关于剑阁县王河镇平乐水库除险加固工程初步设计报告准予行政许可决定

剑阁县水利局：

你局《关于审查<平乐等9座小型病险水库改扩建工程项目初步设计报告>的请示》(剑水〔2023〕155号)及《剑阁县王河镇平乐水库除险加固工程初步设计报告》（以下简称《报告》)收悉。我局组织相关单位和专家对《报告》进行了审查,并对设计单位修改、补充、完善后的《报告》进行了复核，形成《<剑阁县王河镇平乐水库除险加固工程初步设计报告>审查意见》（附件）,认为该《报告》符合法定条件，决定准予行政许可。

你局应督促项目法人加快开工前各项准备工作，按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型病险水库除险加固项目管理办法>的通知》（川水函〔2022〕101号）要求，严格落实小型病险水库除险加固项目建设管理各项制度，认真实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制；加强工程质量、进度、投资、合同、安全管理，严格质量安全监督管理和工程验收管理；严格设计变更管理工作。本工程建设招投标、质量与安全监督由你局负责。

附件：《剑阁县王河镇平乐水库除险加固工程初步设计报告》审查意见

(略) 水利局

2023年10月27日

附件

剑阁县王河镇平乐水库除险加固工程

初步设计报告审查意见

(略) 水利局于2023年7月26日在广元组织相关单位和专家对《剑阁县王河镇平乐水库除险加固工程初步设计报告》（送审稿）（以下简称《报告》）进行了现场复核和书面审查。参加审查 (略) 水利局、剑阁县水利局、剑阁县水利水电事务中心（项目业主）、 (略) （勘察设计单位）和水库管理等单位。与会代表听取了勘察、设计报告编制单位的汇报，对《报告》进行了认真讨论和评审，并提出补充修改意见。勘察设计单位根据专家意见对《报告》进行了补充修改及完善。根据勘察设计编制单位提供的《报告》（报批稿），经专家审阅后，形成主要意见如下：

一、工程整治的必要性

平乐水库位于剑阁县王河镇平乐村境内，是一座以灌溉为主，兼有防洪的小（2）型水利工程，坝址以上集雨面积1.5km²，总库容为25.6万m³，水库设计灌溉面积500亩，实际灌溉面积300亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施组成，大坝为均质土坝，坝轴线长度190.0m，坝顶平均宽度3.5m，坝顶高程520.00m，最大坝高9.2m。溢洪道位于大坝右岸，为正敞式宽顶堰，堰顶高程518.00m，堰顶宽度9.0m，全长87.0m，边墙及底板均为砼结构。水库放水设施为涵、卧管结构，位于水库右岸，卧管为浆砌条石结构，断面尺寸0.6×0.6m，放水孔孔径20cm，放水涵管为浆砌条结构，断面尺寸为0.5×0.8m（B×H），总长35m，放水流量0.15m³/s。

平乐水库始建于1958年10月，1960年3月完工投入运行，运行已60余年，目前病害主要为大坝防洪标准不足；上游坝坡六棱块护坡多处出现塌陷、损毁，抗滑齿墙变形；坝顶存在局部沉降、坝顶砼路面多处断裂；下游坝坡护坡框格多处出现变形、断裂；坝体存在渗漏；溢洪道底板断裂、损坏严重，边墙多处悬空断裂；放水卧管存在渗漏；无沉降位移、渗流等自动化观测设施；无管理用房；水库存在白蚁危害。该水库经安全鉴定为三类坝，为保障水库下游人民群众生命财产安全，确保水库正常运行，工程效益充分发挥，对平乐水库进行除险加固整治十分必要。

二、水文

（一）设计洪水

采取《 (略) 中小流域暴雨洪水计算手册》的推理公式方法，推求平乐水库设计洪水可行。同意平乐水库20年一遇设计洪峰流量39.4m³/s，洪水总量26.29万m³；200年一遇校核洪峰流量61.3m³/s，洪水总量43.44万m³；以及设计、校核洪水过程线。

（二）调洪演算

本次整治平乐水库正常蓄水位保持高程518.0m不变。同意平乐水库从正常蓄水位高程518.00m起调。20年一遇设计洪水最大下泄流量10.3m³/s，设计洪水位518.81m；200年一遇校核洪水最大下泄流量29.2m³/s，校核洪水位519.65m。

（三）坝顶高程复核

根据部颁《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2020），按设计、校核两种工况复核计算平乐水库坝顶高程可行。现状坝顶高程520.00m，高于校核洪水位（高程519.65m）0.35m，且满足高于设计洪水位（高程518.81m）0.5m的要求，现状坝顶无防浪墙，低于计算坝顶高程最大值（高程520.50m）0.5m，水库防洪能力不满足国家现行规范标准。

本次整治采用新建青石栏杆兼做防浪墙解决防洪能力不足问题，青石栏杆有效防洪高度0.64m（高程520.64m），整治后坝顶高程为520.00m，高于校核洪水位（高程519.65m），且满足高于设计洪水位（高程518.81m）0.5m的要求，防浪墙高度高于计算坝顶高程最大值（520.50m）0.14m，整治后水库防洪能力满足现行规范要求。

三、地质

（一）工程区位于扬子地台四川台坳川北台陷区内，地震动峰值加速度值为0.05g，对应的基本烈度为Ⅵ度，地震动反应谱特征周期为0.45s，区域构造稳定性较好。

（二）该坝体原填筑土属于中等压缩性土，其具有一定抗剪强度，大坝坝体整体稳定性较好，但坝体填筑碾压局部密实度及渗透性不满足均质土坝要求。

（三）坝基无软弱层及不利软弱结构面分布，具有一定的抗剪强度、承载能力及抗变形性能，不存在抗滑稳定、渗漏、渗透稳定及不均匀沉陷等问题。

（四）坝肩岩层产状缓倾向库区内,具有较好的承载能力及抗剪强度，无软弱夹层分布, 也无岩溶等不良地质现象或湿陷性黄土等特殊性岩土分布，坝肩不存在不均匀沉陷变形及抗滑稳定等主要工程地质问题。

（五）溢洪道边墙及底板基础承载力满足设计要求。

（六）放水设施基础承载力满足设计要求。

四、安全鉴定

大坝安全鉴定符合相关规定要求，同意平乐水库大坝安全鉴定为三类坝的结论。

五、工程整治设计

（一）工程等级与标准

平乐水库为V等工程，主要建筑物按5级设计，次要建筑物按5级设计，防洪标准按20年一遇设计、200年一遇校核。

（二）水工建筑物

1.大坝：基本同意《报告》中确定的大坝整治设计。

（1）上游坝坡：拆除原上游坝坡护坡六棱块和齿墙，在高程513.00m处新建C₂₅砼齿墙，结构尺寸为60×80cm（B×H），重新采用8cm厚C₂₅预制六棱块进行恢复，下设10cm厚的砂砾石垫层+5cm厚M₅砂浆找平层，六棱块护坡采用M_7.5水泥砂浆砌筑，坡比1:2.2；在正常蓄水位（高程518.00m）平行坝轴线方向及全坝段垂直坝轴线方向每间隔10m设C₂₅砼分隔梁,断面尺寸为25×30cm(B×H)。

（2）坝顶：拆除原坝顶砼路面，整平夯实后进行重建。坝顶上游侧新建青石栏杆兼做防浪墙，栏杆底座采用C₂₅砼浇筑，断面尺寸为30×40cm（B×H），底座与栏杆青石板应勾缝密实，满足防洪要求；下游侧设C₂₅砼路肩及钢丝揽绳护栏；坝顶路面采用C₃₀砼（商品）浇筑，厚20cm，下设10cm碎石垫层，整治后坝顶高程为520.00m。

（3）下游坝坡：拆除下游框格草皮护坡，按原坡比1:2.0整形，框格采用C₂₅砼浇筑，断面结构尺寸20×30cm（B×H），坝脚处灌溉渠及公路保持现状不变。

（4）坝体防渗灌浆：对整段坝体进行充填灌浆，灌浆设计为单排布孔，灌浆沿坝轴线布置，灌浆孔距为2m，灌浆线长190m，共计布95孔；在施工过程应根据灌浆压力及防渗边界值试验调整参数。

（5）同意大坝白蚁综合防治设计方案。

2.溢洪道

基本同意《报告》中确定的溢洪道整治设计方案，对原溢洪道全段底板及边墙拆除重建。

（1）控制段（Y0+000.0～Y0+005.0）：重建左、右岸边墙及底板，溢洪道底板净宽9.0m不变，左、右岸斜坡式边墙高2.2m，顶宽0.5m，边坡厚度30cm，坡比1:1.2，采用C₂₅砼浇筑；底板采用C₂₅砼浇筑，厚30cm，基础采用砂砾石换填，厚度20cm，底板下设纵、横碎石盲沟排水，横向盲沟沿分缝位置设置，纵向盲沟设置在底板中间，盲沟净尺寸30×30cm（B×H）。

（2）泄槽段（Y0+005.0～Y0+087.0）：溢洪道底板净宽9.0m，左、右岸斜坡式边墙高由2.2m渐变至1.1m，坡比1:1.2，顶宽0.5m，边坡厚度30cm，采用C₂₅砼浇筑；底板采用C₂₅砼浇筑，厚30cm，基础采用砂砾石换填，厚度20cm，底板下设纵、横盲沟排水，横向盲沟沿分缝位置设置，盲沟净尺寸30×30cm（B×H），采用C₂₅砼浇筑。

3.放水设施

基本同意《报告》中确定的放水设施整治设计，拆除原放水卧管及消力池在原址处重建。

（1）卧管：在死水位512.7m至高程520.2m新建C₂₅钢筋砼卧管，净空为80×120cm（B×H），壁厚30cm，放水孔孔径20cm，级差50cm，采用砼塞控制关闭和开启，设橡胶垫止水。

（2）消力池：在高程510.10m处修建2.7×2.6×2.3（L×B×H）C₃₀钢筋砼消力井，壁厚30cm，底部设置10cm厚砂砾石垫层；消力池与原放水涵管连接处应做好防渗处理。

4.工程安全监测设施设计

同意按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型水库雨水情测报 和大坝安全监测设施建设与运行管理办法> 和< (略) 小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南>的通知》（川水函〔2022〕178 号）的技术标准和要求，改造水库水位标尺、雨水情测报和大坝安全监测设施，同意增设大坝沉降观测桩8个、校核基准点4个、水位标尺2套，增设大坝水雨情自动监测设施1套。

5.附属工程

（1）同意新建管理房建筑面积50m²，采用砖混结构，其外观风貌与周边建筑风貌一致，内部结构需满足防汛值班及防汛物资堆放要求。

（2）在溢洪道泄槽段（Y0+035.0～Y0+038.5）处新建交通桥，拆除原溢洪道边墙，重建承台式桥墩，设计桥长12m，宽3.5m，采用C₃₀钢筋砼浇筑，分为两跨，单跨长6m，桥板采用简支板结构，桥面两侧设置轻型栏杆防护，承载应力满足防汛抢险安全通行要求。

（3）同意在大坝两侧增设安全警示牌2个，标识禁止游泳。

六、施工组织设计

（一）施工导流

该水库主要在枯水期施工，施工前通过现有放水设施放水至死水位，放水设施施工时采用临时围堰及抽排水方式的导流方案基本可行，围堰填筑按枯水期5年一遇洪水标准设置。建设过程中应及时监测库水位变化，并采取相应工程措施。

（二）工程施工

《报告》中确定的整治工程施工方案原则可行，配备的主要机械设备基本满足工程需要。

（三）施工布置

对外及场内交通、工厂设施和施工场地规划布置基本可行。

（四）施工进度计划

原则同意平乐水库除险加固工程总工期6个月。

七、工程管理

（一）平乐水库除险加固建设期由项目法人负责，除险加固完工验收后应及时移交运行管理单位，运行期由剑阁县王河镇人民政府负责管护。现有管理人员，基本满足工程运行管理需要。工程运行管理及管护范围划分明确，能保证工程正常运行。

（二）汛期严格执行汛限水位运行调度，工程整治未完成前汛期实行空库度汛。

（三）请你局进一步加强工程建设质量监督管理，由剑阁县水利工程质量事务中心履行质量安全监督职责。

八、工程占地及拆迁

同意工程永久、临时占地及占地补偿方案。

九、水土保持及环境保护

（一）水土保持

水土流失预测方法基本可行，预测结果较符合实际。水土保持防治分区合理，分区防治措施基本可行，应完善相关手续，落实具体措施。

（二）环境保护

环境现状分析及环境预测内容全面，预测结果基本可信。环境保护措施设计较完善，实施后可减缓或消除工程整治对环境的不利影响，从环境保护角度看，整治工程是可行的。应及时向环保部门办理相关报备手续。

十、水库“清水工程”

同意“清水工程”设计，严禁肥水养殖。严格执行《 (略) 地表水水域环境功能划类管理规定》，水库水域执行地表水Ⅲ类水域水质标准。

十一、概算

同意概算编制的依据、原则及引用的规程规范；同意概算编制采用的定额，人工工时单价，电、风、水单价，各取费标准和材料预算价格。本工程概算总投资为177.88万元，其中：建筑工程133.72万元，施工临时工程7.58万元，独立费用19.16万元，基本预备费12.84万元，环境保护工程投资2.16万元，水土保持工程投资2.41万元。

十二、经济评价

《报告》中经济评价方法符合规范规定。工程整治后，可消除水库病害，保护下游人民群众生命财产安全，充分发挥水库综合效益，对促进地方经济社会发展有重要作用。

十三、项目管理建议

建议剑阁县水利局、项目业主单位要加强项目建设管理，严把项目管理程序关，切实抓好项目实施过程管控，严格实行病险水库除险加固项目“四制”管理，按照相关规定确定工程施工队*。同时，要严格把控施工节点和加强工程质量监督体系建设。做好项目资料收集归档，及时组织开展完工验收、蓄水验收和竣工验收，确保按时完成工程建设任务。