关于剑阁县元山镇七一水库除险加固工程初步设计报告准予行政许可决定

剑阁县水利局：

你局《关于审查<平乐等9座小型病险水库改扩建工程项目初步设计报告>的请示》(剑水〔2023〕155号)及《剑阁县元山镇七一水库除险加固工程初步设计报告》（以下简称《报告》)收悉。我局组织相关单位和专家对《报告》进行了审查,并对设计单位修改、补充、完善后的《报告》进行了复核，形成《<剑阁县元山镇七一水库除险加固工程初步设计报告>审查意见》（附件）,认为该《报告》符合法定条件，决定准予行政许可。

你局应督促项目法人加快开工前各项准备工作，按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型病险水库除险加固项目管理办法>的通知》（川水函〔2022〕101号）要求，严格落实小型病险水库除险加固项目建设管理各项制度，认真实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制；加强工程质量、进度、投资、合同、安全管理，严格质量安全监督管理和工程验收管理；严格设计变更管理工作。本工程建设招投标、质量与安全监督由你局负责。

附件：《剑阁县元山镇七一水库除险加固工程初步设计报告》审查意见

(略) 水利局

2023年10月27日

附件

剑阁县元山镇七一水库除险加固

工程初步设计报告审查意见

(略) 水利局于2023年8月4日在广元组织相关单位和专家对《剑阁县元山镇七一水库除险加固工程初步设计报告》（送审稿）（以下简称《报告》）进行了现场复核和书面审查。参加审查 (略) 水利局、剑阁县水利局、剑阁县水利水电事务中心（项目业主）、 (略) （勘察设计单位）和水库管理等单位。与会代表听取了勘察、设计报告编制单位的汇报，对《报告》进行了认真讨论和评审，并提出补充修改意见。勘察设计单位根据专家意见对《报告》进行了补充修改及完善。根据勘察设计编制单位提供的《报告》（报批稿），经专家审阅后，形成主要意见如下：

一、工程整治的必要性

七一水库位于剑阁县元山镇七一村境内，是一座以灌溉为主，兼有防洪综合利用的小（二）型水利枢纽工程。坝址以上集雨面积0.45km²，总库容12.24万m³，兴利库容7.25万m³，设计灌面350亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施等组成。大坝为均质土坝，最大坝高10.64m，坝顶轴线长160m，坝顶宽3.5m，坝顶高程471.28m,防浪墙顶高程472.08m；溢洪道位于大坝左端,为开敞式正堰，堰顶高程468.88,堰顶宽4.5m,溢洪道左右侧边墙均为混凝土结构，底板采用混凝土浇筑，全长114.0m；放水设施位于库内右岸，为浆砌条石涵卧管结构，卧管放水孔孔径30cm,断面尺寸0.7m×0.7m，涵管长65m，断面净尺寸0.4×0.4m，设计最大放水流量0.045m³/s。

该水库于1972年动工，1973年5月竣工，运行50余年，目前病害主要为：上游坝坡六棱块护坡局部破损；坝顶未硬化，凹凸不平；坝体存在白蚁危害；溢洪道进口处无防渗齿墙；放水卧管渗流严重，无法正常运行；无沉降位移、渗流等自动化观测设施；无管理房。该水库经安全鉴定为三类坝，为保障水库下游人民群众生命财产安全，确保水库正常运行，工程效益充分发挥，对七一水库进行除险加固整治十分必要。

二、水文

（一）设计洪水

采取《 (略) 中小流域暴雨洪水计算手册》的推理公式方法，推求七一水库设计洪水可行。同意七一水库20年一遇设计洪峰流量17.3m³/s，洪水总量7.61万m³；200年一遇校核洪峰流量25.5m³/s，洪水总量12.19万m³；以及设计、校核洪水过程线。

（二）调洪演算

本次整治七一水库正常蓄水位保持高程468.88m不变。同意七一水库从正常蓄水位高程468.88m起调。20年一遇设计洪水最大下泄流量11.7m³/s，设计洪水位470.15m；200年一遇校核洪水最大下泄流量19.0m³/s，校核洪水位470.64m。

（三）坝顶高程复核

根据部颁《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2020），按设计、校核两种工况复核计算七一水库坝顶高程可行。现状坝顶高程471.28m，高于校核洪水位（高程470.64m）0.64m，且满足高于设计洪水位（高程470.15m）0.5m的要求，现状防浪墙顶高程472.08m，高于计算坝顶高程最大值（高程471.29m）0.79m，水库防洪能力满足国家现行规范标准。

三、地质

（一）工程区地震动峰值加速度值为0.05g，对应的基本烈度为Ⅵ度，区域构造稳定性较好。

（二）该坝体原填筑土属于中等压缩性土，其具有一定抗剪强度，坝体填筑碾压密实度及渗透性等均满足均质土坝要求，故坝体未见渗漏及其它病险发生。

（三）坝基主要受力层为低液限粉质粘土，且其下无软弱夹层，坝基承载满足上部荷载要求，其坝基低液限粘土为微透水层，下伏基岩风化带为弱透水层，未见渗漏发生, 不存在抗滑稳定及不均匀沉陷等问题。

（四）坝肩为弱透水层，其具有一定的承载力及抗剪强度，不存在渗漏与渗透稳定问题；坝肩无软弱夹层分布，岩层产状水平，无岩溶等不良地质现象或湿陷性黄土等特殊性岩土分布，不存在不均匀沉陷变形及抗滑稳定等地质问题。

（五）溢洪道基础埋置于稳定的砂岩与坡洪积粉质黏土层中，砂岩与粉质黏土层承载力较高，承载力能满足设计要求。

（六）放水设施卧、涵管基础均置放于强风化砂岩层上，砂岩承载力较高，故承载力均能满足设计要求。

四、安全鉴定

大坝安全鉴定符合相关规定要求，同意七一水库大坝安全鉴定为三类坝的结论。

五、工程整治设计

（一）工程等级与标准

七一水库为V等工程，主要建筑物按5级设计，次要建筑物按5级设计，防洪标准按20年一遇设计、200年一遇校核。

（二）水工建筑物

1.大坝：基本同意《报告》中确定的大坝整治设计。

（1）上游坝坡：对损毁、变形破坏部位六棱块护坡进行拆除，采用8cm厚C₂₅预制六棱块护坡进行恢复，下设10cm厚的砂砾石垫层+5cm厚M₅砂浆找平层，六棱块护坡采用M_7.5水泥砂浆砌筑；对六棱块砂浆脱落部位采用M₁₀水泥砂浆勾缝处理。

（2）坝顶：上侧保持原防浪墙结构不变，对坝顶进行清表、整平夯实至高程470.98m，宽度3.4m，坝顶路面采用20cm厚C₃₀砼（商品）浇筑，下设10cm砂砾石垫层；下侧设置30×40cm（B×H）的C₂₅砼路肩，并每隔2.0m设置警示桩栏杆进行防护。

（3）下游坝坡：维修整治护坡及坡面排水沟。

（4）同意大坝白蚁综合防治设计方案。

2.溢洪道：

基本同意《报告》中确定的溢洪道整治设计。

在溢洪道进水口前端增设引水段，两侧边墙呈“八字口”布置，两侧边墙采用C₂₅砼重力式挡墙结构，靠山体侧左边墙高3.0m，右侧边墙高度随坝坡面渐变；底板采用30cm厚C₂₅砼浇筑，呈逆坡状，起点处增设防渗墙，深80cm，随底板同步浇筑。

3.放水设施：

基本同意《报告》中确定的放水设施整治设计。拆除原放水卧管及消力池，在库内原址重建放水卧管及消力池。

（1）拆除原浆砌条石放水卧管及消力池，采用C₃₀钢筋砼重建；放水卧管净空尺寸80×120cm（B×H），壁厚30cm，放水孔径30cm，级差50cm，采用砼塞控制关闭和开启，设橡胶垫止水。

（2）新建消力池采用C₃₀钢筋砼箱涵结构，净空断面尺寸2.6×1.4×3.1m（L×B×H），壁厚30cm；底部设置10cm厚砂砾石垫层；消力池与原放水涵管连接处应做好防渗处理。

（3）原放水涵管运行正常，本次不整治。

4.工程安全监测设施设计

同意按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型水库雨水情测报 和大坝安全监测设施建设与运行管理办法> 和< (略) 小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南>的通知》（川水函〔2022〕178 号）的技术标准和要求，改造水库水位标尺、雨水情测报和大坝安全监测设施，同意增设大坝位移变形观测桩、渗流观测等安全监测设施。

5.附属工程

（1）同意新建管理用房，建筑面积为50m²，采用砖混结构，其外观风貌与周边建筑风貌一致，内部结构需满足防汛值班及防汛物资堆放要求。

（2）同意新建防汛道路长92m，路面净宽3.5m，采用0.2m厚C30砼（商品）浇筑，下层设置0.1m厚碎石垫层；内侧设C25砼排水沟，净尺寸30×30cm（B×H），外侧设C25砼路肩，断面尺寸30×40cm（B×H）。

（3）在溢洪道泄槽段（桩号Y0+035.17--Y0+036.67）处增设人行过桥一座，桥长6.5m，宽1.5m, 采用C₃₀钢筋砼浇筑，桥墩结合溢洪道边墙作承台式结构，桥板采用简支板单跨结构，桥面两侧轻型栏杆防护，承载应力满足防汛抢险安全通行要求。

（4）同意在放水出口段新排水渠50m，采用C₂₀砼浇筑，过水断面净尺寸40×45cm（B×H）。

六、施工组织设计

（一）施工导流

该水库主要在枯水期施工，施工前通过现有放水设施放水至死水位，放水设施施工时采用临时围堰及抽排水方式的导流方案基本可行，围堰填筑按枯水期5年一遇洪水标准设置。建设过程中应及时监测库水位变化，并采取相应工程措施。

（二）工程施工

《报告》中确定的整治工程施工方案原则可行，配备的主要机械设备基本满足工程需要。

（三）施工布置

对外及场内交通、工厂设施和施工场地规划布置基本可行。

（四）施工进度计划

原则同意七一水库除险加固工程总工期4个月。

七、工程管理

（一）七一水库除险加固建设期由项目法人负责，除险加固完工验收后应及时移交运行管理单位，运行期由剑阁县元山镇人民政府负责管护。现有管理人员，基本满足工程运行管理需要。工程运行管理及管护范围划分明确，能保证工程正常运行。

（二）汛期严格执行汛限水位运行调度，工程整治未完成前汛期实行空库度汛。

（三）请你局进一步加强工程建设质量监督管理，由剑阁县水利工程质量事务中心履行质量安全监督职责。

八、工程占地及拆迁

同意工程永久、临时占地及占地补偿方案。

九、水土保持及环境保护

（一）水土保持

水土流失预测方法基本可行，预测结果较符合实际。水土保持防治分区合理，分区防治措施基本可行，应完善相关手续，落实具体措施。

（二）环境保护

环境现状分析及环境预测内容全面，预测结果基本可信。环境保护措施设计较完善，实施后可减缓或消除工程整治对环境的不利影响，从环境保护角度看，整治工程是可行的。应及时向环保部门办理相关报备手续。

十、水库“清水工程”

同意“清水工程”设计，严禁肥水养殖。严格执行《 (略) 地表水水域环境功能划类管理规定》，水库水域执行地表水Ⅲ类水域水质标准。

十一、概算

同意概算编制的依据、原则及引用的规程规范；同意概算编制采用的定额，人工工时单价，电、风、水单价，各取费标准和材料预算价格。本工程概算总投资为68.67万元，其中：建筑工程43.24万元，施工临时工程3.92万元，独立费用9.24万元，基本预备费3.27万元。

十二、经济评价

《报告》中经济评价方法符合规范规定。工程整治后，可消除水库病害，保护下游人民群众生命财产安全，充分发挥水库综合效益，对促进地方经济社会发展有重要作用。

十三、项目管理建议

建议剑阁县水利局、项目业主单位要加强项目建设管理，严把项目管理程序关，切实抓好项目实施过程管控，严格实行病险水库除险加固项目“四制”管理，按照相关规定确定工程施工队*。同时，要严格把控施工节点和加强工程质量监督体系建设。做好项目资料收集归档，及时组织开展完工验收、蓄水验收和竣工验收，确保按时完成工程建设任务。