一、服务（技术）需求
（一）建设背景
以新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、 (略) 决策部署，统筹发展保障安全，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实全省燃气安全排查整治电视电话 (略) 委、市政府主要领导同志批示要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、 (略) 《城镇燃气管理条例》、《辽宁省城镇燃气管理条例》、《辽宁省安全生产条例》和《辽宁省住建厅关于进一步开展城镇燃气各类隐患排查工作的紧急通知》，完善和落实安全生产责任制，建立健全城镇燃气运行与安全管理各项制度，完善智能化监管，提升行业运行与安全管理能力。
深刻汲取大连金普新区“1.25”、湖北十堰“6.13”、大连普兰店“9.10”、沈阳“10.21”、大连瓦房店“10.24” 燃气爆炸事故教训，同时学满足人民日益增长的美好生活需要。
（二）建设目标
(略) (略) 建设项目以“急用先行，突出重点” (略) ，打造智能化、可视化、联防联动的 (略) (略) ，从信息化建设方面辅助完善燃气行业安全长效机制，强化燃气安全监管。从管理模式、监测手段、协同运作等多个方 (略) 燃气安全的管理能力，建设动态化安全管理、常态化隐患排查、科学化专项应对的燃气安全管理体系。
通过项目的建设， (略) 燃气安全运行状态的快速感知、精准预测、高效应对和科学监管。 (略) 燃气安全管理模式从被动应对向主动保障、从事后处理向事前预防、从静态孤立监管向动态连续防控的转变， (略) 大脑及安全 (略) 的建设奠定基础，最大 (略) 燃气行业安全韧性， (略) (略) 、全省乃至全国燃气行业安全发展示范的标杆。
（三）建设规模
(略) 建设规模，主 (略) 及县区、经济区监管体系建设、应 (略) 建设等。
（四）建设内容
(略) (略) 建设 (略) 公共安全的角度出发， (略) 燃气基础设施精细化管理，减少安全事故，在公共安全科技指导下， (略) 、移动通信、 (略) 、地理信息系统（GIS）、HTML5微页面、云计算、大数据、微服务框架、消息队列等技术， (略) 建设以监管为核心，以城镇燃气的运行管理、安全监管、惠民服务为宗旨，构建综合性、全方位、全覆盖、 (略) 燃气监管体系， (略) 统一的“多网格融合、多渠道聚合、多部门共享、多业务协同、多方面参与”的监管模式为目标， (略) 燃气管理精细精准、安全监管大众参与、惠民服务全程全时。
建设内容主要包括应用环境（硬件设备、网络、场地等）建设、应用系统建设、视频监控系统建设、视频会议系统建设及系统接口。
（五）功能需求：
1. 预防大规模燃气燃爆事故发生的需求：城市的现代 (略) 的各个方面结合成为一个高度集中的复杂系统， (略) (略) 基础设施的重要组成部分，一旦发生爆炸事故，将造成大量的人员伤亡和财产损失，并进 (略) 整体的破坏、城市机能的失灵、社会生活的失调等，给社会稳定造成不良影响。因此，各政府部门需充分认识燃气行业的重大安全风险，深刻汲取国内外燃气泄漏引发的重特大事故教训，牢固树立安全红线意识，坚决防范遏制燃气燃爆安全事故的发生。
2. 燃气安全运行状态总体把控需求：根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定燃气安全风险等级，为相关部门了解燃气风险隐患情况、 (略) 燃气安全运行状态提供支持，并展示风险因子构成及状态，便于相关部门差异化监管，防范化解重大燃气风险，遏制重特大事故发生。
3. 实现事件汇聚，建立基础数据库：通过双向流程，建立所有事件信息的汇聚，实现各区所有业务数据的汇集， (略) 为基础构建基础数据库，实现数据的清洗、分类和汇总。
4. 实现事件处置过程跟踪、办结反馈，形成统一考评：建立对燃气安全隐患事件过程跟踪、办结反馈、监督和分析统计，在符合各职能部门考核文件的基础上，制定科学的、统一的考核指标、考核权重、考核标准，充分考虑考核的区域差异性，建立统一考核平准，实现统一考核。
5. 建立数据分析机制，为科学决策提供有效依据：系统应能根据整个运行情况，通过大数据融合， (略) 燃气运行信息资源进行整理和分析，挖掘真实有效的信息，找出问题产生的规律和公众关注的重点问题，辅助领导进行决策，实现用数据说话和数据决策。
6. 实现用户安全问题隐患排查： (略) 范围内的燃气用户定期进行移动巡查、安全问题隐患排查。
7. 办结反馈及跟踪预警：闭环管理是基本的管理准则。日常工作中，相关工作人员需要及时了解事件处置的状态信息，事件诉求人需要了解办结信息，因此，系统需要提供办结及反馈功能。同时，针对燃气经营企业、 (略) 直责任部 (略) 格中心存在处置不及时的可能性，因此，系统需要提供各种智能预警功能。
8. 信息公开与公众信息服务需求：随着社会群众关注程度的增加， (略) 燃气安全相关信息就成为了关注的焦点。需要通过技术手段实现信息有效共享，营造信息公开和透明环境，充分发挥各级政府部门，党代表、人大代表和政协委员以及社会公众的监督和发现作用，同时也向社会公众普及燃气安全使用知识， (略) 燃气安全监管和公共服务的水平于效率。
（六）性能需求：
1. 总体性能要求
1)系统稳定性：系统软硬件整体及其功能模块应具有稳定性，在各种情况下不会出现死机现象，更不能出现系统崩溃现象。
2)系统可靠性：保障系统数据维护、查询、分析、计算的正确性和准确性。
3)容错和自适应性能：对使用人员操作过程中出现的局部错误或可能导致信息丢失的操作能推理纠正或给予正确的操作提示。对于关联信息采用自动套接方式按使用频度为用户预置缺省值。
4)易于维护性：系统的数据、业务以及涉及电子地图的维护应方便、快捷。
5)安全性：保障系统数据安全、不易被侵入、干扰、窃取信息或破坏。
6)可扩展性：系统从规模上、功能上应易于扩展和升级。
7)适应性：系统在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时，应具有较强的适应能力。
8)易用性：系统的界面布局、菜单的设计、及用户操作等设计，要遵循界面友好、直观的原则，菜单要简洁，菜单格式、快捷键等要充分考虑用户习惯，满足用户使用方便、易于修改的要求，用户无需复杂的技术培训和繁琐的操作即可很方便地使用。
2. 业务应用性能要求
(略) 的用户涉及多个部门、单位，用户数量较多，所以对系统的并发处理能力要求较高，同时，对服务器承载能力、对网络传输的稳定、高速等的要求也相对较高。
(略) 承载的各类业务应用系统的性能要稳定高效实用、数据更新及时方便、数据调用快捷准确、维护简便、数据组织合理、可扩展性和兼容性好。主要性能指标如下：
1)支持并发用户数不小于全部使用用户数的30％；
2)具有7×24小时稳定运行的能力；
3)系统处理操作响应通常不大于1秒；
4)系统处理复杂查询响应小于3秒；
5)智能辅助分析预测等复杂业务实现生成操作小于5秒，特殊操作可适当延长；
6)具备支持业务扩展及流程变更的需求；
7)系统具有集成其他应用系统接口的能力。
（七）技术标准规范：
《城市工程管线综合规划规范》（GB *）
《城镇输气输配工程施工及验收规范》（*）
《城镇燃气设计规范》（GB *-2006）2020版
《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（*）
《电子计算机场地通用规范》（GB/T2887-2000）
《中华人民共和国称重传感器国家标准》（GB/T 7551-1997）
《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2017）
《安全防范工程技术规范》(GB *-2004)
《 (略) 顶层设计指南》（GB/T *-2018）
《 (略) 技术参考模型》（GB/T *-2017）
《 (略) 评价指标》（GB/T *-2016）
《 (略) 评价模型及基础评价指标体系 第1部分：总体框架及分项评价指标制定的要求》（GB/T *.1-2017）
《可燃气体报警控制器技术要求和试验方法》（GB *-2008）
《危险化学品重大危险源辨识》（GB *-2018）
《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB *-2009）
《信息安全管理体系要求》（ISO/IEC *）
《信息安全管理实施细则》（ISO/IEC 1779）
《质量管理体系要求》（GB/T *-2016）
《信息技术设备的安全》（GB 4943-2001）
《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）
《信息技术软件工程术语》（GB/T *-2006）
《计算机软件工程规范国家标准汇编》（2003版）
《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T *-2006）
《专题地图信息分类与代码》（GB/T *-2009）
《城市地理信息系统设计规范》（GB/T *-2008）
《基础地理信息标准数据基本规定》（GB *-2007）
《信息技术软件生存周期过程》（GB/T 8566-2007）
《软件工程产品质量》（GB/T*-2006）
《计算机软件需求规格说明规范》（*）
《计算机软件产品开发文档编制指南》（*）
符合国家和信息化规划的相关政策，遵循国家相关标准规范：数据标准规范、技术标准规范、业务规
范、管理标准规范、业务操作流程规范、安全保密规范、信息化管理规范、业务部门数据交换共享机制规范、系统运行管理规范等和管理规章。
（八）配置列表
1. 应用系统部分
系统功能清单：
| 序号 | 系统名称 | 子系统 | 内容简介 | 数量 | 单位 |
| 1 | 四位一体工作专班系统 | 四位一体工作专班 | 通过四位一体工作专班系统，实现将企业安检员、社区管理员、物业人员和派出所民警同时在用户现场进行燃气环境检查的过程内容上传到系统中，检查过程透明化，为四位一体工作专班工作的推进提供强有效的依据！ | 1 | 套 |
| 2 | 燃气经营企业基础信息管理系统 | 企业信息管理子系统 | 燃气经营企业基础数据包括：名称、成立日期、经营内容、覆盖范围、用户数、《燃气经营许可证》、《工商营业执照》、《压力容器使用登记证》、《计量器具检验合格证》、《特许经营协议》等企业基本信息台账管理系统。 | 1 | 套 |
| 企业档案资料管理子系统 | 安全生产责任制度管理、责任清单管理、安全生产责任险管理、安全评价报告管理、安全风险分析管理等台账管理系统，重点落实安委会《安全生产三年行动企业检查清单》中的内容管理。 | 1 | 套 |
| 企业应急预案管理子系统 | 实现企业应急预案的管理维护，包括名称、修订时间、版本号、备案号等信息的管理，支持按照名称、时间等信息查询。 | 1 | 套 |
| 企业应急演练管理子系统 | 应急演练报备，演练信息的管理与维护功能，实际演练情况以图片、视频等形式录入系统。到期未演练智能预警提醒 | 1 | 套 |
| 企业从业人员管理子系统 | 燃气经营企业从业人员（企业主要负责人，安全生产管理人员，运行、维护和抢修人员等）姓名、身份证、资格证、有效期、联系方式、岗位、部门等基本信息管理。 | 1 | 套 |
| 企业燃气用户管理子系统 | (略) 燃气用户数据包括：基本信息、联系人、 (略) 格、所属企业、用户类型、所处区域、燃气使用类型、安全等信息管理。 | 1 | 套 |
| 3 | 企业设施设备管理系统 | (略) 管理子系统 | (略) 、管点的基础信息台账管理，维护维修记录管理，检测情况记录管理，检测期限智能预警管理，使用年限预警管理等 | 1 | 套 |
| 场站、门站管理子系统 | 基础信息（名称、地址、安全责任人）、位置（经纬度）信息、设备种类及数量信息、监控设备信息等台账管理 | 1 | 套 |
| 调压箱室管理子系统 | 基础属性信息台账管理，检测管理，检测期限、生命周期预警管理等 | 1 | 套 |
| 压力仪表管理子系统 | 基础属性信息台账管理，检测管理，检测期限、生命周期预警管理等 | 1 | 套 |
| 防雷设施管理子系统 | 基础属性信息台账管理，检测管理，检测期限、生命周期预警管理等 | 1 | 套 |
| 液化气瓶管理子系统 | 气瓶基础信息（材质、容量、编号、重量、使用年限等）台账管理，气瓶检测记录管理、气瓶充装记录管理、过期未检测气瓶信息管理、气瓶报废处理记录管理、检测及生命周期预警。 | 1 | 套 |
| 其他设备管理子系统 | 消防器材、特种设备、劳保用品等台账管理，检测管理，检测期限、生命周期预警管理等。 | 1 | 套 |
| 4 | 设施建设维护管理系统 | 设施建设维护管理系统 | 工程的建设单位、承建单位、责任人、工程编号、招标信息、施工工期、施工资质、施工区域及位置、备案信息、设计图纸、竣工图纸、竣工验收资料等台账管理，从业人员基础信息管理、职业健康档案管理、证件管理、证件期限预警管理等 | 1 | 套 |
| 5 | 视频综合管理系统 | 视频综合管理系统 | 视频基础信息管理、视频源查询、视频源选择、分组管理目、录树管理、视频源维护、视频立案、视频播放、地图浏览等功能，可以逐层逐级为不同用户分配视频权限和视频资源。 | 1 | 套 |
| 6 | 综合业务管理系统 | 业务分拨处置子系统 | 业务分拨处置系统为智慧燃气监管业务提供图、文、表、业务管理 (略) 络系统， (略) 各级事件业务管理需求，系统为不同类型用户提供不同级别的信息服务；不同用户可以查阅的信息不一样，可以使用的功能和界面样式可以进行配置。包括事件受理、事件待办列表管理、处置中事件列表、办结列表、待办列表快速查询、事件查询、智能分拨管理、事件办理、事件定位、事件结案、延期申请、延期审核、申请撤件、撤件审核、流程、事件抄送、督办管理、地图操作、事件导出、表单打印、超时超期预警提醒等。 | 1 | 套 |
| 巡检巡查管理子系统 | 系统主要供各调度中心人员使用，是户外巡查人员工作自动管理、分配、工作统计以及GIS系统交互的业务管理。通过智能巡查系统，监控调度中心、各区分公司可以实时的了解巡查员的户外巡查工作状况、GPS位置状况，巡查里程、上下班打卡状况，也可以实时的下发巡查任务给户外巡查员，做 (略) 巡查工作的实时、高效、便捷。并对巡查进行实时监控管理，巡查区域管理，电子围栏设定，排班管理，查询管理，智能动态监测巡查预警管理等。 | 1 | 套 |
| 任务管理子系统 | (略) 、区两级调度中心将不定期、突发性或临时性的事 (略) 格员或巡查人员时，系统可以通过巡检任务下发功能，生成一个新的任务
(1)任务查询
巡查任务主界面以列表的形式显示，显示了巡查任务的地址、任务描述、任务类型、下发时间、需完成时间、实际完成时间、派发人员等信息。(2)反馈
对于每个巡查任务，可以点击“反馈详情”图标，了解实际的任务反馈信息，包括：反馈意见、对应设施ID（可为空）、GPS位置、反馈时间、现场图片等信息。对于任务反馈的情况，如果需要抢修小组或者管养单位进行现场处理的，可以转为事件工单进行后续的跟进处理。点击“转事件”图标后，补充相关信息后，可以将反馈信息转为工单。(3)巡查反馈审核对于每个巡查反馈的任务信息，可以点击“审核”图标，以审核反馈的信息是否通过。对于审核不通过的巡检任务，可以重新下发巡检任务。（4）智能动态监测任务预警提醒。 | 1 | 套 |
| 7 | 全移动应用系统 | 移动巡查子系统 | 移动终端巡查系统主要供户外巡查员、网格员使用，巡查员通过移动终端巡查系统可以实时的将现场巡查、设备设施的情况上报至系统， (略) 燃气用户安全隐患问题进行实时的巡查采集。用户登录管理、排班及上下班打卡、GPS定位轨迹上传、事件上报、巡查任务接收和处理、必经点签到、信息收发和管理、历史记录、地图基础功能、系统维护、个人事务等。 | 1 | 套 |
| 领导通子系统 | 为便于领导直接参与智慧燃气监管工作， (略) 格管理工作的监督管理，针对该情况可建设督办子系统。领导通过移动办公终端，每天通过移动终端就能 (略) 或社区的最新智慧燃气运行管理情况，能够随时对重要问题进行督办。 (略) 系统中的各类信息，包括重要紧急的问题，超时处理的问题，高发的问题，每日发生问题来源，网格员的工作情况等，可以 (略) 格管理的运行情况。 | 1 | 套 |
| 移动工作通子系统 | 为方便各职能部门事件处置和反馈的便利性建设移动工作通系统，通过该系统，相关人员可以 (略) 格指挥中心分拨的事件，并对事件信息进行查询和处置，在现场问题处置完毕后，可以通过系统将处置结果反馈到指挥中心。相关人员通过系统，能够问题的基本信息、派遣意见以及事件的图片等多媒体信息，也可以查询事件办理的过程，专业部门能够将问题处理的过程通过填写表单和拍照等方式记录下来，并将结 (略) (略) 。 | 1 | 套 |
| 8 | 考核评价系统 | 考核评价系统 | 考核评价系统，根据监管部门制定的燃气考核管理办法细则，按月、季、年对各燃气企业进行考核评价，以分数的形式提供考核结果，并排名公布。质量评分：燃气企业内部巡查完成率、安全生产落实情况、设备实施巡检情况、违法问题情况及其他。投诉评分：各种其他来源为基础。打印报表：按月打印考核评价结果。同时根据系统运 (略) 管化管理考核办法进行部门和岗位评价。 | 1 | 套 |
| 9 | 统计分析与可视化展示系统 | 统计分析与可视化展示系统 | 统计分析与可视化展示系统， (略) 的燃气基础数据（企业数据、管网数据、燃气钢瓶数据、门站场站数据、从业人员数据、燃气用户数据等）、运行数据、设备/设施巡检巡查数据、燃气用户安全问题隐患巡查数据、监管运行数据、燃气运行态势、健康指数等统一汇总统计，结合GIS地理信息系统、大屏幕系统进行可视化展示。根据不同的专题按照属地不同进行分级展示，如市级、县区级、企业级。 | 1 | 套 |
| 10 | 公众服务系统 | 公众号或小程序子系统 | 公众服务子系统是面向社会公众的问题信息采集渠道，系统可以对现有微信公众号、微信小程序等多种渠道的信息来源进行集中处理。满意度调查，燃气安全使用知识的宣传前端应用。 | 1 | 套 |
| 知识库管理子系统 | 知识库主要包括与应急管理相关的标准规范、法律法规和常识信息，其中知识包括预防准备、监测预警、处置救援、恢复重建的知识，标准规范是包括行业标准、技术规范，法律法规包括法律、行政法规、地方性法规、规章、国家政策性文件等录入、修改与发布管理。 | 1 | 套 |
| 案例库管理子系统 | 案例库主要包括处置突发事件的历史案例信息；各有关单位处置或收集的与专业领域相关的突发事件案例信息；国内外具有典型意义和借鉴作用的突发事件案例等信息，主要包括案例基本信息、案例要素、案例扩展信息，以及与案例相关的图片、音视频等多媒体信息录入、修改与发布管理。 | 1 | 套 |
| 后端管理子系统 | 公众服务子系统是面向社会公众的问题信息采集渠道，系统可以对现有微信公众号、微信小程序等多种渠道的信息来源进行集中处理。满意度调查，燃气安全使用知识的宣传。 | 1 | 套 |
| 11 | 统一支撑管理系统 | 业务短信子系统 | 业务短信子系统提供业务处置与消息发送功能，通过该系统实现短信业务发送和个性化配置，实时的将各级人员、责任部门等互联起来，利用短信的实时性、便捷性特点，将短信功能融入到工作通知、业务公告、预警提示等具体的工作中。 | 1 | 套 |
| 应用维护子系统 | 应用 (略) (略) ，对用户、访问权限、网格、网格员、燃气经企业等基础数据进行管理维护，进行业务事件分级分类、流程管理维护等。 | 1 | 套 |
| GIS地理信息子系统 | GIS地理信息系统 (略) 的各种地图服务，该模块集 (略) 格、网格人员，燃气经营单位、门站、场站、管线、设施燃气用户、基础地形等多种图层服务。 | 1 | 套 |
| 数据交换与接口服务子系统 | 燃气经营单位系统数据交互与接口服务，市网格中心视频监控、 (略) 系统接口服务， (略) 数据接口服务。 | 1 | 套 |
| 网格数据管理子系统 | 网格编码、网格划分台账管理与维护 | 1 | 套 |
| 网格员管理子系统 | 网格员台账信息管理与维护 | 1 | 套 |
二、其他要求
项目建设周期 | 1、建设周期：3个月（自合同签订之日起算），完成项目实施、系统试运行与技术培训、项目检验等内容； |
| 项目交付地点 | 采购单位指定地点。 |
| 付款方式 | 1、合同款项支付方式：合同签订15个日历日内中标人向采购人开具相应金额的发票；采购人向中标人支付合同款的30%预付款； 2、系统上线运行后：中标人向采购人开具相应金额的发票；采购人于 15 个日历日内向中标人支付合同款的40%项目款； 3、系统验收后：中标人向采购人开具相应金额的发票；采购人于 15 个日历日内向中标人支付合同款的30%项目款； |
质保期 | 1. 按国家有关产品“三包”规定执行“三包”，自交货验收合格之日起硬件设备、配件提供1年的免费质保，应用软件提供3年软件免费维护服务（分项货物要求中有特别注明的，按特别注明的执行）。 2. 从通过验收即日起质保期/服务期内所有由于质量问题导致的软、硬件产品故 障以免费保修、免费人工及免费更换备件标准上门服务。 |
| 质量要求 | 符合国家、行业现行规范、规程和有关政策、法规规定等要求。 |
验收标准 | 按国家相关标准。由采购人邀请相关部门及有关技术专家按照按招标文件要求、设计文件以及国家和行业验收规范要求、合同及中标人承诺的技术要求和质量标准验收。 |
| 售后服务 | 1、项目建成后，所有产品按照厂家的“三包”规定提供服务； 2、验收完成后现场操作技术培训，培训人数不限，直至操作人员对操作技术完全掌握为止，所有培训费由中标人承担； 3、处理问题响应时间：接到采购人处理问题通知后应在 24 小时内到达采购人指定现场解决。按采购人要求出具书面报告给采购人，双方按实际情况协商。 |
其他 | 1、投标报价必须包含满足本次投标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程（如有）的价格；包含投标范围人员的差旅费（住宿、办公、通讯、交通等）、整体服务价格以及安装调试、培训、维护等一切税金和费用以及中标人可预见的其他因素及风险等所有费用； |
| 2、中标的各种服务价格不随时间、市场价格等因素的变动而改变，直至采购人完成本次采购任务为止,否则按中标人违约处理并取消中标资格； 3、保密要求：中标人必须严格遵守采购人各项管理规定，在任何情况下，禁止复制、传播、引用及所接触到的采购人各类业务数据、工作措施等信息，如出现业务数据、涉密数据泄漏，采购人将终止服务合同，并将追究服务中标人相关法律责任； 4、投标人于投标文件中对所提供服务做出真实、有效的响应和承诺。所提供的服务必须符合国家有关质量标准；服务工作完成后，采购人现场根据招标文件要求及投标文件承诺逐条对应进行核验，核验不合格的，采购人有权终止合同执行并退回服务，同时报相关监督管理部门处理，由此造成采购人经济损失的由中标人负责承担全部赔偿责； 5、中标人名额：本次采购将择优确定 1 家供应商作为中标人； |
| 合同签订时间 | 自中标通知书发出之日起 30个日历日内。 |
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