的澄清修改文件-招标/资审文件澄清

大足区高忠路升级改造工程

招标人答疑

一、质疑内容及答疑回复：

现将“大足区高忠路升级改造工程”招标的投标人质疑内容答疑如下：

质疑一：文件设置2023年度的财务报告， (略) 设置的吧，挂网时间才2024年1月，不提前准备哪有这么快就出2023财务审计报告？强烈要求取消更改

答疑一：详见补遗一。

质疑二：低价风险担保的形式可不可以全部开银行保函

答疑二：不可以，按招标文件执行。

质疑三：1、招标文件的格式与电子招投标系统投标文件制作软件导出来格式不一致时，以哪个为准？

答疑三：以招标文件格式为准。

质疑四：投标函附录作为投标文件的重要组成部分，既然要求投标人填写相关内容，那招标文件就要给出相应的内容啊，还有存在电子投标文件编制系统和导出的PDF招标文件经常内容不一致的情况，*******。

答疑四：投标函附录应填写的内容如招标文件未明确，均打/。如格式不一致时，以招标文件格式为准。

质疑五：能不能取消项目经理和项目总工业绩要求，只要公司业绩满足要求就可以了？

答疑五：项目经理和项目总工业绩要求按《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改版)编制。符合相关规定，故不作取消。

质疑六：招标文件投标人须知1.4.1条款中要求提供2021.2022.2023年的财务报告及报表，又是设置复杂业绩，评标办法中技术方案评审标准也不按照标准范本格式编制，*意增加内容设置门槛，请 (略) 量身打造的嘛？

况且现在才2024年1月，2023年度的财务报告都还没出，还请领导们取消2023年的财务要求，更改为提供2020.2021.2022年的财务报告！！！

答疑六：详见补遗一。

质疑七：招标文件投标人须知1.4.1条款中要求提供2021.2022.2023年的财务报告及报表，又是设置复杂业绩，评标办法中技术方案评审标准也不按照标准范本格式编制，*意增加内容设置门槛，请 (略) 量身打造的嘛？

况且现在才2024年1月，2023年度的财务报告都还没出，还请领导们取消2023年的财务要求，更改为提供2020.2021.2022年的财务报告！！！

答疑七：详见补遗一。

质疑八：重庆其他区县类似项目都不要求业绩，但大足的要求这么高？取消业绩，让我们三级企业也有参与的机会哦

答疑八：本项目业绩要求按《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改版)编制。符合相关规定。

质疑九：本项目施工难度并不大，并且只要求了三级资质，项目经理和项目总工的要求却很高，要求近3年工程规模3.5千米以上三级及以上公路工程（含桥梁），合同金额1700万元的业绩，条条框框很多啊，如此设置排斥众多潜在投标人参与，这完全不是优化营商环境的体现啊？也有违公平、公正原则。重庆其他区县这种项目都不要求业绩，即使要求业绩，也没有这么多限制条件。

答疑九：本项目招标文件按《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改版)文件中业绩相似或相同的原则，结合项目施工图包含路基路面、桥梁等多项实施内容，业绩按项目具体特点和实际情况设置，未设置过高业绩要求，不存在排斥其他潜在投标人。

质疑十：******，设置必须交50%现金的低价风险金保证金！************

答疑十：本项目未强制要求投标人、中标人缴纳全额现金。本项目低价风险担保适用于投标报价低于最高限价的85%时提供，其缴纳形式为现金或现金+银行保函，符合相关规定。

质疑十一：******，设置低价担保金现金缴纳不得低于50%,*********

答疑十一：详见答疑十。

质疑十二：******，设置低价担保金现金缴纳不得低于50%,*********

答疑十二：详见答疑十。

质疑十三：今天才1月30日，90%的企业23年财报都还没开始审计，这项目确要23年财报，再加上如此苛刻的业绩要求、且项目经理和技术负责人带业绩，意向性也太明显了，还招标干什么，直接发包不好吗？交委的领导你们是瞎了吗？强烈要求取消23年的财报！作为一个低价标，最终中标单位要是高价中标，我单 (略) 级主管部门投诉！

答疑十三：详见补遗一。

质疑十四：招标文件中关于缴纳低价风险金的形式为什么只有现金或现金+银行保函的形式？

作为一家二级企 (略) 场环境也不好，现金流本来也紧张，大足区还要设置这种条件占用大量民营企业现金？国家不断在强调给民营企业中小微企业减负，为何大足区缴纳低价保证金不能像其他区县的项目那样可以是等额的银行保函非要设置个要求企业至少要缴纳50%的现金+银行保函？

答疑十四：详见答疑十。

质疑十五：2023年2月6号 国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知（发改法规〔2023〕27号)才发布了

依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。

******

答疑十五：详见答疑十。

质疑十六:为什么招标文件中缴纳低价风险金的形式一种是现金或现金+银行保函（且现金缴纳部分不能低于50%）！为什么不能是现金或等额的银行保函？******！

答疑十六：详见答疑十。

质疑十七：******设置低价担保金现金缴纳不得低于50%，******。

答疑十七：详见答疑十。

质疑十八：2023年2月6号 国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知（发改法规〔2023〕27号)才发布了

一、严格规范招标投标交易担保行为。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格遵守招标投标交易担保规定，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式，在招标文件中规范约定招标投标交易担保形式、金额或比例、收退时间等。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。

******！

答疑十八：详见答疑十。

质疑十九：2023年2月6号 国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知（发改法规〔2023〕27号)才发布了

一、严格规范招标投标交易担保行为。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格遵守招标投标交易担保规定，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式，在招标文件中规范约定招标投标交易担保形式、金额或比例、收退时间等。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。

******！

答疑十九：详见答疑十。

质疑二十：请问招标人，一个县道项目为什么要设置公路等级为三级及以上？对大多数企业不公平。有指定投标企业嫌疑。二、低价可以全开独立保函吗？

答疑二十:详见答疑九、答疑十。

质疑二十一：?工程规模： 3.5 千米以上三级及以上公路工程，规模不是只能要求一个吗？******

答疑二十一：工程规模与合同金额二选其一为 (略) 政标准范本。与本项目所用公路标准范本有所区别。故本项目业绩金额及工程规模同时设置符合相关规定。

质疑二十二：工程类别： 公路工程（含桥梁），有高人指点也。。。。。下次是不是就可以写（含沥青拌合设备）（含沥青拌合生产场地哦）

答疑二十二：详见答疑九。

质疑二十三：工程类别含桥梁这是搞笑吗？桥梁是工程规模的内容。乱劈柴都没人管管吗？发改委的领导三级目录里面有明确写了含桥梁吗？

答疑二十三：详见答疑九。

质疑二十四：吃相太难看了，一个公路3，还要了项目经理不说，还第一次听说技术负责人带业绩，直接说是给哪个单位定制的吗？我们本地单位还活不活？少扯什么工期紧难度大的套话，直接说给哪家单位定制的？

答疑二十四：本项目未设置技术负责人业绩要求。本项目项目经理与项目总工业绩要求根据《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改版)编制。符合相关规定。

质疑二十五：大足 (略) 公管局关于招投标文件设置范本的会议精神明确要求了合同金额和工程规模只能二选其一，请问是哪个领导违规签字乱设置门槛。我司仔细核算了项目清单愿意下浮40个点来投标该工程。请业主及各监督单位开放投标门槛让我司公平参与为业主及国家解约建设资金。关于业绩的设计要求了项目经理不说还要求了技术负责人带业绩，这是明显的控标项目。望各监督领导公平公正

答疑二十五：详见答疑二十一、答疑二十四。

质疑二十六：为了公平竞争，请取消项目经理和项目总工业绩

答疑二十六：详见答疑五。

质疑二十七：投标函附录

1、开工预付款，本工程无预付款，

2、进度付款证书最低限额内容也没有

3、质量保证金金额要求填合同价格的百分之多少，招标文件里内容是完工结算价的3%

4、提前交工的奖金及奖金限额，招标文件也没有此项内容。

请问以上投标函附录里的内容怎么填？

答疑二十七：详见答疑四。

质疑二十八：投标函附录

1、开工预付款，本工程无预付款，

2、进度付款证书最低限额内容也没有

3、质量保证金金额要求填合同价格的百分之多少，招标文件里内容是完工结算价的3%

4、提前交工的奖金及奖金限额，招标文件也没有此项内容。

请问以上投标函附录里的内容怎么填？

答疑二十八：详见答疑四。

质疑二十九：投标函附录要求的，提前交工的奖金、提前交工的奖金限额，招标文件里没有这两项内容哦怎么填

答疑二十九：详见答疑四。

质疑三十：社保要求一年的？

答疑三十：本项目社 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）2023年6月修改word版编制。

质疑三十一：两千多万的公路项目，要求了公司业绩、项目经理业绩、项目总工业绩， (略) 量身打造的哦？

答疑三十一：本项目业绩要求按照《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改版)编制，符合相关要求。

质疑三十二：本项目2024年2月18日开标，却要求提供2021 年、 2022 年、 2023 年的年度财务审计报告？众所周知，上一年度的财务审计报告一般都次年三四月才出具，标准施工招标文件都是以5月1日为分界线进行要求的，5月1日以前发布的招标文件从没有要求过上一年度的财务审计报告。提供2020年度、2021年度和2022年度财务审计报告是否满足招标文件要求？

答疑三十二：详见补遗一。

质疑三十三：发改法规〔2023〕27 (略) 、自治区、 (略) 、……不包含你大足区吗？低价风险担保至少有50%的现金，你大足区要特殊些？可以不执行这个文件？

答疑三十三：详见答疑十。

质疑三十四：第七章“技术标准和要求”规定，我司按照招标文件投标文件格式中的承诺，承诺后是否满足要求？

答疑三十四：本工程技术标准和要求须达到中华人 (略) 、自治区、 (略) 或行业的工程建设标准、规范的要求。

质疑三十五：技术方案评审点标准范本是怎么样的？为什么代理乱加东西设坎，让专家通过技术方案废标，从而达到控标的目的

答疑三十五：请关注施工图设计文件，本项目路线总长 4.928 千米，主线设计标准为三级路，工程概况中包含路基、路面、桥涵、交安设施、排水防护、绿化、临时工程及交叉工程，同类型项目本区已有多个工程合法开标。招标文件业绩依据《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改版)、《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）文件中业绩相似或相同的原则，且设置的具体参数原则上不高于招标项目工程规模数值的四分之三，并结合本项目实际工程内容进行了合理设置，同时参照《 (略) 场信用信息管理办法》（交公路发〔2009〕731号）文件：“第四条 信用信息管理应遵循客观、公正的原则，确保信用信息的真实性、完整性、及时性和准确性”的规定，招标文件业绩要求体现与本项目相关的业绩信息是为了确保业绩的真实性和准确性，故不存在排斥其他潜在投标人。

质疑三十六：低价风险担保的形式为什么不允许银行保函？根据《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知 （发改法规〔2023〕27 号）》规定“一、严格规范招标投标交易担保行为。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格遵守招标投标交易担保规定，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式，在招标文件中规范约定招标投标交易担保形式、金额或比例、收退时间等。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。”，这个项目低价风险强制要求投标人必须要交一部分现金，请问是给你的胆子违背国家相关规定的？

答疑三十六：详见答疑十。

质疑三十七：有没有业主专家？不要回复套话依法组建

答疑三十七：本项目无业主专家。

质疑三十八：养老保险期限为什么是1年？有什么依据？6个月连续养老保险为什么不行？

答疑三十八：详见答疑三十。

二、补遗内容：

补遗一：本项目财务要求修改为：

?2、财务要求

2020 年、 2021 年、 2022 年的年度财务状况不亏损。

投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

注：若公司成立于2020年之后，则提供公司成立以来的财务状况表。

补遗二：投标文件递交截止时间（投标截止时间）、开标时间、投标保证金缴纳截止时间调整为：2024年2月19日09时00分。

注：本次发布的答疑及补遗文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力，本次答疑及补遗与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗通知为准。

招标人： (略) 大足区公路养护中心

招标代理机构：重庆鑫誉 (略)

2024年2月4日