东营市自然资源和规划局垦利分局2023年度法治政府建设情况报告

根 (略) 垦利区委全面依法治区委员会办公室《关于提报2023年度法治政府建设情况报告的通知》要求，为做好2023年度垦利分局法治政府建设报告工作，现将相关情况报告如下：

一、主要举措和成效

党组高度重视法治政府建设工作，主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极推进全局深入学总书记关于自然资源和规划工作的重要指示精神，坚持以法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）不断加强组织领导。局党组认真谋划和落实法治政府建设的各项任务，将其列为工作的重中之重，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、工作人员具体抓的工作格局。持续提升规范性文件制定水平。加强和改进规范性文件制定，坚持制改废释并举，做到重大改革于法有据，决策和规范性文件制定紧密衔接，制度建设质量明显提升。

（二）积极推进法治政府建设。完善执法制度，逐步规范行政执法行为，建立健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和业务培训制度，截至目前全局共有72名行政执法人员领取行政执法证，2名工作人员领取行政执法听证主持人证，1名职工通过国家司法考试，正在申请公职律师，做到所有执法人员“持证上岗”。健全行政执法全过程记录制度，明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等流程进行全程记录，配强执法装备，推进全过程记录执法工作，实现自然资源行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）扎实推进法治社会建设。开展普法宣传，充分利用世界地球日、爱鸟周、安全生产责任落实“面对面”谈话等活动宣传各项法律法规。针对自然资源行业领域开展2次安全生产培训暨“面对面”谈话，举办“安全生产月”活动，重点宣传自然资源领域安全生产法律法规，扎实推进依法行政。组织学。

（四）以依法行政保障区域发展。全面落实上级关于法治建设指示要求，着力提升依法行政水平，扎实做好卫片执法工作。健全完善工作机制，制定印发《关于开展“大棚房”问题回潮反弹排查整治的通知》等文件，明确职责分工、工作流程，压实工作责任。严格工作标准，落实上级对卫片图斑实行月清月核的要求，认真核查、准确判定、从严验收，坚决杜绝弄虚作假。今年以来，核查审核卫片图斑800余个，面积1.5万余亩，实地核查设施农业用地和临时用地图斑100余个。经积极整改，我区卫片执法发现新增占耕地图 (略) 较低水平。下一步将坚持从严执法，对符合立案条件的违法行为及时立案，该移送的坚决移送，确保依法依规查处到位。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，带头讲政治、处处讲法治。一是提高站位，扛牢法治建设责任。始终将法治思想作为依法履职的根本遵循，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移厉行法治，将法治建设与自然资源和规划管理工作同步谋划、同步部署、同步推进，把党中央关于全面依法治国的部署要求落实到自然资源和规划管理的全过程、各方面。二是依法履职，提升法治工作水平。突出行业管理制度建设，严格规范自然资源行政行为，聘请公职律师，建立重大行政执法决定法制审核制度，对重大行政执法决定及涉及局内事务的所有合同、协议进行法制审核，保证合理合规合法。编制并公示行政检查计划，规范自然资源和规划部门入企执法、参观调研等行为，扎实做好“双随机、一公开”检查。三是压实责任，贯彻新发展工作理念。优化国土空间规划布局，有力做好土地要素保障，加强耕地保护和用途管制，严格保护林草湿等自然资源，深化矿政管理，做好农村房地一体登记，开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，以扎实法治建设助推自然资源和规划事业实现高质量发展。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年以来，法治工作取得了一定成绩，但也存在一些不足的地方，主要存在以下两个方面的问题。

（一）法治观念有待进一步转变和提高。个别干部职工对相关业务知识学法治思想，深 (略) 区法治建设的各项决策部署，对标对表，突出重点，加快推进自然资源和规划领域法治建设工作。

（一）进一步加强法治思想的学习。把领导干部带头学法、模范守法作为全局树立法治意识的重中之重，进一步加强对自然资源法治建设工作的组织领导，完善基层法制工作的机构建设，加强干部职工自然资源和规划法律法规学习培训，增强学法效果。

（二）切实做好自然资源执法检查工作。将进一步加大自然资源执法力度，努力做好各类土地违法违规整改工作。一是按照上级要求，进一步压实镇街主体责任，妥善处理各类土地违法违规整改工作：该立案的抓紧立案处罚，后续补办手续；应拆除的尽快联系镇街拆除，全面推进问题整改，消除违法状态。二是通过加大空天地软件的推广力度，加强日常巡查，努力把各类违法行为消灭在萌芽中。

（三）积极开展自然资源法治宣传教育。紧紧围绕“爱鸟周”“4.22地球日” “6.25全国土地日”、“12.4国家宪法日”等重要时间节点，积极开展法治宣传活动，向广大群众提供与生产、生活息息相关的法律法规知识和法律咨询服务，推动全区形成学法守法的良好氛围。