力夯实责任，坚决真抓实改，切实担负起巡察整改主体责任，经过为期三个月的工作，所有33个反馈问题已整改，取得了初步成效。按照巡察工作要求，现将集中整改情况报告如下。

一、贯彻落实情况

收到巡查反馈问题后，玉带乡党委严格落实整改工作责任制要求，党委书记切实担负起整改第一责任人的责任，严格按照反馈问题整改工作的要求，组织研究巡察反馈问题整改工作。一是迅速成立了以党委书记为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，明确党委书记负总责，分管领导承担主要责任，各责任部门负责人亲自负责整改落实工作。二是乡党委对照巡察组指出的5个方面18项重点33个具体问题全面梳理，查找原因，举一反三，反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了整改工作方案以及“三个清单”严格按照“谁分管、谁负责”的原则，将整改责任分解到分管领导、整改任务细化到办（所、中心），真正做到巡察整改工作问题聚焦、挂图作战、限期销号针。三是整改过程中召开了5次整改工作调度会议，听取并研究落实巡察问题整改推进情况工作。整改工作完成后，研究问题整改成果转化运用工作，建立健全规章制度，切实强化了后续整改长效机制建设。

二、整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“重大工程项目推动缓慢”的问题。

（1）“2019年7月实施的茶园河宋家沟至望中坡组社道公路，合同约定工期4个月，总投资600万元，已于2020年1月停工，至今仍有1.6公里未硬化，导致200多人出行困难”的问题。

整改情况：已整改。一是加强项目管理。成立项目领导小组，由分管领导牵头，建立项目管理制度，由经济发展办具体落实项目由申报到立项、招标、实施、验收等环节监管把控。二是加快项目推进。 (略) 、市以工代赈办、市人民政府报告，及时拨付项目进度款，加快项目建设进度。三是加强道路安全监管。为保障群众出行安全，我乡多次召集乡村干部向群众解释，取得理解，并严格落实道路管护责任，由村社干部加强对该路段监管，特别是未硬化路段，加强交通安全巡查，加强道路维修管护，确保群众在道路硬化工程完成前能临时继续使用基础道路，保障群众基本运输需求。后续，在道路全面完工前，我乡将继续加大向上对接力度、加大群众疏导解释力度、加大道路监管维护力度，全力保障群众出行安全。

2.关于“乡村振兴工作推动不足”的问题。

（1）“2021年9月， (略) 协同玉带乡制定了乡村振兴帮扶茶园河村产业发展、标准化农田建设和道路整治方案，具体由乡、村共同实施，但截至巡察组撤离，玉带乡只实施了道路整治，其它项目一直未实施，工作推动较为缓慢”的问题

整改情况：已整改。一是梳理排查茶园河村乡村振兴帮扶项目实施情况。二是加快项目推进。 (略) 对接， (略) 制定帮扶茶园河村产业发展、标准化农田建设和道路整治等项目已全部完工。其中茶园河村铁龙崖、宋家沟、三组保管室道路维修整治项目已完工，茶园河村望中坡组高标准农田地灾整治补助已兑现到户，毛烟种植扶持补助已兑现到户，集中烟叶晾晒棚项目已完工。。

3.关于“借调程序不规范”的问题。

（1）“全乡共有编制43人，实有在编36人，其中：借出10人，5人借调文件不规范，4人无正式借调文件”的问题

整改情况：已整改。乡党委严格按照相关用人规定，对借调人员统一去函，要求借调人员规范借调文件，对无文件或文件不规范人员进行清退。截止目前，借调人员已全部规范手续。

4.关于“民族宗教工作落实力度不够”的问题。

（1）“在民族团结进步示范创建上氛围不浓厚，在方案落实上还不够到位”的问题。

整改情况：已整改。一是召开乡村干部大会，全面安排民族团结进步示范创建宣传工作，细化工作方案，明确工作责任，全面加强民族宗教工作方案落实。二是着重加强机关文化建设、各村阵地建设，设计宣传标语4个，在乡政府机关、各村党群服务中心显示屏进行播放，提升群众民族团结进步示范创建工作知晓率。三是加大民族宗教民族团结进步宣传，组织驻村工作队、村社干部进行走村入户进行宣传宣讲，截止目前已宣传宣讲1200余人次，民族团结进步氛围已较为浓厚。

5.关于“落实意识形态工作责任制有差距”的问题

（1）“体制机制标准化方面，部分制度不规范，未规范制发文件”的问题。

整改情况：已整改。一是加强意识形态学总书记关于意识形态工作的重要指示批示精神，目前已经在党委会和乡村干部大会中常态化开展意识形态学坎村社道路建设项目资金24.15万元”的问题

整改情况：已整改。一是2018年2月支付德聚来酒店接待费及住宿费 8.81万元白条入账进行核查，现已清查完毕，相关资料已完善。二是2021年8月支付太平坎村社道路建设项目资金 24.15万元白条入账，已与施工方联系已找到发票并入账，现已完善相关报账资料。三是乡党委组织财务人员召开专题会议，对财务报销相关规定进行学坎村、玉带村2016年以来未建账，下启山村、蒙家寨村虽有记账凭证，但未装订成册，报账附件不完善”的问题

整改情况：已整改。一是对村级账务进行全面梳理规范。目前，玉带乡辖区5个村已全部建账，相关凭证已装订成册。二是建立村级账务记账制度，明确各村每月定时记账，乡财政所定期对村级账务进行指导，确保村级账务规范、完整。

（2）“白条支付。2016年以来村级开支乡级只在办公费用申请单上签字，对具体报账票据、附件未进行审核，白条支付情况较多”的问题

整改情况：已整改。一是对反馈相关账务进行清理，我乡危房改造、人居环境改善及连户路修建项目数量较大、资金较多、时间跨度长、经手人员较多，我乡已启动清理工作，正在逐步核实相关情况。二是建立村级报账制度，并对村级干部进行了财务业务培训，提高村干部财务意识，杜绝白条支付再次发生。

12. 关于“工程项目管理不规范”的问题

（1）“项目实施程序不规范，存在先施工后签订合同的现象。如，玉带乡下启山村易地扶贫搬迁猫家河整治项目，合同签订时间为2017年6月23日，而施工日志记录2017年6月19日已进场施工”的问题

整改情况：一是对相关项目实施程序进行核查。经核查，该项目施工日志为施工单位施工人员记录时间有误，已联系相关人员对施工具体时间进行核对，目前已整改；二是建立项目施工管理制度，由项目办组织对日常施工进行监管，确保项目实施程序规范。

（2）“招标方式不规范。如，部分项目未进行政府分散采购程序，均进行单位内部采购确定施工单位”的问题

整改情况：已整改，已对相关项目情况进行梳理，建立规范采购程序，确保采购程序合规。

（3）项目资金支出不规范的问题

整改情况：已整改。收到问题反馈后，乡党委政府立即安排财务人员对该项目所有资料进行了核查，经核对，该项目合同、发票、验收资料齐全，但未与项目资料一同归档，目前，已按照项目资料归档标准进行了归档。

（三）聚焦基层党组织建设

13.关于“党委履行党建工作责任制乏力”的问题

（1）对支部党建工作指导、督导较少。谈话中了解到，党委对各村业务指导多，对村支部进行过党建工作督导较少的问题

整改情况：已整改。一是强化制度落实，要求各驻村领导对各村进行党建工作定期督导，认真落实“三会一课”，乡党建办对村级党建资料进行检查指导5次，并指导进行了资料归档，目前已对曹家山村党支部相关问题整改结束；二是加强党建培训，开展了2次乡村干部党建工作集中培训会，加强各基层党支部之间党建工作交流，全面提升党建工作质量，提高了各村党支部履职能力。

（2）“村支部党员发展缓慢。经查阅资料，2016年至今玉带乡下属5个村级党支部，仅发展4名党员”的问题

整改情况：已整改。一是建立完善优秀后备人才库，着重从后备人才库中培养考察，按照本年度上级组织部门发展名额，今年已按要求发展后备人才。二是组织各支部书记、副书记开展党员发展专题学新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，继续深入贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，认真履行主体责任，坚持以上率下，层层传导压力。加强对整改情况的监督检查，对整改不落实的，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育， (略) 委巡察成果运用好。

（二）进一步抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，把巡察整改作为当前最最重要的一项任务。坚持立说立改与边查边改相结合，一鼓作气与长期坚持相结合、跟踪问效与建章立制相结合的工作方式，进一步抓好整改落实工作。

（三）进一步抓好建章立制。对照问题原因及整改措施，做到举一反三、标本兼治。既强化“当下改”的举措，集中解决巡察反馈的突出问题，又坚持破立并举，倒查制度缺陷，扎紧扎密我乡内部各项制度的笼子，坚决防止同类问题再次发生。

中共万源市玉带乡委员会

2023年6月2日

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