永州市生态环境局东安分局2024年法治政府建设年度报告

(略) (略) (略)

2024年法治政府建设年度报告

2024年， (略) (略) (略) 在法治政府 (略) 上持续奋进，紧紧围绕法治建设目标，深入贯彻法治思想，积极落实上级各项决策部署，以法治之力守护东安的绿水青山，推动生态环境质量持续向好发展，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）深化法治思想学法治思想纳入常态化学法治思想的丰富内涵和实践要求，切实增强干部职工的法治意识和法治素养，确保在生态环境执法和管理工作中能够精准运用法治思维和法治方式解决实际问题。

（二）完善行政决策机制，提升决策法治化水平

1.严格执行重大行政决策程序。对于生态环境保护领域的重大事项，如重大项目建设、环境治理规划等，均通过充分的调研论证、专家咨询、公众参与、合法性审查等环节，确保决策的科学性、民主性和合法性。

2.强化法律顾问作用。法律顾问全年参与重大决策、合同审查、行政复议诉讼等法律事务，提供专业法律意见，有效防范了法律风险，保障了行政决策的合法合规。

（三）强化执法规范化建设，彰显法治权威

1.持续加强执法队(略)建设。通过组织执法人员参加业务培训、岗位练兵、案例研讨等活动，提升执法人员的业务能力和执法水平。执法人员持证上岗率保持在100%。

2.深入推进执法“三项制度”。进一步细化执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核的标准和流程。全年公示执法信息30余条，审核重大执法决定26件，执法过程记录完整率达到100%，确保执法活动在阳光下运行，接受社会监督。

3.加大环境执法力度。严厉打击各类环境违法行为。出动执法人员1703人次，检查企业523家次，共 (略) 环境违法案件25件，罚款18件，处罚金额143.(略)元， (略) 罚7件，免罚金额(略)元，同时，对县级简化管理的31家企业排污许可证进行了延证工作，确保企业合法合规运营。

（四）优化政务服务效能，助力经济社会发展

1.持续深化“放管服”改革。进一步简化环评审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。对符合条件的建设项目环评审批实行“即来即办、限时办结”，全年共办理建设项目环评审批26件，备案登记40件，审批时限大幅缩短，为企业项目落地提供了高效便捷的服务。

2.加强对企业的环境监管与服务指导。建立健全企业环境信用评价体系，对企业实施差异化监管。开展“送法入企”活动，为多次为企业提供环保法律法规咨询和技术指导，帮助企业提升环境管理水平，增强企业的环保意识和法治观念。

（五）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

落实“谁执法、谁普法”责任制，制定年度普法计划和责任清单，明确各科室、单位的普法任务和责任。积极组织开展“六五环境日”“全国低碳日”“12·4”国家宪法日等纪念日法制宣传活动，以“六五环境日”为契机，多次组织人 (略) 、学校、企业等开展环保宣传教育活动。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部职工的法治思维和业务能力有待进一步提高。在面对复杂的生态环境问题和新兴的法律问题时，运用法治手段解决问题的能力还不够强。原因：一是生态环境领域工作任务繁重，干部职工日 (略) 理各类具体事务，无暇深入学有待提升。执法信息的互联互通和共享程度还不够高，一定程度上影响了执法效率和精准度。原因：一是执法方面的经费预算较为紧张，在信息化设备采购方面的资金分配有限。二是部门之间存在信息壁垒，缺乏有效的沟通协作机制，出于对部门利益、数据安全等方面的考虑，制约了执法信息的互通。

（三）生态环境损害赔偿制度的落实还存在一些困难和挑战。如赔偿范围的界定、赔偿标准的确定、赔偿资金的管理等方面还需要进一步完善和规范。原因：一是虽然生态环境损害赔偿相关法律法规已初步建立，但在具体实施细则上存在诸多空白。二是缺乏全国统一的生态环境损害评估标准，同样类型和程度的生态环境损害，在 (略) 可能得出不同的评估结果。三是赔偿资金的收缴、存储、分配和使用，缺乏明确的监督主体和监督流程，容易出现资金挪用、闲置或使用效率低下等问题。

三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实履行法治建设领导职责。主要负责人将法治建 (略) 工作总体规划和年度工作计划，定期召开会议研究部署法治建设工作，2024年累计召开党组（扩大）会议、党组理论学法治思想学法治思想、生态环境法律法规以及相关政策文件，在局党组会议上进行交流分享， (略) 干部职工树立了良好的榜样。

（三）强化法治建设工作督导。主要负责人定期对各股室、局属各单位的法治建设工作情况进行检查和督导，将法治建设工作纳入年度绩效考核体系，对法治建设工作成效显著的科室、单位进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保法治建设工作各项任务 (略) 。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

以法治思想为指导，持续加强法治建设，不断改进工作方法，提高工作水平，为建设美丽东安提供更加坚实的法治保障。

（一）持续加强法治学。

（二）加快推进行政执法信息化建设。建立健全生态环境执法信息管理系统，实现执法信息的互联互通、共享共用，提高执法效率和精准度。加强与其他部门的信息共享和协作配合，形成执法合力，共同打击环境违法犯罪行为。

（三）进一步完善生态环境损害赔偿制度。加强与司法机关、自然资源、农业农村等部门的沟通协调，明确赔偿范围、标准和程序，加大对生态环境损害赔偿案件的查办力度，确保受损的生态环境得到及时有效的修复和赔偿。

（四）深入开展法治宣传教育活动。创新宣传形式和内容，提高法治宣传的针对性和实效性。加强与社会各界的互动交流，广泛听取公众对生态环境法治建设的意见和建议，营造全社会共同关心、支持和参与生态环境法治建设的良好氛围。

（五）充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。我局与湖南慎明律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派法律 (略) 提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估,代理诉讼、仲裁案件，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保生态环境保护工作始终在法治轨道上运行。

(略) (略) (略)

2025年1月3日