大理州生态环境局宾川分局关于2024年5月24日对宾川县炼洞河治理工程环境影响评价文件拟作出审批意见的公示

大理州生态环境局宾川分局

关于2024年5月24日对宾川县炼洞河治理工程环境影响评价文件拟作出审批意见的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，我局对以下1个建设项目环境影响评价文件拟作出审批意见，为保证此次审查工作的严肃性和公正性，按照《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》要求，现将拟作出审批的环境影响评价文件基本情况予以公示。

项目名称：宾川县炼洞河治理工程

建设地点：宾川县鸡足山镇

建设单位：宾川县水务局

环境影响评价机构：云南 (略)

一、项目概况

拟建项目位于炼洞河干流，治理段共计三段，治理起点位于大理州宾川县鸡足山镇沙坝地村段，起点坐标东经100°21"16.185″，北纬25°49"8.767"；治理终点位于大理州宾川县鸡足山镇卢家村，终点坐标东经100°29"47.990"，北纬25°51"37.062"。本次治理河道长度9.53km（治理河段里程为K0+000～K0+900、K3+100～K10+640、K20+110～K21+110），其中：炼洞河沙坝地村段0.99km，炼洞河江股村段7.54km，炼洞河卢家村段1km。共新建堤防7.65km、护岸0.1km；新 (略) 5座、下河踏步8座、排涝涵18座、纳洪口6座、防冲坎22座、管理桥13座、 (略) 14座。项目总投资2509.*元，环保投资80.*元，占总投资3.21%。

二、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

（一）主要环境影响：施工期生态环境影响和施工期粉尘、噪声、废水、固体废弃物等排放对环境的影响。

（二）项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施?

施工期：

1、生态环境保护措施

（1）*生植被生态环境保护措施

1）避让措施

a.优化工程布置，施工生产生活区等临时用地的选址应尽量避开林地、基本农田。施工便道不从成片的林地中穿过，应尽量选择荒地，减少对沿线自然生态和植被的破坏。在施工时，施工活动要保证在用地范围内进行，施工便道及临时用地要采取“永临结合”的方式，尽量缩小范围，减少对林地的占用。生产生活区、道路区等尽量集中布置，减轻施工活动等的影响。

b.优化施工方案，临时占地的设置要最大限度地做到挖填平衡，减少土石方远距离纵向调运数量，尽可能地减轻在施工过程中因土石方运输造成的扬尘污染以及雨季施工潜在的水土流失，减轻对沿岸动植物的影响。

c.优化施工时序，避开雨季，选择旱季施工，尽可能避免水土流失和山体滑坡，从而缓解其植物、动物的影响；同时，尽可能选择秋冬季节施工，避免植物生长及繁殖期。

2）减缓措施

a.保存占地区域内施工开挖的表土，用于植被恢复。对建设中永久占用耕地、园地的表层土予以收集保存，以便施工结束后复垦或选择当地适宜植物及时覆土绿化。

b.规范施工活动，严禁污染物乱排乱倒。施工期，加强宣传教育，加强施工监理工作。施工产生的固体废弃物妥善处置，对于造成的污染及时进行治理，防止固体废物及污水对评价区的动植物造成影响。

c.划定施工活动范围，严禁越界施工。在各主要施工生产生活区及植被发育良好的区域设置生态保护警示牌，标明工程征地范围，确保施工人员在征地范围内活动，从而减轻非施工因素对周围植物及植被的占用与压踏。

3）恢复和补偿措施

本工程对*生生态的影响主要体现在对植被的影响上。因此施工结束后，应结合水土保持植物措施，对各类施工迹地实施植被修复措施。采用当地植物进行“恢复性”种植，然后采取“封育”手段，促进自然恢复。在植被恢复及绿化过程中，应选择乡土树种及适合当地环境的植物，并注意乔、灌、草搭配的原则，同时要与周围的自然景观相协调统一。禁止选用外来物种。

4）管理措施

a.加强宣传教育活动。施工前印发环境保护手册，组织专家对施工人员及附近居民等进行环保宣传教育，提高施工人员及附近居民对环境的保护意识。坚决制止评价区植被的乱砍滥伐、过量采伐、毁林开荒等不良现象发生，保护和培育现有森林资源。

b.严格控制施工林木砍伐数量，征地范围之外的林木严禁砍伐。临时用地范围内的林木尽量少砍或不砍。对于工程建设影响的珍稀树木，要进行围栏保护或移植。

c.采取有效措施预防森林火灾。在工程建设期，更应加强防护，如在施工区、居住区及周围山上竖立防火警示牌，划出可生火范围、巡回检查、做好消防队*及设施的建设工作等，以预防和杜绝森林火灾发生。

d.开展生态管理。在工程管理机构，应设置生态环境管理人员，建立各种管理及报告制度，开展对工程影响区的环境教育，提高施工人员和管理人员环境意识。通过完善管理，使生态向良性或有利方向发展。

（2）*生动物保护措施

1）避让和消减措施

a.施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》。增强施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。施工前对施工人员进行宣传教育，严禁捕杀野生动物，特别是国家级和云南省级重点保护野生动物，施工过程中如遇到要尽量保护。

b.临时表土堆存场等应做好防护，设置截排水沟，防止雨水冲刷，避免水土流失对周边生境的破坏。

c.施工期间加强施工场地、施工生产生活区等处的各类卫生管理（如个人卫生、粪便和生活污水），禁止生活污水的直接排放，减少水体污染；保护动物的生境。

d.合理安排施工顺序，尽量避免在两栖、爬行和兽类冬眠期进行施工开挖、土地开方等挖掘活动，加强水土保持和污水废物处理措施的落实，对动物产生危害的需进行及时补救措施。

e.鉴于鸟类对噪声、振动和施工灯光有很强的敏感性，施工尽可能在白天进行，晚上做到少施工或不施工；严禁高噪声设备在夜间施工，尽量减少鸣笛；施工动土时尽量避过鸟类繁殖期，对幼鸟或受伤的鸟类采取救助措施。

f.车辆 (略) 上行驶时，严格控制车速，在车辆行驶时如遇野生动物需减速缓行。

2）恢复和补偿措施

a.生物群落的完整性是维持生态系 (略) 稳定性的重要因素，要切实加强保护动物赖以生存的植物群落。除了必要的施工占地以外尽量减少对植被的破坏，对在工程建设区域内的生物群落予以保护。

b.工程施工完成后，应尽快恢复施工区植被，采取一些人工辅助的生态恢复措施，使临时占地尽快恢复植被，以有利于野生动物栖息繁殖。

3）管理措施

加强施工监控和管理。建设单位必须配备包括保护野生动物和生态环境在内的专职或兼职巡护人员，加强生态环境的监控和管理，防止人为活动加剧造成的诸如动植物资源的破坏、水环境污染和森林火灾等对当地生物多样性的破坏。在各施工区设置警 (略) ，标明施工活动区，严令禁止到非施工区域活动。

2.水生生态环境保护措施

（1）水生植物环境保护措施

1）优化施工工艺：受施工区地形的限制，施工布置多为沿炼洞河河道两岸布置，为避免工程弃渣对水环境和水生生物的影响，临时表土堆土场周围应该设置较为完善的截水沟和排水沟，避免流失造成河道水质污染和影响水生生物栖息环境；表土堆放区表面采取覆盖措施，截排水沟末端设置沉沙池。

2）合理选择施工时间，科学施工，选择专业的施工队*，在枯水季节对水中珍稀水生生物予以保护，施工前采取围堰措施，施工中进行土石方开挖时需做好边坡防护工作，尽量减少泥沙排入下游水体，减少对区域内水生生物的影响程度，将工程施工对水生生物的影响降到最低，减少施工期对水生生物造成的损失。

（2）对鱼类的保护

1）强化渔业管理

坚决杜绝电鱼、毒鱼、炸鱼等方式和 (略) 具等方法大量捕捞亲鱼和幼鱼的行为，这些捕鱼方式对鱼类资源和环境会造成毁灭性的破坏，特别是在鱼类的繁殖季节，这种破坏性更大。管理部门应该根据本地区鱼类繁殖季节和生长特性，制定禁渔期、禁渔区，网目大小及捕捞目标的规格等。

2）加强上下游河道和支流的管理

炼洞河受影响的鱼类基本上都是流水底栖息性的小型种类，它们的产卵常常是沿着干流上溯很短距离，在石栎底质的浅水滩上产卵，或进入附近的山涧溪流产卵。评价区河段没有发现明显或较为集中珍稀种及特有种的“鱼类三场”即产卵场、索饵场和越冬场的分布。它们的产卵地点比较分散，鱼卵具有粘性，附在砾石上就地发育孵化。这些鱼类一般在较小的范围内完成它们的生命周期，采取就地保护措施基本是有效和可行的。因此，加强炼洞河河道和支流的管理，保护鱼类生境，可以弥补炼洞河河道治理工程对鱼类的影响。

3）增强公众保护意识

在周围的乡村进行《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国渔业法》和生物多样性保护知识方面的宣传，使社区群众意识到鱼类资源是一种宝贵的可再生自然资源，以便使他们能自觉加入到保护鱼类资源的队*中来。

3.水土流失防治措施

（1）合理安排施工期，选择在枯水期施工，减少水土流失。施工单位管理人员应密切注意天气预报，项目建设施工过程主要在旱季进行，避开雨水期，在降雨来临之前做好水土保持工作。

（2）对于临时表土应及时清运，避免长期裸露。减少施工面的裸露时间，进行及时的防护工作。砂石料的堆放量要根据工段工程的需要，尽量避免过量堆放和沿河岸边堆放。临时堆放的土石方应设临时栏挡，并在其上覆盖塑料膜加以围护，对部分裸露区域绿化措施。

（3）施 (略) 布置在河堤范围内， (略) 两侧布置临时排水沟，开挖土方夯实在沟道两边，开挖土方夯实在沟道两侧，用于后期回填。

（4）施工结束后，对临时工程进行表土回填并种植乔灌草绿化。

4.大气环境保护措施

（1）施工期间对易起尘的作业区采取洒水降尘的措施。对施工场地、交 (略) 、物料堆放区每日定时采取洒水，开挖和填筑土方等施工作业时，应当辅以洒水抑尘等措施。

（2）施工场地临时围挡措施。在施工场地靠近环境敏感点一侧（特别是白荡坪村、卢家村等）设置高度不低于2.0m的施工临时围挡。

（3）临时堆场防尘措施。砂、碎石等建筑材料集中堆放，对易起尘的材料采取篷布覆盖。

（4）运输车辆防尘措施。加强建材和沙土运输车辆管理，施工现场运输车辆应限速行驶、不超载，定期清洗运输车辆轮胎等各种措施。

5.水环境保护措施

（1）合理选择施工时间，科学施工，选择专业的施工队*，适当采用围堰，做好施工导流措施，采取围堰导流措施，围堰内的基坑排水通过潜水式排污泵进行抽排。

（2）项目设置3个施工生产生活区，施工区内不再新建施工人员生活区及附属设施，主要租用江股村、卢家村农户已建成的家庭生活设施。其中江股村布置2个，卢家村布置1个。施工人员生活污水纳入租户生活污水收集处置设施内，不外排。

（3）雨季施工区地表径流防治措施：合理安排工期，施工过程选择在枯水期进行；施工过程中临时堆土采取覆盖措施，建筑材料、表土堆场应远离河道，并进行覆盖；靠近河道一侧设置临时截流沟，末端设置沉砂池，地表径流截留、收集沉淀后回用于施工 (略) 洒水降尘使用。

（4）做好施工管理，沿河岸设置禁止排放污水警示牌。

（5）施工过程中的材料临时堆场应布设在远离水体且符合河道管理办法等相关要求，并做好遮盖。

（6）施工弃渣按水保方案及时清运合理处置，加强运输过程中的管理、严禁弃渣散落到水体中。

（7）经过河流段施工时，施工前，提前完成施工场地的拦水、截水、沉淀池等挡拦和防护设施，将施工场地的水土流失降到最低程度。

6.声环境保护措施

（1）合理布局施工场地，使用低噪声机械设备作业，设专人对设备进行定期保养和维护；

（2）在居民点附近设置临时隔声屏障，加强施工管理等相关的降噪设施；施工运输车辆尽量远离居民村庄，车辆经过距离较近的村庄时减速慢行。

（3）合理安排施工时间，避免强噪声设备同时施工、持续作业，在附近有居民点的河段午休（12：00~14:00）和夜间（22:00~6:00）禁止施工。

7.固体废物保护措施

（1）工程开挖产生土石方，基本在防洪堤坝建筑回填利用，表土剥离在临时堆存后期作为覆土回填利用，余方用 (略) 及背水侧护坡回填使用，无余方产生，打捞生活垃圾、杂草纳入所在村庄生活垃圾收集转运系统。临时堆土区设置编织袋拦挡、彩条布苫盖、临时排水沟；

（2）建筑垃圾能出售给废品回收站的出售给废品回收站，不能回收利用的按住建部门要求进行规范处置，混凝土全部用于堤防工程，无废弃物产生；

（3）施工生活区租用江股村、卢家村生活用房，施工人员产生的生活垃圾纳入所在村庄生活垃圾收集转运系统。

本项目为河道治理项目，运行后项目自身无废气、废水、噪声、固体废弃物污染排放源。运行期按照河道管理办法，加强河道管理，并做好植被恢复及后期管护工作。

三、建设单位所作出的相关环境保护措施承诺文件：建设单位已签订建设项目环保“三同时”和竣工环保验收承诺书。

公众参与情况及相关部门意见：项目已经取得宾川县自然资源局出具的不占用耕地及永久基本农田，未占用生态保护红线的情况说明。

四、听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五个工作日内申请人、利害关系人可对拟作出的建设项目环境影响评价报告表审批意见要求听证。

五、公众反馈意见的联系方式

公示期间联系电话：0872-714****8076

电子信箱：*@*q.com
????通讯地址：大理州生态环境局宾川分局（金牛镇建青巷33号）

联系人： 周爱军??孔敬玲

公示期满无异议，我局将依法按程序审批。

特此公示

大理州生态环境局宾川分局

2024年5月24日