普集街道2024年度工作要点

普发〔2024〕1号

普集街道2024年度工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。普集街道将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，主动融入发展大局，完善发展街道“1135” (略) ，围绕“智造龙头 幸福普集”目标定位，按照“三年三步走”发展战略（2024年跻身本单元内一流镇街、2025年跻身全区一流镇街、2026 (略) 一流镇街），开展党建引领、项目建设等十大攻坚突破行动，实现党的建设引领力、实体经济竞争力、绿色发展承载力、农业农村活跃度、人民群众满意度全面提升，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

一、党建引领攻坚突破

持续打造“长白山下党旗红”党建品牌，分领域实施质效提升、优化突破、擦亮品牌三大行动，推进基层党建实现新突破，为普集高质量发展提供坚强组织保证。

（一）工业社区党建

突出“快”的基调，坚持党建引领、政府主导、社会协同、企业参与，延伸政府服务内容和触角，坚持生产性服务、生活性服务供给齐头并进，将各种资源汇 (略) 上，加快工业社区党群服务中心建设及作用发挥，凝聚起职能部门、群团组织、企业职工等服务企业的最广泛力量，共同参与园区治理和企业服务，以“组织力”提升“服务力”，以党建资源撬动社会资源，以体制内组织带动体制外组织。

（二）党建工作区

立足“新”的要求，狠抓党建工作区品牌创建，聚焦基层现实需求，深度梳理分析，下放党建工作区统筹发展党员、资金管理等权力责任、继续下沉机关人员充实工作力量、完善党建工作区党委议事规则、明确考核体系办法，探索一区一品“党建+”品牌创建，建强服务群众桥头堡。

（三）党员队*

聚焦破题成为“合格党员领导干部”“合格党组织书记”“合格党员”，组织开展“党员的样子”大思考、大讨论活动，推出“党员的样子”系列微党课，具体化合格党员标准，全面开展党员干部承诺践诺活动，擦亮“以上率下”党员队*建设品牌。

（四）青年干部

积极发挥“传帮带”作用，重点抓好领导干部“青年干部导师”培养帮教制度机制，在提升年轻干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领上下功夫，推动青年干部实现由事业发展“生力军”到“主力军”的巨大转变。

（五）树牢导向

树牢事业为先、干事创业鲜明工作导向，健全奖优罚劣、能者上庸者下等奖惩用人机制，突出工作实绩，将日常工作质效、考核成绩排名作为评先树优的关键标准，评选季度先进、岗位标兵等优秀典型，强化宣传推介，汇聚干事创业强大合力。

二、项目建设攻坚突破

秉持产业为先、项目为王理念，明确2024年为街道“项目深度深化年”，以在谈在建项目落地投产为抓手，成立健全工业经济专班、重点项目专班、商务中心专班，抓实招商引资、项目建设，全力打造智造龙头、双创热土。

（一）举全街道之力服务项目。完善健全街道重点项目管理服务机制，将总投资*元以上的固定资产投资项目纳入重点项目专班管理服务范围，建立全生命周期保障，围绕项目谋划、落地、建设、见效、服务五大关键环节提供链式服务，深入践行领导干部包联项目“六包到底”（包谋划、包手续、包纳统、包进度、包投产、包培育）制度，建立跟踪辅导、分类服务机制，充分发挥重点项目专班牵头、协调、调度作用，用好驻企专员、 (略) 力量，不断梳理完善项目清单，精准解决项目落地阻碍及各项难题，寻得新的增长动能，争当项目建设排头兵。

（二）举全社会之力双招双引。加强街道招商队*人才建设，研究制定出台街道全员推进双招双引奖励激励措施，深化巩固“人人都是招商员”的思维理念，持续营造全员招商氛围。充分利用普集籍在外乡贤人才库、机关领导干部人脉和“乡逢普集”飞 (略) ，扩大双招双引“朋友圈”。

（三）汇各部门之力创新提质。汇聚上级交通、国土、供电等各部门力量资源，重点做好小金山片区开发，开拓实体经济发展新战场。优化提升城镇集中连片开发规划方案，推动土地合法化，增加企业发展空间。加快园区规划建设，实现破旧立新、腾笼换业，重点破除高耗能、高污染、低效能企业，在新项目引进、绩效管理实施上倾向高新企业，开辟科技强企新局面。

三、工业提质攻坚突破

坚持“工业强办”不动摇，坚持稳中求进总基调，锚定建设“智造龙头”目标任务自我加压，围绕风电、船舶、军工、航天等重点领域，深入开展“工业经济三年倍增专项行动”，全力推动实体经济发展“量质齐升”。

（一）打好产业转型“升级战”。把推动“智改数转”作为赋能民营经济高质量发展的重要抓手， (略) 所、专家智库作用，加强与金融机构沟通联络， (略) 资源，做好对企业智能化、数字化转型宣传教育和舆论引导，增强数字化思维，提高学等多个领域对企业进行全面梳理，科学规划未来三年达10亿、5亿、2亿、1亿梯队，一企一档，分类帮扶。重点扶持30家龙头企业做大做强， (略) 场、要素、人才需求，解决发展桎梏，同时着眼企业家培育，实施“名企名人名品”计划，培养一批知名企业家，实现“老树发新芽”；对其他梯队企业实施精细化管理，定向定点帮扶中小企业，促进主动转型升级提质增效，确保“小树早成材”。

（三）打好集群发展“攻坚战”。在工业社区党委领导下，充分发挥商会、新联会、青企协作用，避免企业之间恶意内卷竞争，实现资源共享、相互取暖，变“集群优势”为“集团优势”。

（四）打好绩效管理“持久战”。全面铺开企业绩效管理，按照企业亩均效益分档收取企业用地租赁费，引导辖区企业加快转型升级步伐，全面提升产出效益，充分释放土地资源活力。

四、城镇建设攻坚突破

确定2024年为“城镇建设提升年”，完善基础设施、强化精细管理，打造“品质近郊”。

（一）美化靓化再提升。实施驻地提升改造工程，美化规范沿街外立面、牌匾，组织发动沿街商户，主动融入街道发展大局，严格落实“门前五包责任制”，实现自我提升，不断改善驻地面貌形象，提升驻地吸引力。

（二）精细管理再提升。重点实施“三线两片”（“三线”： (略) 沿线、越野自行车赛事沿线、红色旅游线，“两片”：驻地片区、凤凰山园区）综合整治专项行动，结合幸福家园工程，撬动社会资本开展绿化美化等景区化建设。完善大城管运行机制，探索城管、环卫、网格等部门联动效果发挥，统筹用好村级公益岗等人员力量，压实职责任务， (略) 格化精细化管理， (略) 管理品质。

（三）镇级开发再提升。 (略) 特色专业镇试点政策，开展镇区改造提升项目，争取迁 (略) ，引进社会优质资本 (略) 片区， (略) 交界地理位置优势，围绕章丘七中、普集中学、中心大街等片区建设集商超、休闲、娱乐、文化、教育于一体的镇区居民“半小时生活圈”，打造新型小城镇。

五、乡村振兴攻坚突破

乘势而上，实现全域全面乡村振兴。

（一）开展农业“三化”工程：主攻品牌化打造、 (略) 场化营销、实施规模化推广，持续打响“乡逢普集”品牌，利用街道经济联合 (略) 章丘区乡逢普 (略) 平台，深入开展经济联合总社与各党建工作区的集体资源开发与利用、农业生产发展与服务。巩固 (略) 场化运营，进一步挖掘特色产品优势，积极培育农业合作社、家庭农场等农业主体，持续打造区级示范社、家庭农场，鼓励经营业户扩大生产规模，深入开展“微工厂”建设，重点打造扶持益信养鸡场、科新饲料厂等龙头企业，不断拉长农业产业链条，实现产业化生产。

（二）开展农村“三美”工程。全面调动群众积极性，在洁净村庄建设基础上开展农村“家里美、村里美、田里美”“三美”工程，研究出台街道美丽村庄创建实施意见，推进垃圾分类，持续推进清洁街巷季度自评，加大薄弱村居月督导力度，健全奖罚机制，增加“美丽清洁户”评选比例，实现“美丽清洁村庄”占比30%，切实发挥引领示范作用，全面提升村容村貌。

（三）开展农文旅“三片”工程。抓好西山片区（定位田园风光）、三山峪片区（定位红色文旅）、上皋片区（ (略) 后花园，承接主城区功能转移）特色 (略) 打造，将文化和生态资源融合转化并嵌入乡村文化产业链和价值链，畅通“旅+吃”“旅+购”“旅+体验”等多元沉浸体验渠道，开发“毓秀普集 长白人家”文化衫、手提袋、精美笔筒、葫芦烫画等文创产品，将特色餐饮、乡逢普集农产品、旅游 (略) 及独有资源打包进行推介，打造“古村黛+文化红+生态绿”乡村旅游精品画廊。

（四）开展镇级“三品”工程。吸纳整合手打铁锅、中草药食用菌种植、生猪、肉牛、蛋禽规模化等特色种养殖，纳入“乡逢普集”特色产品行列，强化指导服务、宣传推介，实现由个体“单打独斗”向整体规范运作、抱团发展的巨大转变，推动农业产业现代化。

六、民生福祉攻坚突破

聚力共建共享，实现民生福祉扩面增效。

（一）幸福家园连线成片。在2023年各村“幸福家园”工程全覆盖的基础上， (略) 沿线、自行 (略) 、红 (略) 为轴线，高质量谋划推进“幸福家园”新工程，实施一批镇级“幸福家园”项目，提倡多村联合建设工程项目，实现共建共享、连片打造。

（二）为民服务走深走实。增强工作主动性，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。规范 “一窗受理”“一网通办”，全面推行“就近办”“自助办”“智慧导服”体系建设，提升村便民服务站的服务能力，打造“足不出村办成事”服务品牌。倾听群众呼声，解决群众诉求，全面梳理热线投诉类、资询类、建议类工单，分门别类、有的放矢采取针对性措施，全力减少负面清单。研究制定2024年度街道为民办实事清单，全力以赴解民忧、纾民困、暖民心，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）个性需求充分满足。持续关注老弱病残、困难学生等特殊群体，建立和完善特殊群体帮扶台账，充分落实各级帮扶政策，创新举措兜底群众医疗、教育等民生实事，做好低保救助、临时救助、大病医疗等救助工作，确保群众需求有回应、困难有帮助、生活有保障。组织开展防止返贫监测预警排查，加强产业扶贫项目资产及衔接资金项目收益管理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）农村饮水全面保障。投资*元实施城乡供水一体化（二期）工程，引云湖水厂之水入普集，完成1 (略) 改造、1个村水表更换，实现24小时供水率100%，水质合格达标率100% ，集中供水率95%。

（五）保障群众便捷出行。谋划提报并申请建设2024年“四好” (略) 8条，统计汇 (略) (略) 段，全面维修提升，确保群众出行安全便捷通畅。

七、改革创新攻坚突破

树牢“有解、善解、敢解、必解”思维，勇于打破常规，敢于攻坚克难，全面改革创新，激发发展活力。

（一）深入推进镇级三变改革。以“实现联农带农、促进镇级增收”为目的，成立镇级“三变”改革工作专班，积极探索农村集体经济多元化实现形式和利益分配机制，因地制宜，发挥优势，发展“三变+特色产业”“三变+乡村旅游”“三变+农村电商”等创新业态，吸引农民、市场化经济主体投入资源，通过参股、控股和联营、共享等多种形式增加集体收入，促进共同富裕。

（二）实施数字经济。对照上级政策寻找机遇，在智改数转、数字乡村、数字政府上持续发力， (略) 络时代东风，为乡村智能管理、群众办事高效、机关运行顺畅插上数字化翅膀，开启数字社会新局面。

（三）管好用好资产资源。成立街道公有资产管理办公室， (略) ，全面梳理辖区各类闲置资源， (略) ，畅通交易信息，把市场需求与乡村资源进行对接，规划提升和改造“沉睡”资源，串点成线、连线成片，拓宽群众增收渠道，激发乡村振兴活力。

（四）持续深化“政校企”合作。政府牵头，加强辖区企业与各高校、 (略) 所的合作力度，打造“乡逢普集”商务中心政校企深化合作试点，挂牌建设高校创业就业实践基地，深化产业链、教育链、人才链、创新链“四链融合”，建立政府、企业、学校“3+N”模式，出台人才房等优惠政策，以产兴教、以教强产、产教融合、提质增效、赋能发展，为普集高质量发展提供高技能人才支撑和智力保障。

（五）园区规范化管理。探索工业园区实行专业化、物业化管理， (略) ，明确服务事项，推动解决园区建设中涉及水、电、气等要素保障和基础设施建设，为园区提供秩序维护、卫生管理、绿化养护、安保等服务。开展园区企业大气污染物、固体废弃物、污水排放等监督检查、督促整改，加强重点区域管理巡查，确保合规平稳运行。

（六）树牢增收节支意识。充分发挥街道置业专班作用，向市场要效益、创收益，不等不靠主动走出去，积极与企业、 (略) 场主体对接争取项目，在增收上实现新突破。牢固树立过紧日子的思想，优化支出结构，大力压减各项不必要的支出，严格控制“三公”经费，强化预算约束，坚决反对铺张浪费行为，节约财力全力支持社会各项事业的发展。

（七） (略) 改革。贯彻新理念，服务新格局，按照“完善治理、强化激励、做强主业、提高效益”的总要求，深入推进镇属企业改革，建立健全镇属企业法人 (略) 场化经营机制，建立有效的镇属资产监管机制， (略) 的竞争力、创新力和抗风险能力，推动镇属企业进一步做大做强做优。

八、社会治理攻坚突破

坚持“三治”融合，重塑文明乡风，培育群众公共精神、参与意识和责任意识，积极探索社 (略) 径。

（一）坚持法治为本。全面依法行政，健全重大行政决策程序和合法性审查制度体系，突出依法治理，全面主动落实政务公开，强化监督问责，打造法治政府，提升法治水平。

（二）坚持自治为基。以编践新一版村规民约为抓手，发挥村规民约作用，出台“十星级守约户”指导意见，以“小规约”撬动“大治理”，充分做好基层矛盾化解工作，建好矛盾调解员队*，确保第一时间预见，第一时间化解。

（三）坚持德治为先。注重以文育人、以文化人，充分挖掘各村历史文化底蕴，找准结合点，精心提炼廉洁忠诚、爱国爱家、艰苦奋斗、感恩诚信等与社会主义核心价值观一脉相承的文化谱系，开展“普集好人”等先进典型评选活动，用好“美德普集”“厚德普集”弘扬正能量，提炼总结普集品质内涵，实现以文养德，建设“品质普集”。

九、文化繁荣攻坚突破

立足现有节庆赛事，充分挖掘、精心举办多姿多彩的文化活动，力争实现村村有节庆、月月有赛事。

（一） (略) 。发展完善“3431”乡村文化振兴模式，建设村史馆、儒学大讲堂、国学驿站等资政育人阵地，积极开展农耕研学、研究论坛、非遗展示等系列活动，打造一批留住乡愁的“博物馆”、体验民俗的“纪念馆”、凝聚人心的“议事馆”，打造向善厚德的精神文明高地。

（二）挖掘弘扬铁匠文化。挖掘收集整理普集辖区打铁技艺发展历程，开展“铁匠故事我来讲 铁匠文化我弘扬”系列活动，发动乡贤名人、文化人才参与文化宣讲，同时，通过VLOG拍摄、采风等形式，凝聚广泛历史认同。

（三）举办各类文体活动。持续举办全国越野山地自行车邀请赛，扩大赛事知名度、影响力。抓好重点节点，积极开展“我们的节日”系列活动，组织旱船秧歌等民俗文化活动。指导各工作区因地制宜定期举办广场舞大赛、戏曲文化节、书画展等活动，萃取发展向心力。由街道合作联社牵头，广泛发动篮球爱好者，举办普集街道第一届“镇BA”争霸赛， (略) 裂变式传播巨大影响力，串起“篮球、特产”两大主场，实现体育搭台、经济唱戏，推动社会效益与经济效益的统一，助力乡村振兴发展。

十、守牢底线攻坚突破

坚持稳字当头，稳中求进，重点守好社会治理、生态环保、廉洁自律等“五条底线”，下好先手棋，打好主动仗，不断筑牢高质量发展安全屏障。

（一）守牢信访稳定底线。一是责任落实到位。严格落实领导责任、分管责任、包案责任和属地责任，拧紧信访责任链条，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局，全力以赴守好信访底线。二是摸排梳理到位。 (略) 格化管理，全面深入细致开展矛盾排查化解工作，对排查出的不安定因素逐一建立台账，明确包保责任人，做到情况早发现、工作早布置，最大限度把隐患消除在萌芽状态。三是化解稳控到位。做好接访、下访和走访工作，坚持因案施策，发挥街道信访联席会议和“雷·峰工作室”作用，联合多方力量，用心用情、尽心尽力把群众合理合法诉求解决好；加强研判调度，落实落细维稳措施，对重点人员制定相应的管理和化解方案，做到看死盯牢、不离视线。四是依法打击到位。常态化开展普法教育，加大对无理缠访、闹访、非访行为打击力度，依法依规处理信访问题，做到保护合法权益和依法打击违法行为并举，全力维护社会和谐稳定。

（二）守牢安全生产底线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产底线思维，压紧压实企业安全生产主体责任，认真履行属地管理职能，强化督导整改，为经济社会平稳高质量发展夯实安全基础。保持打非治违高压态势，严管重罚，营造安全生产严肃氛围。

（三）守牢生态环保底线。强化污染防治，开展水体治理、大气治理、土地保护和污水处理厂提标改造等工程。持续加强水污染监管，明确职责，协同配合，抓好大气污染防治工作，进一步提升空气质量。做好污水处理厂日常监管工作，推进凤凰山污水处理设施建设。落实属地责任，加强日常巡查监管，杜绝危废倾倒事件，打造乐土净地。

（四）守牢耕地保护底线。扛牢保障粮食安全政治责任，严守18亿亩耕地红线，以更大力度“护田”、以更严管控“用田”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，乱占耕地建房等现象发生。对2022年9月28日后新增卫片严肃开展“双查”（既查违规责任主体，又查属地监管失职行为），确保耕地姓“农”。

（五）守牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党和党风廉政建设责任制，强化理论学习，用好领导干部周末讲堂、机关大讲堂、“2112” (略) ，全面提高机关干部政治素质。强化新时代廉洁文化建设，以廉洁文化“十个一”系列活动为抓手，推动廉洁文化走向基层、走进大众，营造扬廉抑腐、廉荣贪耻的社会环境。坚持严的主基调，健全规章制度，完善考核奖惩问责和容错纠错、澄清正名工作机制，不断激发干部干事创业的正能量。

中共普集街道工委

普集街道办事处

2024年2月19日

普集街道