关于同意银川市七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书的函

银审服（环）函发〔2024〕15号

(略) 体育局：

你单位委托宁夏 (略) 编制的《 (略) 七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2023年12月26日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 金凤区，属新建项目。建设规模为总建筑面积6513.59m²，其中地上建筑面积5705.72m²，地下建筑面积805.87m²。新建全民健身中心1栋，配套建设室外水电、硬化道路、绿化、停车位等附属配套设施。项目总占地1.76hm²，其中永久占地1.49hm²，临时占地0.27hm²，占地类型为体育用地。项目建设期土石方挖方2.95万m³，填方4.33万m³，借方1.38万m³来自于外购的换填砂石料。项目总投资4588.67万元，其中土建投资2923.82万元。项目已于2023年9月开工，计划2024年12月完工，总工期16个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意该项目的水土流失防治分区划分为健身中心工程区、临时堆土场区2个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算方法、编制依据。基本同意水土保持方案总投资98.30万元，主体已有90.29万元，方案新增8.00万元，其中工程措施1.65万元，植物措施79.55万元，临时措施10.13万元，独立费用5.02万元，基本预备费0.18万元，水土保持补偿费1.76万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年1月19日

(略) 七十二连湖全民健身中心项目

水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 七十二连湖全民健身中心项 (略) 金凤区，属新建项目。2023年4月13日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发﹝2023﹞108号文对该项目初步设计予以批复（项目代码：2208-*-33-01-*）。建设规模为总建筑面积6513.59m²，其中地上建筑面积5705.72m²，地下建筑面积805.87m²。新建全民健身中心1栋，配套建设室外水电、硬化道路、绿化、停车位等附属配套设施。

项目总占地1.76hm²，其中永久占地1.49hm²，临时占地0.27hm²，占地类型为体育用地。项目建设期土石方挖方2.95万m³，填方4.33万m³，借方1.38万m³来自于外购的换填砂石料。项目总投资4588.67万元，其中土建投资2923.82万元。项目已于2023年9月开工，计划2024年12月完工，总工期16个月。

项目所在区域地貌为黄河冲积平原，气候类型属中温带大*性干旱型气候。年平均气温8.3℃，多年平均降水量202.6mm，年平均蒸发量1583mm，平均风速2.6m/s，土壤类型主要为灌淤土，植被类型主要为人工植被。水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数800t/km²·a。项目 (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》相关规定，2024年1月3日， (略) 审批服务管理局主持召开了《 (略) 七十二连湖全民健身中心项目水土保持方案报告书》技术审查会。参加会 (略) 水务局，项目建 (略) 体育局，方案编制单位宁夏 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况和工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为1.76hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积1.76hm²；新增水土流失量52.00t。施工期是水土流失防治的重点时段，健身中心工程区是水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意该项目的水土流失防治分区划分为健身中心工程区、临时堆土场区2个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意分区防治措施，防治区的主要防治措施工程量为：

（一）健身中心工程区

工程措施：土地整治0.52hm²，微喷灌溉0.52hm²；

植物措施：景观绿化0.52hm²；

临时措施：洒水抑尘396m³，彩钢板拦挡405m，防尘网苫盖0.85hm²，砾石覆盖0.15hm²。

（二）临时堆土场区

工程措施：土地整治0.27hm²；

植物措施：成片种草0.27hm²；

临时措施：防尘网苫盖0.48hm²。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算方法、编制依据。基本同意水土保持方案总投资98.30万元，主体已有90.29万元，方案新增8.00万元，其中工程措施1.65万元，植物措施79.55万元，临时措施10.13万元，独立费用5.02万元，基本预备费0.18万元，水土保持补偿费1.76万元。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、施工组织，复核土方量及土石方平衡；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.完善水土保持措施体系与布局，优化水土保持措施设计；

4.复核水土保持措施工程量及总投资；

5.完善典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报。

2024年1月3日