合浦县住房和城乡建设局关于开展建筑施工安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知



合住建发〔 * 〕5号

全县各建设、施工、监理等单位：

按照《 (略) 壮族自治 (略) 关于开展安全生产“强监管严执法年” (略) 动的通知》（桂安委〔 * 〕1号）和《北 (略) (略) 关于开展建筑施工安全生产“强监管严执法年” (略) 动的通知》（北建施〔 * 〕 * 号）的要求，我局决定 * 年在全县范围内开展为期 * 年的建筑施工安全生产“强监管严执法年” (略) 动。现就有关事项通知如下：
* 、组织领导
为确保建筑施工安全生产“强监管严执法年” (略) 动工作的顺利开展，经研究决定， (略) 建筑施工安全生产“强监管严执法年”专项工作领导小组：
组　长：杨朝杰 局长
何本业 党组书记
　　副组长：刘良茂 副局长
　　　　　　朱 (略) 副局长
　　　　　　李 俊 副局长、人防和海防办主任
成　员： (略) 建股全体人员、 (略) 全体监督人员
(略) 设在县质安科，蔡卫 (略) 主任，办公室具体负责安排安全生产“强监管严执法年” (略) 动具体工作的实施。
* 、 (略) 动内容
（ * ）强化安全生产责任落实
(略) 门监管责任。重点整治落实“ * 个必须”行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，推诿安全监管责任，存在监管盲区；安全生产监督检查不深入、不扎实，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、 (略) ，整改问题没有盯住不放，监管执法宽松软； (略) 理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管等问题。
* 是强化企业主体责任。各企业主要负责人切实负起安全生产第 * 责任人的责任，建立完善隐患排查治理制度，形成自查自纠长效机制，全面提升企业依法依规生产经营水平。 (略) 门和质量安全监督机构将重点整治 * 些企业落实安全生产主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，安全投入不足，在安全生产制度建设、安全责任落实、员工培训、隐患排查、风险防控和应急管理等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规等问题。
（ * ）强化安全监管
针对各在建项目，要持续开展以下方面的检查：
1.安全生产主体责任落实情况。重点排查整治建设、监理、勘查、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包、钢管扣件租赁以及建筑起重机械租赁、安装、使用等工程建设各有关单位安全生产主体责任落实情况，以及上述各方责任主体项 (略) 履职落实安全责任情况。
2.抢进度赶工期情况。重点排查整治项目是否存在压缩调整工 (略) 为，压缩工期前建设单位是否组织专家对安全 (略) 论证，以及安全技术措施落实情况。
3.重大危险源安全管理情况。重点排查整治钢结构、深基坑、高切坡、人工挖孔桩、高大模板、悬挑脚手架、起重机械设备、外电防护、梁板墙柱同时浇注混凝土和临时活动板房等重大危险源的辨识、建档、上报、论证、销项等各项制度落实情况，特种作业人员持证上岗情况。
4.危 (略) 分项工程施工管控情况。重点排查 (略) 钢结构、起重机械、高支模、深基坑等危险 (略) 分项工程安全管理情况；并着重排查危险 (略) 分项工程是否按要求编制安全专项施工方案， (略) 审批；是否严格按照《危险 (略) 分项工程安全管理规定》（中华人民共 (略) (略) 令第 * 号）要求组织开展专家论证；是否按照已论证的安全专项施工方案组织开展施工等。坚决杜绝盲目赶工期、 (略) 为情况。
5. (略) 安全防护情况。重点排查整治作业人员按规定佩戴安全帽、安全带等防护用品的情况， (略) 围挡封闭情况，临边、洞口防护情况，脚手架架体内封闭情况，物料提升机、施工升降机楼层防护门设置情况，出入口防护棚、钢筋加工棚 (略) 坠落半径情况，高处作业、交叉作业、吊装作业安全措施落实情况。
6. (略) 消防安全及火灾隐患情况。重点排查整治建筑工地的临时消防设施、临时疏散通道、临 (略) 地的设置和管理是否符合《建设 (略) 消防安全技术规范》（GB *** 1）要求；外保温材料、 (略) 等涉及消防安全的材料是否符合消防安全要求；临时用房设置和使用的材料是否符合消防要求； (略) 动火作业违章动火、 (略) 生活区宿舍违规用电、易燃可燃杂物乱堆乱放等整治情况，是否制定灭火和应急疏散预案，并按要求组织演练和培训。
（ * ）强化安 (略) * 建设
县建设工程质量安全监督机构要从以下方面加强对自身的管理：
* 是严以履职。 (略) 理好优化营商环境和严格监管执法的关系，尤其是在 (略) 压力加大的情况下，更要重视安全生产，把确保人的生命安全作为前提和保证，作为第 * 要件， (略) 法律赋予的监管职责。
* 是加强监管人员配备。要加强建筑施工领域安全监管专业人员配备。严格监管人员准入，把好监管人员录用专业考核等进入门槛，提高监管人员的专业素养和专业人员占比。
* 是加强监管业务培训。要切实提高监管 (略) 位，培养敢于碰硬的职业素养，强化宗旨意识。原则上在 (略) 乡建设厅组织的监督人员培训之外，每年至少要组织开展 * 次对市本级 (略) 区监督人员的培训，不断提高监管人员综合素质特别是 * 线人员的履职能力。
（ * ）坚持精准执法
(略) 差异化执法，对违法企业有力震慑，对守法企业“无事不扰”。对安全管理基础比较好的企业，实行承诺制度，减少执法检查频次，强化企业自律；对安全管理基础条件 * 般的企业，实行计划检查、随机抽查、明查暗访检查，督促加强安全管理；对安全管理基础条件差、问题隐患突出、严重违法违规、具有高风险和重大危险源以及曾经发生事故的企业，列入重点监管范围，增加执法检查频次，严格监管执法，强力推动企业落实主体责任。
* 是严格落实各项执法措施。对检查发现的每 * (略) 为，要依法严格督促责任单位落实整改， (略) 罚的要及时将线索移 (略) 门，加强联合执法力度。
* 是加强警示教育和联合惩戒。定期不定期集中曝光 * 批重大事故隐患和严 (略) 为，公布 * 批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业。
* 、工作要求
（ * ）切 (略) 位
开展安全生产“强监管严执法年” (略) 动，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是贯彻落实自治区党委、自治区政府 (略) 委、县政府关于安 (略) (略) 动，是稳定当前全县安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。 (略) 门、质量安全监督机构党员、干部和各有关单位主要负责人要切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，扎实做好“强监管严执法年” (略) 动各项工作，全力确保我县建筑施工安全生产形势持续稳定。
（ * ）精 (略) 署
(略) 动从 * 年1月开始、 * 月底基本结束，不划阶段、不分环节，坚持企业 (略) 业督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合，把自查自纠、检视问题、整改落实、严格执 (略) 动全过程。 (略) 动期间，原则上企业自查自 (略) 。
（ * ）依法依规开展工作
“强监管严执法年” (略) (略) 业领域安全监管，严厉打 (略) 为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格 (略) ， (略) (略) 为与统筹解决相关善后问题结合起来，与优化营商环境结合起来， (略) 理事关人民群众切身利益的具体问题， (略) 会稳定。
（ * ）如实统计按时上报
请各建设、施工、监理单位参照本通知组织开展自纠自查，收集工作过程中的台账、照片等资料，并于6月 * 日、 * 月 * 日前，分别将自纠自查工作总结和全年工作总结 (略) （电子邮箱：gxhpzljd＠ * .com）。
* 日
（联系人：杨 丰 联系电话： *** ）