武平县人民政府关于鼓励非公有资本投资卫生组的若干意见

武政文〔 * 号

(略) 人民政府关于印发

鼓励非公有资本投资医疗卫生事业若干意见的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《鼓励非公有资本投资医疗卫生事业的若干意见》业经县政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请你们 (略) 。

* ○○ * 年十 * 月十 * 日

关于鼓励非公有资本投资医疗卫生事业的若干意见

为认真贯彻落实中央、省委关于加快建设海峡西岸经济区和保增长、保民生、保 (略) 署，充分调动非公有资本投资医疗卫生事业的积极性，推动我县医疗卫生事业又好又快发展，根据《 (略) 关于支持 (略) 省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及其省、市、县贯彻意见，结合我县卫生实际，现提出如下意见：

* 、非公有资本投资医疗卫生事业的重要意义

改革开放以来，我县医疗卫生事业发展迅速，建立了比较健全的医疗卫生服务体系，技术水平和服务能力不断提升，全县人民群众的医疗卫生状况得到明显改善。但是总体 (略) 会经济的快速发展相比还相对滞后。民办医疗机构是医疗卫生事业 (略) 分，是医疗卫生服务体系不可缺少的重要力量。 (略) 会资本多层次、多渠道、多形式投资医疗卫生事业，对于加 (略) (略) 经济要求、更具活力、更加开放的医疗卫生体制，构建以公有制为主体、 (略) 有制医疗机构共同发展的新型医疗卫生服务体系，满足人民群众多层次的医疗保健需求，都具有十分重要的意义。

* 、加大对非公有资本投资医疗卫生事业的政策扶持

鼓励和支持非公有资本投资医疗卫生事业发展，兴办各类医疗卫生项目。凡是固定资产投资 * 万元及以上、 * 张床位及以上规模的医疗卫生项目，享受如下优惠政策。

（ * ）进 * 步拓宽非公有资本投资医疗卫生事业领域

放宽民办 (略) 准入。按照发展增量以民办为主、调整存量以公办为主的原则，制定完善区域卫生发展规划和医疗机构设置规划，为非公有资本投资办医提供充分的发展空间。

凡符合区域卫生发展规划和医疗机构设置规划，法律法规未禁止的，且符合医疗机构基本标准的非公有资本投资办医的， * 律给予准许。

坚持“公平准入，同等待遇”的原则，允许集体、民营、外资、 (略) 会资本以独资、合资、 (略) 、联营、参股、托管等形式依法进入医疗卫生领域。

鼓励投 (略) 办各种类型的医疗机构，鼓励资本加技术引进。重点鼓励非公有资本投 (略) 建 (略) 、 (略) 、老年护理、康复医疗、母婴保健、精神卫生等医疗卫生机构（以 (略) ）。

(略) (略) (略) 、工业园区、工业集中区、城乡开发区以及医疗资源相对薄弱的农村举办医疗机构。

鼓励和支持公立医疗机构与民办医疗机构开展业务 (略) ，共同发展卫生事业，实行资源共享、优势互补、互惠互利。
　 （ * ）完善非公有资本投资卫生事业的优惠政策

人事政策方面：

1、 (略) 在职人员人事代理制， (略) 用人政策。 (略) 聘用的公立医疗机构离退休卫生技术人员，原单位不得减发其离退休工资；公立医疗机构在职人员辞现职 (略) 工作的，所在 (略) 门应予支持，人事关系由县人事人 (略) 进行代理，减免3年人事代理费。 (略) 可自主招聘卫技人员，经审核符合规定 (略) 人事代理。

2、贯彻公平待遇原则， (略) 在人才引进、技术准入、等级评定、政府政策信息服务和卫生专业技术人员的技术职称评定、专业技术资格考评、参加学术组织及学术活动、 (略) 等方面的 (略) 相同。

财税政策方面：

3、县财政安排 * 定的资金用于卫生公益事业，每年不低于财政增长的速度增加。 (略) 承担政府公共卫生服务任务可以按照规定获得政府补偿，还可以在房屋建设、设备购置以及人员培养等方面给予 * 定的扶持。

4、在符合国家有关政策规定的前提下， (略) 可按照国家医疗服务价格规范自主设置诊疗科目、开设医疗服务项目，财务核算按企业的财务、 (略) 。

5、 (略) 提供的 (略) 市场调节价， (略) 根据实际服 (略) 供求情况自主制定价格，执行全省统 * 规定的医疗服务项目，实行明 (略) 病人收费清单等制度，规范 (略) 为。

民 (略) 实行同级公立医疗机构的价格政策。民 (略) 在扣除办医成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需费用后，出资人可从办医结余中取得合理回报。　

6、 (略) 过程中的建筑安装营 (略) 门按规定征收的，凭完税证明由县财政给予等额奖励，项目基建完成的奖励 * %，项目竣工投入使用后奖励 * %。

7、非公有资本投资建设的具有公共服务性质的医疗卫生项目，按建安工程税收 (略) 分全额补助投资方。

融资政策方面：

8、 (略) 的金融支持。金融机构要发挥贷款利率浮动政策的作用， (略) 的贷款比重，医疗项目贷款可参照中小企业贷款相关政策， (略) 政府贴息贷款。

9、允许自筹资金进入卫生事业发展需求。允许捐资人具名捐资项目名称。

土地政策方面：

* 、在国家法律政策许可范围内， (略) 市建设总体规划和土地利用总体规划的非公有资本投资医疗L生事业可优先安排项目用地。对符合国家《划拨用地目录》规定的非 (略) 的建设用地，可以划拨方式供地。　

* 、延长土地出让金支付期限。对新出让的县级重点医疗卫生事业用地，土 (略) 付清的规定期限可延长至 * 个月，对总价较高或规模较大的，可适当延长至 * 个月。

城建政策方面：

* 、 (略) 的基本建设项目纳入国家基本建设程序管理。社 (略) 和建制镇兴办医疗卫生事业，基础设施 (略) 标准减半收取，服务性收费按最低标准收取。

卫生政策方面：

* 、 (略) 可以自主选择办医性质。 (略) 原则上申请核定为营利性医疗机构，也可申请核定为非营利性医疗机构。

* 、 (略) 依法提供医疗服务出具相应的医学诊断证明和服务收费凭证，与公立医疗机构具有同等效力。

* 、 (略) 经批准可享受新型农村 (略) 医疗等定点医疗机构和公共卫生服务及突 (略) 置等相关政策。

* 、鼓 (略) 引进新技术、开展新项目。在国家卫生资源配置规划指导下， (略) 大型医疗设备的配置标准。

其它政策方面：

* 、 (略) 经批准可享受交通事故、城镇职工和居民医疗保险及工伤事故等优惠政策。

* 、非公有资本投资固定资产规模较大的重大医疗卫生项目（ * 万元以上），可采取“ * 事 * 议”的办法给予更加优惠的政策扶持。

* 、加强政府对非公有资本投资医疗卫生事业的引导

* 、健全完善卫生事业发展规划。把鼓励、支持和引导非公有资本投资发展卫生事业纳入全县 (略) 会发展规划。根据实际需要，完善非公有资本投资卫生事业的指导与服务体系，不断扩大非公有资本投资卫生事业的领域。

* 、及时发布卫生项目投资信息。 (略) 门 (略) 站、闽粤赣边—— (略) 、广播电视等多渠道、多形式，及时发布卫生发展规划及卫生项目建设的政策信息，引导非公有资本投资卫生事业。

* 、充分发挥政府资金引导作用。对非公有资本投资的卫生项目，县 (略) 分资金，以资本金注入方式参与建设；也可采取投资补助、贷款贴息、以奖代补等形式从卫生事业发展专项资金中择优予以支持。

* 、有效落实各项优惠政策。 (略) 门要把鼓励非公有资本投资卫生事业作为我县进 * 步扩大内需、促进经济持续较快发展的重要任务，认真贯彻落实《 (略) 关于支持 (略) 省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及其省、市、县贯彻意见，推进我县卫生事业又好又快发展。

* 、 (略) 发展创造良好环境
　　 * 、强化组织领导。切实加强对非公有资本投资卫生事业发展的领导， (略) 摆上重要议事日程，完善领导机制，加大卫生事业招商引资力度， (略) 会资本公平有序地参与竞争，及 (略) 发展中遇到的困难和问题， (略) 快速发展。
　　 * 、强化服务意识。卫生、发改、物价、财政、人事、 (略) 会保障、民政、国土资源、地税、 (略) 门要切实转变观念，强化服务意识，加强协调配合，形 (略) 发展的合力。 (略) 业协会、学会及中介组织的指导和服务功能， (略) 依法、规范、诚信、有序地开展诊疗活动， (略) 健康发展。
　　 * 、营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传国家和省鼓励、支持、 (略) 发展的方针政策， (略) 在构建新型医疗卫生服务体系中的重要地位和作用，宣传 (略) 涌现出的先进典型， (略) 的影响，形成 (略) 快速 (略) 会氛围。

主题词：卫生　非公有资本投资△　意见　通知　

　抄送：县委办、纪委，县人大办、政协办。　　　　　　　　　　　　　　　　　

　武平 (略) 　　　　　　　 * 日印　　　　　　　　　　　

（共印 * 份）