中共潍坊市自然资源和规划局潍城分局党组关于黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改进展情况的通报（社会公开）-493816787/2023-98408

(略) 自然资源和规划局潍城分局党组

关于黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年6月22日至8月12日，区委第二巡 (略) 自然资源和规划局潍城分局党组进行了巡察。9月16日，巡 (略) 自然资源和规划局潍城分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(略) 自然资源和规划局潍城分局党组高度重视，态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第二巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）加强组织领导。成立了由党组书记、局长为组长、班子其他成员、副科级干部为副组长、相关科室负责人为成员的问题整改领导小组，确保整改措施落实到位。

（二）制定了整改方案和整改台账。巡察组反馈意见后，局党组按照要求，制定了整改方案和整改台账，并将4个方面的6个问题落实到具体责任人，明确了整改措施、责任领导和整改时限。

（三）推动整改进度。局党组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示精神不深不透方面

1.关于“贯彻落实“第一议题”不到位”问题

已整改完成。一是坚持以生态文明思想为指导，把对总书记关于黄河流域相关论述的学总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神纳入党组会议的第一议题组织学总书记2019年在郑州召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神与2021年在济南召开的深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神。通过多次集体学总书记和党中央关于对推动黄河重大国家战略的认识程度，认真对照黄河流域生态保护和高质量发展的任务要求和部门职责，积极对接区发改局等部门，全力做好国土绿化、土地资源集约节约利用等工作，确保黄河流域生态保护和高质量发展的各项任务落到实处。二是通过各项工作的开展，全局落实黄河流域生态保护和高质量发展的认识全面提高，能够将黄河流域生态保护和高质量发展的任务要求融入到自然资源和规划业务中，确保了上级的各项任务落到实处。第一，坚持土地要素跟着项目走，切实保障有效投资用地需求，全面开展2022年土地征收成片开发方案编制工作，共涉及25个产业项目，土地面积717亩，完成了土地供应61宗2535亩，以最大力度做好全区土地资源保障工作。第二，全力做好国土空间规划编制等相关工作，以“第三次全国国土调查”数据为底数，科学划定“三区三线”，尤其是在划分集中建设区时，积极争取上级政策倾斜和支持，多次提供相关举证材料，将集中建设区划分范围按照最大数据进行了报审，为全区经济发展留足了建设用地空间。第三，全力推进批而未供和闲置土地处置，已完成处置批而未供土地面积1613亩，处置比例96.8%，另外有118亩处于挂牌中，待成交后完成比例104%；处置闲置土地面积194亩，处置比例136.6% (略) 第一位。第四，加大村庄绿化力度，全区有55个村进行了村庄绿化，共栽植各类树木15万株，其中栽植乔木9243株。第五，全面落实耕地保护责任，加大土地违法处置力度，严格落实永久基本农田特殊保护制度、严格管控一般耕地转为其他农用地，紧盯科技赋能，探索拓展问题发现新途径、新方法，确保土地执法监管全领域、全覆盖。积极推动“空天地”一体化系统执法应用场景推广应用， (略) 厅下发的耕地遥感监测图斑，利用“空天地”等技术手段进行核实，现场指导复耕整改， (略) (略) 级省级审核，切实履行耕地和永久基本农田保护责任。选派副科级干部对各街道分工包靠，举全局之力，采取有力措施，最大限度消除违法状态，全力推动“双清零”工作，耕地保护和执法监管工作取得明显成效。

（二）“违法占用耕地整改监督不到位”方面

1.关于“消化存量标准不高”问题

长期坚持持续整改问题。一是关于巡察反馈的“违法违规占用耕地造林、转为园地存量540宗、4800余亩，局党组提供台账数据前后不一，第一次提供显示51处整改完毕，再次提供显示全部整改”的问题。针对该类问题，分局积极向区委、区政府进行汇报，区委区政府高度重视，多次召开专题工作会议，布置安排该项工作，分管区长深入一线靠上抓，分局、街道加班加点进行全力整改。工作中针对问题图斑逐个查清占用时间、所有权人，充分了解所有权人的意愿和诉求，根据实际情况建立台账，先易后难进行整改。采取了“三个一批”工作措施，全力整改一批，能复耕复种的立即复耕复种；在落实耕地和永久基本农田保护任务划定前提下，结合国土空间规划调整一批；“非农化”“非粮化”文件下发前已经使用，属历史存量问题图斑，为避免简单化、一刀切，在进一步分析问题产生原因，充分征求种植人意见的前提下，本着群众利益最大化的原则，通过落实耕地“进出平衡”补充一批。并结合2021年土地变更调查，已全部完成耕地硬缺口整改入库，此项工作已全部整改到位。二是认真贯彻落实《 (略) 办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《 (略) 办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）文件精神，以此次巡查为契机，将耕地“非农化”“非粮化”作为重点工作来抓，工作努力方向落实到耕地保护上来。严格落实属地管理主体责任，重点加强日常监管、建立长效机制，做到“早发现、早制止、严查处”，实行“网格化”管理，结合空天地一体化执法场景应用，实行“全民监管”，以“零容忍”的态度杜绝耕地“非农化”“非粮化”现象发生。三是关于“2020年之前我区违法占用耕地建房3605宗、5264.95亩存量问题”问题。长期坚持持续整改问题。此类问题属于历史遗留问题，省里已组织会议 进行安排部署， (略) 选取三个地方作为试点进行推动，目前 (略) 市要求对补充图斑进一步进行摸排，已下发了我区具体行动方案；对下发的数据进行分类按街道下发；推动召开区级全面排查摸底会议、区分管领导不间断调度；请市级专业人员现场教学摸排流程，组织分局业务科室成立摸排教员组，逐街道进行现场演练实操；协调对街道开放系统摸排账号，做到充分保障。全区已完成摸排60％，计划月底全部完成摸排及相关基础资料整理填报，为明年国家出台政策后的处置奠定基础。四是关于“望留街道西河湾村村民姜玉池问题”。已整改完成。我局会同望留街道在辖区内加大了政策宣传力度和承包土地的监管力度，进一步压实了街道、村居的属地监管责任，确保土地承包人严格按照承包地类合法使用土地。

2.关于“遏制增量工作有差距”问题

长期坚持持续整改问题。关于“2020年以来违法占用耕地建房76起问题”。经梳理已完成整改32宗（整改23宗、备案4宗、完善手续2宗、市级移交相关部门处理3宗，其中民房2宗）；正在整改4宗；剩余违法图斑正在积极推动整改，其中已进行整改的4宗，涉及公共服务类下步完善手续的11宗，临时用地图斑3宗。针对剩余未整改到位图斑，再次下发至各街道、开区去项目管理区，逐宗建立档案，分析情况，挂账销号，对于应改未改、整改不彻底及整改后复建的督促整改，对未整改的及时整改、对已整改的加强监管，履行属地政府主体责任，同时将未整改的转办执法部门，配合处置并与街道做好整改配合。

（三）“工程规划实施过程监管工作不得力”方面

长期坚持持续整改问题。关于“截至巡察，仍有 11个小区，涉及2053户，因建设施工方在施工过程中未批先建、私改规划等原因无法验收，不能办理不动产产权登记证，有的长达20年之久，群众反映强烈”问题。该类问题主要是因为建设年代较早，受多种原因影响，存在登记主体灭失，土地、规划、建设方面手续不完善以及开发商矛盾纠纷诉讼等问题。从去年开始区里成立了工作专班，积极推动房地产领域的有关问题化解，我局也成立了以局长为组长，分管同志为副组长，相关科室负责人为成员的问题化解领导小组，积极向区委、区政府建言献策，对上加强沟通协调，针对不同情况分类研究解决办法，通过变更登记主体公告变更登记主体，对开发商未批先建、未按规划实施的项目移交区执法局依法处理等措施，积极推动项目化解工作。目前11个小区中，5个小区已化解完成，涉及1212户；3个小区已破解堵点问题正在推进，涉及638户；未完成小区3个，涉及203户。未完成的3个小区主要原因，一是居民对办证费用的缴纳意见不统一，收缴难度很大；二是开发商存在矛盾纠纷、法院诉讼等问题，化解难度较大。下步我们将在区工作专班的领导下，配合属地街道，积极参与问题化解工作，争取尽早完成问题化解。

（四）“林长制落实有差距”方面

已整改完成。 (略) 自然资源和规划局潍城分局设立“林长制工作科”，安排专职工作人员一名，具体负责林长制的相关工作；同时，发挥林长制联系单位职责，协调区级林长，落实林长巡林等工作制度，每名区级林长每年每人巡林不少于4次。并以推行林长制为总抓手，积极开展森林防火、森林资源保护、湿地保护修复、造林绿化、林业有害生物防治等工作，保证我区的林业工作再上新台阶。

三、今后整改工作打算

局党组将按照巡察要求，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进自然资源和规划各项工作。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变，力度不减，对整改工作抓紧不放，对已基本完成的整改任务适时组织“回头看”，对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放，对正在整改的工作，要按巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，强化责任单位沟通协作，形成合力，调动全局人员积极配合。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作按期有效完成。

（三）进一步抓好建章立制。巡察组反馈的问题和意见，进一步完善制度规范，建立长效机制，以此次专项巡察为契机，创新工作机制，创新工作方法，坚决克服形式主义和官僚主义，确保各项工作取得实效并长期坚持，做好黄河流域生态保护和高质量发展这篇大文章。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；邮政信箱： (略) 潍城区北宫西街21 (略) 自然资源和规划局潍城分局；*@*ttp://**。

(略) 自然资源和规划局潍城分局党组

2023年1月19日