云阳县人民政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

(略) 人民政府

关于 * 年上半年 (略) 会 (略) 情况的报告

—— * 日在县第十 * 届人大常委会第 * 十 * 次会议上

* 、上半年 (略) 会 (略) 情况

今年以来，全县上下坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大、十 * 届 * 中 * 中 * 中 * 中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，进 * 步落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段， (略) 新发展理念，积极融 (略) ，切实担当新发展使命，发挥云阳在 (略) 经济圈中的“节点作用”、坚持“ * 化路径”、实施“双 * 双 * ”战略，实现“ * 地 * 支撑”目标。上半年，全县实现地区生产总值 * . * 亿元，同比增长 * %。 * 产业实现增加值 * . * 亿元， * 产业实现增加值 * . * 亿元， * 产业实现增加值 * . * 亿元； * 般公共预算收入完成9. * 亿元，增长 * .1%； (略) 乡居民人均可支配收入分别增长 * %、 * %；金融机构存贷款余额分别增长4.5%、 * .4%。

——上半年，我们齐心协力抓产业发展，“千亿工业”引领的现代产业集聚地建设如火如荼。 * 是千亿工业蓄势发力。坚定不移把制造业高质量发展放在更加突出的位置，组织召开“千亿工业”高质量发展攻坚大会，深入实施千亿工业高质量发展“ * 工程”，成功签约恒顺醋业等项目 * 个，实施 * 峡云海药业云仓储等技改项目9个，新培育工业企业 * 家，新增规上企业 * 家，实现规上工业总产值 * .2亿元，同比增长 * .7%。 * 是 (略) 产业持续壮大。“ * 国印巷”对外开放， (略) 成功创建4A景区，侏罗纪恐龙公园成功签约，全县共接待游客 * . * 万人次，实现旅游综合收入 * . * 亿元；成功签约亿立方、慧联程等大数据企业8家，新入驻大数据孵化园企业7家；成功举办艾草产业发展论坛，云阳智慧中药房建设序时推进，洁 (略) 理等7个大健康项目完工投用。 * 是消费活力不断释放。 (略) 、 (略) 智慧农贸改造升级， (略) 街A区开街运营。成功 (略) 春季汽车展销会等会展活动，拉动消费5亿元。发起“云尚年货节”等线上消费活动， (略) 络零售额 * . * 亿元；组织外贸企业参加上交会、西洽会，达成进出口贸易项目 * 个，协议金额1. * 亿元。芸山农业“ * 峡阳菊”出口东盟地区首柜成功起运。 * 是农业产业态势向好。深化农业产 (略) 动，强化稳产保供，以柑橘为主的水果产量达 * .4万吨，出栏生猪 * .9万头、牛1.2万头、羊 * .2万只。新建菊花、天 (略) * 亩。新增规上农产品加工企业5家，新增农业企业 * 家。

——上半年，我们凝心聚力抓创新驱动，科技创新承接地建设拉开大幕。按照县委十 * 次全委会审议通过的《中共 (略) 委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》，加快构建“ * 城 * 区 * 廊”为 * 梁 * 柱的 (略) ，加速推 (略) 建设和工业园区创建市级 (略) 区。深入实施科技型企业成长工程和企业研发机构倍增计划，有序推进恒顺醋业、锐畅通达、云畔大数据等5家企业申报国家 (略) 技术企业，入库市级科技型企业 * 家。 (略) 和 (略) (略) 共同建立渝东北检 (略) 。积极推进产学研 (略) ， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等 (略) 所搭建科技信息公共服务平台。加强科技指导，选派科技特派员 * 名，开展科技服务 * 余次，远程培训 * 人以上。

——上半年，我们 (略) 市建设， (略) 市标杆地建设蹄疾步稳。 * 是加 (略) 市。出台《 (略) 市标杆地建设实施意见》， (略) 、 (略) 风 (略) 等5家设计单位参 (略) 市建设规划设计， (略) 儿童主题公园、核桃沟体育公园等有序推进， (略) 区坡坎崖绿化美化5万平方米，新建公厕1座、劳动者港湾5个、 (略) 2座。 (略) 市危房改造加快推进，完成棚改任务 * 户，改造老旧小区 * 个，打造老旧小区改造示范区2个。 * 是加快重大项目建设。完成固定资产投资 * .8亿元，增速 * .5%。城市内环、外环建设全线加速，G * 沪蓉高速云阳东互通立交工程建成投用，环湖绿道即将全面建成，郑万高铁完成铺轨，江龙高速完成投资 * 亿元， (略) 高铁大道、城市新区综合服务楼有序推进； (略) (略) 、数智森林小镇商住区、朐忍大道等项目实现开工；云阳 (略) 挤入全国新 * 轮规划， (略) 水库可研报告年内可获国家发改委批复。

——上半年，我们坚持不懈抓乡村 (略) ，城乡 (略) 地建设统筹推进。按照“规划引领、示范带动、产业支撑、全面推进”的思路，加快构建“ * ”乡村 (略) 推进体系，全力打造“两园 * 带”现代农业。成功举办“晒产业发展成果、晒城乡环境建设成效”双晒活动。启动农村资源资产权属化改革试点，在凤鸣镇马轩村、巴阳镇永利村成立“村集 (略) 闲 (略) ”。全面巩固提升农村人居环 (略) 动成果，深入开展农村人居环境整治“ * 清理 * 活动” (略) 动，持续推进农村“厕所革命”，改厕 * 户，建成绿色示范村庄 * 个。

——上半年，我们坚定不移抓生态环境，生态优先绿色发展示范地建设本底夯实。深学笃用习近平生态文明思想，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，统筹山水林田湖草系统治理。严控交通、工业、扬尘和生活污染，建立空气污染联防联控机制，上半年空气质量优良天数达 * 天，占比达 * . * %。全面落实河长制，“ * 江 * 河”水质满足国家水域功能要求。大力推 (略) 动，创新开展“我为祖国植 * 棵树”全民义务植树活动，全县森林覆盖率达 * .5%。完善生态环境公益诉讼制度，建立“公益诉讼随手拍”举报平台。从严从速办理环境污染举报线索，上 (略) 涉生态环境保护类案件 * 件。统筹推进万达开云生态共建环境共保，编制澎溪河、磨刀溪流域水生态环境规划，推进跨界河流协同治理。

——上半年，我们集中精力抓区域协作， (略) 市核心区重要支撑建设扬帆起航。 * 是加快区域协作步伐。召开推动 (略) 经济圈暨渝东 (略) 镇群建设领导小组会议，? * 项 * 年重点工作任务扎实推进。与 (略) 签订区域 (略) 框架协议。成功举办 (略) 实践教育专业论坛等活动；协同完成《 (略) 化发展实施方案》， (略) 港、万云 (略) 快速、万巫南线高速等 * 个事关云阳长远发展的重大项目列入项目清单，云阳“双 * ”城市首次进入市级文件， (略) 、 (略) 化发展基金加快组建， (略) 化发展全面启动；建立“ * 心两极 * 片”区域协调发展工作机制，明确“片区长+联系县领导”包片联系乡镇（街道）责任体系，城乡融 (略) 加快构建。 * 是加快推进深化改革。围绕解决体制性障碍、机制性 (略) 会关注热点，压茬推进自主改革创新项目 * 项。建立优化营商环境“1+ * ”系列制度，“为企业建家为产业建群”等5个创新案例纳入市级典型案例推广；深化拓展新时 (略) 试点，成立1个新时 (略) 、 * 个新时 (略) 、 * 个新时 (略) ；创新推出矛盾纠纷化解“综合超市”、诉讼服务“ (略) ”举措，成功 (略) 首批十大司法体制改革典型案例。 * 是加快建设区域公共服务高地。 * 件民生实事序时推进，发展普惠性学前教育、 (略) 区智慧停车诱导系统、开设心理门诊等任务提前完成； (略) 幼儿师专云阳梨园校区成功揭牌，北城小学全面进入装饰装修阶段。 (略) 和优质专业“双优” (略) 、第 * 批立德树人特 (略) ；完成全县 (略) 、 (略) 两大农村区 (略) (略) 布局调整。 (略) (略) 入选全国标 (略) * 强。提档升级基本公共卫生服务系统，完成居民电子健康档案重新录入 * .4万份；坚持“稳岗位、兜底线、促匹配、提技能、扩渠道”，城镇新增就业 * 人，职业技能培训 * 人，发放创业担保贷款1.1亿元。

* 、存在的困难和问题

今年是中国共产党成立 * 周年，是实施“十 * * ”规划、开 (略) 会主义现代化国家新征程的第 * 年，是县委确定的“千亿工业”高质量发展攻坚年和制度建设年。在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下， (略) 群众同心同德、 (略) ，以开明的态度、开放的思路、开拓的精神抓发展、促发展， (略) 会保持良好发展态势，但仍存在 * 方面问题不容忽视：

* 是农 (略) 分风险。农业用肥、用工等成本不断上升，农民种粮效益降低，家庭经营性收入增长困难。生猪“丰产不丰收”，生猪 (略) ， (略) 业步入整体性亏损区间，部分待建项目开始观望、在建项目进度放缓。防灾减灾压力加大，洪旱交替、旱重于涝成为下半年总体气候趋势，农作物病虫害风险增大。

* 是经济增长后劲仍有不足。 * 方面，全县虽已签约招商引资项目 * 个，但工业项目仅 * 个，占比仅 * %；亿元以上项目仅 * 个，占比仅5.6%，带动性强、支撑性强和兴奋点高的重大项目、工业项目较为缺乏。同时，尽管我县企业升规培育力度全面加强，但旗舰级的龙头企业、骨干企业、连锁企业仍然较少，对经济拉 (略) 度不够。另 * 方面，由于在建的升庆包装、洋俊环保新材料等重大项目尚未大规模施工，新开工投产重大项目较少，工业固定资产投资完成年度目标压力较大。

* 是财政收支平衡形势严峻。我县是人口大县、移民大县、农业大县，财政供养人口多、民政优抚救济对象多、移民遗留问题多，人员经费和到人到户基本民生支出占比逐年增高，去年以来， (略) 叠加减税降费，导致财政收支矛盾持续凸显。

* 、下半年工作重点及措施

下半年，我县将以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，进 * 步落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯重点、聚焦难点、疏通堵点，发挥云阳在 (略) 经济圈中的“节点作用”、坚持“ * 化路径”、实施“双 * 双 * ”战略，实现“ * 地 * 支撑”目标。重点抓好以下 * 方面工作。

（ * ）聚焦千亿工业高质量发展，加快推进现代产业体系建设。 * 是加快千亿工业高质量发展。坚定不移把制造业高质量发展放在更加突出的位置，深入推进千亿工业高质量发展“ * 工程”，推动宇泽森燃气设备、恒顺醋业 * 万吨等项目尽快开工建设， (略) 水泥综合技改、万力中 (略) 等项目早日建成投产。加速实施“百户规下工业成长计划”，确保新培育规上工业企业 * 家以上。加快推进“机器换人”行动，全面完成实施智能化改造项目 * 个以上、工业企业技改投资超过 * 亿元目标任务。 * 是加快 (略) 产业高质量发展。加快启动云 (略) 建设，推进国家级全域旅游示范区创建。高质量策划举办 * 夕音乐节暨文旅惠民消费季、 * 国光影节等 * 批特色品牌活动，持续加强品牌营销。加大文化企业升规培育和指导力度，力争全年新增规上文化企业 * 家；加快爱 (略) 、 (略) 等大健康项目进度，确保完成投资 * 亿元以上。积极对接佰仁堂、爱馨养老、水印养老等养老机构运营商，力争在云阳打造中高端养老项目。加快完成中医药事业发展规划编制；启动“ (略) 动”，完成兴旺路大数 (略) 改造，抓好数智森林小镇大数据产业招商。高质量办好“云阳有为，未来已来—大健康遇上大数据”智博会主题论坛。量身定制企业上云方案，力争上云企业数量达到 * 家。 * 是加快现代服务业高质量发展。做大做强彩云梯商圈，规划建设“ (略) ”、“南北组团”商圈。序时推进中农智慧冷链物流港项目建设。持续开展“ * 大主题”消费活动，加快打造清水鱼、羊脚脚等 * 批特色消费品牌。持续实 (略) 动计划，推动电商与产业深度融合，打造 * 批农业电商产业园、 (略) 、服务业电商聚集区。 * 是加快现代农业高质量发展。通过品种改良、补植补造、加强管护，推进柑橘、中药材等特色产业提质增效。围绕全产业链发展，加强科研 (略) ，推 (略) 果、中药材、调味品、粮油产品等产地初加工和精深加工关键技术。加强农业领域科技创新，加快凤鸣、人和、路阳等地柑橘、中药材、玉米、水稻育种育苗和生猪、 (略) 建设，抓好山地农机和农田宜机化改造技术应用，完成高标准农田及宜机化改造7.5万亩。

（ * ）聚焦创新驱动发展，加快推进科技创新体系建设。围绕构建“ * 城 * 区 * 廊”科技创新 * 梁 * 柱，加 (略) 和数智森林小镇建设；抢抓市级 (略) 区以认促建机遇，推动工业园区创建市级 (略) 区。加快T3+以 (略) 建设， (略) “ (略) ”。深入实施科技型企业“ * 年倍增计划”，深入推进国家 (略) 技术企业创建，确保创建市级科技型企业 * 家。加快实施企业研发机构“倍增”计划，推动 * 峡云海药业渝东 (略) 创建市级重点实验室。深入推进产学研 (略) ，力争在智博会上 (略) 签约筹建全国首个“库区生态监控大数据系统”。

（ * ）聚 (略) 化发展，加快推进对外开放高地建设。 * 是 (略) 经济圈和“ * 区两群”建设。深入落实 (略) 经济圈建设规划纲要及其实施意见，主动融入万达开川渝发展统筹示范区建设，清单化、责任化推进与 (略) 战略 (略) 重点工作任务，全面推动与 (略) 区域 (略) 事项落实落地；积极落实与 (略) 区对口协同发展产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通等 * 大关键领域 * 项重点任务。 * 是加快推 (略) 化发展。加快推进“双 * ”城市建设，积极谋划建设“双 * ”城市，推动人和—巴阳沿长江与 (略) 相向集聚发展、 (略) —水口组团沿小江与开州相向集聚发展。强化同 (略) 、开州的产业协作，共同打造云万科创走廊、云开生态产业走廊和航空经济走廊。围绕共建万开云综合交通枢纽，开工万云 (略) 快速；加快开云小江快速前期工作，力争 * 年开工建设；加快万巫南线高速、龙缸至 (略) 高速等高速云阳段前期工作，力争 * 年开工建设。完成 (略) 港前期工作。加快完 (略) 化便捷服务事项。 * 是高位推进改革开放。加快投运云阳保税仓，积极推进中国（ (略) ）自由贸易试验区联动创新区创建。 (略) 主体生产经营活动中的痛点、难点、堵点，建立全县营商环境优化提升“1+1+N”工作方案。优化再造审批服务流程，实现线上“应上尽上”“ * 网通办”、线下“ * 窗综办”“限时审批”。

（ * ） (略) 乡协调发展，加快推进基础设施建设。 (略) (略) 络。 (略) 市内环、外环，全面建成开放环湖绿道。全面完工郑万高铁云 (略) ，江龙高速完成总工程量的 * %，巫云开高速云阳段完成总工程量的 * %。加快建成 (略) (略) ，推进数智森林小镇商住区建设， (略) (略) 商住用地征转用报批。加快实施国省县道油化和差次公路升级改造，完工江口至沙市段、龙角至普安段、泥溪至耀灵段等公路升级改造，完成农村公路双车道提档升级 * 公里、组级公路通畅工程 * 公里。 * (略) 市品质。深 (略) (略) 动，完工 (略) 儿童主题公园，加快平安寨公园、

核桃沟体育公园等公园建设。加强背街小巷环境卫生治理，巩固照明盲区、无灯区的整治成果， (略) 市生活垃圾分类覆盖率达到 * %以上。加 (略) 市危房改造，全面完成年度棚改和老旧小区改造任务。 * 是加快推进乡村 (略) 战略。完成乡镇国土空间规划和村庄规划编制。深入推进“ * ”乡村 (略) 推进体系构建和“两园 * 带”现代农业打造。抓好农业农村重大项目策划及资金争取，策划上报 * 批农村交通、公共服务、人居环境整治等重大项目。推进农村资源资产权属化改革，加快“ * 变”改革试点探索。

（ * ）聚焦生态优先绿色发展，加快推进生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，抓好交通、餐饮油烟、挥发性有机物、扬尘等污染专项治理；全面落实“河湖长制”，持续推进河湖“ * 乱”问题专项整治；贯彻落实“土十条”，加强农用地土壤污染防治；持续开展危险废物专项整治，扎实开展自然保护地“绿盾”监 (略) 动。加快编制全县山水林田湖草生态保护修复工程实施方案，制定“ * 河”生态环境流域性规划。推动建立澎溪河流域水生 (略) ，启动澎溪河的水土保持和岸线整治的前期工作，推动澎溪河、汤溪河、磨刀溪等流域水生态综合整治。与 (略) 、开州联动创建“绿水 (略) 就是 (略) 银山” (略) 。

（ * ）聚焦公共服务优质均衡发展，加快推进幸福云阳建设。加快推进区域 (略) (略) 建设，建 (略) (略) (略) 感染性疾病诊治楼、 (略) 。实施医养结合签约服 (略) 动，开展国家托育服务示 (略) （机构）创建；启动 (略) 小学、初 * 中建设，加快推进初 * 中（北城小学）进度，完工 (略) 幼儿师专梨园校区老旧小区改造。高标准打造职业教育4大专业群，谋划建 (略) 和“ * 农” (略) 。推动组建万开云基础教育联盟， (略) 结对共建、师资交流培训、教研互访互助等活动；聚焦贫困人员、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体分类施策， (略) 乡居民养老保险参保率巩固在 * %以上，医疗保险基本实现应保尽保。深化综合救助改革， (略) 乡低保救助 * 万人次、特困人员救助供养 * 人次、临时救助 * 人次。加快建设云阳 (略) 等重点项目，建成乡镇（街道） (略) * 个、村（社区） (略) 点 * 个，推进居家养老服务全覆盖。加 (略) 、 (略) 建设， (略) 馆数字化改造， (略) * 期工程前期工作。