正蓝旗关于2022年法治政府建设情况的报告

　　2022年，正蓝旗坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面贯彻落实 (略) 、自治区党委政府决策部署和盟委行署工作要求，推进法治政府建设取得新成效。

　　一、加强党的领导，压实法治政府建设责任。一是强化思想引领。紧紧抓住“关键少数”，将法治思想和总书记重要讲话重要指示批示精神作为旗委理论学法治思想、全旗行政执法业务、行政处罚法等专题培训班共4期。二是加强统筹协调。旗委书记、旗长严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开旗委常委会议、旗委全面依法治旗委员会会议，研究讨论依法治旗、法治政府建设有关重要问题，部署2022年度依法治旗重点工作，推动各项工作落实落细。三是强化督查考核。结合全旗实际，制定《2022年度依法治旗考核评价办法》，将述法工作纳入年度综合考核述职内容，充分发挥考核评价对法治政府建设的指挥棒作用。印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设整改落实专项督察反馈意见整改工作方案》，对7个苏木镇行政综合执法局、34个行政执法部门开展法治政府建设专项督查，清单化推进问题整改，推进法治建设重点工作落实到位。

　　二、完善依法行政，提升政府行政决策公信力。一是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序。严格执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》《锡林郭勒盟行政公署工作规则》，共对1件重大决策事项进行合法性审查，并出具合法性审查意见。二是充分发挥法律顾问作用。将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策中的重要程序，推动各苏木镇（场）、旗直各部门政府法律顾问全覆盖。三是加强规范性文件审查管理。对政府规范性文件和以政府名义签订的各类合同协议进行合法性审查，共出具合法性说明26件，审核规范性文件2件，审核协议合同并出具法律意见书151件，均已向盟司法局备案。开展涉及营商环境、民族工作规范性文件清理工作，全旗共清理4件，均继续有效。

　　三、依法履行职能，全面提升服务质效。一是落实“帮您办”改革措施，现已公布代办帮办事项清单22项；推进“互联网+政务服务”平台建设，落实政务服务事项“好差评”制度，共接收31105条评价信息，好评率达到100%。二是推进“双随机、一公开”监管、“包容审慎”监管，严格公平竞争审查制度，2022年，旗市场监管相关部门随机抽取检查对象776万户，随机抽取执法人员1280万人。三是推进投资审批制度改革，投资审批时限较法定要求压缩50%；推进环评文件网上受理、网上审批。

　　四、加强执法监督，严格规范公正文明执法。一是推进基层综合行政执法改革，现已完成对93项行政权力“应接尽接”。二是全面推进三项制度全覆盖工作，共立案查处785起，通过正蓝旗门户网站、执法监督平台公示532起。开展全旗行政执法案卷评查工作，累计评查32卷，推动严格规范执法。三是严格执法人员资格审核、培训考试、证件管理制度落实，实行行政执法证件电子版与实体版“双模式”管理，推进行政执法监督平台和“执法易通行”掌上APP应用，提升执法工作水平。年内，组织80名新增执法人员资格认证考试。

　　五、加强制约监督，规范行政权力运行。一是全面推进政务公开。2022年，旗委、政府发布各类信息2022条，解读材料130件，旗本级召开新闻发布会17场、“公众留言”69条，督办全旗政务服务统一门户留言119件。二是严格落实党风廉政建设责任制。2022年共接受信访举报74件，党纪政务处分42人，移送检察机关审查起诉4人，运用“四种形态”处理94人次。

　　六、依法化解矛盾，维护人民群众合法权益。一是加强行政复议和应诉工作，2022年办理行政复议案件17件；全旗发生行政应诉案件2件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是加强行政调解工作，2022年，全旗各级人民调解组织共开展矛盾纠纷走访排查132次，调解各类矛盾纠纷案件545件，调处成功545件，调处成功率达到100%。三是健全信访工作机制，2022年，全旗党政领导共接访96批165人次，联合接访8批15人次。

　　七、深化普法治理，开展法治宣传教育培训。一是落实普法责任制。印发《旗委宣传部、旗司法局关于深入开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021--2025）》《2022年全旗普法依法治理工作要点》，印发《2022年度正蓝旗各部门单位“谁执法谁普法”普法责任清单（试行）》，对全旗普法依法治理工作进行安排部署。二是突出时间节点开展集中宣传。2022年，开展法治宣传教育活动72场次，发放各类法治宣传资料35000余份；利用微信公众号平台发布各类法律法规知识135条。三是开展“法律明白人”推选工作，年内推荐选拔119人，覆盖7个苏木镇。

　　2022年，我旗法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和短板。一是推动法治政府建设的体制机制有待健全。二是行政规范性文件备案尚需进一步规范。三是受专业人才、编制不足影响，行政复议和应诉工作由一人多岗兼职，导致化解行政争议主渠道作用得不到充分发挥。下一步，正蓝旗将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，推动法治政府建设各项目标任务落地落实。2023年，抓好以下几项重点工作。

　　一是加强党对法治政府建设的领导。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行推进本地区、本部门法治政府建设第一责任人职责。

　　二是认真贯彻落实重大行政决策制度要求。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》及《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》《内蒙古自治区重大行政决策执行责任制规定》等配套制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序，扎紧约束权力的制度笼子。

　　三是深入推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。发挥行政执法单位公职律师、法律顾问的作用，对拟作出的重大许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定，进行合法性审核。

　　四是持续加强行政执法人员资格管理。有序开展2023年行政执法证件资格考试及证件申领工作，邀请政府法律顾问对行政执法人员进行考前专题培训，进一步指导、规范具体执法行为。

　　五是推动行政复议体制改革深入发展。落实《正蓝旗行政复议体制改革实施方案》，加强行政复议工作编制、人员保障，健全配套工作机制，进一步规范复议申请审查标准，优化行政复议办案流程，全面深化行政复议工作规范化管理。