清水河县卫生健康委员会关于印发《规范行政执法行为强化行政执法监督助力法治化营商环境工作方案》的通知

县卫生健康综合 (略) 、各相关单位:

根据自治区党委、政府关于优化法治化营商 (略) 署,结合《清水河县依法治县委员会办公室规范行政执法行为强化行政执法监督助力法治化营商环境工作方案》,结合卫生健康行业特点，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,认真落实全区优化营商环境大会精神,对标《自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》,聚焦规范行政执法程序,监督检查行政执法三项制度落实情况;聚焦提升行政执法质效,监督检查执法规范化建设情况;聚焦改进行政执法方式,监督检查行政执法制度落实情况;聚焦提升行政执法能力建设,监督检为,优化全系统法治化营商环境。

二、工作任务

(略) 门推行行政执法“三项制度”、规范行政执法活动、改进行政执法方式、完善行政执法制度、提升行政执法能力等情况,采取自查检查的方式,深入查找工作中存在的问题,提出改进措施,加强行政执法监督,切实推进严格规范公正文明执法。

三、工作目标

(一)深入贯彻落实行政执法“三项制度”。 (略) 门,严格按照清 (略) 关于转发《呼和浩特市贯彻落实<内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法>的若干措施》的规定,自查行政执法“三项制度”贯彻落实情况。加强行政执法信息化建设,要通过系统对接、数据录入等方式将执法案卷上传自治区行政执法监督平台,强化执法效果监督,实现执法案件信息共享。(附件:1)

重点检查:

1、行政执法公示制度是否全面落实,内容是否全面准确、公示载体有几类,是否便于查询,是否报送2021年行政执法统计年报,未落实原因,整改措施、时限;

2、行政执法 (略) 落实全过程记录,2O21年度未落实全过程记录的行政执法检查、 (略) 罚数量,占全年行政执法 (略) 罚比例,未落实原因,整改措施、时限；

3、重大执法决定法制 (略) 落实,范围是否明确、程序是否规范,能否做到应审核尽审核,2021年度未落实的数量、原因,整改措施、时限。

(二)开展行政执法案卷评查。 (略) 门对2021年度行政执法案卷开展自查,自查案卷数 (略) 门2021年度行政执法案卷总数的30%。(附件:2-1、2-2)

重点检查:

1、行政执法主体是否适格、执法决定内容是否合法、执法程序是否规范、执法裁量权运用是否适当、执法文书档案是否完善,行政执法全过程记录是否体现;

2、 (略) 门对案卷自查情况作出具体评价报告,对存在的问题及时纠正并对以后执法工作提出改进措施。

3、 (略) 门在自查的基础上,对抽查的执法案卷需要录入内蒙古自治区行政执法监督平台,接受全市和全县组织的案卷评查抽查。

(三)改进行政执法方式手段。 (略) 门要严格规范公正文明执法,推广应用引导、示范、教育、劝告等非强制性行政执法方式,针对存在的问题研究提出优化行政执法的改进措施。(附件:3-1、3-2)

重点检查:

1、按照《呼和浩特市关于推进“柔性执法”做好行政指导工作的意见》的通知精神,在行政执法中全面推行柔性执法的行政指导手段,是否梳理编制、 (略) (略) 罚、从轻、 (略) 罚清单并及时公布,向 (略) 门备案情况,未完成的原因,整改措施、时限;

2、行政执法前门在市场监管领域全面落实“双随机、一公开”监管模式情况,是否建立年度行政执法检查计划,合并涉企检查事项制度和机制,并进行公布,未完成的原因,整改措施、时限;

3、按照《呼和浩特市异地行政执法协助制度》的通知,是否 (略) 门、跨领域联合执法制度、是否建立行政执法与刑事司法衔接制度,具体工作开展情况,未建立的原因,整改措施、时限。

4、是否编制、发布与优化营商环境有关的行政执法指导性案例,未完成原因,整改措施、时限。

(四)完善行政执法制度机制。 (略) 门要围绕《内蒙古自治区行政执法责任制规定》要求,梳理并动态调整、公布行政执法权责清单,对存在的制度不健全、工作不落实等问题要全面摸排、查漏补缺、逐项整改,对缺失的制度机制要及时制定完善。(附件:4)

重点检查:

1、是否及时编制、 (略) 门权责清单,分解行政执法职权,确定行政执法责任,建立健全考评机制,是否制定办事指南和运行流程图, (略) (略) 公布情况,未落实原因,整改措施、时限;

2、是否按照根据《内蒙古自治 (略) 罚裁量权基准办法》 (略) 门的要求,遵照执行或科学调整、细化、 (略) (略) 罚自由裁量权基准及适用规则, (略) (略) 上公示情况,未落实原因,整改措施、时限;

3、是否按照《清水河县人民政府办公室关于进一步规范全 (略) 罚备案监督工作的通知》, (略) (略) 罚集体讨论 (略) 罚案件备案制度,2021年度执行情况,未落实原因,整改措施、时限;

4、行政规范性文件制定和审查报备情况,2021年度清理情况,未落实原因,整改措施;

5、行政执法举报投诉制度建设情况 (略) 理等情况,未落实原因,整改措施、时限。

(五) (略) 罚行为,提升行政执法能力。 (略) 门要结合机构改革和事业单位改革情况, (略) 门行政执法工作能力建设情况进行全面排查,调整行政执法主体,规范委托执法程序。根据行政执法人员梳理情况,及时通过自治区行政执法监督干台做好行政执法人员信息维护更新工作,提升行政执法人员执法能力和水平。(陌干:3-1、5-2)

重点检查:

l、所属行政执法主体是否适格,委托执法是否具备法定

依据、是否履行法定程序并进行公示,是否 (略) 门备案,未落实原因,整改措施、时限。

2、现有行政执法人员和监督人员数量,是否取得行政执法(监督)资格并进行公示,及时清理不符合余件的执法人员,具体清理情况。

3、法制审核人员数量,是否按比例配备法制审核人员,未按比例配备法制审核人员的原因、整改措施、时限。

4、按照《清 (略) 关于开展<中华人民 (略) 罚法>学习宣传工作的通知》,是否建立行政执法人员思想政治和职业道德教育培训计划,是否组织 (略) 罚法为重点的执法业务培训工作、贯彻落实情况。

(六)深化"放管服"改革。 (略) 门要以优化法治化营商环境为重点,检查证明事项清理和实行证明事项告知承诺制实施情况,进一步清理证明事项,梳理实行告知承诺制的证明事项清单并公布,深化行政审批制度改革,全面推进“证照分离”改革(附件:6-1、6-2).

重点检查:

1、是否 (略) 门证明事项清单(包括取消事项和保留事项), (略) 门备案情况,未落实原因,整改措施、对限;

2、是否梳理和公布实行证明事 (略) 。清单, (略) 门备案情况,未蒸实原因,整改措施、时限;

3、“证照分离”改革措施落实情况,未落实原因,整改措施、时限。

四、方法步骤

(一) (略) 署阶段(3月31日前)

(略) 门,确定组织实施的具体责任主体,明确职责分工,为专项行动开展提供工作保障。

(二) (略) 门自查阶段(4月1日至5月25日)

(略) 门要对照本方案要求,全面组织开展自查,重点围绕方案确定的六项措施,分类逐项建立自查台账,逐项排查分析,确保底数摸清、问题找准、整改措施有效。

(三) (略) 门抽检阶段(6月1日至6月30日)

(略) 针 (略) 门自查情况, (略) (略) 门,围绕方案重点内容和措施,开展专项监督检查,抽检情况要及时反馈相 (略) 门,提出整改意见,同时对抽检结果要予以通报。在此基础上,做好迎接目治区司法厅对各盟市组织的抽查。

(四)整改提升阶段(7月1日至8月31日)

(略) 门对自查 (略) 抽检提出的问题要逐项建立整改台账,制定整改措施,明确完成时限,切实推动整改。 (略) 要定期调度, (略) 门完成整改,切实通过规范行政执法营造法治化营商环境。

(五)总结验收阶段（9月1日至9月30日）

(略) 门整改落实情况进行检查验收,总结规范行政执法、优化营商环境专项行动工作成效,及时推广好的经验做法,形成书面总结,确保专项工作取得实效。

2022年7月18日