舟山市生态环境局关于2022年5月7日对建设项目环评文件拟作出审批意见的公告

序号

项目名称

建设地点

建设单位

建设项目概况

公众参与情况

相关环保措施承诺

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1

马鞍列岛海洋特别保护区生态修复工程

浙江省舟山市嵊泗县枸杞岛周边海域

嵊泗县枸杞乡人民政府

本工程拟改造雨水排放口，新建雨水渠370m； 沙滩补沙1672m3； 雨水排放口防浪设置一座； 海岸线清理长度约6.4km； 拆除贻贝养殖面积1000亩； 更换浮球约200万个； 设置海漂垃圾收集船1条，贻贝养殖残渣收集船1条，用于海漂垃圾及贻贝养殖残渣的收集清理。

本项目在公示期间， (略) 门、建设单位以及环评单位均没有收到公众的反馈（包括支持和反对）意见。

1、 严格遵守各项环保法律法规和政策规定，诚信守法。 2、 严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，严格落实并执行环评报告中提出的各项污染防治措施。 3、 严格实施排污总量控制制度，实行规范管理，确保污染物达标排放和环境安全。 4、 认真实施企业环保信息公开制度，不隐瞒、不欺骗，自觉配合环保执法检查， (略) 会公众和新闻媒体的监督。 5、 建设单位愿意对因项目实施造成的生物资源损害实际情况作出补偿，将积极配合做好海洋生态补偿和修复工程的各项工作。 6、 建设单位郑重承诺本报告中内容、数据、附图和附件均真实有效，自愿承担相应责任。

一、主要环境影响 1、水文动力及冲淤影响分析 由于排放口均位于沙滩外缘与礁石相交位置，且最大设计流量为2.82m3/s，所以对沙滩整体性影响不大。另外由于水量不大，对海域整体水动力不会产生影响。 工程完成后，建设单位应密切监测雨水对沙滩的冲刷情况，若冲刷程度较大则应采取相应减缓措施，防止对沙滩造成影响。 2、海水水质及沉积物环境影响分析 （1）生活污水影响分析 施工期生活污水日发生量为4.25 t/d，计划现场施工期约5个月，因此整个施工期生活污水发生量约为 *** t。施工期间CODCr产生量为 *** kg；氨氮产生量为 *** kg。 本项目不设置施工营地，施工人员均租住附近民房，产生的生活污水均直接接入当 (略) 理，不对外排放，不会对工程海域造成水质生态环境的影响。 （2）施工机械冲洗废水影响分析 本 (略) 需的自卸汽车、挖掘机、装载机、推土机等机械设备共计约8台，经计算，整个施工期施工机械设备冲洗废水COD产生量约0.011t、SS产生量约0.018t。 由于工程区域距离周边村庄较近，施工区域不设置施工营地，施工机械车辆夜间均会回到各自驻地，在驻地冲洗，冲洗水直接接入当地管网，不外排，不会对周边水质生态环境造成影响。 （3）悬浮泥沙影响分析 本工程海岸带清理工作均在低潮期施工，不会产生悬浮泥沙，进行影响海水水质；排水渠建设期间，会在 (略) 分悬浮泥沙，但是由于施工区域均位于高潮区，高程较高，海水淹没时间较短，产生SS的时间较短，且高潮淹没时会停止施工，产生的SS仅限于自然冲刷产生的SS，所以对海域的SS影响有限，施工结束，影响随之消失。 （4）海洋沉积物环境影响 本项目生活污水不对外排放；不排放车辆冲洗废水；沙滩清理均在退潮期开展，不会产生SS；划定沙滩保护区域，便于沙滩清洁与保护，不会对海洋沉积物产生不利影响；海漂垃圾和贻贝养殖残渣收集对海域水质环境和海洋沉积物环境有正面有利影响，利于保持沙滩的清洁干净，便于对沉积物环境的保护，不会产生不利影响。 雨水口整治将对11个无序排放的雨水口进行统一整治，对海洋沉积环境具有正面有利影响；雨水渠采用架空透水构筑物形式设计，减少了占用海域面积，有利于最大程度的保留沙滩面积，保护海岸带生态环境。但桩基施工时会对沙滩进行翻动，改变原有沙滩形态，不过施工影响面积较小且施工完成后，对沙滩进行恢复，仍可恢复沙滩原状，不会对沙滩等海洋沉积物环境造成影响。 补沙沙源为外购的清洁沙源，摊铺在沙滩后由海洋水力自然铺平，不产生污染物质，不对海域沉积物环境造成影响。 总体上，工程实施对海洋沉积物环境影响较小。 3、海洋生态环境影响分析与评价 本工程自身为生态环境整治修复工程，长期而言，本工程的实施有利于海域生态环境改善。 本工程预计造成潮间带：永久性损失2.8kg，一次性损失 *** kg。 4、声环境影响分析 本工程施工噪声主要来自雨水渠施工。施工期间产生的噪声会对周边居民产生一定的影响。 本环评要求建设单位避免夜间施工，并于工程周边区域张贴施工公告，提供工程情况介绍和联系人员及方式，方便村民沟通联系，同时加强对机械设备的日常维护，以减少对居民点的噪声影响。由于打桩等施工是临时的、短暂的，本工程施工期也较短，因此噪声的影响也是暂时性的，一旦施工活动结束，施工噪声也就随之结束。 5、大气环境影响分析 施工期对大气环境的影响主要来自于施工扬尘。 本工程营运期不进行生产，只排放收集的雨水，不会产生大气污染物，不会造成大气环境影响。 海域沙滩清理、海漂垃圾收集、雨水渠建设等趁潮施工，沙滩等均含有水份，扬尘产生量少，不会对周边大气环境敏感目标造成影响。 (略) 分的清 (略) 分建筑物拆除，会产生一定的扬尘，影响周边环境敏感点，建设单位应在施工时，注意洒水抑尘，减小大气环境影响。工程周边居民区距离清理区域10~50m不等，建设单位在施工场 (略) 上经洒水抑尘后，扬尘可控制在50m范围内，而且随着施工结束后，施工扬尘影响立即消失。 因此，本工程施工对大气环境影响较小。 6、固体废弃物影响分析 工程施工期间固废主要为施工人员生活垃圾、沿岸建筑拆除以及岸线清理整治的产生的垃圾。 生活垃圾：施工期生活垃圾日平均产生量为50kg/d，施工场地附近应设置临时垃圾桶，生活垃圾应统一收集后 (略) 门定期清理。 建筑垃圾：雨水渠建设前先拆除原有构建筑物235m，约产生320m3建筑垃圾。针对此建筑垃圾建设单位应委 (略) (略) 理，拆除后的建设垃圾应在施工当日即清运完成，不得在沙滩上贮存过夜。雨水口防浪施工时需打设10根Ф800灌注桩，每根桩长约8m，据此计算，约产生40m3的钻渣，建设单位应妥善收集产生的钻渣，不得外排，收集后的钻渣建设单 (略) 理 (略) 理，不得自行 (略) 理。钻孔灌注桩施工时除产生钻渣外，还会产生泥浆，产生量约16m3， (略) 置方式与钻渣相同。 海岸带清理涉及海岸线6.4km，各处清洁情况不同，垃圾清理量无法估算，建设单位应委 (略) 门对清理后的垃圾进行清运，所有垃圾当天清运完成。采取措施后的工程施工产生的固废对周边环境影响不大。 (略) 理后本工程固体废弃物对环境的影响较小。 7、对环境敏感点影响分析 工程附近的环境敏感点主要有沿岸居民区和生态红线区等。 （1）对村庄影响分析 工程区域与调干村、东昇村和乌沙村相邻。根据分析可知，项目实施对村庄的大气环境影响较小。 工程施工期间，施工噪声会对靠近 (略) 分居民有一定影响，但由于该噪声是瞬时噪声，持续时间不长，基本不会影响民居的正常生产生活，为防止噪声产生影响，建设单位在施工时应注意尽量减小噪声的产生，同时避免夜间施工，施工时发布通告并告知联系方式和联系人员， (略) 理噪声的相关投诉与建议，取得周边村民的谅解与同意，采取以上措施后，声环境影响是要接受的。 工程营运期间，不进行生产活动，不产生噪声影响，对声环境敏感点不会造成影响。 （2）对海洋生态红线的影响分析 本工程位于嵊泗马鞍列岛国家级海洋特别保护区——生态和生物资源恢复区和适度利用区内，其保护目标为珍稀濒危生物、重要经济鱼类、贝藻类种质资源及岛礁生态系统，管控措施为：按照国家有关法律法规和《海洋特别保护区管理办法》《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》执行；禁止开展与海洋保护区保护方向不一致的开发建设活动。 本工程为海岸带整治工程，主要开展海岸带整治与沙滩修复，符合海洋保护区的保护方向，工程位于沙滩高滩，修复完成后可改善沙质生物的生境，利于提高生物量和生物多样性，对海洋生物资源的修复与保护具有正面作用，工程实施不向海域排放污染物，不影响海域水质、沉积物、生态和生物资源环境，对嵊泗马鞍列岛国家级海洋特别保护区——生态和生物资源恢复区和适度利用区不会产生不利影响。 嵊泗马鞍列岛国家级海洋特别保护区——重点保护区位于工程区南侧3.7km，距离工程区较远，工程实施对其不会产生环境影响。 工程海域岸线为海洋生态红线中的“马鞍列岛岛群岸线”自然岸线，其保护目标为海岛基岩岸线，管控措施为“按照有关法律法规和《海洋特别保护区管理办法》《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》要求实行分区管理，重点保护区的岸线范围内不得建设任何生产设施；生态资源恢复区和适度利用区的岸线范围内禁止建设污染环境、破坏资源和景观的开发建设项目。本工程内侧岸线 (略) 边界，为人工岸线，且工程实施仅与其相邻建设，不会破坏现有岸线，混凝土支柱为架空设计，透水构筑物，不改变海域现有属性；本工程属于海岸带生态修复保护类型项目，不是生产型项目，工程实施后对海岸带、沙滩、海域生态环境的保护均具有正面促进作用；雨水管改造后，雨水排放不占用礁石，只在沙滩两侧外缘排放，不会占用、影响基岩岸线。所以工程实施对岸线不会造成损害，不会影响周边基岩环境，对马鞍列岛岛群岸线不会造成影响。 嵊泗农渔业区位于工程西南 *** km以远，工程实施不会影响海域水质、沉积物、生态和生物资源环境，对其不会产生影响。 8、环境风险分析 根据工可报告，本工程雨水渠采用混凝土支柱结构，沿岸线设置，常见的风险之一是溃塌风险。发生溃塌的原因是多样的，常见原因有不良地质作用、台风风暴潮增水过大、设计安全等。经初步勘察，工程区无不良地质作用，水工安全等级满足设计要求，工程位于狭湾内的高潮区，高程较高，可抵抗一般性台风、风暴潮，故发生溃塌的概率很小。 二、预防或者减轻不良影响的对策和措施 1、水环境 （1）施工人员租住周边民居，施工区域不排放生活污水。 （2）施工区域不设置营地，施工车辆不在施工区域冲洗，不产生冲洗废水。 （3）施工以及海岸带清理产生的垃圾等固废，当天产生当天清运，不过夜，防止浸水后产生污水对周边海域环境造成影响。 2、声环境 （1）合理安排施工进度与作业时间，加强对施工场地的监督管理，对高噪声施工环节采取相应的限时作业。 （2） (略) *** 的管理，提倡文明施工，加强对施工设备和车辆的维护保养，杜绝施工机械因维护不当而产生的噪声，限制突发性高噪声，减少施工期不必要的噪声影响。 3、大气环境 （1）施工及运输车辆保持清洁。 （2）在拆除作业区域周围设立简易隔离围屏，减少施工扬尘对外环境的不利影响。 （3）应减少建筑材料临时露天裸露堆放，清理时收集垃圾过多时，可加以洒水和遮盖，以减少风力起尘，收集的垃圾应尽快清运，所有收集的垃圾均应当天收集当天清运，不得过夜。 （4）在大风日尽量减少作业。 4、海域生态 （1）工程施工应控好施工作业强度，尽量减小开挖范围，减少对海域底质环境的扰动，减小对海域潮间带生物生境的影响，降低潮间带生物损失量。 （2）选择落潮时施工，防止产生悬浮泥沙，影响海域水质及生态环境，造成海域浮游生物和游泳生物的损失。 （3）建设单位应合理优化补沙作业方案，尽量减小对沙滩的扰动，影响潮间带生物生境。 5、固体废物 （1）施工人员生活垃圾均投放于当地环卫垃圾筒内，不对外抛弃，施工区域由建设单位布置垃圾分类收集装置，收集临时产生的生活垃圾，收集完成 (略) (略) 理。 （2）对原雨水渠拆除后的建筑垃圾、海岸线清理后产生的固废 (略) 理，对可 (略) 分，积极进行综合利用，无法回收利用的应委 (略) 门清理。 （3）对施工人员进行环保意识教育，讲解垃圾分类常识，杜绝垃圾乱扔乱弃。 （4）在固体废弃物清运过程中施工单位应注意保护周围环境，规范运输，防止洒落，不得随意倾倒垃圾，对周围环境造成影响。 6、环境敏感点保护对策与措施 本工程施工期环境影响因素少，影响范围较小，基本不会产生SS影响，大气和噪声的影响也是短暂的，可接受的，针对主要的环境敏感点，提出以下措施： （1）合理安排施工工期，尽量选择退潮时趁潮施工，减小对海域水质和生态环境的影响。 （2）为防止对马鞍列岛岛群岸线造成影响，建设单位应合理安排施工范围，施工期间不得影响周边基岩岸线，不得占用基岩岸线。 （3）为减小对周边村庄等大气环境敏感点的影响，施工时应尽量减小扬尘，避免大风干燥天气施工，施工时洒水抑尘，建筑物拆除时，注意遮挡，拆除收集后的固废应及时清运，当日收集当日清运。 （4）为减小对周边村庄等声环境敏感点的影响，避免夜间施工，并张贴施工公告， (略) 理周边居民投诉与建议；加强施工人员的管理，加强对机械设备的日常维护，以减少对居民区的大气和噪声影响。 7、风险防范措施 （1）台风和风暴潮侵袭工程区的风险防范措施 为防范台风期间可能出现超警戒潮位的情况，雨水渠在设计时应充分考虑极端天气条件的影响。施工期间建设单位与施工单位应制定合理的工程进度安排，将工期尽量安排在非主汛期。若不能避开台风期施工， (略) 应根据相关规定制定缜密的防台防汛应急预案，密切关注防汛、水利、气象、 (略) 门发布的灾害性天气以及海浪、潮位、水位预报预警信息，备足防汛物资与抢险力量，安排防汛演习提高防灾减灾意识与应急响应能力。在台风和风暴潮来临前，积极响应防 (略) 等的通知迅速启动应急预案，及时撤离相关人员，采取加固措施保护在建工程，做好重要设备保护及转移，以期可最大限度降低台风和风暴潮导致的风险。 （2）雨水渠溃塌风险防范措施 在设计过程中，应充分考虑工程区域地质情况，高标准设计工程内容基础，做好 (略) 理，根据地质情况对桩基的施工工艺进行充分论证确保工程设计规范，安全。 在施工过程中，要加强施工管理与监理，若发现问题工程质量或安全问题及时采取补救措施杜绝溃塌事故的发生。