攀枝花市人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

(略) 人民政府

关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年，在省委、省政府的坚强领导下， (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、 (略) ，省委、省政府各项决策部署，不断推进法治政府建设取得新突破， (略) 高质量发展建设共同富裕试验区提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

一是规划引领重落实。科学谋划，研究 (略) 法治政府建设五年工作方案。统筹协调，安排部署法治政府建设年度重点工作。强化执行， (略) 法治政府建设工作会议研究解决有关问题。二是示范创建见成效。 (略) 级法治政府建设示范创建工作要求和指标体系，细化工作方案、明确工作职责、强化宣传教育，合力推进示范创建各项工作落地落实，经第三方机构书面评审， (略) 和仁和区分别入围综合示范地区和单项示范项目候选名单。三是督查检查促规范。以“书面督查＋实体督查”的方式开展 (略) 和法治政府建设综合督查检查，检验工作成效、传导责任压力。四是学法考法强素能。市政府常务会会前学法19次，全市国家工作人员考法优秀率为95.44%， (略) 前列。

二、主要举措和成效

（一）政府依法全面履职，全力优化营商环境。构 (略) 场秩序， (略) 率先将公平竞争审查工作纳入法治政府建设综合目标考核，备案审查各类增量政策措施465份，清理政策措施49143份。创新监管方式， (略) 率先实行企业信用风险分级分类监管与“双随机、一公开”监管有机融合，合理确定、动态调整抽查比例和频次。深入推进“放管服”改革，全市实现马上办事项7146项，网上可办12796项，“一次办”12970项，行政审批事项承诺时限在法定时限上提速80.48%。税务线上“知查问办评”五位一体特色掌上服 (略) 优化营商环境经验做 (略) 交流推广。强化政务服务监督评价，搭建政务服务满意度“即办即评”评价系统，推进“好差评”制度落实落地。2022年，共接受群众和企业满意度评价8962.61万人次，满意率达99.99%。

（二）完善法规制度体系，提升依法行政能力。科学编制年度立法计划， (略) 政府规章立法规划及2022年政府立法计划，做好《 (略) 历史文化街区和历史建筑保护管理办法》的起草、征求公众意见、审查论证等工作，完成《 (略) 物业管理办法》《 (略) 养犬管理办法》立法调研。加强重点领域立法，按时完成《 (略) 文明行为促进条例》《 (略) 市容和环境卫生管理条例》组织起草、审查论证等工作，两部条例已于7 (略) 十三届人大常委会第三十六次会议批准，并分别于8月15日和9月1日开始施行。加强规范性文件监督管理，向市人 (略) 政府备案规范性文件12件， (略) 级部门及县（区）政府行政规范性文件23件，做到“有件必备，有备必审，有错必纠”。

（三）推进依法科学民主决策，全面提升政府公信力。完善依法决策机制，印发《 (略) 人民政府关于印发〈 (略) 重大行政决策程序实施细则〉的通知》（攀府规〔2022〕4号），提高重大行政决策质量和效率。严把决策审核关口，依法审核33件重大协议、21件重大行政决策、115件涉法文件，开展涉法事务研判研讨88件次，提出意见和建议200余条。加快推进公职律师工作，全市232个党政机关中，有163个配备公职律师，覆盖率达70%。

（四）深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。市场监管、生态环境等7个重点领域整合执法队*，实现“多头管理”向“集中管理”转变；乡镇（街道）承接到位行政权力事项126项，实现“一支队*管执法”。聘任9名行政执法特邀监督员，加强行政执法社会监督。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，发布行政执法十大指导案例，持续推进严格规范公正文明执法。落实“两法衔接”机制，全市行政执法机关移送涉嫌犯罪案件118件，公安机关立案88件、不予立案14件、移送原单位8件、在侦案件7件、移交外地1件。健全监督协作机制，公布《 (略) 县乡三级行政执法协调监督权责清单》，进 (略) 各级行政执法监督机构的职责权限。推进“智慧执法”，积极推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管方式。持续深化包容审慎监管执法，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，出台行政执法包容审慎监管八项举措， (略) 拼经济搞建设。

（五）规范行政权力运行，全面落实权力监督制约机制。主动接受监督，高质量办理人大代表建议102件、政协提案174件，按时办复率、满意度均为100%。全面推进政务公开，市政府门户网站公开政务信息22367条，政务新媒体公开有关信息5万余条。公开行政许可和行政处罚共*件，公开发布202 (略) 行政许可事项356项。深化审计监督，共完成审计项目48个，挽回或避免损失2429万元。　　

（六）依法化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。加强行政复议与应诉工作，全面完成行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率为98.31%。全市行政诉讼案件共375件（其中，市政府应诉案件10件，无 (略) 判决撤销、确认违法或责令履行法定职责）。规范人民调解工作，全市矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心建 (略) 委、司法厅肯定，全年接待群众5万余人次，成功调解矛盾纠纷11711件，调解成功率为99.7%。东区司法局瓜子坪司法所、仁和区司法局同德司 (略) 第三批“枫桥式司法所”。

（七）健全突发事件应对体系，全面保障人民群众安全。编制《 (略) 人民政府关于印发〈 (略) “十四五”应急体系建设规划〉的通知》（攀府发〔2021〕15号）， (略) 应急工作手册和突发事件总体应急预案，建立健全28个专项应急预案、17个部门应急预案和8个应急保障预案的预案体系。 (略) 县乡三级救灾物资储备库（点）28个，成功创建3个综合减灾示范社区，建成应急救援队*128支，共有应急救援人员5000余人，建成97套林火视频监控、78个林区卡防点、112处智能卡口、16座瞭望塔等预警防控设施。

（八）有效利用现代科技，加快数字法治政府建设。全市电子证照生产率达99.73%，补录率和签章率达100%。“天府通办”分站点共接入应用152个，完成特色专区建设3个，23个事项实现“掌上办”，在“天府通办”新增医疗就诊、公积金、文体教育等9个主题服务。公安政务服务“一窗通办” (略) 公安系统改革试点。

（九）突出基层导向，切实推进普治融合。整合律师、公证、司法鉴定、仲裁资源，优化公共法律服务，全年办理公证事项2198件、司法鉴定1202件、法律援助3191件、仲裁41件。壮大普法专业人才力量，全市评选认定法律明白人1556人，1人荣膺2022年度“四川十大法治人物”，1人获2022年度“四川十大法治人物（提名）”，遴选83名领导干部、业务骨干以及专家学者、专业 (略) “八五”普法讲师团暨“法律明白人”培训师资库。

三、存在的不足和原因

(略) 2022年法治政府建设工作在完善依法行政制度体系、重大行政决策科学民主合法等方面取得了一定成效，但对照法治政府建设新要求和人民群众法治新期待，仍然存在一些差距和不足：一是营商环境仍需进一步优化， (略) 场主体和人民群众的政务服务效能还有待进一步提升。二是行政执法规范度有待进一步提高，部门间的联动配合、协助查处力度还需要进一步加大。主要原因是惠企服务方式不够便捷，形式较为单一，行政执法方式不够灵活，柔性执法运用不足。

四、2023年工作思路

将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治思想， (略) 委、省政府对攀枝花发展“两区三地一粮仓一门户”的新定位新要求提供坚强法治保障。

　　（一）深入学法治思想。坚持将学法治思想结合起来，进一步增强推动法治政府建设的政治自觉，准确把握法治政府建设总体要求、基本原则和重点任务，持续提升法治政府建设能力水平，加快建设更高水平的法治攀枝花， (略) 各项事业发展提供坚强法治保障。

　　（二）压紧压实法治建设第一责任人责任。聚焦“关键少数”，积极推进党政主要负责人年度述法工作，有效提升领导干部的法治思维和法治能力。严格落实领导干部任前法律知识考试、行政机关负责人出庭应诉等制度。精心组织实施“八五”普法五年规划和法治政府建设五年工作方案，不断提升法治政府建设水平。

　　（三）进一步优化法治营商环境。规范在线咨询、引导服务，打造更加贴心暖心的政务服务环境。严格落实公平竞争审查制度，纵深推进“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管执法。加快建设“助企纾困服务专区”，推进惠企政策一键直达、免申即享、一网通办，营 (略) 场环境， (略) 场主体活力。

　　（四）进一步加强行政执法监督。持续深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革，加强业务指导培训，督促乡镇（街道）全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。 (略) 县乡三级行政执法协调监督工作体系建设，探索建立与政府督查、行政复议、行政诉讼相互衔接的行政执法监督机制。

　　（五）全力做好法治政府建设示范创建。以法治政府建设示范创建活动为契机，狠抓薄弱环节，夯实工作基础，使创建活动真正成为增强法治观念、提升法治政府建设水平的重要载体，激发法治政府建设内生动力，不断把法治政府建设向纵深推进。