2023年乳山市公平竞争审查工作情况报告

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况

今年5月，联席会议办公室重新调整公布 (略) 长任召集人、政府办公 (略) 市场监管局局长任副召集人、15个成员单位相关分管负责同志任成员的联席会议组成名单。联席会议 (略) 市场监管局，承担联席会议日常工作，起草相关工作草案，负责协调联席会议各成员单位开展公平竞争审查工作。并按照要求召开公平竞争审查工作联席会议全体会议，研究推进整体工作；制发年度公平竞争审查工作要点，部署年度工作安排；同时建立了情况交流和工作通报制度，有效加强部门信息沟通，拓宽了交流渠道。

（二）审查机制建设情况

(略) 公平竞争审查工作联席会议办公室为做好公平竞争审查工作，紧紧围绕上级部署安排，按照“谁起草、谁负责、谁审查”的原则明确审查主体和审查程序。

5月份，联席会议办公室印发了《 (略) 公平竞争审查第三方评估实施方案的通知》，鼓励支持各单位在公平竞争审查工作中引入第三方评估，提高审查质量和效果，推动公平竞争审查制度深入实施。同时，为进一步推动重大政策措施公平竞争审查会审工作，联席会议办公室印发了《 (略) 重大政策措施公平竞争审查会审试点实施方案的通知》和《 (略) 级重大政策措施公平竞争审查会审工作规范的通知》，要求起草部门以自我审查为前提，在自我审查后，如对涉及审查程序、审查标准、市场竞争影响等具体问题存在疑问、难以确定的，可以向联席会议办公室商请会审。截止目前，共会审文件2份，从源头上保障文件的公平性、平等性。

（三）政策措施审查情况

一 (略) 市场监督管理局等五部门转发《关于开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》的通知要求，我局及时组织发改局、司法局、财政局、商务局开 (略) 场和公平竞争的政策措施清理工作，坚持“谁制定、谁清理”的原则，主要清 (略) 《优化营商环境条例》《 (略) 优化营商环境条例》相关规定的政策；清理妨碍依法平等准入和退出的政策；清理招标采购领 (略) 场建设的政策；清理限制商品和要素在地区之间自由流动的政策；清理其 (略) 场和公平竞争的规定和做法。共梳理政策措施文件39件，未发 (略) 场和公平竞争的政策文件。

二是根据《 (略) 场监督管理局等四部门印发< (略) 监竞协发[2023]53号文件 (略) 政策措施清理工作的实施方案>的通知》和《 (略) 场监督管理局等四部门转发< (略) 监竞协发[2023]53号文件 (略) 政策措施清理工作的实施方案>的通知》要求，联席会议办公室组织有关单位开展政策措施清理工作， (略) 场主体经济活动的政策文件9件，未发现 (略) 场和公平竞争的政策措施文件。

（四）宣传培训情况

市市场监管局积 (略) 公平竞争审查工作联席会议办公室的牵总协调作用，10月份，组 (略) 公平竞争审查政策培训会，从公平竞争审查制度背景、公平竞争审查制度框架、公平竞争审查实务、公平竞争审查工作情况和思路等4个方面进行了深入细致的讲解。同时在政府部门办公场所张贴竞争政策宣传挂图，通过官方微信公众号及政府官网推送公平竞争宣传资料，不断扩大竞争政策宣传的覆盖面和影响力，营造良好的 (略) 场环境。

（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况

联席会议成员单位及时做好公平竞争审查日常工作，建立投诉举报处理台账、畅通投诉举报渠道，严格按照部署安排开展本单位公平竞争审查工作。

各成员单位按照“谁起草、谁负责、谁审查”的原则明确审查主体和审查程序，建立了自我审查的内审长效机制，明确审查机构和审查程序，审查职责一般由内设具体业务机构承担，审查人员多是兼任。在制定相关政策措施及开展公平竞争审查前会征求相关利害人和社会各界意见，具体业务机构初审后提交综合法规等特定机构复核，对是否履行公平竞争审查进行把关。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

（一）审查能力不足。公平竞争审查制度具有较强的专业性,高质量开展审查需要掌握经济学和竞争法等专业知识，熟悉行业情况，并对拟出台的政 (略) 场主体产生的影响以及排除限制竞争做出分析判断。目前，缺乏专门审查机构和人员编制，各部门内设机构和人员不断变动，工作的持续性得不到保障。工作人员往往一人兼多职，对公平竞争审查相关制度的学竞争审查制度系统全面的宣传解读，公平竞争审查培训次数较少，覆盖面有限，多层次、全方位的宣传力度不大，社会公众的知晓度不高。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议

针对自查和抽查中发现的问题，下一步，市公平竞争审查联席会议办 (略) 督导评估的具体要求，在理顺组织机构、健全内部审查机制和加强业务能力建设方面持续加大工作力度，重点完善以下工作措施：

一是及时开展文件清理工作。联席会议办公室将根据要求，及时组织相关单位开展文件清理工作，及时总结实施成效，推广成功经验和做法，梳理和总结清理工作中存在的典型问题，推动清理工作做实做细做长。

二是强化督导，提高增量文件质量。严格按照《公平竞争审查制度实施细则》规定， (略) 场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围，确保全面覆盖、应审尽审。

三是充分发挥联席会议办公室的牵头作用。组织相关部门开展业务培训，在审查内容、审查范围、审查程序等方面加强业务指导，完善督导评估工作， (略) 场公平竞争的良好营商环境。

(略) 公平竞争审查工作联席会议办公室

（ (略) 场监督管理局代章）

2023年11月20日